化工企業(yè)HSE管理體系的建立培訓課件

化工企業(yè)HSE管理體系的建立培訓課件【學習情境描述】為進一步規(guī)范和強化企業(yè)安全管理，有效提升化工企業(yè)效率，現(xiàn)設計一化工企業(yè)建立HSE管理體系的學習任務。通過制定管理手冊、程序文件和作業(yè)文件（兩書一表），對化工企業(yè)不安全因素和部位進行監(jiān)督和控制，以尋求最低的事故發(fā)生率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞和最優(yōu)的HSE投資效益。本項目的學習內容主要包括：為某化工企業(yè)建立HSE管理體系。通過體系建立的學習和訓練，掌握HSE管理體系的基本概念；HSE管理體系的基本框架；風險識別的技巧和方法；管理手冊、程序文件、作業(yè)文件（兩書一表）的編寫技能；化工安全生產環(huán)境及崗位的風險削減措施和控制措施。最終使學生掌握化工HSE管理體系的基本內容，提高生產中的安全操作常識，避免在工作中出現(xiàn)事故，保證化工企業(yè)安全生產?！緦W習目標】能力目標：1.能解釋化工HSE管理體系的基本概念；2．會判斷分析所處環(huán)境及工作的安全性，并能做到正確預防；3．能制訂管理手冊、程序文件、作業(yè)文件（兩書一表）；4．能按照HSE管理體系的要求進行監(jiān)督和管理。知識目標：1.掌握HSE管理體系的基礎知識；2．了解HSE管理體系的產生和發(fā)展；3.掌握HSE管理體系的基本框架；4．掌握風險識別的技巧和方法；5．掌握化工HSE管理體系相關文本制訂的知識；素質目標：1.樹立HSE管理體系的理念；2．樹立良好的安全與環(huán)保意識；3．樹立良好的團隊意識?！景咐搿渴突て髽I(yè)安全管理的必然選擇--HSE管理體系安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系是一種先進的體系化、規(guī)范化、科學化、制度化的管理方法，推行HSE管理體系是國際石油、石化行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式，也是當前進入國際市場競爭的通行證。石油、石化行業(yè)具有生產工藝復雜多變，生產裝置大型化，過程連續(xù)化，原材料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點。加之有些石油、石化企業(yè)地處城市邊緣，周圍往往是人口密集的居民區(qū)。如果放松安全管理，導致事故發(fā)生，往往會造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴重污染。因此，在石油、石化企業(yè)建立HSE管理體系，推行HSE一體化管理具有十分重要的意義。

世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。一旦安全管理松懈，引發(fā)事故，常常會導致兩種結果，一是對人的傷害，二是對環(huán)境的污染。被污染的環(huán)境反過來又會直接或間接地傷害人類自身（健康）。

安全、環(huán)境和健康三者之間是一個相互聯(lián)系又相互影響的有機統(tǒng)一體，如果我們對其人為割裂開來進行管理，極易產生不良的后果。因此，在制定環(huán)境保護措施時，應同時考慮安全因素。同樣，在考慮人的安全、健康時，也應考慮環(huán)境保護的要求。

總之，推行和實施HSE管理體系是我國石油化工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，它的形成和發(fā)展是石油化工企業(yè)多年工作經驗積累的成果，它得到了世界上大多數石油化工公司的認可，應當成為我國石油化工行業(yè)的行為準則。我國石油化工行業(yè)通過建立一套完整的HSE管理體系，建立和完善各項規(guī)章制度，不斷提高HSE管理的水平，防止重大事故的發(fā)生，保護好環(huán)境和人的生命健康。同時，我們也會在不斷加強和完善管理體系中提高中國石油化工企業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展規(guī)模，使中國石油化工走向世界。【任務實施】健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系，是一種事前識別風險、評價風險、控制風險和消除風險的科學管理方法。建立科學、規(guī)范的HSE管理體系是企業(yè)體現(xiàn)人文關懷、實現(xiàn)經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種先進的企業(yè)管理模式?，F(xiàn)計劃對某化工企業(yè)初次建立HSE管理體系。一.HSE管理體系建立的準備工作建立HSE管理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)在籌建HSE管理體系之初，應組織相關部門人員對HSE管理體系標準進行深入學習，對體系總體框架和宣貫模式進行充分分析、調研和策劃，最終確立適合本企業(yè)的HSE管理體系創(chuàng)建工作的總體系思路。（一）領導和承諾在化工企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系建立和實施的過程中，要由化工企業(yè)最高層領導來決策和支持。高層管理者對健康、安全與環(huán)境管理方面提出明確的承諾，是健康、安全與環(huán)境管理標準體系建立工作的最基本要求。企業(yè)各級組織的高層領導應直接抓健康、安全與環(huán)境管理工作，在健康、安全與環(huán)境管理方面提出明確的承諾，并將其作為企業(yè)文化的一部分，這是建立、實施HSE管理體系的基礎。只有做到領導重視、全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個有效的HSE管理體系。

化工企業(yè)應相信并遵守以下原則：

①所有生產操作都需要安全支持；

②所有涉及HSE方面的任何讓步都會損害社會和企業(yè)自身的利益；

③所有的傷害和職業(yè)病都是可以預防的；

④培養(yǎng)員工的HSE熱情，使其成為自覺行為，是創(chuàng)造良好企業(yè)文化的重要內容；

⑤有效的HSE培訓是提高員工HSE意識和技能，掌握HSE管理命脈的重要途徑；

⑥搞好HSE工作是化工企業(yè)所有員工的共同職責。

基于以上原則，化工企業(yè)最高管理者依據國家法律、法規(guī)的要求，按照合法可行的原則，向社會和員工提出明確的承諾?；て髽I(yè)領導層的承諾應體現(xiàn)以下原則：必須與上一級領導層的承諾宗旨相一致，同時結合本企業(yè)的特點提出切合實際的承諾；應把部門的HSE管理體系建設提高到企業(yè)文化的層次上來認識，并具有推動全行業(yè)乃至全社會文化事業(yè)建設的氣魄；體現(xiàn)為實現(xiàn)部門HSE管理目標，承諾提供必要的資源，即組織機構、物質基礎意識上的支持者。

化工企業(yè)健康、安全、環(huán)保承諾的主要內容如下：

①遵守政府有關法律、法規(guī)；

②竭力保護員工健康、安全和生態(tài)環(huán)境；

③不斷完善和發(fā)展HSE，并為此持續(xù)提供充分的人力、物力、財力資源；

④任何一項活動，都應將危險消除或控制到可以接受到的水平；

⑤接受必要的HSE上崗培訓是上崗的必要條件；

⑥任何生產區(qū)的HSE工作將受到有效的監(jiān)督；

⑦采納任何有益于HSE工作進步的建議；

⑧HSE業(yè)績作為獎懲、用人的重要依據。

例1***石化公司的承諾

·建立以法律、法規(guī)和標準為依據的HSE管理體系，使之有效運行和持續(xù)改進。

·保障職工健康與安全，改善環(huán)境質量，生產優(yōu)質產品，是企業(yè)的責任。

·在生產經營活動中，合理有效地開發(fā)利用資源，優(yōu)化方案，保持生態(tài)平衡，創(chuàng)建“效益好、信譽高、環(huán)境美”的企業(yè)。

（二）成立體系建立組織機構為使HSE體系建立扎實開展，穩(wěn)步推進，企業(yè)應成立以廠長為組長，各部門一把手為成員的HSE領導小組，下設HSE辦公室，負責體系建立的日常工作，HSE辦公室由專門管理人員組成，建議分為4個工作小組：1.培訓及宣傳推進小組：主要負責HSE體系宣傳工作以及各層次人員HSE意識培訓和HSE工作組所需要掌握的知識培訓；負責與上級、外部的溝通和聯(lián)系，組織HSE的推廣、建立與實施。2.危害識別、風險評價小組：主要負責指導、協(xié)調各基層單位進行危害識別和風險評價，核實并匯總評價結果，提出隱患治理方案，編制企業(yè)危害識別、風險評價報告。3.法律法規(guī)識別獲取小組：負責獲取國家、地方、行業(yè)相關的HSE法律、法規(guī)、標準及識別、整理出相關條款，通過企業(yè)內部網絡提供給各單位組織學習和對照實施，并編寫法律法規(guī)符合性報告。4.文件編寫小組：負責體系文件的編寫工作，包括HSE管理手冊、程序文件、運行控制文件的編寫，并指導協(xié)助基層單位作業(yè)指導書的和各職能部門HSE管理職責的編制。為了保證HSE管理體系建立工作順利進行，HSE辦公室人員應每天制定工作計劃，每周進行書面總結，同時，還要建立HSE例會制度，總結本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及時傳達與反饋。（三）宣傳和培訓為了培養(yǎng)企業(yè)員工的HSE意識和技能，達全員參與HSE的體系建設工作目的，企業(yè)應多次組織HSE培訓工作，培訓工作先從管理干部和技術管理人員抓起，培養(yǎng)中堅力量；再由各單位組織對班組操作人員進行培訓，實現(xiàn)HSE培訓網狀輻射的功能。

企業(yè)應確定培訓的需求，建立并保持一套程序，使從事對健康、安全與環(huán)境產生重大影響的人員都得到適當的培訓，培訓分專門培訓和現(xiàn)場實際操作培訓。培訓的范圍和性質應保持企業(yè)健康、安全與環(huán)境方針和目標的實現(xiàn)，并達到或高于法規(guī)的要求，主要內容包括：1）基礎培訓

基礎培訓包括：

①企業(yè)所在國和當地政府有關健康、安全與環(huán)境方面的法律、法規(guī)、政策及標準；

②本企業(yè)健康、安全與環(huán)境方針、目標、規(guī)定和要求；

③一般安全知識與環(huán)保知識：主要內容應包括化工企業(yè)生產特點，存在的危險因素及事故的預防和處理，各種原材料和產品對人體及環(huán)境的危害，環(huán)境保護的基本概念等。

④化工生產對環(huán)境的影響及預防措施，例如污染物排放情況、處理措施及對環(huán)境的影響等。

⑤人員自救、急救和人身防護常識；

⑥減少、收集和處理廢棄物的方法。

2）技能培訓

化工企業(yè)要對員工進行生產技能培訓，主要內容有：

①主體生產裝置的工藝過程原理、安全知識及安全操作規(guī)程；

②金屬焊接（氣割）作業(yè)安全技術知識及安全操作規(guī)程；

③電工作業(yè)安全技術知識及安全操作規(guī)程；

④鍋爐司爐安全技術及安全操作規(guī)程；

⑤起重機械作業(yè)安全知識及安全操作規(guī)程；

⑥壓力容器操作安全技術知識及安全操作規(guī)程；

⑦污染治理技術知識及操作規(guī)程；

⑧環(huán)境監(jiān)測技術知識及監(jiān)測分析規(guī)程；

⑨儲運系統(tǒng)安全知識及操作規(guī)程。

3）應急措施與求生技術培訓及演練

應急措施與求生技術的培訓與演包括：

①消防器材、報警裝置、求助、急救等設備的一般結構、原理使用方法及演練；

②預防爆炸、火災報警呼救、擅離及救災的訓練；

③預防有毒氣體中毒、窒息措施；

④預防洪水暴雨措施；

⑤預防污染事故的發(fā)生和蔓延措施。

企業(yè)應形成并保存相關的培訓記錄，按要求不斷更新培訓計劃，建立程序和監(jiān)督機制，不斷改進培訓效果。

二.HSE管理體系的建立根據企業(yè)職工對體系的認知和對新生事物的推廣難度，企業(yè)應嚴格按照PDCA循環(huán)的方法建立一個循環(huán)往復、持續(xù)改進的HSE管理體系，在符合ISO14001和ISO18001體系標準的前提下，制定HSE具體的建立步驟和時間推進表。HSE體系建立分為五個階段：初始化狀態(tài)評審、危害識別和風險評價、體系文件編制、管理體系運行、體系審核及管理評審。（一）HSE初始化狀態(tài)評審HSE辦公室應深入各職能部門和生產現(xiàn)場，就組織機構、HSE職責、裝置設計和建設、事故預防和處理、承包商和供應商管理、現(xiàn)場安全管理等方面進行了全面、仔細的調查，收集分析以往的事故案例，查閱相關的法律法規(guī)標準制度，觀察分析現(xiàn)場操作，了解掌握企業(yè)在HSE方面的現(xiàn)狀、問題和差距，客觀評價現(xiàn)有的HSE管理，形成企業(yè)初始化評估報告。（二）危害識別和風險評價危害識別和風險評價是HSE管理體系的核心和基礎?？茖W、細致、全面的風險評價是建立有效的HSE管理體系的前提，企業(yè)應投入大量的人力、物力來開展這項工作，發(fā)動全部一線職工直接參與此項工作中，從而真正找出企業(yè)運行過程中的可能存在HSE危害。1.危害識別、風險評價工作的過程危害識別、風險評價工作共分四個階段：（1）準備階段：組織各職能部門和各基礎單位對各自所管轄的所有作業(yè)活動及設備設施進行摸底統(tǒng)計，整理出企業(yè)作業(yè)活動及設備設施清單，初步確定危害識別及風險評價的范圍。（2）培訓普及階段：為了讓每一位員工都掌握危害識別與風險評價的分析方法，建議采用層層培訓的方式，首先對管理人員和技術人員培訓，然后要求他們回到各自單位組織全員培訓和評價實踐，期間，HSE辦公室人員根據各單位的實踐情況，有針對性地輔導、講評和總結，幫助職工更好地掌握分析方法。（3）全面開展階段：危害識別和風險評價、環(huán)境因素識別和評價在各單位全面展開，主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良以及管理缺陷四個方面來分析。（4）目標、指標、管理方案的制定：根據危害識別及風險評價的情況，風險評價、危害識別小組負責編制企業(yè)危害識別風險評價報告，并將當年的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生目標分解成指標下發(fā)到各單位。各單位結合實際情況，針對每一次重大危害和重大環(huán)境因素制定具體的控制方案，通過行政控制（如制定各種規(guī)章制度）、工程控制（如技措技改，隱患治理）、員工控制（如培訓員工的HSE意識和技能）來降低風險，以確保目標、指標的完成。例2乙烯裝置，應對如下重點部位進行必要的安全監(jiān)督：—裂解爐。裂解爐是乙烯裝置的核心設備，裂解原料在此發(fā)生熱裂化，以得到乙烯、丙烯、丁二烯等目的產物。裂物反應溫度高達850℃~950℃，操作條件苛刻，如果爐管材質不合格或因清焦不及時，會導致爐管燒穿或爆裂，造成全裝置緊急停車事故?！獜U熱鍋爐。廢熱鍋爐是乙烯生產裝置熱能回收的主要設備，它產生高壓蒸汽，并使裂解反應導速終止。若清焦不及時，可能造成爆裂，釀成事故?！獕嚎s機。乙烯裝置設有裂解氣壓縮機、乙烯壓縮機和丙烯壓縮機。裂解氣壓縮機是來自水冷系統(tǒng)的裂解氣實現(xiàn)粗分離和增壓的核心設備，乙烯和丙烯壓縮機是分離系統(tǒng)實現(xiàn)低溫操作的核心設備，其中任何一個發(fā)生故障，均會造成全裝置停車?！託浞磻?，乙炔加氫反應器和丙炔、丙烯加氫反應器是保證乙烯、丙烯產品合格的必備設備。加氫操作，條件苛刻。加氫反應器的進料氫、炔比例控制不當，會引起反應器“飛溫”。若“飛溫”嚴重，會使反應器溫度驟升，使器壁熱蠕變，導致破裂著火，甚至發(fā)生爆炸。—甲烷化反應器。甲烷化反應器操作條件也比較苛刻。在一氧化碳含量增高時，若散熱跟不上，便會發(fā)生“飛溫”，有著火爆炸的可能。另外，氫氣中含烯烴多，易使催化劑結焦失活，使催化劑再生周期縮短?！呀馄图託浞磻鳌Ａ呀馄图託浞磻饔糜诿摮呀馄椭械姆欠紵N不飽和烴類多硫化物，該設備常發(fā)生不飽和烴類在催化劑上嚴重聚合結焦故障。造成該生產裝置停車。對各處典型的事故要注意研究，充分吸取教訓，并注意在技術措施上的改進和防范，盡可能減少人為的繁瑣操作過程，預防意外事故。（三）HSE管理體系文件的編寫體系文件是HSE管理體系建立的基礎和載體，它包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三部分，其結構設計的合理與否及文件可操作性程序直接關系到體系運行質量的好壞，所以要求要高。為此，企業(yè)要對體系文件得精心設計，認真編制，仔細審定。1.管理手冊HSE管理手冊是企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系的全面描述，它是全部體系文件的“索引”，對HSE管理體系的建立與運行有特殊意義，是HSE管理體系中的第一層文件,也是政策性文件，是企業(yè)向內部和外部提供關于HSE整體信息的文件，其深度和廣度應因企業(yè)的不同而不同，編寫時應以適應企業(yè)的需求為前提，充分考慮企業(yè)的規(guī)模、風險的性質、技術要求及員工素質能力。（1）HSE管理手冊的編寫要求①手冊是政策性文件，應寫清楚承諾、方針和目標。②手冊應強調宣傳性，便于公眾接受，不側重于操作性。③手冊力求簡明，把主要控制環(huán)節(jié)描述清楚即可，不必寫得太冗長。（2）HSE管理手冊的內容6.1內封面6.1.1企業(yè)名稱。6.1.2企業(yè)標準編號。6.1.3手冊標題。6.1.4符合標準的版次。6.1.5手冊的發(fā)行版本、手冊編碼、手冊發(fā)放控制號。6.2批準頁：聲明手冊是HSE體系的綱領性和證實性文件，全體員工必須遵照執(zhí)行；是最高管理者批準發(fā)布實施的命令，含最高管理者簽字，批準發(fā)布日期和實施日期。6.3手冊目錄：應列出手冊各章、節(jié)的題目，包括章、節(jié)主要附錄等。6.4企業(yè)概況：至少應涉及單位的名稱、生產經營情況、地理位置、主要背景、歷史和規(guī)模等。6.5手冊說明：應包括手冊的管理范圍、編制和審批部門、手冊的變更與換版要求、手冊的解釋部門等內容。6.6領導和承諾6.6.1描述要點a)明確企業(yè)的承諾；b)說明領導和承諾所涉及到的職責、權限以及工作的接口方式。6.6.2主要描述內容a)如何制定相關程序；b)企業(yè)的具體承諾；c)如何提供強有力的領導，為HSE管理的具體行動提供支持，確保承諾的實現(xiàn)。6.7方針和目標6.7.1描述要點a)明確方針和目標；b)明確方針目標所涉及到的職責權限和工作接口方式。6.7.2主要描述內容a)如何制定相關程序；b)企業(yè)具體的方針和目標；c)如何保證方針和目標的實現(xiàn)。6.8企業(yè)結構、資源和文件6.8.1描述要點a)明確企業(yè)內部的機構設置；確定資源和文件管理所涉及的主要活動、控制原則、控制方法和證實方法；b)明確所涉及的各部門、各類人員的職責、權限以及工作的接口方式。6.8.2主要描述內容a)如何制定相關程序；b)如何確定企業(yè)結構和職責；c)如何確定管理代表的職責和權限；d)如何進行資源管理以確保HSE管理體系有效地運行；e)如何確保從事HSE活動和任務的員工具有相應能力；f)如何提供適當的培訓以提高全體員工的能力；g)如何對承包方進行管理；h)如何進行信息交流；i)如何對文件進行控制。6.9評價和風險管理6.9.1描述要點a)評價和風險管理所涉及的主要活動、控制原則、控制方法和證實方法；b)明確所涉及的各部門、各類人員的職責、權限以及工作的接口方式。6.9.2主要描述內容a)如何制定相關程序；b)如何確定危害和影響；c)如何建立判別準則；d)如何對危害的風險和影響進行評價；e)如何建立說明危害和影響的文件；f)如何建立適當的、具體的HSE目標和表現(xiàn)準則；g)如何選擇、評價和采取措施來削減風險及其影響。6.10策劃6.10.1描述要點a)策劃所涉及的主要活動、控制原則、控制方法和證實方法；b)明確所涉及的各部門、各類人員的職責、權限以及工作的接口方式。6.10.2主要描述內容a)為何在全部工作程序中應制定實現(xiàn)HSE目標和實施表現(xiàn)準則的規(guī)劃；b)如何確保與HSE有關設施的完整性；c)如何制定企業(yè)生產經營活動過程中與HSE相關的程序；d)如何對人員、工廠、過程和程序等永久性或暫時性的變更進行管理；e)如何制定應急反應計劃。6.11實施和監(jiān)測6.11.1描述要點a)實施過程和監(jiān)測措施所涉及的主要活動、控制原則、控制方法和證實方法；b)明確實施過程和監(jiān)測措施所涉及到的職責、權限以及工作的接口方式。6.11.2主要描述內容a)如何制定相關程序；b)如何遵照HSE方針，開展活動和實施任務；c)如何監(jiān)測HSE表現(xiàn)的有關情況；d)如何保證HSE方針和要求的符合程度，計劃目標和表現(xiàn)準則的實現(xiàn)程度；e）如何規(guī)定調查與HSE管理體系有關要求不符和的情況和實施糾正措施的責任和主管人員；f）如何對事故進行報告和調查處理。6.12審核和評審6.12.1描述要點a)審核和評審的主要活動、控制原則、控制方法和證實方法；b)明確審核和評審各項活動所涉及到的職責權限以及工作的接口方式。6.12.2主要描述內容a)如何制定相關程序；b)如何確定審核和評審人員的資格；c)如何確定審核的特定活動、區(qū)域、審核頻率和審核的責任；d)如何評審HSE管理體系及其表現(xiàn)，以確保其適應性和有效性。2.程序文件程序文件是企業(yè)內部管理的具體運作程序，是為進行某項活動或過程所規(guī)定的方法和途徑。在編寫時，建議采用誰主管誰負責編寫的原則，首先由HSE辦公室組織相關人員編寫每個程序文件的流程示意圖，結合標準，討論工作流程的合理性，做到集思廣益，反復論證，確保每一項工作的流程在理論上（主要指標準和法律等）的合理性和實際上的可操作性相統(tǒng)一。流程圖確認后，按照流程圖編寫程序文件，在工作程序中要明確所涉及到的人員，列出開展各項活動的步驟，明確進行活動的接口關系，活動如何控制和所要達到的要求。充分體現(xiàn)5W+1H（誰、何時、何地、做什么、如何做、如何控制），使程序文件具有可操作性和可檢查性。（1）程序文件編寫前的準備①現(xiàn)行文件的收集與分析；②職能完善和職責、權限的確定；③落實程序文件編寫的工作組織；④編制程序文件明細表；⑤編制體系文件編寫大綱。（2）程序文件內容和格式①文件編號和標題：程序文件應統(tǒng)一編號，以便于識別。②目的和適用范圍：一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍。推薦使用如下引導語：為了……制定本程序。本程序規(guī)定了……本程序適用于……③術語：指本程序中涉及到的并需說明的術語和名詞。④職責：指明實施程序文件的主管部門及相關部門的職責權限、接口及相互關系。⑤程序內容。列出開展此項活動的步驟，保持合理的編寫順序，明確輸入、轉換和輸出的內容；明確各項活動的接口關系、職責、協(xié)調措施；明確每個過程中各項因素由誰干，什么時候干，什么場合（地點）干、干什么、怎么干、如何控制，及所要達到的要求；需形成記錄和報告的內容；出現(xiàn)例外情況的處理措施等，必要時輔以流程圖。⑥相關程序、文件和記錄：指出需引用的或與本程序相關的程序、文件和記錄。⑦報告和記錄格式。例：某石油公司體系文件控制程序1.范圍為了確保各生產經營單位都能得到有效的HSE文件版本，制定本程序。

本程序規(guī)定了體系文件的編制、發(fā)放、更改與修訂版的控制辦法和要求。

本程序適用于xx石油公司，HSE體系文件控制。2術語本程序采用SY/T6267-1997規(guī)定的術語。3職責3.1HSE辦公室是本程序的歸口管理部門，負責管理手冊和程序文件的控制管理。3.2各部門負責相關HSE支持性文件的控制管理。4程序內容4.1體系文件的控制范圍4.1.1體系文件的分級管理：a)管理局體系文件按本程序進行控制;b)各二級單位負責各自HSE體系文件的控制管理。

4.1.2體系文件的層次和控制。a)體系文件的層次和控制。文件分為三個層次:（1）管理手冊;

（2）文件;（3）支持性文件。b)體系文件的控制:（1）體系文件分為受控文件和非受控文件，分別加蓋"受控文件"和"非受控文件"印章。（2）HSE管理手冊，用于對外聯(lián)系業(yè)務時，加蓋"非受控文件"印章，不作跟蹤管理。管理局內部使用時，加蓋"受控文件"印章，列入受控范圍。（3）程序文件和作業(yè)文件，必須加蓋"受控文件"印章。（4）體系文件持有者應妥善保管，不得涂改、損壞、丟失。不準以任何方式向外單位提供或交流。

4.2體系文件的編制4.2.1HSE管理手冊由HSE辦公室編寫。4.2.2程序文件、支持性文件由HSE辦公室組織有關部門編寫。4.3體系文件的審批4.3.1HSE管理手冊、程序文件由HSE辦公室組織有關部門會審。報管理者代表審查，HSE委員會審核通過后，管理局局長簽發(fā)公布。4.3.2支持性文件由編寫部門負責人審查，HSE辦公室審核，部門正職或主管副局長批準發(fā)布。

4.4體系文件的發(fā)放4.4.1HSE管理手冊和程序文件的發(fā)放，由HSE辦公室統(tǒng)一管理。支持性文件的發(fā)放由有關部門管理，HSE辦公室備案。a)對體系文件加蓋"受控文件"、"非受控文件"控制號標識；

b)負責編制"體系文件發(fā)放定額表";c)實施更改;d)負責作廢文件統(tǒng)一回收、銷毀。4.4.2HSE管理手冊、程序文件(合訂本)的發(fā)放，由HSE辦公室按審定的定額發(fā)放。

4.4.3程序文件(單行本)的發(fā)放，由HSE辦公室按審定的定額發(fā)放。4.4.4支持性文件的發(fā)放，由有關部門按審定的定額發(fā)放。4.5體系文件的更改和修訂版4.5.1HSE管理手冊和程序文件的更改，由HSE辦公室組織有關部門對更改建議進行評審，報管理

4.5.2支持性文件的更改，由主管部門提出更改意見，HSE辦公室審核，經部門正職或主管副局長

批準后實施。4.5.3體系文件的修訂版:a)當管理局發(fā)生重大變更或文件更改多次，體系文件需要修訂版時應有修訂版標識，第一版為A，第二版為B，依次變更標識;b)過期、修訂版作廢的文件，均由文件發(fā)放部門統(tǒng)一收回登記，經主管部門負責人批準后銷毀。保留的作廢文件應加蓋"保留資料"標記。5相關程序、文件和記錄5.1相關程序5.2相關文件5.3記錄3.作業(yè)文件作業(yè)文件是指導基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作方法，由基層單位負責編寫。要求編寫過程中根據危害識別及風險評價的情況，從“干什么、如何干和出了問題怎么辦”三方面入手，編制出有效削減和控制風險的作業(yè)文件。管理作業(yè)文件內容和格式：①文件編號和標題：編號可以根據活動的層次進行編排，同意層次的作業(yè)文件應統(tǒng)一編號，以便于識別。②目的和適用范圍：一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍。③職責：指明實施文件部門，職責、權限，接口及相互關系。④管理內容：是作業(yè)文件的核心部分。應列出開展此項活動的步驟，保持合理的編寫順序，明確輸入、轉換和輸出的內容，明確各項活動的接口關系、職責、協(xié)調措施，明確每個過程中各項活動由誰干、什么時候干、什么場合（地點）干、干什么、怎么干、如何控制，以及所要達到的要求，需形成記錄和報告的內容，出現(xiàn)例外情況的而處理措施等，必要時輔以流程圖。⑤更改：指明文件更改時所遵循的規(guī)定。⑥相關程序、文件和記錄：指需要引用的或與本作業(yè)文件相關的程序、文件和記錄。⑦報告和記錄格式：確定使用該作業(yè)文件時所產生的記錄和報告格式，記錄的保存部門和期限，寫明表格的編號和名稱。例：特種設備安全管理規(guī)定1.范圍為加強特種設備安全管理，根據原勞動部《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》、《廠內機動車輛安全管理規(guī)定》和01/HSE5.9《安全管理控制程序》，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于管理局各類在用起重機械、電梯、廠內機動車輛(以下簡稱特種設備)的購置、安裝、修理、改造、使用、檢驗、監(jiān)督檢查和管理。2職責安全環(huán)保與技術監(jiān)督處是本規(guī)定的歸口管理部門。

3管理內容3.1購置3.1.1特種設備使用單位必須購置有省級以上勞動安全主管部門頒發(fā)的安全技術監(jiān)督檢驗合格證書的產品。3.1.2特種設備的購置必須經安全環(huán)保與技術監(jiān)督處審查備案。3.1.3特種設備的購置，執(zhí)行01IHSE5.5.1{設備購置管理辦法》。

3.2使用與管理3.2.1特種設備的使用應遵守國家有關標準、規(guī)程和有關部門的安全管理規(guī)定。

3.2.2特種設備的使用必須符合下列條件:a)經檢驗合格或基本合格，取得特種設備使用許可證;

b)操作人員持有相應設備的特種作業(yè)人員操作證;c)建立了設備定期維護保養(yǎng)、定期檢查、操作規(guī)程和有關注意事項等安全管理規(guī)章制度及有關檔案;

d)無事故隱患;e)無重大環(huán)境影響。3.2.3特種設備使用單位每年應至少進行一次在用設備的全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應及時整改。停用半年以上或發(fā)生過重大設備事故的，使用前也應做全面檢查。3.2.4不符合使用條件的特種設備不得使其處于在用狀態(tài)。3.2.5特種設備經檢查后，檢驗機構認為不符合使用條件，又無修復價值，經安全環(huán)保與技術監(jiān)督處

核準，由使用單位辦理報廢手續(xù)。3.2.6各級安全管理部門應建立健全特種設備安全管理制度，定期組織特種設備的檢驗、安全監(jiān)督檢查、隱患整改和大修改造，及時停封有重大事故隱患的設備。3.2.7起重機械作業(yè)人員在下列情況時不得進行起吊作業(yè)。

a)元人指揮或指揮信號不明確;b)超過額定負荷或起吊物重量不能確定;

c)起吊物捆綁不牢或不平衡，歪拉斜掛;

d)在起吊物上直接進行加工;e)起吊現(xiàn)場光線暗淡視線不清;

f)違章指揮;g)起吊物為易燃易爆危險品;h)安全防護裝置失靈，吊索有缺陷或不符合要求;i)起重臂或起吊物下有人，起吊物上站人或有浮動物;

j)起吊物棱角處與吊索之間未加襯墊。3.3監(jiān)督與檢驗3.3.1各級安全管理部門對特種設備及安全防護裝置的安全性能進行監(jiān)督檢查。3.3.2特種設備應檢驗時，由使用單位向檢驗機構提出檢驗申請，檢驗機構應及時安排檢驗。3.3.3檢驗機構應嚴格按國家和省有關現(xiàn)行標準、規(guī)程和規(guī)定要求的檢驗方法、手段、內容及檢驗標準開展檢驗工作。3.3.4設備檢驗結束后，特種設備檢驗機構應于3日內出具檢驗報告及隱患整改通知單。檢驗合格的，使用單位應于30日內持檢驗報告到安全環(huán)保與技術監(jiān)督處辦理該設備的使用許可證。3.3.5在用特種設備的檢驗周期為:固定類起重機械為二年;流動類起重機械、電梯、廠內機動車輛為一年。3.4安裝、修理和改造3.4.1經省級勞動安全主管部門審查認定的特種設備生產制造、安裝、修理和改造單位，才能對特種設備進行準許范圍內的施工作業(yè)。3.4.2起重機械需安裝和大修改造，電梯需安裝、修理和改造的，經使用單位安全管理部門審查后報安全環(huán)保與技術監(jiān)督處審批，取得《開工許可證》后，方可施工。4更改本規(guī)定的更改，執(zhí)行《體系文件控制程序》的規(guī)定。（四）HSE體系的試運行與評審體系文件編制完成后，各個層次的文件進入試運行階段（體系磨合期），目的是讓體系在實踐中檢驗其充分性、適用性入有效性。運行期間，企業(yè)內外部應加強運作力度，明確職責，落實責任，加強考核，用制度保障體系運行暢通。通過實施HSE手冊、程序文件、作業(yè)指導書，建立各類記錄、圖表、資料等做好記錄，在評審中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取改進措施和糾正措施，糾正各種不符合，及時修正體系，達到持續(xù)改進的目的。【相關知識】一.HSE簡介HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱，HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統(tǒng)的運行模式有機地融合在一起，相互關聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。解釋:健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài)。安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業(yè)財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。安全生產是企業(yè)一切經營活動的根本保證。環(huán)境(是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。安全、環(huán)境與健康管理體系(簡稱為HSE體系)是按：規(guī)劃(PLAN)--實施(DO)--驗證(CHECK)--改進(ACTION)運行模式來建立的，即PDCA模式。二.HSE管理體系的提出該體系最初有國際知名的石油化工企業(yè)最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標準SY/T6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T6280－1997《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標準；2001年2月中國石化集團公司發(fā)布了《中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產車間（裝置）HSE實施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項目HSE實施程序編制指南》、《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標準。三.HSE管理體系的分析HSE管理體系要求組織進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染。它強調預防和持續(xù)改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業(yè)財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。四.HSE管理體系的十大要素①領導承諾、方針目標和職責；②組織機構、職責、資源和文件控制；③風險評價和隱患治理；④承包商和供應商管理；⑤裝置(設施)設計和建設；⑥運行和維修；⑦變更管理和應急管理；⑧檢查和監(jiān)督；⑨事故處理和預防；⑩審核、評審和持續(xù)改進。五.HSE程序文件架構可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運行控制文件(SOP)、作業(yè)指導書(WI)。HSE程序文件架構共分為兩個層次：管理層文件和作業(yè)層文件。管理層文件包括手冊、程序文件、運行控制文件。作業(yè)層文件包括作業(yè)指導書、記錄、表格、報告等。六.HSE工作內容各部門HSE工作主要分三步：識別評估、風險控制、績效評估。建立和實施HSE管理體系中有三個關鍵問題：a)各級領導，特別是一把手重視是前提條件。b)全員參與是關鍵。c)危害和環(huán)境因素識別以及風險和環(huán)境影響評估是重要環(huán)節(jié)，也是首要的步驟。HSE方針是企業(yè)對其在HSE管理方面的意向和原則聲明，是HSE管理體系的中心主題，有效實施管理體系，必須有正確的方針作指導。HSE管理體系主要包括的管理思想和觀念有一切事故都可以預防的思想；全員參與的觀點：層層負責制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學管理方法；事前識別控制險情的原理。承包商就是由業(yè)主雇傭來完成施工、建設、安裝、檢修等工作或提供服務的個人、公司或合作者。供應商就是為業(yè)主供應原料與設備的個人、公司或合作者。在下列情況發(fā)生變更時應及時更新確定和評價環(huán)境因素：a)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更；b)生產工藝發(fā)生變更；c)新建、擴建和改建項目。變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。應急管理是指對生產、儲運和服務進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和調查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。七.HSE體系檢查1.HSE體系檢查分為：a)國家、公司安排及要求進行的指令性檢查；b)常規(guī)檢查。審核就是判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。公司HSE管理體系的審核分為：a)內部審核；b)第三方審核。評審就是高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應性及其執(zhí)行情況進行正式評審。事故就是造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或環(huán)境破壞的事件。危害就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風險就是發(fā)生特定危害時間的可能性以及發(fā)生事件結果的嚴重性。企業(yè)的最高管理者是HSE第一責任人。承包商的施工人員入廠前的HSE教育由企業(yè)HSE管理部門和工程管理部門組織進行。作業(yè)前的HSE教育由相關生產車間和工程管理部門組織進行。作業(yè)前的教育內容包括a)作業(yè)地點和作業(yè)對象的主要危險因素及安全注意事項；b)施工作業(yè)中應遵守的HSE規(guī)定;c)易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；d)生產裝置消防報警設施和保護、救護設施的擺放位置及使用方法；e)事故發(fā)生后應急處理的方法。隱患評估分為：隱患自評、申報和復查、評估三個步驟。企業(yè)及二級單位一般每年至少進行一次內部審核，必要時可適當增加審核次數。HSE管理體系建立分為以下五個步驟：a)HSE管理體系的初始狀態(tài)的評審；b)HSE管理體系策劃及風險評估；c)HSE管理體系文件編制；d)實施HSE管理體系；e)HSE管理體系審核及管理評審。實行文件控制的目的是：a)與公司的活動相適應；b)定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經授權人批準；c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；D)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。作業(yè)指南里所指的作業(yè)基建、生產日常運行中各種操作、開停工、檢維修作業(yè)、變更等在HSE管理體系中工作內容?？晒┻x擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運行控制文件(SOP)、作業(yè)指導書(WI)。作業(yè)負責人在制定作業(yè)方案時，必須召集與本作業(yè)相關而且有代表性人員成立危害和環(huán)境因素識別小組，形成基本工作步驟利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法進行風險評估和環(huán)境因素評價，填寫附表作業(yè)HSE管理表，識別本作業(yè)工作過程中存在的危害和環(huán)境因素以及完成本項工作后可能產生的新的HSE方面的問題，對參與分析的人員要求有一定的風險分析能力，生產經驗的人員。2.危害和影響的確定化工企業(yè)生產過程具有如下特點：①易燃、易爆。生產過程中的物料（包括原料、產品及其各種劑類）均屬易燃、易爆物質，故化工企業(yè)各生產裝置均需防火、防爆。②有毒、有害。生產過程自始終存在大量有毒物質，如氨、硫化氫及烴類等。這些毒物有的屬一般毒物，也有屬高毒物質。在操作條件下，它們多以氣體液體狀態(tài)存在，這類物質因設備缺陷或操作失誤而引起的泄漏會對環(huán)境造成嚴重污染，同時也會造成亞性中毒等事故。③腐蝕性強。生產過程中存在著如硫化氫、氨、酸等具有較強腐蝕性的物質，它們不但對人有很強的化學灼傷和毒害作用，而且對金屬設備也有很強的腐蝕作用。腐蝕會降低設備使用壽命，縮短開工周期，特別是它可使設備減薄、變脆，若檢修不及時，會因承受不了原設計壓力而發(fā)生泄漏或爆炸著火事故。④操作條件苛刻。生產工序多，各生產裝置又均屬連續(xù)性操作裝置，并且各生產裝置之間有物料聯(lián)系，從而構成較為復雜的生產流程；從各生產裝置的工藝條件看，具有高溫、高壓操作（如氨合成塔操作溫度為540度，壓力為14Map），操作條件苛刻且變化較大。因而生產過程要求公用工程要合理配套，儀表檢測要及時可靠，操作要認真合理，否則，易造成事故，影響正常生產。⑤轉動機械多。生產過程中使用壓縮機、鼓風機及大量的電機和泵等各類轉動機械設備，這類設備的不正常運轉會造成生產事故或電傷害。另外，大量轉動機械的使用會產生很強的噪音，造成噪音污染。化工企業(yè)生產過程特點決定化工企業(yè)具有污染環(huán)境、危害工程安全和人體健康的潛在危險因素。根據多年來化工企業(yè)有關統(tǒng)計資料統(tǒng)計，化工企業(yè)的危害和影響可能來自新裝置初始設計、日常生產活動、環(huán)境影響（自然環(huán)境和社會環(huán)境）、使用的材料，即其范圍包括從開始（項目建議書階段）到廢棄物處置的全過程。因此確定過程影響應考慮如下內容：（1）與裝置占地條件有關的問題①遭受自然災害（地震、洪水、暴風雨）破壞的要能性；②是否需要公共消防設施的支援；③水源是否充足；④氣候問題（高濕度、溫度有明顯的變化）和室內安裝有危險性設備的情況；⑤受相鄰危險性大的裝置的影響情況；⑥是否過于接近運輸設施（公路、鐵路、機場）；⑦在緊急狀態(tài)下將人和車輛輸送出去的難易程度。（2）裝置布置和設備間距①有顯著危險性的工藝裝置與無危險性工藝裝置之間的安全距離；②工藝設備和貯存設施是否過于密集；③價格高的設備是否過于集中；④對不能進行替換的裝置實行有效防護的情況；⑤靠近燒嘴、加熱爐等火源和使用可燃物的工藝裝置；⑥地形的障礙。（3）結構問題①支撐物、門、墻等是否采用合適的防火結構；②電器設備是否采取防險措施；③排氣裝置的防爆炸通風換氣能力是否充足；④控制和管理的指示裝置（電氣及儀表的空氣管線架線工程）的防護措施；⑤基礎不合理（煉油裝置、化工裝置）。（4）對所處理物質危險性的認識問題①在同一裝置中由于原料的混合，在催化劑作用下引起自然分解的情況；②有氣體、粉塵時的工藝條件（溫度、壓力、濕度、反應器形狀及尺寸）下爆炸范圍是否明確；③是否充分掌握因誤操作、控制設備工作不良，使工藝過程于不正常狀態(tài)下的原料，產品的詳細情況。（5）工藝問題①有關化學反應速度的數據（作為反應參數的溫度、壓力、原料濃度和反應速度）。②有危險的副反應；③根據熱力學的研究來確定爆炸能量；④對工藝的異常狀態(tài)（不正常物高溫、高壓、輸出不足、將反應搞錯）進行監(jiān)視的情況。（6）與物質輸送有關的問題①進行干燥、蒸餾、吸收等單元操作時對原料流動進行控制的情況；②鼓風裝置內的粉塵爆炸問題；③產品的標示是否確切；④廢氣、污水、廢渣的處理措施；⑤裝置內的裝卸設施。（7）誤操作①沒有進行充分的支轉和維修操作教育；②監(jiān)督檢查不夠；③沒有進行充分緊急停車時的訓練；④開停車的計劃不適當；⑤沒有建立操作人員和安全員的協(xié)作體制。（8）設備缺陷①因選材錯誤而引起的設備腐蝕、侵蝕；②對設備沒有進行充分的無損探傷檢查或漏檢；③設備的疲勞；④由皮帶驅動的爐子鼓風機缺少可靠的儀表；⑤由于結構設計缺陷，不能停車檢查，所以不能進行預防維修及定期檢查；⑥超過設計極限的工藝條件（加工原料量、反應器內停留時間、溫度、壓力、振動、壽命、開停車條件）；⑦沒有連續(xù)記錄溫度、壓力、開停車的變化情況及中間罐和受壓罐內的壓力變動。⑧沒有及時對運轉中存在著的問題及不完善的防災措施進行改進。（9）防災計劃①預防事故的計劃；②緊急情況的處置措施；③是否得到管理部門的大力支持；④責任分工是否明確；⑤是否只單線起作用，例如僅從屬于安全部門；⑥實行由管理部門和生產部門進行定期安全檢查的情況；⑦生產部長、設計師、廠長進行應急培訓情況。（10）以往活動中遺留下來的潛在危害和影響的確定。3.建立判別準則判別準則是判斷危害和影響的依據，可依此為準則對危害及其影響進行判斷?；て髽I(yè)應根據可能出現(xiàn)的健康、安全與環(huán)境危害及影響，制定出符合本企業(yè)特點的健康、安全與環(huán)境判別準則。判別準則必須根據國家、地方制定的法律、法規(guī)及政策、合同規(guī)定、任務書、公司的方針和戰(zhàn)略目標、與化工企業(yè)有關的環(huán)境質量標準和污染物排放標準等來制定。判別準則可以是定性的，也可以是定量的。定性的判別準則是指生態(tài)在工程施工和運轉過程中最大單項風險可接受程度，最大生態(tài)（如植被）破壞程度不能超過多少等；定量的判別準則，如在化工生產過程中，所排放污水中化學耗氧量的最大排放濃度及石油類的最大排放濃度，汽車尾氣的最大排放量、噪聲的最大聲級數等。這些都是根據實際情況和國家、地方的標準來制定的，如果HSE的表現(xiàn)不符合判別準則，就要采取風險削減措施或修正判別準則。如監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污水中一些污染物的含量超過規(guī)定的排放標準，就必須采取措施，使污水的排放濃度達到排放標準。任何關于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議都應得到企業(yè)高層次管理者的認可。4.評價危害和影響在確定了企業(yè)的危害、影響及判別準則后，應對所有風險因素進行風險評價。如欲做好各項活動對人、環(huán)境和財產的危害及影響程度的評價，必須建立一套可操作的評價程序，并考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度：人；環(huán)境；財產。不論采用何種形式的風險評價技術，都應吸收有經驗的操作人員、制度與規(guī)程的制定者和社會的意見，進行綜合而得出結論。對風險和影響評價應有以下要求；①包括對活動、產品和服務的影響；②強調人與物兩方面因素導致的影響和風險；③由具有資格、能力的人員來實施；④考慮來自風險區(qū)直接有關的人員意見；⑤按照正確的方法來進行；⑥定期進行。其中健康與安全的風險和影響評價應考慮到：火災和爆炸；中毒和窒息；觸電和溺水；有毒有害物質對人的影響；物體、機械、車輛對人的傷害。有時，運用有限的評價就可提供足夠的依據，制定避免危害產生的方法和風險削減措施。在這些情況下，被考慮用以幫助評價的信息源包括：國際、國家、行業(yè)及企業(yè)的標準和操作規(guī)程有關的工業(yè)數據；管理人員及健康、安全與環(huán)境專家的知識和經驗。對于定期和長期的環(huán)境影響評價應考慮到：控制和非控制排放到土壤、水體、大氣中物質和能量；固體與其他廢物的產生與處置；土地、燃料、水、能源和其他自然資源的利用噪聲、粉塵、氣味、振動；對環(huán)境特殊部分的影響；包括生態(tài)系統(tǒng)；對考古文物、歷史名勝、景點、自然風景區(qū)、公園及自然保護區(qū)的影響。5.制定具體目標作為評價的后續(xù)工作，化工企業(yè)應根企業(yè)的方針、戰(zhàn)略目標、風險管理要求、生產及市場的要求建立適當、具體的健康、安全與環(huán)境指標和表現(xiàn)準則，并定期評審這些準則的連續(xù)性和實用性。這些指標和表現(xiàn)準則的建立和修改是一個企業(yè)自我約束、自我管理的健康、安全與環(huán)境管理體系的核心。指標應包括如下內容：①因工負傷率；②重大事故結案率；③員工培訓率；④關鍵設施的注冊、登記、檢驗率；⑤有害場所（點）監(jiān)測率、合格率；⑥廢物利用率；⑦污染物排放總量；⑧排污合格率。表現(xiàn)準則應包括：①駐在國和當地政府的健康、安全與環(huán)境方面的法律和法規(guī)；②企業(yè)健康、安全與環(huán)境方針、目標；③健康、安全與環(huán)境組織管理機構的職責；④油料、化學危險品和放射性物質的儲運及使用管理規(guī)定；⑤設備和設施的安全檢查、驗收及維護保養(yǎng)制度；⑥人身安全和勞動保護措施和制度；⑦環(huán)境管理措施和制度；⑧健康、安全與環(huán)境事故管理管理制度。建立和定期評審目標和表現(xiàn)準則以及對健康、安全與環(huán)境管理體系的持續(xù)改進，是對公司提高其健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的最直接的支持。目標和表現(xiàn)準則的定量化和具體化的實施時間表，有昨于建立化工企業(yè)實現(xiàn)其目標和承諾的可信度。化工企業(yè)應形成健康、安全與環(huán)境有層次的目標體系，它包括從戰(zhàn)略目標（如將健康、安全與環(huán)境有害影響減少到零概率）到具體目標（如使能源利用率提高到80%的預定目標），直到特定的表現(xiàn)準則（如保證含油污水的COD排放量低于規(guī)定的水平）。這些目標和表現(xiàn)準則應考慮以前的表現(xiàn)，反映外界狀況及公司自身業(yè)務的變更。作為控制、監(jiān)測和測量表現(xiàn)的基礎，準則應敘述清楚、含義明確、易于測量。作為一個基本要求，表現(xiàn)準則應滿足任何相關法規(guī)，雖然在制定準則進可能缺乏這些法規(guī)。6.風險削減措施企業(yè)應根據所在地的環(huán)境和條件、投資和效益回報、當前的科學技術知識，采取一些措施將風險降到合理實際并盡可能低的水平，是制定風險削減措施的總原則。風險削減措施包括預防事故、控制事故、降低事故的長期或短期的影響。在任何情況下，應強調風險預防措施，總結經驗教訓，防止類似事故再發(fā)生。制定的風險控制措施可能是失敗的，應進一步完善。制定的有效風險削減措施還應讓員工能夠理解和掌握。從對國內外同類裝置進行現(xiàn)場調研和資料分析的情況表明，其生產事故的種類主要有生產操作事故、火災爆炸事故、機電設備事故。而由生產操作、管理失誤導致的火災和爆炸事故居多、且多屬重大典型事故。發(fā)生事故不僅造成經濟損失和人員傷亡，還會瞬間排放大量有毒物質，造成環(huán)境污染。化工企業(yè)事故預防措施應根據企業(yè)特點考慮如下幾方面內容：①工程設計中合理進行總體布置，將危險性較大設施布置在廠區(qū)的下風向，并與其他生產設施保持足夠的防護距離，以免相互影響。②必須強調管理工作對預防事故的重要作用，工廠設計、工藝設計和工藝控制監(jiān)測等都必須納入預防事故的工作中。③從技術、工藝和管理方法三方面入手，采取綜合措施，預防有毒化學品的意外泄漏事故。④全廠設置高壓及低壓消防站、泡沫消防站及火災報警系統(tǒng)，另外還應設置醫(yī)療急救站。⑤提高自動化水平，保證裝置在優(yōu)化和安全狀態(tài)下進行操作。在可能產生有害氣體的場