2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理匯報材料

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理匯報材料農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理匯報材

料

各位領導。上午好。

我們xx縣地處我省東北部，位于晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，共轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，256個行政村，

28.8萬人，耕地92萬畝，是一個純農(nóng)業(yè)大縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣和“兩區(qū)”開發(fā)重點縣。

近年來，我縣立足縣情，按照全省“一縣一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅定不移地“建蔬菜園、打養(yǎng)殖牌、發(fā)杏樹財”，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，三大特色產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。到“十一五”期末，設施蔬菜總面積突破2.3萬畝，新增日光溫室6170棟，是歷史上大棚數(shù)量的13.8倍，發(fā)展速度和規(guī)模位居全市之首，躋身全省設施蔬菜強縣之列，贏得了xx年度全省設施蔬菜現(xiàn)場會在我縣召開；新建和改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)51個，全縣生豬飼養(yǎng)量、奶牛存欄量分別達到60萬頭、1.89萬頭，被省委、省政府評為全省設施蔬菜建設先進縣、規(guī)模健康養(yǎng)殖先進縣。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)杏果經(jīng)濟林4.5萬畝，總面積達到14萬畝。最近，省委書記xxx在xx調(diào)研考察時，對xx發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的做法給予充分肯定。

作為全縣重要的涉農(nóng)經(jīng)濟職能部門，我們縣開發(fā)辦始終將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作擺到全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的整體框架中進行籌劃。幾年來，我們圍繞全縣蔬菜、杏果、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，充分運用好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金，相繼實施了年存欄860頭奶牛養(yǎng)殖擴建財政補助項目、年交易6萬噸蔬菜交易中心建設財政補助項目和年產(chǎn)6萬噸杏仁露及2萬噸脫苦杏仁貸款貼息等12個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，著力扶持帶動力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，項目申報成功率達到100%，項目建設達標率達到100%，項目正常運行率達100%，走出了一條以建設高效農(nóng)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之路。盡管這些項目國家投資比較小，但它們在一定程度上解決了龍頭企業(yè)帶動不足、覆蓋不全的問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級、提速發(fā)展注入新的動力，在全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮了不可低估的示范、輻射、帶動作用。

我們的基本經(jīng)驗就是把握好“四個度”。

一是著眼于全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大趨勢，在項目認識上提升高度我們xx縣有28.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口就有24.6萬，脫貧任務艱巨。一個傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)農(nóng)民的小康，就必須發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。而全縣財政收入剛剛突破億元，經(jīng)濟規(guī)模小，自身投資不足，又如何在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中跨越貧困。我縣最有效的辦法就是靠項目。在長期的工作實踐中，我們開發(fā)辦的同志普遍有一種危機感：像產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這樣的項目，很大程度上體現(xiàn)的是黨和國家對農(nóng)民兄弟的關愛和扶持。不經(jīng)營好這些項目，砸了自身的“飯碗”事小，辜負了黨和國家的重托事大；毀掉自身的名譽事小，危害了群眾的利益事大；造成眼前的損失事小，被取締“項目縣”資格，喪失了長遠發(fā)展的機遇事大。大家形成了這樣的共識：不管大項目，還是小項目，對于發(fā)展中的貧困xx來講，都是彌足珍貴的，都要像呵護嬰兒一樣實施好、經(jīng)營好。也就是說，在我們陽高年度項目投資中，盡管土地治理項目占九成，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目僅占一成，但土地治理項目要抓實、抓好、抓出成效，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目同樣要倍加珍惜，不得馬虎。

二是找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展與申報要求的銜接點，在項目初選上抓好角度高度決定認識，角度改變觀念。在項目初選上，我們堅持抓好“三環(huán)”。一環(huán)抓選項公告。通過媒體發(fā)布，擴大選項范圍，做到公開選項，使各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)和合作社知曉我們的項目，積極參與；二環(huán)抓實地考察。重點看項目能否在全縣主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上起到輻射帶動作用，看項目是否符合年度項目申報指南的要求，看項目法人的經(jīng)營管理能力、信譽度等方面是否過得硬。只有三個條件具備了才允許申報，否則不予考慮。三環(huán)抓項目初審。每年立項時，我們還要邀請市農(nóng)發(fā)、財政和省財監(jiān)處的專家進一步把關。xx年，為完善和延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，縣里準備建一個大型蔬菜批發(fā)市場。當時，縣委、縣政府研究決定由xx鎮(zhèn)一名經(jīng)紀人牽頭承建項目。此人有30年的蔬菜營銷經(jīng)驗，外地客戶也相對穩(wěn)定，但他實力不強，自籌資金困難，不符合項目申報指南的規(guī)定，項目上馬可能出現(xiàn)“半拉子”工程。項目報到開發(fā)辦后，我們依據(jù)當年的申報指南，向縣委、政府匯報了實際情況，并按要求提供了更為合適的人選，最終促成由XX市金浪實業(yè)有限責任公司承建項目，推進項目順利建設。

三、履行開發(fā)辦在項目實施中的督查權(quán)，在項目監(jiān)管上把好尺度落實項目，建設是關鍵。但不管哪一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，企業(yè)或合作社在投資上都拿大頭，財政補貼資金在總投資中最多占到25%。如果在建設監(jiān)管中，我們開發(fā)部門的干部過多插手，就會有擾民甚至是刁難之嫌；如純粹不管，又有失職之責。為此，我們堅決摒棄“一撥、二轉(zhuǎn)、三不管”的觀念，把好尺度，找準位置，做到既有所為，又有所不為；既不大包大攬，也不撒手不管；既要參與又不越位；既要介入又不越權(quán)。那么，我們開發(fā)辦對項目監(jiān)管的底氣究竟從何而來。我想除了來自對項目高度負責的態(tài)度之外，就是較好地把握了實施好項目的監(jiān)管權(quán)。我們手里有一把監(jiān)管的尺子，就是項目的可研報告；還有一個約束承建方的“緊箍咒”，就是財政資金的報賬權(quán)。在資金報賬上，我們一直堅持做到“四個不”，即：項目不按進度建設的不報賬，質(zhì)量不合格的不報賬，不完工的不報賬，沒通過最后驗收的不報賬。這樣做有兩個好處，一是增強了開發(fā)辦對項目的全程監(jiān)管；二是通過“倒逼”，能夠促進承建方全額落實自籌資金，不折不扣地完成好整個項目。總之，抓牢了這一把尺子、一個“緊箍咒”，我們的監(jiān)管就能發(fā)揮很好的效力。去年的項目建設中，承建方因一時資金周轉(zhuǎn)困難，找到我們想提前預支財政補助款，我當時就婉言拒絕了，并托關系幫他賒回一部分設備，既維護了項目的實施原則，又為承建方解決了難題，贏得了承建方的認可，樹立了威信。當然，只要項目驗收合格、手續(xù)齊全的，我們一般都會在1～2個工作日內(nèi)完成補助款報賬，促成項目盡快啟動運營。

四、增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的輻射帶動力，在項目運行中放大亮度實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，扶持龍頭是手段，通過龍頭帶動產(chǎn)業(yè)升級，最終促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收才是立項的第一要義。為了發(fā)揮項目的作用，在運行中把亮度放大，這些年來，我們堅持扶上馬再送一程，多想辦法幫助企業(yè)或合作社搞好項目運行。辦法之一是幫建基地。如xx年，年交易6萬噸蔬菜交易中心建設項目實施中，我們考慮到該項目周邊蔬菜溫棚少，“水小”難以養(yǎng)活這條“大魚”，建議縣政府和項目所在地龍泉鎮(zhèn)把當年的設施蔬菜建設重點任務放在該項目周圍，我辦也把xx年度土地治理項目放到里邊，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地治理兩類項目結(jié)合推進示范工作。通過打機井、配水泵、鋪管道、裝滴灌，促進了蔬菜基地建設，項目區(qū)內(nèi)日光溫室由原來的780棟發(fā)展到目前的2150棟，形成了“龍頭帶動基地建設，基地助推龍頭發(fā)展”的良好格局。到現(xiàn)在，該企業(yè)交易蔬菜6萬噸，通過加工包裝提升蔬菜品質(zhì)，配送凈菜1萬噸，帶動農(nóng)民增收近千萬元。辦法之二是幫出主意。如在推進存欄860頭奶牛養(yǎng)殖擴建項目的運行上，我們?yōu)槌薪ㄆ髽I(yè)興旺農(nóng)牧公司謀劃了“企業(yè)為周邊貧困戶提供奶牛，由農(nóng)戶自行散養(yǎng)，奶牛成本從回收的牛奶中逐步扣回”的經(jīng)營策略，取得了明顯效果，公司不僅自己養(yǎng)奶牛，而且周邊農(nóng)戶也在為其提供奶源。公司還安排30個富余勞動力就業(yè)。去年，他們銷售鮮奶133萬公斤，實現(xiàn)利潤91萬元，帶動700多戶農(nóng)戶走上脫貧致富道路。辦法之三是持續(xù)幫扶。我縣有三百多年的杏樹栽培史，陽高杏脯聞名全國，遠銷東南亞。全縣杏果加工龍頭企業(yè)——大同綠苑飲品有限責任公司，在向“縱深”發(fā)展的進程中，我們連續(xù)三年對其進行財政貼息扶持，使其輻射帶動能力逐步增強，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動全縣上萬戶杏農(nóng)增收致富。今年我縣1畝杏樹平均收入達到4500元，是種植大田玉米純收入的近五倍。更令人欣喜的是，去年10月份該企業(yè)與全國蛋白飲品巨頭——露露集團達成了投資3.6億元興建年產(chǎn)35萬噸杏果飲品加工項目，形成了“以項目引項目”的產(chǎn)業(yè)集聚效應。目前項目一期工程正在緊鑼密鼓地建設中，依靠企業(yè)帶動，我縣杏產(chǎn)業(yè)將進一步做強做大，杏農(nóng)致富指日可待。

以上是我們在實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中的一點粗淺之見，借此機會與大家共同交流，不妥之處，謹請批評指正。

謝謝大家。

xx815

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)業(yè)