定襄縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

定襄縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為做好定襄縣水旱災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置，保證防汛

抗旱搶險工作高效有序地進行，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，最大

限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水

法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理

條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱

條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省防汛抗旱應(yīng)急

預(yù)案》、《忻州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《定襄縣突發(fā)公共事件

總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

1.3工作原則

1.3.1防汛抗旱工作實行地方各級人民政府行政首長負責

制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.3.2堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群

結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，突出重點，局部利益服從全局利益

的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置

工作。

2定襄縣防汛抗旱組織指揮體系

2.1組織體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指

揮機構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱

工作。全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及

其辦公室組成。

2.2定襄縣防汛抗旱指揮部

定襄縣人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），

負責全縣的防汛抗旱指揮工作。

指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理副縣長

縣政府分管水利工作副縣長

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣水

利局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣氣象局局長、縣人武部部長、

武警定襄縣中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長。

成員單位：縣人武部、武警定襄縣中隊、縣應(yīng)急管理局、縣

水利局、縣消防救援大隊、縣發(fā)改局、縣教育和科技局、縣工信

局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣民政局、縣交通運

輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健體局、縣文化和旅游局、縣能源局、

縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、忻州公路分局定襄公路段、縣住建局、縣

交警隊、縣中小企業(yè)服務(wù)中心、縣氣象局、縣供銷社、縣融媒體

中心、定襄縣云南灌區(qū)、定襄縣廣濟灌區(qū)、五臺山機場有限責任

公司、聯(lián)通定襄分公司、移動定襄分公司、國網(wǎng)定襄供電公司、

目信定襄分公司、縣農(nóng)機服務(wù)中心、定襄縣戎家莊水力發(fā)電有限

公司。

縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設(shè)辦公室（以下簡

稱縣防辦），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管

理局、縣水利局主要負責人兼任。

2.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)水旱災(zāi)害嚴重程度和影響范圍設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

指揮長：縣政府副縣長

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局主要負責人、縣人武部部長、武警定襄

縣中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、工程技術(shù)組、水文氣

象保障組、人員安置組、物資保障組、后勤通信保障組、社會穩(wěn)

定組、宣傳報道組和醫(yī)學(xué)救護組等10個工作組。根據(jù)實際情況,

指揮長可視情況調(diào)整工作組、組成單位及職責。

定襄縣防汛、抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件1、2

2.3.1綜合組

組長：縣應(yīng)急管理局主要負責人

成員單位：縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職責：收集、匯總、上報災(zāi)情和搶險救援動態(tài)信息，承

辦文秘會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實，完成指揮部交辦

的其他工作。

2.3.2搶險救援組

組長：縣應(yīng)急管理局、縣水利局主要負責人

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣人武部、武警定襄

縣中隊、縣消防救援大隊、縣應(yīng)急搶險救援隊伍、社會救援隊伍、

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職責：擬定搶險救援方案，調(diào)動應(yīng)急搶險力量，組織搶

險救援，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主要河湖和重要水工程實施防御洪水調(diào)度和應(yīng)

急水量調(diào)度，組織核查災(zāi)情。

2.3.3工程技術(shù)組

組長：縣水利局主要負責人

成員單位：縣水利局、縣氣象局、縣自然資源局、縣交通運

輸局、縣住建局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職責：提供水情信息和精準天氣預(yù)報，指導(dǎo)周邊劃定危

險區(qū)域，分析汛情旱情發(fā)展趨勢，提出搶險救援建議，提供搶險

救援和工程技術(shù)服務(wù)。

2.3.4水文氣象服務(wù)組

組長：縣氣象局主要負責人

成員單位：縣氣象局及相關(guān)單位。

職責：組織災(zāi)害發(fā)生地水文氣象預(yù)警監(jiān)測，提供精準天

氣預(yù)報和水文、雨情數(shù)據(jù)。

2.3.5人員安置組

組長：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

成員單位：縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局,

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職責：設(shè)定避難場所和撤離路線，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置,

安撫、撫恤傷亡人員及家屬，處理其他有關(guān)善后工作。

2.3.6物資保障組

組長：縣應(yīng)急管理局、縣水利局主要負責人

成員單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、

縣交通運輸局、縣供銷社，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職責：調(diào)撥、征用搶險救援所需物資、設(shè)備、裝備、車

輛等。

2.3.7后勤通信保障組

組長：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

成員單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門，國網(wǎng)定襄供電公

司、聯(lián)通定襄分公司、移動定襄分公司、電信定襄分公司。

職責：救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保

障，通訊聯(lián)絡(luò)保障，后勤服務(wù)保障，隊伍和裝備場地保障。

2.3.8醫(yī)學(xué)救護組

組長：縣衛(wèi)健體局主要負責人

成員單位：縣衛(wèi)健體局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部匚。

職責：負責災(zāi)區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派縣級醫(yī)療資

源指導(dǎo)援助，災(zāi)害區(qū)域和人員安置點的衛(wèi)生防疫。

2.3.9社會穩(wěn)定組

組長：縣公安局副局長

成員單位：縣公安局、縣公安局交警隊，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)

部門。

職責：負責災(zāi)害發(fā)生地交通管制、疏導(dǎo)，打擊造謠惑眾

和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施等違法犯罪活動，做

好安置點的社會治安工作。

2.3.10宣傳報道組

組長：縣委宣傳部副部長

成員單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職責：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，新聞發(fā)布，引

導(dǎo)輿論。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部及其辦公室,

在上級防汛指揮機構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地

區(qū)防汛抗旱工作，其成員單位及職責參照市防汛抗旱指揮部機構(gòu)

確定。

2.5其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

縣防指協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，要保證

信息通暢，信息共享。各成員單位成立防汛應(yīng)急機構(gòu)，按照職責

制定本部門防汛抗旱應(yīng)急專項預(yù)案，并負責管理和實施，需要其

他部門增援時，有關(guān)部門向縣防汛抗旱指揮部提出增援需求。必

要時，縣人民政府組織協(xié)調(diào)較大防汛應(yīng)急工作。

2.6應(yīng)急力量

防汛抗旱應(yīng)急力量以國家綜合性消防救援隊伍為主力，防汛

搶險救援隊伍、抗旱服務(wù)隊為專業(yè)力量，駐定部隊、武警為突擊

力量，民兵、預(yù)備役部隊及其他社會救援隊伍為協(xié)同力量，企事

業(yè)單位職工、當?shù)厝罕姡ù迕瘢檩o助力量。

3風險防控

縣防指督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政

責任人，從“思想、組織、工程、預(yù)案、隊伍、物資、通信”等

方面提早做好準備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要對水旱

災(zāi)害風險進行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機制；

整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程；全面調(diào)查

山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點，制定

整改方案及措施，明確整改責任人，逐項整改；組織重要河湖和

重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，防

范化解水旱災(zāi)害風險。

4監(jiān)測和預(yù)警

4.1監(jiān)測

氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、交通等部門要完

善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點，明確監(jiān)測項目，主

要對災(zāi)害性天氣、雨水情、工情、險情、堵情、農(nóng)情、災(zāi)情等監(jiān)

測預(yù)測。

4.2預(yù)警

4.2.1降雨預(yù)警

氣象、水文部門加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，及時對

暴雨、重要降雨過程進行預(yù)警。并將結(jié)果報送縣防汛抗旱指揮機

構(gòu)。當預(yù)報即將發(fā)生暴雨、強降雨時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)視情

況組織會商，提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)應(yīng)急準備，落實

應(yīng)急措施。

4.2.2水利工程預(yù)警

（1）堤防工程

1）當河道出現(xiàn)警戒水位（流量）以上洪水時，各級河道管

理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運

行情況報告上級水利部門和縣防指。

2）當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標

準洪水時，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位

應(yīng)迅速組織搶險，并向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級水

利部門和縣防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案，以便

加強指導(dǎo)或做出進一步的搶險決策。

（2）水庫工程

1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、

溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)

度方案進行調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和

市、縣防指報告。

2）當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即向下游預(yù)警并

迅速處置，同時向上級主管部門和市、縣防指報告出險部位、險

情種類、搶護方案，并根據(jù)上級的指令進一步采取搶險措施。

3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩

時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的區(qū)

域預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，并

通報當?shù)厝嗣裾龊萌藛T撤離和搶險準備。

4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體

系，落實預(yù)警措施，汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間，加

密觀測和報汛。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位要落實專人負責，

明確不同種類的信號發(fā)送方式，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即報警，并報

告當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)，及時組織搶險救災(zāi)工作。

4.2.4洪水預(yù)警

當河流發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)及時向上級主管部門和同級

防汛抗旱指揮機構(gòu)報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤

分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報實時水情。各級防汛抗

旱指揮機構(gòu)按照分級負責的原則，組織會商，確定洪水預(yù)警區(qū)域

和級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警。

4.2.5城市內(nèi)澇預(yù)警

當氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)強降雨過程時，住建部門要按照專項

預(yù)案確定的城市低洼區(qū)域、易澇區(qū)域，發(fā)出預(yù)警信息，設(shè)置警示

標志，并安排專人值守，同時做好防洪排澇工作。

4.2.6干旱預(yù)警

干旱發(fā)生后，依據(jù)作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難

人數(shù)，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時組織會商，發(fā)布相應(yīng)級別的干

旱預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)并采取相關(guān)措施，千方百計保障人畜飲水

安全。

5應(yīng)急響應(yīng)處置和救援

5.1信息報送

洪澇災(zāi)害發(fā)生時，監(jiān)測單位、巡查人員要立即向當?shù)厝嗣裾?/p>

府和水利、應(yīng)急部門（防辦）報告；干旱災(zāi)害發(fā)生時，有關(guān)單位

按職責及規(guī)定逐級報送信息。

5.2信息處置

縣防辦接到水旱災(zāi)害信息后，立即組織有關(guān)成員單位會商，

分析研判水旱災(zāi)害趨勢，研究應(yīng)對措施，按照職責和有關(guān)規(guī)定及

時上報，必要時可越級上報。

5.3先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及防指按照本級預(yù)案

視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即采取措施，開展搶險救災(zāi)工作。當災(zāi)害

符合一定條件時，由縣防辦主任、指揮長主持會商，成員單位和

災(zāi)害發(fā)生地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參加，分析水旱災(zāi)害趨

勢，提出防范重點和建議，安排部署搶險救災(zāi)工作。

5.4響應(yīng)

5.4.1事件分級

按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級,

并通過媒體按時段發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)級別。

一級（紅色）特別重大

二級（橙色）重大

三級（黃色）較大

四級（藍色）一般

5.4.2一級應(yīng)急響應(yīng)（紅色）

出現(xiàn)下列情況之一的，為防汛抗旱工作特別重大事件。

（1）海沱河、牧馬河、云中河、同河等中上游發(fā)生特大洪

水；

（2）渡沱河支流等多條小河流同時發(fā)生特大洪水；

（3）源沱河各支流上游中、?。ㄒ?、二）型水庫發(fā)生垮壩;

（4）2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上發(fā)生嚴重洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害。

（5）經(jīng)會商研判，可能發(fā)生特大險情。

（6）當旱情達到特大干旱條件。

5.4.2二級應(yīng)急響應(yīng)（橙色）

出現(xiàn)下列情況之一的，為防汛抗旱工作重大事件。

（1）源沱河、牧馬河、云中河、同河等中上游發(fā)生大洪水;

（2）源沱河支流等多條小河流同時發(fā)生大洪水；

（3）源沱河各支流上游中、?。ㄒ弧⒍┬退畮彀l(fā)生重大

險情；

（4）小型水庫發(fā)生垮壩；

（5）2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生嚴重洪澇（滑坡、泥石流）災(zāi)害，

或3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生洪澇（滑坡、泥石流）災(zāi)害。

（6）經(jīng)會商研判，可能發(fā)生重大險情。

（7）當旱情達到嚴重干旱條件。

5.4.3三級應(yīng)急響應(yīng)（黃色）

出現(xiàn)下列情況之一的，為防汛抗旱工作較大事件。

（1）源沱河、牧馬河、云中河、同河等中上游發(fā)生較大洪

水;

（2）源沱河支流等多條小河流同時發(fā)生較大洪水；

（3）海沱河各支流上游中、小（一、二）型水庫發(fā)生險情

或小型水庫發(fā)生較大險情；

（4）2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生嚴重洪澇（滑坡、泥石流）災(zāi)害。

（5）經(jīng)會商研判，可能發(fā)生較大險情。

（6）當旱情達到中度干旱條件。

5.4.4四級應(yīng)急響應(yīng)（藍色）

出現(xiàn)下列情況之一的，為防汛工作一般事件。

（1）源沱河、牧馬河、云中河、同河等中上游發(fā)生一般洪

水；

（2）渡沱河等多條小河流同時發(fā)生一般洪水；

（3）渡沱河各支流上游?。ㄒ?、二）型水庫發(fā)生險情

（4）2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生一般洪澇（滑坡、泥石流）災(zāi)害。

（5）經(jīng)會商研判，可能發(fā)生一般險情。

（6）當旱情達到輕度干旱條件。

5.5分級響應(yīng)

5.5.1一級級響應(yīng)

符合一級響應(yīng)條件時，縣防指指揮長向縣應(yīng)急救援總指揮報

告，建議總指揮啟動一級響應(yīng)。在做好二級響應(yīng)重點工作基礎(chǔ)上,

落實國家、省、市工作組指導(dǎo)意見，全力組織搶險救災(zāi)。必要時

請求市有關(guān)部門給予支持。

5.5.2二級應(yīng)急響應(yīng)

符合二級響應(yīng)條件時，縣防辦主任向指揮長報告，由指揮長

啟動二級響應(yīng)。重點做好以下工作：

（1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人等相關(guān)人員立

即趕赴現(xiàn)場。

（2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組,

開展災(zāi)情會商，了解先期救災(zāi)工作，分析研判災(zāi)害形勢，研究制

定搶險救災(zāi)方案，指揮各組迅速開展搶險救災(zāi)。

（3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應(yīng)急力量，調(diào)

拔搶險救災(zāi)物資、裝備等。

（4）相關(guān)成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力

等應(yīng)急保障工作。

（5）加強水文氣象監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求提供精準天

氣預(yù)報。

（6）縣現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)縣媒體加強搶險救災(zāi)宣傳報道，統(tǒng)

一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做

好宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

（7）按照國家、省、市工作組指導(dǎo)意見，落實相應(yīng)工作。

（8）認真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，市委、市

政府工作安排部署，縣委、縣政府工作要求。

5.5.3三級響應(yīng)

符合三級響應(yīng)條件時，縣防辦主任向指揮長報告，由縣防辦

主任啟動三級響應(yīng)。重點做好以下工作：

（1）縣防指及時指導(dǎo)縣指揮部做好水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（2）派出工作組趕赴災(zāi)害發(fā)生地，協(xié)調(diào)指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。

（3）視情協(xié)調(diào)增派救援力量，調(diào)拔應(yīng)急搶險救援物資、裝

備。

（4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情變化，各單

位按照職責做好相關(guān)工作。

（5）縣防辦隨時掌握搶險救災(zāi)進展情況。

5.5.4四級應(yīng)急響應(yīng)

符合四級響應(yīng)條件時，由縣防辦主任啟動四級響應(yīng)，視情派

出工作組趕赴災(zāi)害發(fā)生地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

5.6響應(yīng)調(diào)整

根據(jù)水旱災(zāi)情發(fā)展趨勢，經(jīng)縣防指或縣防辦會商，適時調(diào)整

響應(yīng)等級。

5.6響應(yīng)結(jié)束

洪澇災(zāi)害得到有效控制或旱災(zāi)得到緩解，一級、二級響應(yīng)由

現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束；三級、四級響應(yīng)由縣防辦主任

宣布響應(yīng)結(jié)束。

6后期處置

6.1調(diào)查評估

縣防辦對水旱災(zāi)害應(yīng)對工作進行分析，對水旱災(zāi)害造成的損

失和應(yīng)急處置進行調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報同級人民政府。評

估報告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、災(zāi)害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷

亡、災(zāi)害損失及應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

6.2資金保障

各級政府按照分級負責的原則對水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)過程中

所需費用予以保障?？h財政局負責支付縣防指在組織水旱災(zāi)害搶

險救災(zāi)、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估等工作中費生。

6.3工作總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣防辦要及時對水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中

的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預(yù)案執(zhí)行等情況進行總結(jié)，分析水旱災(zāi)

害影響范圍、造成損失和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

7恢復(fù)與重建

恢復(fù)與重建工作由縣政府負責。災(zāi)害發(fā)生地政府要做好受災(zāi)

地區(qū)群眾生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、治安管理、

學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)等重建工作。

搶險救援工作結(jié)束后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時歸還

緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通工具等；造成

損壞或者無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

8.1宣傳、培訓(xùn)和演練

各級防辦要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加強防

汛抗旱搶險救災(zāi)知識宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

各級防辦要落實定期培訓(xùn)制度，按照分級負責的原則，組織

防汛抗旱管理人員培訓(xùn)。

8.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2017年6月12日印發(fā)的《定襄

縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《定襄縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》（定政辦發(fā)（2017）

62號）同時廢止。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責解釋。

L定襄縣防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖

2.定襄縣抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

3.定襄縣防指及其辦公室工作職責

4.定襄縣防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱搶險救災(zāi)

監(jiān)管職責

5.定襄縣防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱搶險救災(zāi)

保障職責

6.定襄縣干旱災(zāi)害分級及預(yù)警措施

7.名詞解釋

8.定襄縣山洪災(zāi)害調(diào)查評價成果匯總表

定襄縣防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖

險情事件發(fā)生

值班室接收處理信息

A

后期處置

附件3：

定襄縣防指及其辦公室工作職責

指揮機構(gòu)職十

縣改府分管應(yīng).電管塞縣防指職黃，

指

副縣長<|）貫酒港實黨中央.杏類、sxw.市委.市近府即縣委?縣政商對防汛執(zhí)學(xué)工作的指示批示荷更求.

MT

拜?2）配合物即.重大'重大防汛應(yīng)急是置工作1笈導(dǎo)，ffiiR,訪調(diào)收大防汛搶險應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)（?>一航防汛應(yīng)急犬矍工

縣政府向曾木利

長仇

副縣長

（3）審議批復(fù)防暴應(yīng)急套律部辦公室提謫審議的，受要事宜.

縣政府辦公主副主任（4）及時向市防汛蛻單指璋都、縣人民政府報告夾身吩其率骨應(yīng)急丈置工作情及.

縣防指下設(shè)辦公室，辦公宴諛在縣應(yīng)急瞥理局.辦公室主任由縣應(yīng)急管理局,縣水利局三不負責人象住.

縣應(yīng),電管理國主要負責人縣防辦期黃，

（1）夏徹落安縣防指的各項工作師*:收集匯總分析全縣雨情.水情，工情W災(zāi)情信息.及闿向縣防指及其成員*紅連領(lǐng)工作情

縣木利局主要⑨重人及.

副

（2）假奴制定珍縣*史昊河跡的前御洪水方案.及時審鎮(zhèn)訊情懵魯.實情及防雙信息.蛆黑實汪酹濤應(yīng)急指篋,做母布關(guān)悔調(diào)工

其農(nóng)業(yè)求我后

仇

招主要fi責人

（3）坦快度汛傅息排查.黃餌隱息的筌蒞.消除。

縣氣象曷王要負It人

程<4）姐熾修訂縣防汛抗阜后電“案.

（5）組奴防汛抗阜工作相關(guān)宣傳和演埠.

長縣人數(shù)部郡長（6）組織定上和管理且防汛旅半應(yīng)急<t置右索庠,

<7）指等各鄉(xiāng)<?>防汛抗旱報萍機構(gòu)棘好濟汛抗旱工作.

（8）先成縣防指交辦的其他任務(wù).

凱魯定界白軟中隊長

辦公豆相設(shè)防汛會商小組和抗單會商小蛆.阻長分別由縣水利局和縣農(nóng)業(yè)衣村局分管負責人擔任.

防汛會離小婚取黃：根格甫小情.工情、共滯災(zāi)密畢中七迅時用機含雷研丹.提出報告好儀,

縣消博敕攝大隊大取十

筑單會離小娘取貴,他?定期召■成多草住會商V情牛塔.工規(guī)信息臭事.

附件4：定襄縣防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱搶險救災(zāi)監(jiān)管職責

單位名稱防汛抗旱搶險救災(zāi)監(jiān)管職責

負責全曇防汛擾旱工作的姐統(tǒng).協(xié)調(diào)、城督.指導(dǎo)等日常工作：負責全縣洪澇災(zāi)害信息的收集.匯總、上報,及時向縣防指提供重

大災(zāi)情信息，坦織全縣防迅抗旱僉商會議：負責解決好受災(zāi)地區(qū)居民無力克服的衣、盒、住、醫(yī)等生活困睦,邕織槍險.轉(zhuǎn)存和安

縣應(yīng)急管理曷置災(zāi)民；組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱應(yīng)急拴酸裝備物資及應(yīng)急通訊管理；黃責監(jiān)督生縣思丁庫、事煤礦山企業(yè)防汛情案的編制.組速

防汛槍險隊任，儲備旅險物科竽，落實防汛責任制：監(jiān)管所管格企業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)、系境內(nèi)在座工程等度樂陵忠券去、消除.確保安

全度汛.

負責全縣水慵和旱情莫測慎警、水工程調(diào)度及防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作。負費拉督指導(dǎo)全縣木摩、河道、小水電站、淤地現(xiàn)、

要水利局在瓏水利工程等水利諛施的防亂預(yù)案編制.俎成木系琉防汛搶險隊伍，計番處險物科.落實防汛責任制,落實水工程度汛隋患的插

查、消除，確保安全度汛.

監(jiān)管全縣氣象站、設(shè)施.人員和系冼內(nèi)在理工界度汛隱患排查、消除.現(xiàn)保安全度訊：負責天氣監(jiān)測和Ei測頸報工作,參加縣防指

縣線象局、找早會高，從氣象角度對?汛情.早情發(fā)展趨勢做出分析和我測：汛期，及時對，要天氣過程和災(zāi)害性天氣做出談功演蠹81警，

并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣拿信息.

負責發(fā)瞥.玨導(dǎo)全縣所管轄企業(yè)制定防汛網(wǎng)案，組裝防汛檢險隊伍，儲備槍除物料，落實防汛貴任制；監(jiān)管所管整企受生產(chǎn)生活區(qū).

縣工信局

系統(tǒng)內(nèi)在賽工程等度汛除患排青、消除，磷保安全度汛.

負責定費城區(qū)的防汛工作.制定定囊城區(qū)防訊頸案,組建本系統(tǒng)防汛搶險隊伍，儲備搶險物料,落實防訊責任制,確保城區(qū)排水管

縣住級局

遭（油）排水通暢；指導(dǎo)縣城的防正工作.

負責登井、指導(dǎo)全縣地方道路、橋纓和系統(tǒng)內(nèi)右建工程室度訊隱患排查、消除：編制防汛預(yù)案,組霓本系統(tǒng)防汛搶險隊伍.靜備搶

其交通運常局

除物料，落實防汛K任制；協(xié)調(diào)組織防汛搶險救災(zāi)車輛，做好防汛搶險和防援救災(zāi)人員，物簽及設(shè)各的交通運輸工作.

附件4：定襄縣防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱搶險救災(zāi)監(jiān)管職責

單位名稱防汛抗旱搶險救災(zāi)監(jiān)管職責

負

指導(dǎo)

全縣

因降

水引

發(fā)的

山體

清坂

如塌

地

駕陷

泥

石流

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質(zhì)災(zāi)

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監(jiān)督

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縣自然資源局伐

需

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，

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道

法植

造林

水

違

塞

晌行

合

樹

影

免

洪

門

在

；

，

。

負責監(jiān)督、指導(dǎo)全縣校舍和系統(tǒng)內(nèi)在建工程等度訊隱患排查、消除；負責對師生

縣教育科技局進行防汛安全培訓(xùn)、宣傳教育，確保安全度汛。

負

賁組

織指

導(dǎo)全

縣各

級廣

播電

等

視

的

指審

泄

定

負

情

旱情

汛

責褊媒體毒開暮展赳防汛級抗旅旱游宣景傳，區(qū)及人時員準確'設(shè)報道施經(jīng)和縣孰防

監(jiān)

期

縣文化和旅游；

、

工

內(nèi)在

程

建

消

除

度

隱患

查

汛

局排

，

、

負責監(jiān)管全縣推內(nèi)所轄省道和國道公路、橋梁以及系統(tǒng)內(nèi)在建工程等度汛隱廖排

忻州公路分局查、消除；編俞防汛預(yù)案，管理組建本系統(tǒng)防汛搶險隊伍，儲備搶感物料.蔡實

定襄公路段

防汛責任制，確保安全度汛。

指導(dǎo)

、全縣中小企業(yè)制定防汛預(yù)案，組建本系統(tǒng)叨汛搶險隊伍，儲備》

負責監(jiān)督實

防

縣中小企業(yè)服落汛責任制；監(jiān)管所管轄企業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)、彖統(tǒng)內(nèi)在建工程等度3

消

務(wù)中心險物料,除

隱患排查、.確保安全度汛。

負責及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息：指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱災(zāi)后自救、

恢復(fù)生產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和水旱寵譽引起的動物疫病防治工作；負責救

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局災(zāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專項補貼資金的分配和管理，全縣救災(zāi)備荒種子、飼草、動物防

疫物資儲備、調(diào)劑和管理。

附件5；定襄縣防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱搶險救災(zāi)保障職責

0位名作防汛杭阜搶險款災(zāi)保胃陰,

縣人武排負貴協(xié)調(diào)駐軍、坦織預(yù)備役人員0種防汛報修救災(zāi)：括集慎備役人員為助地方人民致府轉(zhuǎn)播受戲水戒防區(qū)域的吞眾安全轉(zhuǎn)修.

負貴遺漢武警部M*加防汛愴Kt微穴：恤助地方人艮政府朽樣受洪水及勝區(qū)城的圻眾安全轉(zhuǎn)移,忸的當炮公安部門埴護憑險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)杜金淆

武瞽定襄中隊

安?

黃?里織會縣公安艮伍實力常汛應(yīng)常檢險工作.維鏟災(zāi)區(qū)社會治安秩序.基昌處置國汛情.災(zāi)情引發(fā)的群儂性治安事件：分的地方人民讖用14樣愛

縣公安局

洪水*外區(qū)城的群眾安全穌移，

縣公安局交替所負責全縣交壑的統(tǒng)一調(diào)度R指軍.增強交售的自我的餐盒識；負責對出現(xiàn)險看的區(qū)域?qū)嵓煌ü苤坪唾E導(dǎo),保障M信敝欠行.

縣消防敕恒大隊負責指年全縣消防員伍進行防雙檢驗軟夷,負貫承也千草時期城鄉(xiāng)居民的應(yīng)急供求傀修工作.

負費指導(dǎo)分縣腫淞抗阜工15.除險加國工卷.抵號1卷.枚求G怠工僵、災(zāi)檸篁奧工6軍戔設(shè)項目計劃安祥和Ififf?管理,怛食災(zāi)區(qū)網(wǎng)眾生津用糧H

縣發(fā)改局

劃.安排.謂運和發(fā)fih分配管理技災(zāi)款物并!8答使用.綱織拮導(dǎo)開國故災(zāi)指電工作.

縣財政眉欠費金縣防雙杭單食霸夫是青的ffi算編制、ff><?,及時下就和歡瞽使用.

具民政a??;&?-.指導(dǎo)官老院與杜金福利機構(gòu)承哀的總思馨會工作，?保安全度訊.

指導(dǎo)全具各醫(yī)療單位附玳強案密制和度累息息梯存.現(xiàn)除.?保安會庾樂.水草災(zāi)害復(fù)生后.及時向曇*，K供黃區(qū)安侑與的治修廛.

縣里使體局

坦縱衛(wèi)健中門和醫(yī)疔衛(wèi)生人員”此災(zāi)區(qū).開國災(zāi)區(qū)網(wǎng)及等’*息小療衛(wèi)生救握工作.情控制友值的宣生和蔓莢.

附件5：定襄縣防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱搶險救災(zāi)保障職責（續(xù)）

，位名壞防雙抗早搶色權(quán)穴保海職責

縣商務(wù)局負竟災(zāi)區(qū)日常生活用品及主要商品的調(diào)用有縣場運行程序管理：負費災(zāi)后恢復(fù)■我所需物餐的通度和供應(yīng).

員表本單@管錄范國內(nèi)水利工程庾米曲帛排左，浦Rh超直防汛愴限隊任，儲去愴n物料，露文防汛費任M；汛常加3tit★值守.發(fā)現(xiàn)險情，及

云南濯區(qū)

時處M.確保安全K汛.

員貴本單位皆理范BI內(nèi)水利二強度訐J9E4作、消除；祖是陸汛檢及從丘.體品多及物科.萬n防田賢任制?及期加強更左慎寧?發(fā)現(xiàn)股情,反

廣濟濯區(qū)

時*tJL鼻保安全息汛.

魚食協(xié)儡木累燒防果紡除糊警的倍齊、調(diào)度和供應(yīng).

五?山機場甯濯置任公員費本單位t2范圉內(nèi)水杷工展及熱他總井疊，消除：制4防訊槍修從低.儲熱抬於物料.落實防汛費任th為羸加置左去值守.發(fā)］險情.及

fl除處重.碑保安全度汛.

定黑縣成家在水力發(fā)電費〈**佳*建范EB內(nèi)水利工■席樂?月井左、浦Rh并實防汛小任th發(fā)現(xiàn)輪th1

有累公司時處置，4保安仝層滉.

國網(wǎng)定集供電分公司負費公司所國供電設(shè)施.站所和人員及在座工程條度迅的總??疊、消除.嬉保安全度雙；保蹲防雙軌單輪險.棒毒.敕災(zāi)的電力供應(yīng).

法通定臬分公司

負責本系統(tǒng)道訊設(shè)施.玷點在莖工卷等度汛陵患神會及消除：保障防承費IS媯通：根據(jù)汛情需要.潢度本金娩京電電慎設(shè)施.為防吊機罩槍毆提

梅動更至分公司供通訊保障,.

電信宜K分公司

定黑縣干旱災(zāi)害分級及預(yù)警措施

災(zāi)者

輕度干早＜fft)中度干草(黃色》產(chǎn)女干早《橙色》構(gòu)大于草《紅色》

分級

當全縣作先發(fā)單而僅占檢抑而粗的比例當全縣作物受單面枳占據(jù)號而積的比例當今縣作物殳早而初占夠抄而枳的比例當全具作樹殳早青包占物種而總的比例

分

挑料20V35%.我園里造或格時性依求達到球-501.茂圖基堂或也時性伏木達到50?-65%,或因里金或8時性就本及到65、1乂上.我因卑造成他時性飲水

肥聿人口達到當?shù)乜側(cè)丝?5-2OV為U反府人口達丸達到M域息人口20-加.用充人口達*達軻當?shù)厝丝?0-40%.超承人口達到達財當過恁人口40%以上.

標

度干單.為中度干旱.為尸食干里.為忖大千單.

準

9及魯?shù)貐^(qū)要加會21&.巒你關(guān)注旱情本分和番眾用水需求：對杭早責任落實.杭

在落實輕度干單、中度干軍措施m&I上，要缶*供水指作：限制或F電件商?€水

*早軻費,供水管網(wǎng)上抗?般喊造行場束和母護；氏度行政區(qū)域內(nèi)水庫.網(wǎng)規(guī)專斷

工業(yè).及壽業(yè)等行業(yè)用木：m3或者營停攤救工業(yè)污水；?小農(nóng)業(yè)泉水危限或者

指8的水置：做好啟用應(yīng)急?用水》或喬發(fā)背的官為水不準4h諛加木泵玷.

&少農(nóng)業(yè)供水量：限時、FR?供應(yīng)城修國民生活用水.

池開槍瑜木條道，蛤時It河流溝豪內(nèi)秋水；例忸向人有飲水用碓地區(qū)送水.

名詞解釋

一、降水等級標準劃分

中國氣象局降水等級標準劃分表

降水用降水量標準(mm)降水用降水量標準(mm)

語12小時24小時語12小時24小時

0.1-0.1-小到中3.0-5.0-

小雨

4.99.9雨9.916.9

5.0—10.0-中到大10.0-17.0-

中雨

14.924.9雨22.937.9

15.0-25.0-大到暴23.0-38.0-

大雨

29.949.9雨49.974.9

30.0-