大連市開(kāi)展校園足球特色校的保障機(jī)制研究分析 體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)

大連市開(kāi)展校園足球特色校的保障機(jī)制研究中文摘要足球運(yùn)動(dòng)作為“世界第一運(yùn)動(dòng)”深受大眾喜愛(ài)，足球改革的重要舉措就是我國(guó)于2009年提出的校園足球活動(dòng)。在去年教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍強(qiáng)調(diào)：“今年是學(xué)校足球強(qiáng)化改革、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定制度的重要之年”，規(guī)范校園足球，彌補(bǔ)保障體系建設(shè)，形成具有地區(qū)特色的校園足球保障機(jī)制。本課題從遼寧省大連市的首批國(guó)家級(jí)校園足球特色校調(diào)查分析校園足球的保障情況和需要的保障機(jī)制，旨在更順利的開(kāi)展大連市校園足球活動(dòng)，并對(duì)遼寧省及其他地區(qū)的校園足球起到示范和借鑒的作用。本研究選擇了發(fā)展較早、經(jīng)驗(yàn)較好的大連市作為研究區(qū)域，以國(guó)家級(jí)首批校園足球40所特色校的物質(zhì)方面、精神條件方面、管理方面著手研究校園足球的保障機(jī)制。采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地訪談法、實(shí)地觀察法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)大連市40所校園足球特色校進(jìn)行調(diào)查、分析、歸納整理。本次調(diào)查結(jié)果如下：（1）學(xué)校行政主管認(rèn)識(shí)不深，部分教育行政工作人員所制定的校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度比較粗糙、簡(jiǎn)單，缺乏可操作性；（2）足球?qū)I(yè)教師的短缺幾乎是所有學(xué)校存在的問(wèn)題，而對(duì)于非足球?qū)I(yè)的體育教師而言，現(xiàn)有培訓(xùn)很難使他們適應(yīng)當(dāng)前校園足球發(fā)展的需要，校園足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足限制了校園足球運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，要尋求贊助或其他經(jīng)費(fèi)；（3）校園足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件較差，面積較小，要建設(shè)更專業(yè)的場(chǎng)地器材；（4）部分學(xué)校重訓(xùn)練比賽、輕課堂教學(xué)，教材教案等相關(guān)材料缺乏嚴(yán)重，校園足球發(fā)展要均衡?；诖耍狙芯繌耐晟票Ｕ蠙C(jī)制的物質(zhì)、精神條件、管理三個(gè)方面為大連市校園足球提出可行性建議。關(guān)鍵詞：大連市，校園足球，保障機(jī)制ResearchontheguaranteemechanismofcampusfootballcharacteristicschoolinDalianAbstract"Thefirstmovementoftheworld",whichispopularwiththepublic,isfootball.TheimportantmeasureofthereformoffootballisthecampusfootballinChinain2009.In2017,ViceMinisterofeducationTianXuejunsaid,"thisyearisthekeyyearfordeepeningthereformofcampusfootballandformingastablemechanism".Weshouldstandardizecampusfootball,makeupfortheguaranteesystem,andformacampusfootballguaranteemechanismwithregionalcharacteristics.ThispaperanalysesthecampusfootballsecuritysituationandneedsofthesecuritymechanismfromthefirstnationalcampusfootballschoolcharacteristicsinLiaoningprovinceDalianCity,Daliancitytocarryoutthecampusfootballandthedevelopmentofcampusfootballmoresmoothly,andtotheroleofdemonstrationandreferencetoLiaoningprovinceandotherregionsofthecampusfootball.ThisstudychosetodevelopearlierandbetterexperienceinDaliancityasastudyarea,withthefirstnationalcampusfootballspecialtyschoolsituation,40tocarryoutcampusfootballmaterialandspiritualconditions,managementaspectsoftheprotectionmechanismoncampusfootball.Byusingthemethodofliterature,questionnaire,interview,observationandmathematicalstatisticsonthe40DalianCityCampusfootballschoolcharacteristicsguarantee,materialandspiritual,managementinvestigation,analysisandsummary,conclusionsofthisstudyareasfollows:(1)theadministrativeunderstandingisnotdeep,partofeducationthemainadministrativestaff,thecampusfootballdevelopmentplanning,rulesandregulationsarerelativelysimpleandrough,thelackofoperability;(2)theshortageofprofessionalfootballteachersisalmostallschoolproblems,andfornonprofessionalfootballsportsteachers,theexistingtrainingtoenablethemtomeettheneedsofthecampusthedevelopmentoffootball;(3)thecampusfootballfundinglimitsthefurtherdevelopmentofcampusfootball;(4)thecampusfootballvenueconditionsThatareaissmall,thequalityisuneven,thenumberoffootballsportsequipmentisinsufficient;(5)sportsinjuriesandothersecurityrisksaremostworriedabouttheschoolleaders,teachersandparents;(6)partoftheschoolcompetition,lightweighttraininginclassroomteaching,teachingmaterialsandotherrelatedmaterialslackserious.Basedonthis,thisstudyputsforwardfeasiblesuggestionsforDaliancampusfootballfromallaspectsofimprovingtheguaranteemechanism.KEYWORD：Daliancity,campusfootball,securitymechanism目錄中文摘要........................................................................................................................=1\*ROMANIABSTRACT.......................................................................................................................=2\*ROMANII目錄............................................................................................................................=4\*ROMANIV第一章引言 7一、研究依據(jù)與意義 7（一）研究依據(jù) 7（二）研究意義 8二、文獻(xiàn)綜述 9（一）概念界定 9（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 9第二章研究對(duì)象與方法 16一、研究對(duì)象 16二、研究方法 16（一）文獻(xiàn)資料法 16（二）實(shí)地考察法 16（三）實(shí)地訪談法 17（四）問(wèn)卷調(diào)查 17（五）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 18第三章研究結(jié)果與分析 19一、大連市特色校開(kāi)展校園足球的調(diào)查分析 19（一）大連市校園足球整體概述 19（二）大連市校園足球特色校學(xué)生對(duì)校園足球的了解情況 20（三）大連市校園足球特色校家長(zhǎng)對(duì)校園足球的支持情況 21二、校園足球保障機(jī)制概述 22（一）機(jī)制的含義 22（二）保障機(jī)制含義與必要性 22三、大連市校園足球特色校保障機(jī)制分析 23（一）大連市校園足球特色校管理保障情況分析 23（二）大連市校園足球特色校精神保障情況分析 26（三）大連市校園足球特色校物質(zhì)保障情況分析 28第四章結(jié)論與建議 33一、結(jié)論 33（一）學(xué)校管理部門(mén)認(rèn)識(shí)不深 33（二）上級(jí)政策全面，但落實(shí)情況有待提高 33（三）學(xué)校重視校園足球的開(kāi)展，但師資短缺 33（四）校園足球受到重視，但經(jīng)費(fèi)未能保障 33二、建議 34（一）完善管理層面，帶動(dòng)校園足球開(kāi)展 34（二）完善精神保障方面，推動(dòng)校園足球發(fā)展 34（三）保障校園足球物質(zhì)條件，提高校園足球水平 34（四）完善保障機(jī)制模式，實(shí)現(xiàn)校園足球開(kāi)展意義 34參考文獻(xiàn) 35附錄 38致謝 40引言自2009年以來(lái)校園足球活動(dòng)是本國(guó)足球改革的一項(xiàng)重要舉措，2015年，我國(guó)為進(jìn)不斷落實(shí)加強(qiáng)教育行業(yè)全面改革整體條件以及《我國(guó)足球改革發(fā)展整體決策》《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》(教體藝[2015]《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》(教體藝[2015]6號(hào))2017年5月26日在北京進(jìn)行全國(guó)青少年校園足球工作研討會(huì)，教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍講到，2017年是校園足球深化改革、形成穩(wěn)定機(jī)制的關(guān)鍵之年教育部：今年是校園足球穩(wěn)定機(jī)制關(guān)鍵之年。我省也根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)做了評(píng)估檢查，積極推進(jìn)校園足球的普及，強(qiáng)化校園足球管理運(yùn)行和保障機(jī)制建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)各地和學(xué)校逐步完善校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展的體系建設(shè)，使校園足球特色校更穩(wěn)健的發(fā)展。教育部：今年是校園足球穩(wěn)定機(jī)制關(guān)鍵之年一、研究依據(jù)與意義研究依據(jù)1.國(guó)家對(duì)青少年校園足球高度重視我國(guó)教育機(jī)構(gòu)與我國(guó)體育總局通過(guò)國(guó)務(wù)院《有關(guān)強(qiáng)化青少年體育強(qiáng)化青少年體質(zhì)的建議》（中發(fā)[2007]7號(hào)）以及《有關(guān)國(guó)內(nèi)億萬(wàn)學(xué)員陽(yáng)光體育的決議》（教體藝[2006]6號(hào)）的基本精神，通過(guò)2009年分析決議，在國(guó)內(nèi)大中小學(xué)校普遍開(kāi)展學(xué)校足球工作，最初是推廣足球知識(shí)，實(shí)現(xiàn)在學(xué)校中體教融合的青少年足球精英培育平臺(tái)。在2013年我國(guó)體育總局、以及教育機(jī)構(gòu)又統(tǒng)一頒布了《有關(guān)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)青少年學(xué)校足球活動(dòng)的建議》明確認(rèn)為，必須在資金扶持、以及聯(lián)賽建設(shè)等多維度多層面來(lái)發(fā)展學(xué)校足球，以更詳細(xì)、更有力提供學(xué)校足球活動(dòng)的扶持。近年來(lái)，我國(guó)校園足球事業(yè)取得了積極進(jìn)展，但整體上而言，學(xué)校足球發(fā)展也不快，發(fā)展失衡，出現(xiàn)普及面不夠廣泛、競(jìng)賽平臺(tái)不全面等現(xiàn)象。為不斷落實(shí)加強(qiáng)教育行業(yè)全面改革整體條件以及《國(guó)內(nèi)足球改革發(fā)展整體決策》；2015年也頒布了《教育機(jī)構(gòu)等6單位有關(guān)加速發(fā)展青少年學(xué)校足球的執(zhí)行建議》(教體藝[2015]6號(hào))文件[4]，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)青少年校園足球的高度重視。但是如何具體的去開(kāi)展校園足球，要如何通過(guò)保障機(jī)制來(lái)開(kāi)展校園足球還要我們系統(tǒng)的去研究。2.校園足球能夠促進(jìn)素質(zhì)教育的開(kāi)展學(xué)校足球活動(dòng)的在學(xué)校中舉行是實(shí)施素質(zhì)教育的一類(lèi)核心方式，足球項(xiàng)目能讓學(xué)員們充滿激情，完成健體強(qiáng)身的宗旨，又可以通過(guò)足球發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造性。那為何學(xué)校足球領(lǐng)域發(fā)展的能力與成效獨(dú)具備本身的特征？是因?yàn)閷W(xué)校足球領(lǐng)域的發(fā)展失衡，不同的省市區(qū)域、地理位置、城市的發(fā)展歷史情況都是有差異的。那么如何更好地去實(shí)現(xiàn)校園足球的目標(biāo)，就需要各項(xiàng)保障舉措并駕齊驅(qū)，校園足球相當(dāng)于一個(gè)大系統(tǒng)，其保障機(jī)制起著基礎(chǔ)性的根本作用，能夠?yàn)楣芾砘顒?dòng)提供物質(zhì)和精神條件，促使校園足球特色校能夠更有效、有力、全面可持續(xù)地發(fā)展。3.大連市校園足球特色校對(duì)足球事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)全國(guó)校園足球特色學(xué)校現(xiàn)有8000余所，大連市第一批國(guó)家級(jí)校園足球特色校共有40所。且深化了學(xué)校體育的改革，也為足球人才根基打牢基矗，在發(fā)展足球的同時(shí)普及足球人口規(guī)模，更多的是提高學(xué)生綜合素質(zhì)等方面足球特色校做出了積極貢獻(xiàn)。大連市教育局2016年確定工作創(chuàng)新年的一項(xiàng)重要工作是大力發(fā)展校園足球，要具體落實(shí)國(guó)家提出的關(guān)于落實(shí)科學(xué)把握校園足球定位，發(fā)揮足球育人功能；堅(jiān)持因地制宜特色引領(lǐng)，提高校園足球普及水平；開(kāi)展豐富多樣的賽事，完善校園足球競(jìng)賽體系；優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化校園足球保障能力等重要舉措。能夠通過(guò)創(chuàng)新的思路和方法，進(jìn)一步完善校園足球發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)校園足球的發(fā)展。根據(jù)教體藝[2015]6號(hào)文件大連市出臺(tái)《大連市中小學(xué)校園足球?qū)嵤┮庖?jiàn)》，對(duì)校園足球接下來(lái)的開(kāi)展情況進(jìn)行具體的要求，還特別提出了保障措施。對(duì)校園足球開(kāi)展的基本原則和工作目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等均做了細(xì)致的規(guī)定，為了能更好更快的發(fā)展校園足球做好保障機(jī)制才行，開(kāi)展校園足球的保障機(jī)制是校園足球可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。研究意義本課題是研究大連市開(kāi)展校園足球的保障機(jī)制，大連市被稱為足球之城，歷史文化濃厚，本文旨在通過(guò)對(duì)大連市校園足球特色校的保障機(jī)制調(diào)查研究的理論整理，對(duì)于遼寧省其他各市校園足球的推進(jìn)發(fā)展帶來(lái)重要的理論價(jià)值，作為特色學(xué)校起到榜樣的作用，也促進(jìn)大連市的校園足球的可持續(xù)發(fā)展。由于機(jī)制與保障機(jī)制的理論體系較為龐大，對(duì)于校園足球保障機(jī)制方面的研究幾乎無(wú)人問(wèn)津，本課題從校園足球開(kāi)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，借鑒邏輯性與系統(tǒng)性相結(jié)合的保障機(jī)制理論。提出可行性的發(fā)展建議，為今后大連市校園足球的實(shí)際發(fā)展提出方法，完善保障機(jī)制，并針對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析從而給出有效的意見(jiàn)和建議。有利于保證校園足球工作有條不紊地開(kāi)展，使得確保校園足球開(kāi)展的質(zhì)量，可持續(xù)發(fā)展。文獻(xiàn)綜述（一）概念界定學(xué)校足球：由體育總局和教育機(jī)構(gòu)協(xié)作，通過(guò)分布城市定點(diǎn)校園作為前提，通過(guò)在校青少年學(xué)員作為涉及主體，以足球比賽作為杠桿，經(jīng)過(guò)豐富多彩的足球運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化青少年體質(zhì)、遍及與傳播足球活動(dòng)、挖掘與培養(yǎng)足球精英的實(shí)踐目標(biāo)[1]。文中的學(xué)校足球指的是以學(xué)校及一般在校學(xué)員為核心的，有規(guī)劃的一切和足球相關(guān)的運(yùn)動(dòng)。包含足球比賽，以及足球課等。特色校園：融合校園實(shí)際，在最新的教育觀念引導(dǎo)下，通過(guò)持久的辦學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)了指定的、完善的、平穩(wěn)的辦學(xué)風(fēng)格和一流的辦學(xué)成就的校園[2]。國(guó)內(nèi)青少年足球特色校園：指中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院為促進(jìn)足球發(fā)展改革以地方中小學(xué)校為基礎(chǔ)而建立的特色學(xué)校?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》提出，全國(guó)校園足球特色學(xué)校在8000多所基礎(chǔ)上，2020年將達(dá)到2萬(wàn)所，2025年將達(dá)到5萬(wàn)所。學(xué)校足球特色校既要實(shí)現(xiàn)風(fēng)格，同時(shí)也必須產(chǎn)出成果，必須以提升育人品質(zhì)為其最終任務(wù)。所以，特色校園最根本的內(nèi)核是實(shí)現(xiàn)有特色的一切風(fēng)貌與獲取一類(lèi)的辦學(xué)成就。保障制度：是指為培訓(xùn)管理提供精神以及物質(zhì)要求的制度，通過(guò)保障的方式體現(xiàn)保障的功能把所有領(lǐng)域的教育融為一體使之產(chǎn)生效果[3]。機(jī)制原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。本文中的校園足球開(kāi)展的保障機(jī)制是指足球開(kāi)展運(yùn)行過(guò)程中各構(gòu)成要素為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)一目的，以某種方式相互聯(lián)結(jié)并與其特定功能而形成的整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)理[7]。為了促進(jìn)校園足球的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為開(kāi)展校園足球的保障制度包含精神保障、以及管理保障與物質(zhì)保障，文中本人重點(diǎn)分析保障機(jī)制中的管理方面，對(duì)學(xué)校管理中尋找問(wèn)題，以保障校園足球特色學(xué)校更有效、有力、全面可持續(xù)地發(fā)展。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.校園足球的發(fā)展歷史在發(fā)展足球方面，我國(guó)所有學(xué)校的整體水平都不高，但是已經(jīng)逐步擺脫了過(guò)去“口號(hào)式”的普及方法，進(jìn)而將很多過(guò)去的口號(hào)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，反映了我國(guó)在學(xué)校足球傳播和執(zhí)行中的努力。從1949年開(kāi)始，我國(guó)學(xué)校足球的發(fā)展軌跡主要可以劃分為三個(gè)階段：第一是研究階段，那時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，相應(yīng)的學(xué)校足球比賽等實(shí)際活動(dòng)沒(méi)有條件開(kāi)展，只有專業(yè)的體育校園具備此條件；第二是起步階段，時(shí)間則是跨越了1978年到2000年，在改革開(kāi)放如火如荼進(jìn)行的背景下，全國(guó)范圍內(nèi)也興起了全球青少年足球的培育，與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的國(guó)家部門(mén)和機(jī)構(gòu)也注意到此潮流，并專門(mén)頒布了法律文件指導(dǎo)校園有序開(kāi)展足球比賽等活動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)普及開(kāi)來(lái)。第三是迅速發(fā)展階段，開(kāi)始于2009年，我國(guó)體委、以及教育機(jī)構(gòu)組織共青團(tuán)中央頒發(fā)了一切努力傳播學(xué)校足球、確保足球活動(dòng)有序、快捷發(fā)展的文件，《有關(guān)舉行國(guó)內(nèi)青少年學(xué)校足球活動(dòng)的通知》以及“執(zhí)行決策”為學(xué)校足球開(kāi)展給予了引導(dǎo)觀念與方針策略，《國(guó)內(nèi)青少年學(xué)校足球比賽規(guī)定》、《紀(jì)律規(guī)定》、以及《注冊(cè)規(guī)程》為青少年足球培訓(xùn)與學(xué)校足球活動(dòng)開(kāi)展提供了有效憑證與實(shí)踐引導(dǎo)，“青少年足球遍及規(guī)劃”與《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”計(jì)劃》促進(jìn)了學(xué)校足球培訓(xùn)與聯(lián)賽的合理開(kāi)展，另外，體育總局每一年為學(xué)校足球活動(dòng)開(kāi)展下?lián)艿南嚓P(guān)資金為學(xué)校足球按要求實(shí)施提供了條件，在這個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家政府對(duì)校園足球高度重視，目前，伴隨著學(xué)校足球的理念設(shè)計(jì)、平臺(tái)健全、決策明確、方案詳細(xì)、管理到位，國(guó)內(nèi)學(xué)校足球正處在迅速發(fā)展期。2.大連市校園足球的發(fā)展大連市學(xué)校足球領(lǐng)域的發(fā)展起步不晚，發(fā)展良好，早在20世紀(jì)50到60年代，大連市就發(fā)布了“遍及中小學(xué)學(xué)校足球”的提議，少數(shù)小學(xué)開(kāi)始通過(guò)課間時(shí)間傳播足球活動(dòng)，在20世紀(jì)70到80年代，多數(shù)小學(xué)已將足球課視為一門(mén)核心專業(yè)，另一方面專門(mén)建立相應(yīng)的體系開(kāi)展足球培訓(xùn)，在這一環(huán)節(jié)，大連市的培訓(xùn)理念遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。2006年開(kāi)始，大連市體育機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)共同合作，有序開(kāi)展了“青少年綠茵項(xiàng)目”，并取得熱烈反響，“區(qū)長(zhǎng)杯”、“校長(zhǎng)杯”等一切足球比賽也熱熱鬧鬧地開(kāi)展，創(chuàng)造出足球活動(dòng)開(kāi)展的優(yōu)良環(huán)境。2009年頒布了《加速推動(dòng)青少年綠茵項(xiàng)目執(zhí)行決策》，大連市教育機(jī)構(gòu)正式開(kāi)啟“中小學(xué)學(xué)校足球項(xiàng)目”，在全市足球活動(dòng)水準(zhǔn)開(kāi)展很好的中小學(xué)傳播執(zhí)行及嚴(yán)格評(píng)估，不但做好青少年足球活動(dòng)的綜合發(fā)展，也做好足球后備精英的選拔和訓(xùn)練工作。大連市在足球工作中成效頗豐，該訓(xùn)練基地自成立之日起到現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀球員，而且其中入選國(guó)家對(duì)的就達(dá)到800多名之多，其他的一些則是在足球教員等一線工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，堅(jiān)持“足球從娃娃做起”的原則，總的來(lái)說(shuō)，大連市在足球精英培育整體水平在全國(guó)范圍內(nèi)都名名列前茅，成就頗豐。馮愛(ài)民針對(duì)大連市考察到總共有849所小學(xué)與中學(xué)，涉及學(xué)校足球定點(diǎn)校園有114所，足球以往項(xiàng)目校園4所，其中，小學(xué)達(dá)到了95所，初中達(dá)到了10所，高中達(dá)到了5所，涉及學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)到了2000人；非足球以往項(xiàng)目校園達(dá)到了100多所，涉及學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)基本上達(dá)到了2500人。業(yè)余教員達(dá)到了200人左右，梯隊(duì)達(dá)到了200支左右，其中注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員達(dá)到了4000人。每一年開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)達(dá)到3萬(wàn)場(chǎng)次，其中10多萬(wàn)人次參與。大連每一年有300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用來(lái)發(fā)展學(xué)校足球以及業(yè)余比賽[8]。2015年7月教育機(jī)構(gòu)通過(guò)全面遴選，明確大連市40所校園為青少年學(xué)校足球特色校園，金州新區(qū)屬于學(xué)校足球試點(diǎn)區(qū)域。2016年金州新區(qū)被視為第2批學(xué)校足球特色校園。大連市學(xué)校足球之所以存在著那樣迅速的發(fā)展趨勢(shì)，很大原因是政府不惜以大量的經(jīng)濟(jì)投入為代價(jià)，與此同時(shí)建立了專門(mén)的校園制度，同時(shí)也離不開(kāi)家長(zhǎng)的積極配合。3.學(xué)校足球發(fā)展作用因素在翻閱學(xué)校足球相應(yīng)文獻(xiàn)時(shí)得知，目前學(xué)校足球最重要的目標(biāo)必須是經(jīng)過(guò)足球活動(dòng)在青少年中持久普遍地開(kāi)展，讓社會(huì)、校園以及家長(zhǎng)都可以發(fā)現(xiàn)在沒(méi)有影響青少年學(xué)習(xí)的條件下青少年身體健康水平依據(jù)足球活動(dòng)有所改進(jìn)，引起與帶動(dòng)多數(shù)的青少年涉及其中，無(wú)形當(dāng)中增加了足球活動(dòng)的遍及程度，提高則成為必然選擇。在所關(guān)注的文獻(xiàn)都是針對(duì)校園足球開(kāi)展的現(xiàn)狀、所影響發(fā)展的因素等作為熱點(diǎn)，并沒(méi)有更系統(tǒng)更有邏輯性的整理總結(jié)出來(lái)哪些方面，針對(duì)學(xué)校足球存在的現(xiàn)象總結(jié)如下：首先，學(xué)校足球資金以及場(chǎng)地層面的課題[9]。國(guó)家體育總局對(duì)校園足球的撥款每年增至5600萬(wàn)元，然而分?jǐn)偟絿?guó)內(nèi)幾千所試點(diǎn)校園始終是無(wú)濟(jì)于事，所以引入社會(huì)資金將是勢(shì)在必行[10]。學(xué)校足球的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地極度欠缺是影響其開(kāi)展的一類(lèi)無(wú)法處理的難題。李衛(wèi)東等人（2011）在針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)校足球開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如今定點(diǎn)校園舉行足球運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地通過(guò)土場(chǎng)地以及人工草皮場(chǎng)地的較多，一些辦學(xué)資金十分充足的定點(diǎn)校園存在著天然草坪場(chǎng)地，足球課培訓(xùn)場(chǎng)地運(yùn)用要緊且一般是在水泥地或者土場(chǎng)地，不難造成運(yùn)動(dòng)受傷[11]。對(duì)于城市區(qū)域的難題更是在寸金寸土的場(chǎng)地。其二是校園足球普及與提高方面的問(wèn)題?，F(xiàn)在校園所舉行的比賽與教練能力欠缺以供應(yīng)校園的需要。第三是學(xué)校足球比賽平臺(tái)層面的現(xiàn)象。定點(diǎn)校園無(wú)法實(shí)現(xiàn)“學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃校內(nèi)班級(jí)之間以及年級(jí)之間競(jìng)賽”的條件，只有校園足球代表隊(duì)涉及校際之間的競(jìng)賽，可以舉行校內(nèi)運(yùn)動(dòng)的一般是部分足球以往校園或者足球根基良好的校園[14]。在比賽中經(jīng)常會(huì)存在水平區(qū)別較大造成的問(wèn)題，有途中退賽或者修改要求的問(wèn)題出現(xiàn)。第四個(gè)問(wèn)題則主要存在校園足球決策法規(guī)方面。郭立濤等人（2013）在針對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育發(fā)展策略的探索中強(qiáng)調(diào)：學(xué)校足球的開(kāi)展決策涉及到體育以及教育兩個(gè)機(jī)構(gòu)，而那種“多頭監(jiān)管不難造成管理不到位，權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)狀出現(xiàn)，進(jìn)而造成政策實(shí)施欠缺。很多有關(guān)學(xué)校足球的探索都強(qiáng)調(diào)管理制度不到位是影響學(xué)校足球領(lǐng)域發(fā)展的一類(lèi)核心因素”[16]。次要原因，是保障政策的確實(shí)，董眾鳴等（2011）表示，當(dāng)前校園足球尚且存在諸多的矛盾，就其學(xué)校、學(xué)院、學(xué)員的整體考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰而言，制度匱乏較為嚴(yán)重[17]。家長(zhǎng)與學(xué)生所關(guān)注的焦點(diǎn)是能夠順利畢業(yè)與就業(yè)；而學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)能夠培育出優(yōu)秀的才子。遼寧省早在21世紀(jì)初期，便已經(jīng)開(kāi)設(shè)多個(gè)小區(qū)的校園足球試點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)青少年選拔優(yōu)秀的人才，通過(guò)發(fā)現(xiàn)其足球訓(xùn)練的優(yōu)點(diǎn)與效果，幫助學(xué)生解決升學(xué)的難題[18]。因此，規(guī)劃涉及的校園足球保障性措施，務(wù)必要結(jié)合實(shí)質(zhì)性要求與情況進(jìn)行考量。第五，便是要依托校園足球文化氛圍的創(chuàng)造。足球作為運(yùn)動(dòng)與文化融合的項(xiàng)目，在足球文化的形成中，能夠保持穩(wěn)定的、健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。校園足球文化，所蘊(yùn)含的物質(zhì)理念、制度與精神以及行為方式，都囊括了不少經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)備以及師資力量，進(jìn)而為校園足球文化的創(chuàng)新與創(chuàng)造奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制度文化，是通過(guò)對(duì)校園的基本政策建設(shè)與組織管理理念產(chǎn)生的重要產(chǎn)物。就其對(duì)校園文化形象建設(shè)的重要作用，涉及到學(xué)校足球文化、足球?qū)W院的精神以及足球?qū)W院的自我價(jià)值與心理素質(zhì)。校園足球的發(fā)展規(guī)模，需要從行為文化與價(jià)值取向去深入了解，足球文化的核心便是運(yùn)用足球行為，提出在足球競(jìng)賽與活動(dòng)中的價(jià)值，順應(yīng)校園足球的發(fā)展趨勢(shì)。在上述學(xué)者的研究成果中對(duì)于校園足球的相關(guān)問(wèn)題都進(jìn)行了有意義的探討，他們都對(duì)本課題提供有益的幫助，校園足球的發(fā)展不得不有各級(jí)政府、教育與體育部門(mén)，并且由全社會(huì)相結(jié)合，校園足球是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最終需要將青少年身心健康與足球的發(fā)展相統(tǒng)一于一體。因此本次研究就是將校園足球存在的保障問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，各保障機(jī)制相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展。為其他省市學(xué)校、其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色校起到示范作用，帶來(lái)有價(jià)值的參考價(jià)值，少走彎路。4.對(duì)保障機(jī)制的有關(guān)研究綜述本次研究是重點(diǎn)通過(guò)定位教育管理領(lǐng)域，分析保障機(jī)制的基本概念，從著作的研究中來(lái)說(shuō)，不少學(xué)者對(duì)于保障機(jī)制都擁有自身的看法，但是著作就其經(jīng)典程度來(lái)講，都是缺乏學(xué)術(shù)性的。孫綿濤教授和康翠萍教授在《教育管理學(xué)》對(duì)于保障機(jī)制，提出自身的間接與認(rèn)知，他們認(rèn)為保障機(jī)制是基于教育功能與教育手段來(lái)發(fā)揮教育的作用的?？傮w有三類(lèi)方式，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，首先是擁有良好的經(jīng)費(fèi)支撐整個(gè)物質(zhì)條件的發(fā)展。其次，是精神傳導(dǎo)，通過(guò)足球文化的精神理念。最后，便是通過(guò)對(duì)制度支持，來(lái)完成對(duì)機(jī)制的保障[47]。黃威教授在其《教育管理學(xué)》中，提出保障機(jī)制，隸屬于教育資源的重要內(nèi)容。保障機(jī)制的實(shí)施是基于教育資源合理配置的基礎(chǔ)上，結(jié)合人力、物力與財(cái)力的重要條件得以完成。[48]。吳志宏教授在《新編教育管理學(xué)》中對(duì)于保障機(jī)制，將其歸納到教育管理與實(shí)務(wù)的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理進(jìn)行探析，發(fā)現(xiàn)其中要研究教師教學(xué)的保障機(jī)制、學(xué)生學(xué)習(xí)的管轄機(jī)制以及學(xué)院接受教育質(zhì)量的內(nèi)容。[49]。基于學(xué)術(shù)論文的角度。孫綿濤教授和康翠萍教授在《我們需要什么樣的教育機(jī)制》，通過(guò)對(duì)教育機(jī)制中的保障機(jī)制作出系統(tǒng)化的樹(shù)立，來(lái)讓各個(gè)保障措施能夠融合到教育體系當(dāng)中去，并讓其發(fā)揮有效的作用[50]。陳靜漪在其博士論文《中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究》提出保障機(jī)制，是通過(guò)對(duì)保障教育體系基礎(chǔ)上得以運(yùn)行的，通過(guò)對(duì)其體系運(yùn)行方式掌控與處理，讓其能夠維持教育的發(fā)展模式[51]。張立今在《論高職院校素質(zhì)教育保障機(jī)制建設(shè)》提出保障機(jī)制便是將學(xué)校的資源與工作內(nèi)容，納入到教育一快，讓其走上正軌，并有效地加強(qiáng)實(shí)踐的措施。[52]。王暢在《大學(xué)生思想政治教育保障機(jī)制的構(gòu)建研究》中提出，保障機(jī)制是將教育系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)要素有機(jī)地結(jié)合到一起，讓其能夠完全融入到各要素發(fā)展環(huán)節(jié)中，從而規(guī)范工作機(jī)制、管理模式以及工作程序中[53]。對(duì)于該點(diǎn)分析，從研究層面與方法來(lái)看，不少學(xué)者對(duì)保障機(jī)制的看法是不同的，可以說(shuō)都涉及他們的基本看法與認(rèn)知：從主體的研究角度分析，保障機(jī)制的主體，實(shí)際上是學(xué)校的管理成員，比如說(shuō)校長(zhǎng)、足球隊(duì)長(zhǎng)等。從研究?jī)?nèi)容角度上劃分，運(yùn)行方式的主張不同，其所涉及的保障條件也是有所區(qū)別的，為此勢(shì)必要將不同要素形成相應(yīng)的連接，來(lái)確保研究?jī)?nèi)容能夠在合理的范圍內(nèi)得以形成。就其總體的研究?jī)?nèi)容而言，主要對(duì)運(yùn)行方式采取研究，并保障校園足球運(yùn)行機(jī)制，能夠擁有良好帶來(lái)理論支持。5.國(guó)外研究現(xiàn)狀經(jīng)查閱大量文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)外校園足球特色學(xué)校的研究是沒(méi)有的，說(shuō)明國(guó)外沒(méi)有校園足球的特色學(xué)校，但是國(guó)外一些足球的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，筆者選取了比較有代表性的國(guó)家，一個(gè)是現(xiàn)代足球起源地英國(guó)，便是校園足球教育體系較為良好的國(guó)家——日本。英國(guó)足球是英國(guó)文化的重要組成部門(mén)，其整體的發(fā)展模式是眾多國(guó)家所看重的。在經(jīng)歷幾百年的發(fā)展后，英國(guó)早已形成較為完整、統(tǒng)一的校園足球文化教育體系。英國(guó)方面，主要是讓全部的教師掌握足球理論知識(shí)，在實(shí)踐理論的基礎(chǔ)上，給予平常的授課，讓學(xué)生在課堂上與教師產(chǎn)生互動(dòng)與共鳴。專業(yè)訓(xùn)練的足球，實(shí)際上門(mén)檻較高，需要結(jié)合專業(yè)的訓(xùn)練與經(jīng)驗(yàn)豐富的教官考核制度，來(lái)完成學(xué)員能夠進(jìn)入到學(xué)院足球隊(duì)、國(guó)家足球隊(duì)的資質(zhì)。通過(guò)層層篩選與比較，綜合各類(lèi)條件對(duì)學(xué)生的發(fā)展擁有較好的基礎(chǔ)。我國(guó)政府、企業(yè)乃至社會(huì)團(tuán)體都會(huì)對(duì)足球項(xiàng)目的投入與認(rèn)定，擁有較為良好的認(rèn)知，從而幫助其在英國(guó)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟[6]。英國(guó)足球都是各個(gè)部門(mén)和專業(yè)人士共同協(xié)調(diào)發(fā)展的，他們之間相互聯(lián)系、統(tǒng)一發(fā)展的。我們的保障機(jī)制也應(yīng)該一樣要各保障要素有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校園足球活動(dòng)的順利實(shí)施。在日本，全國(guó)上下都對(duì)青少年的足球發(fā)展高度關(guān)心，而且還十分注重營(yíng)造以足球?yàn)橹鲗?dǎo)的文化范圍。日本足球的培訓(xùn)模式，是按照基本國(guó)情而言，融合國(guó)情與民族的條件，在此基礎(chǔ)上制定足球訓(xùn)練模式，即人們所說(shuō)的足球俱樂(lè)部訓(xùn)練中心制度。對(duì)于日本的運(yùn)動(dòng)員而言，勢(shì)必要明確對(duì)方的學(xué)生身份，注重日本中小學(xué)文化課程的教育?？偠灾?，若是學(xué)生想要從事任何一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)具備修滿學(xué)分的條件，繼而不能夠影響到文化課程的學(xué)習(xí)。足球訓(xùn)練是以業(yè)余俱樂(lè)部的方式，呈現(xiàn)在人們的眼前，當(dāng)然這也遵循學(xué)生自助學(xué)習(xí)與樂(lè)意參加的基礎(chǔ)上。此時(shí)，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生的身體體質(zhì)，盡心業(yè)余訓(xùn)練，情話學(xué)生的身體素質(zhì)的同時(shí)，也能夠完成學(xué)生學(xué)業(yè)的目標(biāo)。正真意義上實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)，智力開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，達(dá)到良性循環(huán)的目的[44]。第二章研究對(duì)象與方法一、研究對(duì)象本次研究從遼寧省全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）評(píng)估檢查的14個(gè)市級(jí)地域中確定選擇發(fā)展起步早、發(fā)展好的足球城大連市作為研究區(qū)域，以2016年大連市國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校的條件保障調(diào)查、學(xué)校相關(guān)體育教師以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為研究對(duì)象。其中，在調(diào)查中實(shí)地走訪40所首批國(guó)家級(jí)校園足球特色校(22所小學(xué)、12所初中、6所高中)，采取聽(tīng)取學(xué)校工作匯報(bào)、查看有關(guān)文件材料、查看場(chǎng)地器材、召開(kāi)校長(zhǎng)、班主任和體育教師座談會(huì)、觀摩足球教學(xué)和球隊(duì)訓(xùn)練、填寫(xiě)調(diào)查表等方式（見(jiàn)表1）。表1大連市特色學(xué)校列表區(qū)域?qū)W校中山區(qū)西崗區(qū)沙河口區(qū)甘井子區(qū)保稅區(qū)高新區(qū)旅順區(qū)長(zhǎng)興島區(qū)風(fēng)景小學(xué)、桃源小學(xué)、青泥洼橋小學(xué)、四十四中學(xué)、四十二中學(xué)大連市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、大同小學(xué)、進(jìn)修附屬學(xué)校、第十二中學(xué)、第三十六中學(xué)東北路小學(xué)、玉華小學(xué)、沙區(qū)中心小學(xué)、南平小學(xué)、錦繡小學(xué)、二十一中學(xué)、五十中學(xué)、八十三中學(xué)、第八中學(xué)、十三中學(xué)、四十八中學(xué)、育明高中宇峰小學(xué)、鵬輝小學(xué)、紅葉小學(xué)、芙蓉小學(xué)、新甘井子小學(xué)、行知小學(xué)、李家小學(xué)、華中小學(xué)、十四中學(xué)、華才中學(xué)、大連灣中學(xué)二十里堡中心小學(xué)高新區(qū)中心小學(xué)、十七中學(xué)旅順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心小學(xué)、旅順六十二中學(xué)三堂小學(xué)、長(zhǎng)興島初級(jí)中學(xué)二、研究方法文獻(xiàn)資料法本研究的文獻(xiàn)主要是通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外出版的相關(guān)“校園足球”、“保障機(jī)制”等書(shū)籍以及檢索中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（CNKI）查閱相關(guān)學(xué)術(shù)期刊等參考資料。對(duì)查閱的這些文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，用于本研究的文獻(xiàn)綜述。對(duì)于表1中的學(xué)校，查看學(xué)校中校園足球相關(guān)文件材料，用以本論文的觀察和分析。（二）實(shí)地考察法在表1大連市40所首批國(guó)家級(jí)校園足球特色校中，從2016年7月4日至7月8日間進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，去往各個(gè)學(xué)校觀察場(chǎng)地器材設(shè)施，觀摩足球和訓(xùn)練課等，深入了解校園足球特色學(xué)校顯性保障機(jī)制的具體情況，并在2017年6月13至14日，遼寧省中小學(xué)校園足球教學(xué)觀摩及展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大連成功舉辦。（三）實(shí)地訪談法在表1大連市40所首批國(guó)家級(jí)校園足球特色校中，在2016年7月4日至7月8日間進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，對(duì)遼寧省大連市40所校園足球特色校校長(zhǎng)、部分班主任和部分體育教師進(jìn)行訪談，了解各個(gè)學(xué)校校園足球活動(dòng)的現(xiàn)狀和條件保障情況，訪談采取錄音和記錄的方式，訪談結(jié)束后進(jìn)行整理分析，以此為本研究提供相關(guān)的參考。（四）問(wèn)卷調(diào)查閱讀了關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)原則的體育科研方法的書(shū)籍，根據(jù)本研究需要，設(shè)計(jì)了學(xué)校管理層組長(zhǎng)的問(wèn)卷，列出提綱，征詢專家的意見(jiàn)并做出修改。調(diào)查對(duì)象表1中提及的大連市國(guó)家級(jí)首批的40所校園足球特色學(xué)校為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查維度問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要調(diào)查大連市校園足球特色校的各項(xiàng)情況，調(diào)查問(wèn)卷分為三個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)：學(xué)校物質(zhì)保障、學(xué)校精神保障、學(xué)校管理保障的情況。問(wèn)卷發(fā)放與回收在表1中大連市40所校園足球特色學(xué)校對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查，并采取呈送和郵件兩種形式進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放，組長(zhǎng)對(duì)本校校園足球工作最為了解，能夠獲得40所特色學(xué)校的真實(shí)資料；在小學(xué)、初中、高中各抽取一個(gè)班級(jí)共180名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷自2016年7月4日至7月8日開(kāi)始發(fā)放，7月15日回收結(jié)束。本研究共發(fā)放大連市特色校開(kāi)展校園足球的保障機(jī)制問(wèn)卷40份，回收40份，回收率100%，有效問(wèn)卷40份，有效率100%；共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷180份，回收180份，回收率100%，有效問(wèn)卷178份，有效率98.9%。大連市校園足球特色學(xué)校的具體發(fā)放問(wèn)卷與回收情況如表2所示。表2問(wèn)卷的發(fā)放與回收情況發(fā)放對(duì)象（師、生）發(fā)放數(shù)量回收數(shù)量回收率有效數(shù)量有效率組長(zhǎng)學(xué)生總計(jì)4018022040180220100%100%100%40178218100%98.9%99.1%問(wèn)卷的信度、效度檢驗(yàn)采用了重復(fù)測(cè)試法進(jìn)行了問(wèn)卷的信度檢驗(yàn)。2016年9月初，將問(wèn)卷又再一次進(jìn)行了小范圍的發(fā)送郵件填寫(xiě)（表1中每個(gè)區(qū)中隨機(jī)選取一個(gè)學(xué)校）,對(duì)前后兩次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了顯著性檢驗(yàn)，相關(guān)系數(shù)分別為0.89和0.92。依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)可知：?jiǎn)柧硇哦冗_(dá)到了統(tǒng)計(jì)分析的基本要求。采用了專家調(diào)查法進(jìn)行了問(wèn)卷的效度檢驗(yàn)。邀請(qǐng)了相關(guān)專家和主管人員對(duì)問(wèn)卷的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)進(jìn)行了邏輯分析檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明：?jiǎn)柧砭哂休^高的有效性。（表3）。表3問(wèn)卷的效度檢驗(yàn)（N=8）評(píng)價(jià)等級(jí)非常合理較合理合理不合理組長(zhǎng)問(wèn)卷內(nèi)容組長(zhǎng)問(wèn)卷結(jié)構(gòu)學(xué)生問(wèn)卷內(nèi)容學(xué)生問(wèn)卷結(jié)構(gòu)6545234300000000數(shù)理統(tǒng)計(jì)法將有效調(diào)查問(wèn)卷及相關(guān)材料收集整理，對(duì)數(shù)據(jù)用SPSS17.0數(shù)據(jù)編輯器軟件進(jìn)行處理、統(tǒng)計(jì)并分析。第三章研究結(jié)果與分析一、大連市特色校開(kāi)展校園足球的調(diào)查分析（一）大連市校園足球整體概述大連市位于我國(guó)東北遼東半島的最南端，也因北半球的暖溫帶地區(qū)，是東北地區(qū)最溫暖的地方，有北方明珠之稱，又稱足球城。大連市也是我國(guó)16個(gè)開(kāi)展校園足球重點(diǎn)城市之一，早在2008年大連市青少年足球“綠茵工程”“校長(zhǎng)杯”校園足球賽啟動(dòng)儀式標(biāo)志著綠茵工程的全面啟動(dòng)，大連市的足球發(fā)展歷史悠久，培養(yǎng)輸送了很多優(yōu)秀國(guó)腳，校園足球也是很早進(jìn)入校園，大連綠茵工程的任務(wù)也是12歲以下抓普及，13歲至15歲抓選材，15歲至20歲抓提高。在2009年國(guó)家廣泛發(fā)展校園足球，在《中國(guó)足球改革總體方案》中，校園中足球的進(jìn)入是重要的舉措。然而在全國(guó)中小學(xué)都為足球進(jìn)校園做策劃的時(shí)候，大連足球進(jìn)校園已經(jīng)很常見(jiàn)了，并做出了一些成績(jī)。在大連市有很多校園足球特色校做的有聲有色，因?yàn)榛A(chǔ)穩(wěn)定，在其他城市剛起步的時(shí)候，他們就在抓細(xì)節(jié)的地方，就向東北路小學(xué)足球已經(jīng)是學(xué)校的必修課程，那么我們就要開(kāi)始提高教師的技術(shù)水平和教學(xué)能力，這些開(kāi)展較早的學(xué)校也幫助了大連市內(nèi)其他新興起的校園足球特色校。東北路小學(xué)校長(zhǎng)王作開(kāi)曾說(shuō)過(guò)：“我們學(xué)校的特色和傳統(tǒng)就是足球，不管外界對(duì)足球怎么看待，我們都會(huì)一如既往地支持足球教學(xué)工作”。在國(guó)家、省市的關(guān)心支持下，大連大力發(fā)展校園足球，一些學(xué)校還建立了自己的足球網(wǎng)頁(yè)板塊，有宣傳足球文化的多種活動(dòng)，市長(zhǎng)杯、校長(zhǎng)杯、區(qū)長(zhǎng)杯已經(jīng)延續(xù)10年已久，校園足球賽規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市的中小學(xué)足球聯(lián)賽相銜接，進(jìn)一步完善校、區(qū)、市三級(jí)青少年足球競(jìng)賽體系，像綠茵工程也由大連市財(cái)政所支持，主管部門(mén)根據(jù)學(xué)校具體情況進(jìn)行補(bǔ)給。表4學(xué)校所在區(qū)域情況統(tǒng)計(jì)表區(qū)域頻率百分比%農(nóng)村717.5城市3382.52015年9月，大連市首次獲批40所全國(guó)校園足球特色校（表1），其中高中6所、初中12所、小學(xué)22所，本次研究對(duì)40所校園足球特色學(xué)校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷40份，回收40份，回收率達(dá)100%，有效問(wèn)卷40份。有效問(wèn)卷中，農(nóng)村學(xué)校占17.5%，城市學(xué)校占82.5%。從問(wèn)卷反饋的信息看，城市學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、硬件條件、師資力量、經(jīng)費(fèi)投入等方面均好于農(nóng)村學(xué)校（表4）。遼寧省教育廳為進(jìn)一步貫徹落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求和《教育部發(fā)改委財(cái)政部新聞出版廣電總局體育局共青團(tuán)中央關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝[2015]6號(hào)）、《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》等文件精神，積極推進(jìn)我省青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的普及與提高，強(qiáng)化青少年校園足球工作的管理運(yùn)行和保障機(jī)制的建設(shè)，以《教育部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展加快發(fā)展青少年校園足球重點(diǎn)督察工作的通知》（教體藝廳函[2016]7號(hào)）為指導(dǎo)，組織六組相關(guān)專家對(duì)全省校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣(區(qū))進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，大連市共40所首批校園足球特色校優(yōu)秀率50%排名第三，良好率50%，在調(diào)查中筆者通過(guò)實(shí)地走訪學(xué)校，聽(tīng)取學(xué)校校園足球工作匯報(bào)，和校長(zhǎng)、班主任、體育教師座談中得出的結(jié)論。（二）大連市校園足球特色校學(xué)生對(duì)校園足球的了解情況開(kāi)展校園足球最基本的就是讓學(xué)生去參與，從我國(guó)2009年開(kāi)始大范圍的開(kāi)展校園足球，提出措施就是要積極提高普及校園足球人口，讓學(xué)生全部加入校園足球。但是要是想讓他們參加校園足球，首先要讓他們喜歡足球、了解足球，這是開(kāi)展校園足球的關(guān)鍵，所以，作為在校園中的主體—學(xué)生，參與校園足球活動(dòng)的主體—學(xué)生，正確的認(rèn)識(shí)并喜歡足球運(yùn)動(dòng)是必要的。表5學(xué)生對(duì)校園足球的了解情況（N=178）人數(shù)百分比了解5933.1非常了解3318.5比較了解4525.2不太了解2815.7不了解137.3從表5中可以看出，學(xué)生對(duì)校園足球比較了解情況占25.2%，非常理解占18.5%，了解占33.1%，在了解范圍內(nèi)的總占76.8%，這么看來(lái)，大連市中小學(xué)對(duì)校園足球的開(kāi)展是了解的，這就表明了我國(guó)校園足球大范圍普及以來(lái)，貫徹落實(shí)大連市教育局的指示，各校在校園創(chuàng)設(shè)良好的足球氛圍，形成的鮮明的校園文化。知道校園足球開(kāi)展的意義，提高學(xué)生身體素質(zhì)加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，使更多的學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園足球開(kāi)展的必要性，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣。通過(guò)表5還可以看到有23%的學(xué)生處于不太了解甚至不了解的狀態(tài)，經(jīng)過(guò)筆者對(duì)這些學(xué)生進(jìn)一步就此情況進(jìn)行調(diào)查了解知道：部分是由于家庭原因，接觸足球少，家長(zhǎng)的不理解，還有大部分是由于性別原因，女生練習(xí)足球的較少，對(duì)足球的興趣不強(qiáng)烈，只是跟隨大流的方向去知道足球。有些學(xué)生是相比較對(duì)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或其他事物比較感興趣，對(duì)足球是在學(xué)校的要求下去不得不學(xué)習(xí)，所以足球教師對(duì)學(xué)生教學(xué)時(shí)應(yīng)提高學(xué)生積極參與足球的興趣。（三）大連市校園足球特色校家長(zhǎng)對(duì)校園足球的支持情況由于在學(xué)校的學(xué)生還處于不夠獨(dú)立，在思考和選擇的問(wèn)題上欠缺，那么有時(shí)候就由家長(zhǎng)來(lái)替學(xué)生來(lái)選擇。在校園足球的開(kāi)展過(guò)程中家長(zhǎng)還占據(jù)著比較有決定權(quán)的一方面，根據(jù)本課題需要，通過(guò)對(duì)教師的訪談中得知很多家長(zhǎng)是不支持校園足球的開(kāi)展的（表6）。表6家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)開(kāi)展校園足球的態(tài)度情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比%非常支持1947.5支持1025一般410不支持717.5通過(guò)表6可以看出，17.5%的家長(zhǎng)對(duì)開(kāi)展校園足球項(xiàng)目是不支持的，本研究對(duì)家長(zhǎng)調(diào)查主要是想要得知為什么不支持，國(guó)家、省市都重視，有政策的保障有利于我們校園足球的開(kāi)展，我們只有一步步的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，才能使校園足球健康而持續(xù)的發(fā)展。找出不支持的原因去調(diào)整我們的措施，讓校園足球在校園內(nèi)更好的發(fā)展，讓學(xué)生在校園中追逐于球。通過(guò)與體育教師的交談訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)：家長(zhǎng)首先是擔(dān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，由于我國(guó)受應(yīng)試教育頗深，一切以成績(jī)?yōu)槭孜?，而校園足球在校園內(nèi)除了每周有一節(jié)足球課，還有課外活動(dòng)、校隊(duì)、主題班會(huì)、定期的足球活動(dòng)、競(jìng)賽等，這些活動(dòng)都占據(jù)到學(xué)生的“學(xué)習(xí)時(shí)間”，家長(zhǎng)覺(jué)得這些時(shí)間都應(yīng)該是學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，他們用學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)自己孩子的好壞，并沒(méi)有關(guān)注到孩子的性格變化，家長(zhǎng)的這些想法對(duì)學(xué)生的藝體美方面的發(fā)展有阻礙。其次，現(xiàn)在家庭都寵愛(ài)著孩子，在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中很難開(kāi)展，家長(zhǎng)覺(jué)得足球項(xiàng)目是危險(xiǎn)項(xiàng)目，在追逐跑動(dòng)過(guò)程中容易摔傷、撞傷，足球隊(duì)訓(xùn)練中容易出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷，家長(zhǎng)在開(kāi)展校園足球中比較不配合。還有一個(gè)原因就是部分家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)習(xí)足球沒(méi)有意義，認(rèn)為中國(guó)的足球項(xiàng)目競(jìng)技水平太低，學(xué)生作為最基本的足球后備人才，即使練習(xí)了耽誤了學(xué)習(xí)以后的出路又是一難題，家長(zhǎng)都考慮很全面，但是還是擔(dān)心學(xué)生學(xué)習(xí)情況，認(rèn)為我國(guó)足球項(xiàng)目是很難出線的。經(jīng)過(guò)調(diào)查學(xué)生家長(zhǎng)的這些反應(yīng)都是可以理解的，我們學(xué)校、老師應(yīng)該怎么去做思想工作是一個(gè)問(wèn)題，讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到校園足球的好處，并不是所有以競(jìng)技性為主。二、校園足球保障機(jī)制概述（一）機(jī)制的含義機(jī)制是指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理趙陽(yáng).我國(guó)公立高校內(nèi)部管理機(jī)制研究[D].沈陽(yáng)師范大學(xué),2013.，這是機(jī)制的本意，那么引申義就是在不同的區(qū)域就會(huì)有著不同的機(jī)制產(chǎn)生了。雖然機(jī)制這個(gè)詞在近年來(lái)都非常時(shí)髦，在什么事物或現(xiàn)象上都標(biāo)記著機(jī)制，但其實(shí)并不是所有的事物或現(xiàn)象都有機(jī)制，如果一個(gè)事物僅僅由幾個(gè)部分之間組成并不能稱為機(jī)制，或者各部分組成之間并沒(méi)有相互的聯(lián)系和運(yùn)行，那也不具有機(jī)制的存在，或者各組成部分之間有相互的關(guān)系，但是不存在內(nèi)在聯(lián)系也是沒(méi)有機(jī)制可言的。因此，機(jī)制是有三個(gè)充分必要條件的，一是由各個(gè)部分所組成，二是各個(gè)部分之間是有聯(lián)系的，三是各部分間存在內(nèi)在聯(lián)系和怎樣聯(lián)系的。所以研究課題時(shí)筆者始終以這三條為依據(jù)來(lái)研究分析的。趙陽(yáng).我國(guó)公立高校內(nèi)部管理機(jī)制研究[D].沈陽(yáng)師范大學(xué),2013.在以前我們談到機(jī)制都認(rèn)為是一個(gè)很虛幻的東西，經(jīng)過(guò)對(duì)機(jī)制含義的分析可以看出機(jī)制是實(shí)實(shí)在在存在的，機(jī)制是反應(yīng)事物或現(xiàn)象各部分之間的內(nèi)部聯(lián)系的具體運(yùn)行方式。只是我們沒(méi)有對(duì)機(jī)制做一個(gè)具體的研究罷了，或是我們沒(méi)有把反應(yīng)事物或現(xiàn)象各部分之間的內(nèi)部聯(lián)系的運(yùn)行方式作為機(jī)制來(lái)看待罷了。（二）保障機(jī)制含義與必要性1.保障機(jī)制含義保障機(jī)制是屬于教育機(jī)制的功能機(jī)制。那么教育功能機(jī)制就是從功能的方向來(lái)看教育現(xiàn)象的各部分間聯(lián)系和運(yùn)作方式。教育功能機(jī)制還包括制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制兩種，本課題主要是研究教育的保障機(jī)制。保障機(jī)制，指的是運(yùn)用保障措施，讓教育機(jī)制發(fā)揮長(zhǎng)效功能，并讓各方面道的教育統(tǒng)整起來(lái)使之發(fā)揮作用[46]。在我們運(yùn)行過(guò)程中，保障機(jī)制是由三種方式來(lái)產(chǎn)生影響，第一，供給管理或服務(wù)的方式；第二，在制度保障、觀念上等提供引導(dǎo)的精神條件；第三，需要經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上供給的物質(zhì)條件。這三種是同時(shí)采取并發(fā)揮作用的，比較特殊的是有時(shí)只采取一種或兩種也是可以發(fā)揮作用，但是如果想要將教育各部分都聯(lián)系起來(lái)發(fā)揮效能，多數(shù)是要三種方式同時(shí)采取運(yùn)行的，這根據(jù)不同的層面需求不同，那么本次課題研究開(kāi)展校園足球是三種方式并行發(fā)揮作用的，在不同層面都需要為所在的教育提供保障，只不過(guò)有時(shí)是物質(zhì)的，有時(shí)是精神的，還有時(shí)時(shí)管理的，那么我們就需要不斷完善保障機(jī)制，將三種方式集結(jié)起來(lái)才會(huì)使開(kāi)展校園足球更龐大、對(duì)校園足球持續(xù)發(fā)展的更健康。保障機(jī)制必要性首先，滿足校園足球發(fā)展的必要條件是健全的校園足球保障機(jī)制。在國(guó)家大力推廣校園足球的背景下，校園足球需要具體的條件保障，2017年開(kāi)始國(guó)家也在注重條件保障的措施，也表示在未來(lái)校園足球的發(fā)展要機(jī)制創(chuàng)新，形成穩(wěn)健的機(jī)制，深化校園足球的改革，保障機(jī)制也是為了校園足球相關(guān)管理方面的物質(zhì)和精神等提供必要的支持。其次，校園足球可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是建立完善的保障機(jī)制。在校園足球的發(fā)展過(guò)程中不僅僅是為了得到各方面提供的保障資源等，我們的初衷是采用這些資源來(lái)更好更健康的發(fā)展校園足球，之所以我國(guó)足球?yàn)槭裁窗l(fā)展不好，就是因?yàn)楦鲗用鏇](méi)有管理好和運(yùn)行恰當(dāng)，我們應(yīng)該尊重發(fā)展規(guī)律，不應(yīng)該違背發(fā)展規(guī)律，因此，健全保障機(jī)制是校園足球可以繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。最后，完善校園足球保障機(jī)制是為我國(guó)培養(yǎng)以后選拔優(yōu)秀人才的保障。在校園中發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，只有發(fā)展有序穩(wěn)定，我們的足球才能夠有希望，校園也是我們最好普及的地方，在校園中培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣最容易，選材時(shí)選擇性比較多，只有發(fā)展好校園足球才能保障我國(guó)足球的再一次崛起。三、大連市校園足球特色校保障機(jī)制分析（一）大連市校園足球特色校管理保障情況分析在各個(gè)層面，都需要有明確的分工，才能夠有條不紊的進(jìn)行，校園足球特色校的開(kāi)展也是首先需要有領(lǐng)導(dǎo)者，然后需要實(shí)施者，大家為一個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行努力。就像教育部、國(guó)家體育總局和共青團(tuán)中央等建立領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組都要發(fā)揮本能的作用，制定管理措施，帶領(lǐng)著特色校的順利開(kāi)展。校園足球特色校組織領(lǐng)導(dǎo)形式經(jīng)過(guò)對(duì)大連市40所校園足球特色校調(diào)查，學(xué)校已經(jīng)成立以校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)帶頭的工作小組，學(xué)校教育整體發(fā)展規(guī)劃將校園足球工作納入，學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)，全市97.0%的足球特色學(xué)校主管部門(mén)非常重視足球項(xiàng)目的開(kāi)展（表7）。表7領(lǐng)導(dǎo)重視開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比%非常重視且有實(shí)效措施3797.0重視且有措施12.5被動(dòng)應(yīng)對(duì)20.5從表7可以看出，校管理部門(mén)是非常重視足球項(xiàng)目的開(kāi)展，都能夠建立相關(guān)的規(guī)章制度在校園足球方面，但是還是較少部分是不夠重視的，教育部要求各校都要成立以校長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校足球來(lái)具體運(yùn)行，但是真正能夠做到對(duì)開(kāi)展校園足球工作的高度重視，對(duì)它的價(jià)值認(rèn)識(shí)能夠準(zhǔn)確理解，對(duì)工作的開(kāi)展思路清晰，這樣的學(xué)校是占少數(shù)的，有一部分并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展校園足球的意義所在。在40所學(xué)校中，筆者通過(guò)對(duì)學(xué)校體育教師訪談中知道，學(xué)校間存在差異，不同的學(xué)校類(lèi)別也影響著校園足球的開(kāi)展，有些市重點(diǎn)學(xué)校就更容易政策落實(shí)，開(kāi)展校園足球較早的學(xué)校有優(yōu)勢(shì)，學(xué)校管理就越嚴(yán)格，在其他剛興起學(xué)校注重怎么普及校園足球時(shí)，他們就在想怎樣發(fā)展校園足球，所以說(shuō)起點(diǎn)不同，差距也就不同，剛加入校園足球的領(lǐng)導(dǎo)不要急于求成，應(yīng)該更穩(wěn)定的去落實(shí)每一個(gè)實(shí)施細(xì)則。其次，在兩次調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有少部分學(xué)校是為了“跟風(fēng)”而設(shè)置的校園足球項(xiàng)目，因?yàn)槲覈?guó)政策對(duì)校園足球方面優(yōu)越，但在領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)也是應(yīng)付了事，相關(guān)事情都交于體育教師去處理，并沒(méi)有起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，我國(guó)應(yīng)該避免這種現(xiàn)象，在上級(jí)督導(dǎo)檢查時(shí)應(yīng)取消這種校園足球特色校的開(kāi)展，留給更愿意付出努力去開(kāi)展校園足球的學(xué)校。校園足球特色校課程設(shè)置按照國(guó)家7號(hào)文件要求，校園體育活動(dòng)要做到每天一小時(shí)。義務(wù)教育階段是開(kāi)展比較好的，因?yàn)闆](méi)有升學(xué)壓力，像體育課一樣每周有一節(jié)足球課，將足球作為必修課程，在初三時(shí)期就開(kāi)始受到阻礙，高中階段學(xué)校也就將足球設(shè)置為選修課。把足球作為立德樹(shù)人的載體，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。表8學(xué)校足球作為體育課教學(xué)的情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比%沒(méi)有足球教學(xué)內(nèi)容00每周一節(jié)足球課3690.0有的老師安排足球內(nèi)容00每學(xué)期或?qū)W段安排一個(gè)單元中足球內(nèi)容410.0從表8中可以看出，校園足球特色校每周一節(jié)足球課落實(shí)的很好，這就是我們管理層面對(duì)課程設(shè)置實(shí)施發(fā)揮了作用，除了每周一節(jié)的足球課，一些學(xué)校還為了普及足球人口，定期開(kāi)主題班會(huì)，足球社團(tuán)、興趣小組等，將孩子的注意力吸引到足球項(xiàng)目中，讓孩子關(guān)注足球、喜歡足球、熱愛(ài)足球。其中繪畫(huà)競(jìng)賽、演講、征文活動(dòng)等都是普遍采用的手段。部分學(xué)校設(shè)計(jì)了足球宣傳欄、宣傳區(qū)、文化走廊等。在課余體育活動(dòng)方面，各學(xué)校都開(kāi)展了不同形式的課余足球活動(dòng)，還有的學(xué)校舉辦了足球文化節(jié)等。在足球大課間方面，部分學(xué)校創(chuàng)編了足球操，不過(guò)手持球動(dòng)作較多，腳觸球的較少，部分學(xué)校足球的大課間還是令人印象深刻，學(xué)生把足球操和足球基本技術(shù)的運(yùn)球過(guò)桿射門(mén)練習(xí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。不過(guò)，由于尚處在起步階段的我國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，校園足球的文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展校園足球文化建設(shè)工作，有些學(xué)校雖然開(kāi)始建設(shè)校園足球文化，但遠(yuǎn)未形成廣泛認(rèn)可的足球價(jià)值觀、完善的足球制度與傳統(tǒng)、廣泛參與足球運(yùn)動(dòng)的大環(huán)境。訓(xùn)練競(jìng)賽專項(xiàng)指標(biāo)在足球競(jìng)賽方面，學(xué)校大部分都開(kāi)展了校內(nèi)的聯(lián)賽，部分學(xué)校開(kāi)展了年級(jí)挑戰(zhàn)賽。小學(xué)一般從三年級(jí)以上，組織校內(nèi)聯(lián)賽，初中初一、初二學(xué)生參加聯(lián)賽，高中高一、高二學(xué)生參加聯(lián)賽。競(jìng)賽是加快足球運(yùn)動(dòng)在校園普及的重要手段，很容易激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，同時(shí)鍛煉和提高青少年的身體素質(zhì)、足球知識(shí)和技能，可以很好的培養(yǎng)整體團(tuán)隊(duì)的精神、意志品質(zhì)，更利于青少年健全人格的順利養(yǎng)成。2016年以來(lái)，遼寧省學(xué)生體育發(fā)展中心主辦了6次省級(jí)校園足球聯(lián)賽、片區(qū)聯(lián)賽，并指導(dǎo)鼓勵(lì)各市開(kāi)展市級(jí)聯(lián)賽。2016年給每個(gè)城市劃撥10萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以開(kāi)展小學(xué)生校園足球聯(lián)賽。通過(guò)廣泛的舉辦小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)等各級(jí)別聯(lián)賽，推動(dòng)了校園足球運(yùn)動(dòng)的普及。從表9可以看出大連市有15%的學(xué)校參加了省級(jí)比賽，78.4%的學(xué)校參加了市級(jí)比賽，5%的學(xué)校參加了區(qū)級(jí)聯(lián)系，在調(diào)查中得智六所學(xué)校未參加比賽是由于剛組建足球隊(duì)，還在積極訓(xùn)練中，在接下來(lái)的比賽都將去參與，鍛煉加強(qiáng)學(xué)生參賽經(jīng)驗(yàn)。表9參與足球聯(lián)賽級(jí)別情況統(tǒng)計(jì)表聯(lián)賽級(jí)別頻率百分比%未參加比賽61.6省級(jí)聯(lián)賽615.0市級(jí)聯(lián)賽2678.4區(qū)級(jí)聯(lián)賽25.0在大連市各校都非常重視足球校隊(duì)的建設(shè)，40所特色校都組建了足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，但是在訪談中發(fā)現(xiàn)，男、女足球隊(duì)嚴(yán)重不平衡，女隊(duì)僅僅只有4支隊(duì)伍，大連進(jìn)修學(xué)校的女球隊(duì)是發(fā)展最好的，他們利用自己的優(yōu)勢(shì)在女隊(duì)建設(shè)上加強(qiáng)管理。各校能夠克服困難，堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練。一些學(xué)校外借場(chǎng)地堅(jiān)持訓(xùn)練，有些學(xué)校發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為學(xué)校代表隊(duì)提供義務(wù)服務(wù)，部分學(xué)校與社會(huì)團(tuán)體合作，為本校代表隊(duì)提供觀摩學(xué)習(xí)高水平球隊(duì)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生的技術(shù)水平。發(fā)展較好的大連市東北路小學(xué)從1954年開(kāi)始成立學(xué)校足球隊(duì)至今已有60余年校園足球文化發(fā)展史，在世界、全國(guó)競(jìng)賽中學(xué)校先后獲取少年兒童足球賽冠軍49次，還有大連高新區(qū)中心小學(xué)開(kāi)設(shè)了“三課一操一訓(xùn)練”，從課程設(shè)置層面到大課間活動(dòng)開(kāi)展有力的推動(dòng)了校園足球的活動(dòng)，普及率達(dá)到100%，2016年市財(cái)政投入6萬(wàn)元，高新區(qū)投入5萬(wàn)多，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)投入約20萬(wàn)，用于足球文化節(jié)；市、區(qū)、校比賽；訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備投入；教師校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)等。園區(qū)每年劃撥21萬(wàn)用于學(xué)校常年外聘專業(yè)足球教練訓(xùn)練來(lái)提升學(xué)校代表隊(duì)的訓(xùn)練水平。2016年以來(lái)，各市教育行政部門(mén)舉辦的各級(jí)別足球比賽，各校代表隊(duì)積極參賽，競(jìng)賽環(huán)境逐漸向好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校受教練員能力和精力所限，足球業(yè)余訓(xùn)練工作還存在一定的問(wèn)題，年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃等沒(méi)有完整的支撐材料，訓(xùn)練內(nèi)容安排、負(fù)荷設(shè)計(jì)、目標(biāo)制定等仍然存在不符合足球運(yùn)動(dòng)基本規(guī)律的做法。（二）大連市校園足球特色校精神保障情況分析1.校園足球政策文件落實(shí)情況政策是上級(jí)為了規(guī)范、保障和引導(dǎo)某一社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展所必需的基礎(chǔ)保障，所以建立完善的政策保障也是校園足球發(fā)展所必需的，這就要實(shí)施者遵循國(guó)家所頒布的政策，本次課題主要根據(jù)教育部、發(fā)展改革、財(cái)政部、新聞出版廣電局、體育局、團(tuán)委等所頒布的加速發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)[2015]6號(hào)文件（簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）來(lái)調(diào)查。表10學(xué)校對(duì)主管部門(mén)相關(guān)政策的落實(shí)情況頻率百分比全部落實(shí)3177.5基本落實(shí)717.5未落實(shí)25學(xué)校是開(kāi)展校園足球特色校實(shí)踐工程中政策的落實(shí)本體，國(guó)家政策在校園足球開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)將作為觀念的引導(dǎo)，教育部等頒布的意見(jiàn)是統(tǒng)籌全國(guó)校園足球發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而制定的實(shí)施細(xì)則。從表10中可以看出，77.5%的學(xué)校都能夠落實(shí)好相關(guān)政策，17.5的學(xué)?；韭鋵?shí)，5%的學(xué)校未落實(shí)。通過(guò)此表可以得知還有部分落實(shí)的不是很好，因?yàn)閷?shí)施意見(jiàn)比較詳細(xì)，總結(jié)包括為組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)、訓(xùn)練競(jìng)賽四個(gè)部分，每部分又都涵蓋很多細(xì)則，所以在實(shí)施過(guò)程中很可能會(huì)遇到阻礙，對(duì)于剛起步的校園足球特色校來(lái)說(shuō)是非常困難的，這是根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)能夠理解的情況。那么在對(duì)體育教師的訪談中還發(fā)現(xiàn)，還有部分原因?qū)е抡呗鋵?shí)不到位，總結(jié)如下：首先，政策執(zhí)行力不足。存在著體育部門(mén)只負(fù)責(zé)足球的訓(xùn)練和競(jìng)賽等，那么教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)和校園內(nèi)的足球活動(dòng)，兩者并沒(méi)有結(jié)合的去共同朝向一個(gè)方向，體育部門(mén)是主體，教育部是責(zé)任，兩部分聯(lián)系不夠密切，政令難行出現(xiàn)很多問(wèn)題；其次，不夠重視。校園足球在一些學(xué)校只是屬于體育發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)，并未上升到國(guó)家戰(zhàn)略，并有部分是為了資金和國(guó)家政策。最后，群體利益因素。在開(kāi)展校園足球期間，學(xué)生、家長(zhǎng)、教練、體育教師都在考慮著從中能夠獲取到哪些利益，政策先是想到為國(guó)家為社會(huì)帶來(lái)了什么？很少?gòu)闹黧w上考慮，家長(zhǎng)和學(xué)生都會(huì)想通過(guò)校園足球可以獲得些什么，是可以取得優(yōu)惠的升學(xué)政策還是比賽中會(huì)取得獎(jiǎng)勵(lì)，教練員和體育教師就會(huì)想通過(guò)校園足球會(huì)得到本就缺乏的編制還是在工資上增加應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)或是可以評(píng)職稱等，這些都影響著政策的落實(shí)，因?yàn)樵谛@足球的開(kāi)展和發(fā)展過(guò)程中，這些主體都是不可或缺存在于主要位置的。2.校園足球規(guī)章制度制定情況在調(diào)查中從支撐材料上看，大連市很多學(xué)校對(duì)校園足球工作能夠給予足夠的重視，制定了相應(yīng)的校園足球發(fā)展規(guī)劃，建立了比較完善的規(guī)章制度。能夠建立相關(guān)校園足球工作規(guī)章制度（《校園足球特色學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》、《足球隊(duì)管理制度》、《足球訓(xùn)練與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《校園足球比賽（競(jìng)賽）安全管理制度》、《學(xué)校足球教學(xué)管理制度》等）。表11對(duì)規(guī)章制度缺少的調(diào)查頻數(shù)百分比缺少基層管理制度717.5缺少校內(nèi)活動(dòng)制度615缺少經(jīng)費(fèi)制度922.5缺少校本課程制度1025缺少評(píng)優(yōu)制度820從實(shí)際調(diào)研上看，從表11可以看出，在實(shí)施過(guò)程中還是有17.5%的比例缺少基層管理制度，以至于管理層面的工作效率低下；15%缺少校內(nèi)活動(dòng)制度，影響到校園足球的校內(nèi)活動(dòng)，部分學(xué)校普及推廣不夠就有這個(gè)原因；22.5%在經(jīng)費(fèi)制度上不完善，保障不了校園足球的場(chǎng)地器材的運(yùn)用，教師培訓(xùn)資金分配不均衡，導(dǎo)致開(kāi)展出現(xiàn)障礙；20%的認(rèn)為缺少評(píng)優(yōu)制度，使在開(kāi)展校園足球期間教師積極性不高。根據(jù)遼寧省教育廳評(píng)估檢查時(shí)能夠判斷出部分文字材料有應(yīng)付評(píng)估檢查臨時(shí)拼湊之嫌；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，對(duì)學(xué)校相關(guān)人員提問(wèn)，可以發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校園足球工作的重要性；對(duì)于校園足球開(kāi)展價(jià)值的認(rèn)知中部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有一定的偏頗；部分學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度相對(duì)比較粗糙、簡(jiǎn)單，缺乏可操作性，部分學(xué)校還是要加強(qiáng)對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)和深度了解。表12學(xué)校足球優(yōu)秀隊(duì)員優(yōu)惠政策情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比%有升學(xué)和招生優(yōu)惠政策2972.5有招生優(yōu)惠政策512.5沒(méi)有615.0在人才輸送方面，由于校園足球工作剛剛起步，因此現(xiàn)在的成效還不明顯。學(xué)校和家長(zhǎng)都更關(guān)注人才輸送渠道是否通暢，從小學(xué)到初中到高中，最后到大學(xué)，這條人才輸送渠道對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的順利開(kāi)展影響巨大。通過(guò)表12可以看到：有升學(xué)和招生優(yōu)惠政策的占72.5%；有招生優(yōu)惠政策的占12.5%；沒(méi)有任何政策的占15%。各地教育行政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始學(xué)校間銜接問(wèn)題的探討，部分城市對(duì)足球特長(zhǎng)生提供了一定的升學(xué)政策。在開(kāi)展較早的一些學(xué)校銜接工作做得還不錯(cuò)，但是只有很少一部分，在調(diào)查過(guò)程中關(guān)于人才輸送和升學(xué)情況中大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)目前做的是最全面的，不管是升學(xué)還是足球運(yùn)動(dòng)員的輸送都是完善的?，F(xiàn)在一些區(qū)域?qū)W校也在進(jìn)行制定的升學(xué)制度，在小學(xué)和中學(xué)都開(kāi)設(shè)了校園足球特色學(xué)校的，同區(qū)域小升初具有優(yōu)惠政策，足球成績(jī)將占有一定的比例，學(xué)習(xí)成績(jī)占一定比例進(jìn)行綜合，這是一個(gè)比較公平的升學(xué)政策，那么考高中也有更好的選擇，其他學(xué)校應(yīng)向其借鑒學(xué)習(xí)，并根據(jù)本校實(shí)際情況來(lái)制定屬于自己的制度，來(lái)保障學(xué)生的出路，一定做好學(xué)生升學(xué)以及考取大學(xué)的銜接工作，一切為學(xué)生的利益著想。（三）大連市校園足球特色校物質(zhì)保障情況分析1.經(jīng)費(fèi)投入與分配任何領(lǐng)域的工作想要發(fā)展的好，都需要資金上的支持，若是沒(méi)有足夠的資金或是經(jīng)費(fèi)分配不合理都將影響著校園足球的開(kāi)展與可持續(xù)發(fā)展，由于需要用到經(jīng)費(fèi)的地方繁多，需求量大資金供應(yīng)不足，40所學(xué)校每個(gè)學(xué)校都需要不定的經(jīng)費(fèi)，在需求量大時(shí)會(huì)缺乏資金，就需要學(xué)校得到上級(jí)的撥款后，學(xué)校還要想如何去籌資。表12大連市2015年-2016年40所校園足球特色校經(jīng)費(fèi)情況表來(lái)源萬(wàn)元學(xué)校經(jīng)費(fèi)298.94縣區(qū)經(jīng)費(fèi)138.6市級(jí)經(jīng)費(fèi)138.3其他經(jīng)費(fèi)43.88合計(jì)619.72遼寧省財(cái)政對(duì)每所校園足球一萬(wàn)元專項(xiàng)基金撥款，各地使用情況不甚相同。大部分地區(qū)已經(jīng)劃撥到賬，下發(fā)到各個(gè)學(xué)校。表12中顯示大連市一年的校園足球經(jīng)費(fèi)為619.72萬(wàn)元，僅僅一年周期且經(jīng)費(fèi)有限的投入，對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)還顯杯水車(chē)薪，很難有效提升其邊際收益。足球運(yùn)動(dòng)及足球產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作與開(kāi)展，無(wú)疑需要各方面長(zhǎng)時(shí)間的大量經(jīng)費(fèi)投入，短期而有限的投入很難看到明顯的效果。對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)使用效率也應(yīng)該大大提高。在經(jīng)費(fèi)投入方面，大部分學(xué)校設(shè)有體育教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基本能夠做到經(jīng)費(fèi)投入占事業(yè)經(jīng)費(fèi)的10%。對(duì)于一些學(xué)校足球項(xiàng)目的開(kāi)展給予了一定的經(jīng)費(fèi)傾斜，為了足球聯(lián)賽的開(kāi)展和參與，訓(xùn)練中的器材采購(gòu)，比賽隊(duì)服的購(gòu)買(mǎi)，外出參加比賽的交通、食宿等經(jīng)費(fèi)能夠得到基本保證。但還有一些校內(nèi)的足球開(kāi)展也是需要高額的費(fèi)用，解決的了基本的開(kāi)支問(wèn)題，但是根本上沒(méi)有解決，像場(chǎng)地問(wèn)題、還有師資需要部分經(jīng)費(fèi)，這些都需要經(jīng)費(fèi)，要怎樣分配適度，還要去想別的方法去集資，這說(shuō)明了青少年校園足球項(xiàng)目的發(fā)展，需要長(zhǎng)時(shí)間積淀，以及各方面進(jìn)行大量投入。表13校隊(duì)訓(xùn)練和比賽的經(jīng)費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比%訓(xùn)練和競(jìng)賽補(bǔ)償3792.5競(jìng)賽有額外獎(jiǎng)勵(lì)25.0沒(méi)有補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)12.5通過(guò)表13問(wèn)卷調(diào)查看出，有訓(xùn)練和競(jìng)賽補(bǔ)償?shù)挠?2.5%之多，表明大連市在對(duì)足球隊(duì)的是重視并有經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的，對(duì)于教練和隊(duì)員獎(jiǎng)金補(bǔ)償，是他們的精神食糧，教練和隊(duì)員都可以更有激情去訓(xùn)練和比賽，對(duì)于學(xué)校也是一份光榮；有5%的是只有競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的，因?yàn)椴糠謱W(xué)校資金的不充足，學(xué)校應(yīng)該做出其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)校隊(duì)依舊可以取得好的成績(jī)；還有2.5%的是沒(méi)有補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的，那么這所學(xué)校就需要管理部門(mén)帶動(dòng)學(xué)校的校園足球的發(fā)展做預(yù)想了，應(yīng)該怎樣去籌集需要的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該怎樣去發(fā)展校園足球，只有首先保障了隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)情況，才能穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展校園足球。2.充實(shí)師資力量保障在校園足球的開(kāi)展中最重要的就是體育教師、優(yōu)秀的足球教練，因?yàn)殚_(kāi)展校園足球帶動(dòng)主體學(xué)生的是體育教師和足球教練，要保證校園足球的人口就要保障有充實(shí)的師資力量。通過(guò)觀摩足球課的教學(xué)和訓(xùn)練，查閱教師教案和訓(xùn)練計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)大部分體育教師掌握的足球教學(xué)理念較為落后，教學(xué)與訓(xùn)練水平有待進(jìn)一步提高。教育部、教育廳、各市教育局雖然組織了多次足球教師培訓(xùn)，但對(duì)于青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，現(xiàn)有培訓(xùn)期數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本無(wú)法滿足基層學(xué)校校園足球教師提高自己技能的需要。由于大部分體育教師在學(xué)校身兼數(shù)職，分散了體育教師投入足球教育和教學(xué)的精力，校園足球發(fā)展的質(zhì)量和效果受到直接的影響。青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，需要有高水平的足球?qū)ｍ?xiàng)教師和專職體育教師，師資力量的水平高低是影響足球運(yùn)動(dòng)教學(xué)和訓(xùn)練的重要因素。在師資配備方面，大部分學(xué)校缺乏足球相關(guān)專業(yè)教師，師資力量的極度不足是最突出的問(wèn)題。表14是否愿意參加培訓(xùn)活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比是40100.0否00通過(guò)表14可以看出，大連市40所校園足球特色校所有教師都希望可以有機(jī)會(huì)參與培訓(xùn)，但是每年培訓(xùn)不夠，每年參與省內(nèi)培訓(xùn)往往是不夠的，市內(nèi)也要多組織教師的培訓(xùn)和交流，提升教師的教育能力，并讓學(xué)校定期開(kāi)展相關(guān)的體育活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)體育老師的教學(xué)水平與質(zhì)量，完善專業(yè)水平與水準(zhǔn)。在教師待遇方面，足球教師每年的服裝費(fèi)都能下發(fā)到位，各地教育行政部門(mén)通過(guò)硬性規(guī)定給予一定的保障。對(duì)于工作量也將足球教學(xué)和訓(xùn)練計(jì)入進(jìn)去。在業(yè)余訓(xùn)練、組織競(jìng)賽和課外活動(dòng)方面，給予足球教師補(bǔ)助的學(xué)校達(dá)到92.5%。而部分學(xué)校外聘足球教練的補(bǔ)助很難通過(guò)正常財(cái)務(wù)渠道得到解決。能夠針對(duì)足球工作取得成就而制定特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策的學(xué)校占比達(dá)10%，除了要將體育教師的教學(xué)與訓(xùn)練活動(dòng)是工作量的重要內(nèi)容。關(guān)于教師評(píng)優(yōu)內(nèi)容，涉及到工薪待遇方面的問(wèn)題，綜合評(píng)聘方面，都將享受相等的待遇。本以為足球基礎(chǔ)稍好的學(xué)校師資問(wèn)題會(huì)相對(duì)好一些，但通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校足球體育教師依然嚴(yán)重缺乏，筆者在問(wèn)卷中對(duì)學(xué)校專職體育教師、專業(yè)體育教師、足球?qū)I(yè)人數(shù)、外聘足球教練、足球?qū)ｍ?xiàng)人員、持有足球裁判證做了統(tǒng)計(jì)，由于不同的學(xué)校不同的師資情況，就不列表說(shuō)明，但出現(xiàn)的一些問(wèn)題是，學(xué)校資金充裕的情況下會(huì)有外聘專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行對(duì)學(xué)校足球隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)，一般學(xué)校都只有少量的專項(xiàng)足球教練，大多是體育教師來(lái)?yè)?dān)當(dāng)足球教練，這是不科學(xué)的，對(duì)體育教師做培訓(xùn)，也只是能教學(xué)基礎(chǔ)足球，在帶隊(duì)訓(xùn)練還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么很多學(xué)校就嚴(yán)重缺乏專項(xiàng)的足球教練，還有一個(gè)缺乏足球教練的原因是解決不了編制，編制匱乏導(dǎo)致足球教練的長(zhǎng)期保障。3.場(chǎng)地器材設(shè)備表15大連市40所校園足球特色校場(chǎng)地情況場(chǎng)地頻率11人制場(chǎng)地107人制場(chǎng)地195人制場(chǎng)地11在場(chǎng)館建設(shè)方面，隨著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，40所校園足球?qū)W校都建有足球場(chǎng)地（表15），大部分學(xué)校建成了人造草坪的足球場(chǎng)地，通過(guò)表14可以看到大連市40所中小學(xué)都有場(chǎng)地進(jìn)行足球教學(xué)和競(jìng)賽，但是還是有30所學(xué)校沒(méi)有正規(guī)11人制場(chǎng)地，經(jīng)觀摩調(diào)查時(shí)還有幾所學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校仍是沙土場(chǎng)地或?yàn)r青場(chǎng)地。沙土場(chǎng)地或?yàn)r青場(chǎng)地對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)這種對(duì)抗強(qiáng)很強(qiáng)的項(xiàng)目，存在著極大的安全隱患，嚴(yán)重阻礙了校園足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于競(jìng)賽、訓(xùn)練、教學(xué)等工作困難重重。還有部分學(xué)校由于學(xué)校占地面積較小，不便于建設(shè)正規(guī)的足球場(chǎng)地，即使場(chǎng)地不是很專業(yè)，這些學(xué)校還是認(rèn)真對(duì)待足球的訓(xùn)練和競(jìng)賽，努力克服訓(xùn)練場(chǎng)地的不足，只要專業(yè)性強(qiáng)，在競(jìng)賽中還是可以獲得優(yōu)異成績(jī)的。雖然有些場(chǎng)地不完善，但是學(xué)校主管部門(mén)能夠克服困難，堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練。一些學(xué)校外借場(chǎng)地堅(jiān)持訓(xùn)練，有些學(xué)校發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為學(xué)校代表隊(duì)提供義務(wù)服務(wù)，部分學(xué)校與社會(huì)團(tuán)體合作，為本校代表隊(duì)提供觀摩學(xué)習(xí)高水平球隊(duì)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生的技術(shù)水平。表16學(xué)校足球數(shù)量情況統(tǒng)計(jì)表頻率百分比%人手一個(gè)2460.0能滿足兩個(gè)班級(jí)同時(shí)開(kāi)展教學(xué)1640.0能滿足一個(gè)班級(jí)教學(xué)00在器材配備方面，通過(guò)表16可以清晰看到，60%的學(xué)校能夠做到人手一球；器材的全面有利于校園足球的開(kāi)展，每個(gè)同學(xué)有自己的足球可以利用，在教師講解示范后學(xué)生能夠及時(shí)練球，有利于教師教學(xué)時(shí)同學(xué)的練習(xí)掌握技術(shù)情況。還有40%的學(xué)校足球能夠滿足兩個(gè)班同時(shí)開(kāi)展教學(xué)，這就表明了足球數(shù)量是可以滿足基本教學(xué)的，但是在訓(xùn)練中還需要大量的足球，對(duì)于訓(xùn)練就有些勉強(qiáng)了，大部分學(xué)校的足球、球門(mén)、球網(wǎng)、標(biāo)志桶等基本器材還是能夠保證教學(xué)、訓(xùn)練等的進(jìn)行，但是在更系統(tǒng)科學(xué)的訓(xùn)練中還需要身體素質(zhì)的訓(xùn)練器材等就不能夠保障了。仍有部分學(xué)校，由于地方財(cái)政緊張，沒(méi)有達(dá)到相關(guān)器材配備的要求。值得欣慰的是即便面臨種種困難，有些學(xué)校還是想方設(shè)法積極推進(jìn)校園足球工作，依然讓足球活動(dòng)在校園獲得了勃勃生機(jī)。第四章結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）學(xué)校管理部門(mén)認(rèn)識(shí)不深各校根據(jù)指示設(shè)置了校園足球小組，以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，來(lái)組織實(shí)施校園足球，但一些學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)于校園足球運(yùn)動(dòng)意義與價(jià)值的認(rèn)識(shí)還不是非常深刻、清晰，有些只是為了有利的政策，并沒(méi)有將校園足球?qū)崒?shí)在在的去推廣，對(duì)于校園足球工作的重視程度有待于進(jìn)一步提高，開(kāi)展校園足球的意義是需要團(tuán)隊(duì)去深入了解并做出實(shí)際工作，因?yàn)殚_(kāi)展校園足球需要?jiǎng)?chuàng)新的理念去帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的力量。（二）上級(jí)政策全面，但落實(shí)情況有待提高從頒布的實(shí)施意見(jiàn)看制定較完善，政策是起到指導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行的保障，但由于各部門(mén)責(zé)任劃分不夠清晰，學(xué)校部分未深入了解校園足球的意義，導(dǎo)致執(zhí)行力度不佳，學(xué)校所制定的校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度相對(duì)比較粗糙、簡(jiǎn)單，缺乏可操作性，并且在校園足球的開(kāi)展中重競(jìng)技輕普及。（三）學(xué)校重視校園足球的開(kāi)展，但師資短缺足球?qū)I(yè)教師的短缺幾乎是所有學(xué)校存在的問(wèn)題，而對(duì)于非足球?qū)I(yè)的體育教師而言，只能勉強(qiáng)維持正常教學(xué)，無(wú)法承擔(dān)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽任務(wù)。男教師居多，女教師極少，部分體育教師在學(xué)校身兼數(shù)職，分散了投入足球教學(xué)的精力，影響了校園足球的發(fā)展。（四）校園足球受到重視，但經(jīng)費(fèi)未能保障大連市經(jīng)費(fèi)是省內(nèi)較充實(shí)的，但校園足球場(chǎng)地設(shè)施的改善、足球體育教師的培訓(xùn)、學(xué)校足球隊(duì)的比賽等，都需要必要的經(jīng)費(fèi)投入。但部分城市對(duì)于專項(xiàng)基金劃撥到體育局，還是教育局仍不明確，相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步建立。校園足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不夠限制了校園足球運(yùn)動(dòng)的下一步發(fā)展。二、建議（一）完善管理層面，帶動(dòng)校園足球開(kāi)展教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，群策群力，學(xué)校建立的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，分工要明確，充分發(fā)揮管理能力。提高校園足球所有人的積極性，通過(guò)學(xué)校中足球的知識(shí)競(jìng)賽、踢足球競(jìng)賽、主題班會(huì)等方式廣泛普及學(xué)生足球人口，學(xué)校也可以通過(guò)親子活動(dòng)來(lái)提高家長(zhǎng)支持力度，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)多與家長(zhǎng)溝通。學(xué)校與社會(huì)、家長(zhǎng)齊力解決在校園足球開(kāi)展中呈現(xiàn)的問(wèn)題。（二）完善校園足球精神條件方面，推動(dòng)校園足球發(fā)展加強(qiáng)政策的落實(shí)狀況，建立科學(xué)合理的校園足球工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建議各市教育行政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)小學(xué)體育特長(zhǎng)生升入初中優(yōu)惠招生政策文件，讓小學(xué)體育特長(zhǎng)生、學(xué)校、家長(zhǎng)沒(méi)有后顧之憂。合理設(shè)計(jì)小學(xué)、初中足球特色學(xué)校的布局，使小學(xué)階段校園足球工作的成果能夠在后續(xù)的學(xué)習(xí)生活中不斷發(fā)展延續(xù)，形成系統(tǒng)性、累積性效應(yīng)。對(duì)于高中時(shí)期的學(xué)生應(yīng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)來(lái)以便進(jìn)入大學(xué)的校門(mén)。（三）保障校園足球物質(zhì)條件，提高校園足球競(jìng)技水平主管部門(mén)要加強(qiáng)師資力量，有專業(yè)教練員帶領(lǐng)隊(duì)伍，可以外聘足球教練，但是要有好的補(bǔ)貼制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高教練員的足球水平；經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要下放到位，合理安排和應(yīng)用經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)投入到校園足球，可以與社會(huì)相聯(lián)系，共享訓(xùn)練場(chǎng)地等；教師應(yīng)提高學(xué)生自我安全保護(hù)意識(shí)，然后應(yīng)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)做到保證；場(chǎng)地建設(shè)要投入，對(duì)于不規(guī)范的場(chǎng)地要通過(guò)社會(huì)力量去建設(shè)或共享。（四）完善保障機(jī)制模式，貫徹落實(shí)校園足球開(kāi)展意義更細(xì)致的保障機(jī)制模式應(yīng)該構(gòu)建，教育部應(yīng)該關(guān)注全局，督導(dǎo)工作要做到嚴(yán)格認(rèn)真，相互監(jiān)督督促，完善保障機(jī)制，保障校園足球開(kāi)展中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠一一解決，完善各項(xiàng)保障機(jī)制，出現(xiàn)的問(wèn)題要找對(duì)策去解決，能夠使學(xué)生通過(guò)校園中的活動(dòng)對(duì)足球產(chǎn)生興趣，又能夠保障校園足球特色校的開(kāi)展與更健康的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]李紀(jì)霞.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].上海體育學(xué)院2012[2]顧