2021年漁業(yè)工作方案匯編（4篇）

2021年關于漁業(yè)方面的公文匯編（4篇）

目錄

1.2021年白城市人民政府辦公室關于大力推進全市漁

業(yè)高質量發(fā)展的實施意見.....................2

2.2021年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作方案.......10

3.威海市交通運輸局漁船管控工作實施方案......14

4.信州市2021年海洋伏季休漁管理工作實施方案…17

2021年白城市人民政府辦公室關于大力推

進全市漁業(yè)高質■發(fā)展的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于推進漁業(yè)高

質量發(fā)展的意見》，進一步發(fā)揮我市漁業(yè)資源優(yōu)勢，加快生

態(tài)漁業(yè)發(fā)展，保障水產(chǎn)品安全有效供給，促進水域生態(tài)文

明建設，推進白城漁業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意

見。

一、發(fā)展目標

2021年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到156萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)

量達5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到8.5億元。

到2025年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到160萬畝，水產(chǎn)品

產(chǎn)量

達5.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到10億元。漁業(yè)持續(xù)

發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷提高，科技創(chuàng)新水平明顯增強，

初步形成漁業(yè)高質量發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方

式。

二、優(yōu)化完善漁業(yè)空間布局

（一）優(yōu)化區(qū)域布局。立足我市漁業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)

基礎、區(qū)域特點、交通和市場條件，構建我市生態(tài)漁業(yè)發(fā)

展格局。一是發(fā)展江河大水面生態(tài)養(yǎng)殖。充分發(fā)揮嫩江、

洸兒河、霍林河等大水面，不斷完善基礎設施，實施自然

增殖。二是發(fā)展水庫養(yǎng)殖。利用大中型水庫發(fā)展生態(tài)漁

業(yè)，重點抓好月亮泡、哈爾淖、向海等大中型水庫養(yǎng)殖。

三是發(fā)展泡塘養(yǎng)殖。充分發(fā)揮河湖連通工程作用，對連通

的泡塘，實行半精養(yǎng)，采取魚鴨、魚雞、魚豬、魚牛等模

式，進行綜合養(yǎng)魚。四是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。在鎮(zhèn)費、洸

北、大安、沈南水稻產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)

“一水兩用、稻漁雙收二（責任單位：市農業(yè)農村局，各

縣（市、區(qū)）政府。以下均需縣（市、區(qū)）政府落實，不

再列出）

（二）落實養(yǎng)殖規(guī)劃制度。制定實施水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)

劃，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)

和禁養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，保障漁業(yè)生產(chǎn)空間。按照

“多規(guī)合一”要求，將養(yǎng)殖水域灘涂納入國土空間規(guī)劃，

與自然保護地、生態(tài)環(huán)境保護、自然保護區(qū)和濕地保護等

規(guī)劃有機銜接。完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，依法開

展水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，保證生產(chǎn)者合法權益。（責任單

位：市農業(yè)農村局、市自然資源局）

（三）11加強漁業(yè)高質量發(fā)展整縣推進示范區(qū)建設。

加強鎮(zhèn)賽、大安2個省級漁業(yè)高質量發(fā)展整縣推進示范區(qū)

建設，著力打造有機、綠色野生魚品牌，使之成為帶動全

市乃至全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的典范和榜樣，為漁業(yè)高

質量發(fā)展提供樣板。（責任單位：市農業(yè)農村局）

三、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

（四）大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。按照《吉林省大水

面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學確定水庫、湖泊養(yǎng)殖容量，適

當開展圍欄養(yǎng)魚，鼓勵發(fā)展不投餌、不施肥、不用藥的濾

食性、草食性以及地方土著魚類品種，實行多品種混養(yǎng)，

充分利用水體空間。在增加優(yōu)質水產(chǎn)品的同時，發(fā)揮漁業(yè)

的生態(tài)功能，實現(xiàn)以漁抑藻、以藻固碳、以魚凈水，修復

水域生態(tài)環(huán)境，維護水域生物多樣性，全面推進養(yǎng)殖尾水

達標排放或循環(huán)利用。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥等投入品

管理，嚴厲打擊違法使用投入品行為。（責任單位：市農業(yè)

農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局）

（五）大力開展水產(chǎn)種苗良種繁育。重點建設和改造

月亮泡水庫、大安市水產(chǎn)良種場、鎮(zhèn)費漁場魚種站等7處

水產(chǎn)良種場，開展花鯉、白鯉、草魚、蹶魚、黃河鯉魚、

黃顆、大銀魚、烏蘇里擬鰥等名優(yōu)魚苗種和地方土著品種

的人繁工作，增強水產(chǎn)苗種繁育能力，推進漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)

展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市月亮泡水庫管理局）

（六）大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。深入實施以稻一漁

（鯽魚、鯉魚、泥縱）、稻一蟹、稻一蝦（小龍蝦）等為重

點的稻漁綜合種養(yǎng)工程，加大田間工程建設力度，提高水

產(chǎn)品產(chǎn)量，提升水稻品質，實現(xiàn)“一水兩用、稻漁雙收二

依托中國?鎮(zhèn)費匯聚農業(yè)科技發(fā)展有限公司，開展稻田養(yǎng)小

龍蝦試驗示范，增加稻漁綜合種養(yǎng)品種。支持白城市弘博

農場、大安市圣力種植農民專業(yè)合作社、鎮(zhèn)奏慶江種植養(yǎng)

殖農民專業(yè)合作社、洸北區(qū)永杰家庭農場等國家級、省級

示范區(qū)建設，以典型推動稻漁綜合種養(yǎng)加快發(fā)展。到2025

年，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達到50萬畝以上，創(chuàng)建國家級

稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)2個以上。（責任單位：市農業(yè)農村

局）

（七）大力發(fā)展水產(chǎn)品加工。大力開展招商引資，積

極引進知名企業(yè)進行水產(chǎn)品精深加工。重點開展魚產(chǎn)品分

割、包裝、冷凍、保鮮，以及魚干、魚糜、魚丸、魚肉水

餃、魚罐頭、魚皮制革等精深加工，增加魚產(chǎn)品附加值。

重點依托中林森旅控股有限公司、杭州千島湖發(fā)展集團有

限公司和四平二龍湖水庫，與大安市和月亮湖水庫密切合

作，建立加工企業(yè)，進行大銀魚、池沼公魚加工和鯉It大

宗魚類分割深加工以及休閑和風味食品加工。（責任單位：

市農業(yè)農村局、市工信局）

（八）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。一是充分發(fā)揮我市漁業(yè)歷

史悠久，漁業(yè)文化積淀深厚的優(yōu)勢，依托嫩江、洸兒河流

域，做實涉漁特色休閑旅游項目，通過舉辦河蟹節(jié)、垂釣

節(jié)、冰雪捕魚節(jié)等各種活動，大力發(fā)展休閑垂釣、“漁家

樂”、旅游觀光等休閑漁業(yè)；深入挖掘漁業(yè)文化，開發(fā)遼皇

捺缽文化內涵，通過漁獵館展示等，凸顯我市漁業(yè)特色和

文化品位。二是依托向海、莫莫格國家級自然保護區(qū)和引

嫩入白、分洪入向工程及月亮泡水庫等開發(fā)建設水利風景

區(qū)，促進觀光漁業(yè)發(fā)展。三是順應城市周邊游、鄉(xiāng)村體驗

一日游的強大需求，將榔頭泡、團結湖、四海泡等一些泡

塘水面建成集垂釣、餐飲、住宿、游泳、洗浴為一體的休

閑旅游設施，開發(fā)形式多樣的休閑漁業(yè)。（責任單位：市農

業(yè)農村局、市水利局、市文廣旅局、市引嫩入白建管局、

市月亮湖水庫管理局）

四、不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

（九）加強漁業(yè)基礎設施和信息化建設。利用國家支

持漁業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，強化水產(chǎn)原良種體系、池塘

標準化改造、養(yǎng)殖尾水治理、稻漁綜合種養(yǎng)基地、漁港和

漁政執(zhí)法船艇、漁業(yè)安全生產(chǎn)等設施裝備建設。推進“智

慧漁業(yè)”建設，促進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在水

產(chǎn)養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護、質量追溯等方面的應用，提升漁業(yè)漁

政信息化水平。（責任單位：市農業(yè)農村局、市政數(shù)局）

（十）推進健康養(yǎng)殖和資源管護。大力推廣生態(tài)健康

養(yǎng)殖模式，開展健康養(yǎng)殖創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)

殖示范場、示范縣。到2025年，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范

場達到70個以上，全市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達到80%以上。加

強漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護，嚴格落實禁漁

區(qū)、禁漁期制度，嚴厲打擊電、毒、炸及使用禁用漁具非

法捕撈行為，規(guī)范開展水生生物增殖放流活動，強化水產(chǎn)

種質資源保護區(qū)管理。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（十一）提高組織化程度。培育和壯大專業(yè)合作社、

家庭漁場、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀

人，優(yōu)化資源配置，保護水域灘涂合法經(jīng)營權，發(fā)展多種

形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導工商資本投資漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，進一步完善漁業(yè)經(jīng)營體系。健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機

制，建立漁業(yè)社會化服務體系，推動生產(chǎn)、流通、營銷、

服務等環(huán)節(jié)有效銜接，讓漁民分享增值收益。（責任單位：

市農業(yè)農村局）

（十二）加強漁業(yè)品牌建設。依托大中型水庫、湖泊

等，積極發(fā)展綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)，重點打造月亮湖、

哈爾淖、向海、嫩江灣等有機魚系列品牌。支持相關企業(yè)

參加各類展覽、展銷會，推介白城漁業(yè)品牌。鼓勵發(fā)展訂

單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)，引導擴大水產(chǎn)品消費。支

持中國?鎮(zhèn)費匯聚農業(yè)科技發(fā)展有限公司打造東北最大的水

產(chǎn)品交易批發(fā)中心。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)

管局、市商務局）

（十三）強化科技服務支撐。推進漁業(yè)科技平臺建

設，建立和完善科技創(chuàng)新人才隊伍，加強水產(chǎn)技術推廣體

系建設，完善漁業(yè)科技成果轉化機制，加強漁民培訓和先

進實用技術推廣，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓好漁業(yè)技術推

廣人員的繼續(xù)教育，提高科技人員推廣、普及新技術的能

力。鼓勵科技人員投入到漁業(yè)建設主戰(zhàn)場，領辦、創(chuàng)辦科

技型漁業(yè)企業(yè)，加快科技成果的轉化速度。（責任單位：市

農業(yè)農村局、市科技局）

五、落實保障措施

（十四）強化組織領導。各地要切實加強對漁業(yè)高質

量發(fā)展的組織領導，將漁業(yè)高質量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略的一項重要工作來抓，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)

劃，納入“菜籃子”市長負責制的考核內容。加強組織協(xié)

調，制定實施方案，明確工作職責，形成統(tǒng)一領導、分級

負責、協(xié)調推進的工作機制。要加強督查考核，壓實責

任，確保各項任務落到實處、取得實效。（責任單位：市農

業(yè)農村局）

（十五）加強政策扶持。積極爭取中央和省級相關專

項資金，重點用于漁業(yè)高質量發(fā)展整縣推進示范區(qū)、池塘

標準化改造、水產(chǎn)品加工設施、休閑漁業(yè)、漁獵文化、稻

漁綜合種養(yǎng)、農業(yè)綜合執(zhí)法、漁業(yè)技術推廣等漁業(yè)建設。

認真落實設施漁業(yè)用地、漁業(yè)生產(chǎn)用水用電等政策。鼓勵

金融和保險機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，加強對相關經(jīng)營主

體的信貸支持，探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。（責任單位：市農

業(yè)農村局、市財政局、市自然資源局、市林草局、市人民

銀行、市銀保監(jiān)局）

（十六）強化漁業(yè)安全管理。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責任

和管理制度，加強宣傳培訓和應急管理能力建設，強化漁

業(yè)安全治理和監(jiān)管執(zhí)法，確保生產(chǎn)安全。加強水產(chǎn)品質量

安全監(jiān)管，強化水生動物疫病防控、水產(chǎn)種苗檢疫、質量

檢測和水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥等投入品管理。（責任單位：市

農業(yè)農村局、市應急局）

附件：1.“十四五”時期白城市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、產(chǎn)

量、稻漁綜合種養(yǎng)面積計劃表

2.“十四五”時期白城市重要漁業(yè)生產(chǎn)單位水

產(chǎn)養(yǎng)11殖面積及水產(chǎn)品產(chǎn)量計劃表

白城市人民政府辦公室

2021年5月27日

2021年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作方案

為持續(xù)深化海洋漁業(yè)安全專項整治三年行動集中攻

堅，按照農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳關于安全生產(chǎn)工作重

要決策部署，市海洋發(fā)展局決定8月至10月在全市范圍內

開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、治理目標

聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)”高危漁船和“碰撞、自沉、風

災、火災”事故高發(fā)情形，結合國務院安委會重點督導檢

查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐項進行整改，堅決消除漁船職務船

員配備不齊、證書失效，船員超員、臨水作業(yè)不穿救生

衣，漁船安全重點設備擅自拆卸，救生筏違規(guī)捆綁等漁業(yè)

風險隱患，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開

展、貫通全程，做到“不安全、不出海”，嚴防各類漁業(yè)安

全事故發(fā)生。

二、治理重點

檢查排查要突出以下重點內容：一是漁船適航狀態(tài)，

主要包括漁船標識、漁船證書、消防救生設施、通導設備

安裝使用、號燈號型顯示、防臺防汛防火及防污染設備配

備情況，排除設施設備老化破損、管路漏油漏氣以及電路

電器短路等安全隱患；二是船員適任情況，主要包括職務

船員配備和普通船員持證情況；三是漁港安全情況，主要

包括漁港管理、漁港防汛防臺、應急處置、消防救生及防

污染設施設備配備和應急值守情況；四是行業(yè)安全監(jiān)管情

況，主要包括沿海各區(qū)漁業(yè)安全監(jiān)管部門安全執(zhí)法、應急

預案制定、應急演練、責任落實及宣傳教育情況。對發(fā)現(xiàn)

的問題隱患進行通報警示、公開曝光，加強警示教育，督促

發(fā)生問題的地區(qū)和單位整治、整改。

三、時間安排

漁業(yè)安全生產(chǎn)專項治理分為五個階段：

（一）方案制定。8月10日前，沿海各區(qū)要結合本轄

區(qū)實際，細化風險隱患排查清單，進一步優(yōu)化完善工作方

案，明確目標任務、重點工作和時間安排。

（二）自查自檢。8月30日前，沿海各區(qū)要全面深入

開展安全隱患自查自檢自糾，重點針對本轄區(qū)內漁業(yè)安全

生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患、防范風險、化解問題。

（三）交叉排查。9月份，開展異地安全生產(chǎn)交叉檢

查。具體分組如下：第一組東港區(qū)，負責檢查嵐山區(qū)；第

二組嵐山區(qū)，負責檢查山海天；第三組經(jīng)開區(qū)，負責檢查

東港區(qū)；第四組山海天，負責檢查經(jīng)開區(qū)。各排查組要及

時將問題清單反饋被排查地區(qū)和單位，并督促其整改落

實。

（四）集中整治。10月份，沿海各區(qū)要針對交叉排查

中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，編制漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患整

治事項清單，并組織開展專項執(zhí)法和集中整治整改。

（五）總結評估。11月10日前，沿海各區(qū)要對漁業(yè)安

全生產(chǎn)專項治理進行總結評估，形成長效機制。

四、有關要求

（一）加強組織領導。沿海各區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)

海洋發(fā)展服務中心及局屬有關單位要高度重視此次專項治

理工作，認真制定工作方案，深入開展自查自檢，廣泛開

展宣傳引導，積極配合做好交叉排查工作。

（二）加強宣傳引導。沿海各區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)

海洋發(fā)展服務中心及局屬有關單位要充分運用主流媒體，

發(fā)揮各類媒介的宣傳優(yōu)勢，集中宣傳報道在切實強化漁業(yè)

安全風險防范工作方面的經(jīng)驗做法。針對排查中發(fā)現(xiàn)的突

出問題隱患，各排查組至少要曝光一個典型案例，切實強化

震懾警示作用。同時，要注意把握輿論導向，營造良好安

全氛圍，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）加強排查督導。各工作組要堅持問題導向，敢

于動真碰硬，深入查找重點地區(qū)、重點領域存在的突出問

題，力戒形式主義、官僚主義。對于發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患、

違法違規(guī)行為要嚴肅查處，移交當?shù)刂鞴懿块T跟蹤督辦。

各沿海區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)海洋發(fā)展服務中心及局屬有

關單位要逐一對照交叉排查問題清單抓好整治整改，形成

閉環(huán)管理。市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊要針對排查的重點

內容進行督查，督查情況及時報市局安全應急科。

（四）及時總結報告。沿海各區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)

海洋發(fā)展服務中心及局屬有關單位要切實從漁船、船員、

漁港和監(jiān)管部門四個方面，全面梳理存在的問題隱患，及

時報送專項治理工作總結并附問題隱患清單。8月10日

前，報送本地專項治理工作方案，并上報1名聯(lián)絡員。11

月10日前，報送工作總結、問題隱患清單、曝光的典型案

例。

聯(lián)系電話：8816657郵箱hy叫yjk@。

附件：漁業(yè)安全生產(chǎn)交叉排查（督導檢查）表

威海市交通運輸局漁船管控工作實施方案

各區(qū)市交通運輸局、市交通運輸有關單位、局機關有關科

室：

為全面配合做好伏季休漁管理和漁船管控工作，根據(jù)

市委、市政府有關工作部署，結合市交通運輸局關于漁船

管控有關職責分工，制定方案如下，請認真貫徹落實：

一、總體要求

漁船管控事關外交大局和人民生命財產(chǎn)安全，有關單

位、部門要提高政治站位，切實增強對漁船管控工作重要

性的認識，清醒認識目前工作存在的問題和隱患，強化責

任擔當，落實屬地管理責任，堅持源頭嚴防、過程嚴管、

違法嚴懲，加強部門聯(lián)動，加大打擊力度，全力配合根治

涉外漁船違法違規(guī)問題。

二、工作任務

一是壓實企業(yè)主體責任。督促所有涉海企業(yè)和漁貨道

路運輸企業(yè)都要管好自己的人、看好自己的船和車，既要

抓好經(jīng)濟發(fā)展，更要擔起管控責任，對因管控不到位出現(xiàn)

漁船違法違規(guī)問題的，一律追究企業(yè)相關責任。要仔細梳

理我市現(xiàn)有的集裝箱船和具有冷凍功能的貨船，對相關企

業(yè)主要負責人開展見面談話，督導嚴格執(zhí)行我市漁船管控

有關要求。

二是落實依港管船制度。商港碼頭必須按照碼頭泊位

性質和功能接靠船舶，所有港口企業(yè)必須由一把手簽訂不

允許?？繚O船的承諾書，對商港非法?？繚O船的行為要嚴

厲處罰，對港口企業(yè)發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法捕撈的漁船要移交海

警、海洋發(fā)展部門。

三是堵住漁船服務關口。在水路運輸方面，要全面卡

死通過水運企業(yè)給違法違規(guī)作業(yè)漁船加冰、加油、加水等

補給，及港口裝卸、漁獲運輸?shù)认嚓P服務鏈條，杜絕一切

協(xié)助違法漁船的作業(yè)行為。道路運輸方面，要強化水產(chǎn)品

運輸車輛的監(jiān)管，不得為非法漁獲物資運輸提供服務。

四是積極配合聯(lián)合巡查。要積極參與海警、海事、公

安、海洋等部門聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，對巡

查執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，一律頂格處罰，聯(lián)合

懲戒。

三、具體工作部署

一是強化組織領導。成立漁船管控領導小組，由郭

忠啟同志擔任組長，姜國杰、劉啟龍同志擔任副組長，市

港航事務服務中心、市交通運輸綜合執(zhí)法支隊、局綜合運

輸科、局水運科相關負責同志為成員，共同落實好漁船管

控各項要求，互相配合開展有關檢查行動。

二是開展專項檢查。5月底前，由市港航事務服務中心

聯(lián)合市交通運輸綜合執(zhí)法支隊安排人員對全市所有港口企

業(yè)進行一次檢查，對港口經(jīng)營人未按照碼頭泊位性質和功

能接靠船舶的行為進行嚴查。市交通運輸事務服務中心負

責加強漁船管控措施的宣傳，部署全市所有貨運企業(yè)必須

查驗有關手續(xù)合法后方可運輸漁獲物資。

三是加強日常巡查。在休漁期間，市交通運輸綜合執(zhí)

法支隊要持續(xù)加強對港口和運輸車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)違法涉

漁運輸車輛要及時向有關部門報告，并積極參與相關部門

組織開展的聯(lián)合檢查，嚴厲打擊違法行為，形成有效震

懾。各區(qū)市交通運輸局要落實屬地管理職責，加強全程監(jiān)

管，確保不給違法漁船可乘之機。

威海市交通運輸局

2021年5月24日

借州市2021年海洋伏季休漁管理工作實施

方案

為切實做好我市2021年海洋伏季休漁管理工作，確保

海洋伏季休漁制度的順利實施，根據(jù)《農業(yè)農業(yè)部關于調

整海洋伏季休漁制度的通告》（農業(yè)部通告［2021）1號）

文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、休漁海域：閩越交界線以南、北緯12度以北的南

海（含北部灣）海域。

二、休漁時間：2021年5月1日12時至8月16日12

時。

三、休漁范圍：除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕

撈漁船配套服務的捕撈輔助船。

四、休漁管理目標

通過加強領導、廣泛宣傳、嚴格管理，做到“船進

港、證集中、網(wǎng)封存、人上岸”，確保休漁漁船全部按時進

港應休盡休；切實做好“防火、防盜、防臺”工作，確保

漁船安全度休；加強監(jiān)督管理，確保休漁漁船無違規(guī)事件

發(fā)生；關心休漁漁民生活，確保各沿海鎮(zhèn)、漁業(yè)村（居）

委會社會安全穩(wěn)定。

五、組織領導

為加強組織領導，成立澹州市2021年休漁管理工作領

導小組，名單如下：

組長:傅晟（市委常委、市政府副市長）

吳波（市政府副市長）

副組長:吳才高（市政府副秘書長）

吳科良（市政府副秘書

長）

蒙小明（市農業(yè)農村局局長）

范學偉（市綜合行政執(zhí)法局局長）

成員:張國盛（市應急管理局局長）

黃會軍（市市場監(jiān)督管理局局長）

王俊剛（市自然資源和規(guī)劃局局長）

謝少平（市農業(yè)農村局副局長）

吳壯海（市綜合行政執(zhí)法局副局長）

徐新（海岸警察〈籌備組＞脩州支隊支隊長）

鄭浩（脩州海警局大隊長）

李軍強（新州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

符樂（海頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

陳正祥（光村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

羊乃維（峨蔓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

李雄浩（排浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

岑題科（木棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

謝紹康（白馬井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

領導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，辦公室主任由市

農業(yè)農村局局長蒙小明兼任，副主任由市綜合行政執(zhí)法局局

長范學偉兼任，負責伏季休漁日常具體工作。各沿海鎮(zhèn)要

成立海洋伏季休漁工作領導小組，負責本轄區(qū)的伏季休漁

工作。

六、休漁相關要求

（一）所有休漁漁船原則上應回到漁船船籍港所在地

的港口、碼頭停泊，休漁期間不得擅自離港或改變停泊地

點。要嚴格執(zhí)行船籍港休漁制度，嚴禁漁船跨省異地休

漁。有以下情況的，船舶所有人須前向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請

（附件2）,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出審核意見報市農業(yè)農村局批準后

方可離開船籍港；漁業(yè)協(xié)會或公司船舶可直接向市農業(yè)農

村局申請，市農業(yè)農村局批準后方可離開船籍港。

1.需臨時離開船籍港，進行船檢或避風的；

2.需臨時離開船籍港，前往省外修船、保養(yǎng)的；

3.其他特殊原因需臨時離開船籍港的。

以上情況審批后，市農業(yè)農村局向市綜合行政執(zhí)法局

報備，由市綜合行政執(zhí)法局向省漁業(yè)監(jiān)察總隊報備。漁船

離港必須全時開啟北斗設備，各沿海鎮(zhèn)和市綜合行政執(zhí)法

局做好監(jiān)管工作，并配合市農業(yè)農村局指定專人負責跟蹤

監(jiān)管，敦促漁船按時返回船籍港休漁。

（二）在休漁期間，休漁漁船的漁具應捆扎、封存于

船艙等固定位置，或搬離漁船進庫存放；需修理的漁具，

應在修理完畢后立即封存或進庫存放；具備條件的地區(qū)，

漁具應與漁船分離存放。

（三）在休漁期間，不允許將其他作業(yè)類型變更為釣

具；刺釣漁船進行釣具作業(yè)時，不得攜帶刺網(wǎng)作業(yè)相關網(wǎng)

具及設備；所有休漁漁船不得攜帶漁具進入休漁海域。

（四）除維持日常生活需要外，休漁漁船在伏休期間

不得擅自加水、加冰、加油。漁業(yè)輔助船同步休漁，伏休

期間不得為休漁漁船提供收購、運輸、補給等后勤服務。

（五）伏季休漁期間租用漁船開展?jié)O業(yè)資源調查工作

的，必須符合《農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局關于規(guī)范伏季休漁

期間租賃漁船開展?jié)O業(yè)資源調查工作的通知》（農漁資環(huán)函

（2018）53號）要求，資源調查項目必須屬于國家重點支

持的科研調查范疇。

七、休漁工作措施

（-）加強組織領導，建立工作機制。在市政府的領

導下，成立由市農業(yè)農村局牽頭，綜合行政執(zhí)法、應急、

市場管理、自然資源規(guī)劃、公安（海岸警察）和沿海各鎮(zhèn)政府

等單位參加的休漁工作領導小組，形成以政府統(tǒng)一領導、

漁業(yè)行政主管部門為主體，其他有關部門密切配合的休漁

工作機制，做到任務層層分解，責任落實到人，一級抓一

級、一級對一級負責。同時，要加大行政問責力度，強化

各相關職能單位及船東船長的責任落實。

（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各沿海鎮(zhèn)、市

綜合行政執(zhí)法局要充分利用3個半月的伏季休漁時間，深

入漁村、漁港、漁船，與漁民群眾開展面對面的交流，宣

傳漁業(yè)法律法規(guī)和休漁管理的具體要求，了解漁民群眾的

困難和需求，引導和幫助他們提前做好生產(chǎn)安排，爭取廣

大漁民群眾對休漁制度的理解和支持；要在運用好廣播、

電視、報紙、海報、橫幅、宣傳冊等傳統(tǒng)宣傳方式的同

時，充分利用網(wǎng)絡、手機、微信等宣傳手段，讓更多的人

了解、支持和配合休漁工作。市農業(yè)農村局要加大漁民培

訓力度，聯(lián)合相關機構進漁港、進漁村，共同開展安全生

產(chǎn)的宣傳、培訓、演練，以案說法加強警示教育，不斷提

高漁民的安全生產(chǎn)技能和意識，要采取積極有效措施，加

大漁民持證上崗培訓力度，切實提高漁民持證上崗率。

（三）壓實主體責任，做好休漁期間安全工作。強化

日常監(jiān)督，掌握漁船動態(tài)。一是市農業(yè)農村局指導各沿海

鎮(zhèn)、市綜合行政執(zhí)法局在伏休前對轄區(qū)內休漁漁船分類登

記造冊，劃定休漁漁船停泊區(qū)，組織漁船就近停泊，并將

休漁漁船的船名號張榜公布在相應的港口、碼頭，以便群

眾監(jiān)督。二是駐點監(jiān)管。各沿海鎮(zhèn)政府要聯(lián)合市綜合行政

執(zhí)法局、海岸警察、消防支隊、村（居）委員會成立工作

小組，常駐重點休漁港口，實行劃片包干，分工負責，對

零星分散的休漁漁船停泊點，也要定人實施有效監(jiān)控。三

是要組織港口巡查。各沿海鎮(zhèn)政府、市綜合行政執(zhí)法局要

根據(jù)伏休監(jiān)管前、中、后三個階段的不同特點，組織階段

性的港口巡回檢查，定期清點漁船，密切關注港口漁船動

態(tài)。四是要強化漁港安全監(jiān)管。各沿海鎮(zhèn)、市綜合行政執(zhí)

法局要積極與漁港所在地的消防部門溝通協(xié)調，加強港內

日常消防安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)港內消防安全隱患。

（四）強化協(xié)調配合，確保制度落實。市綜合行政執(zhí)

法局要抓緊時間制定我市休漁執(zhí)法工作計劃，按照職責分

工，聯(lián)合海警、海岸警察、市場監(jiān)管等有關部門共同參與

休漁執(zhí)法監(jiān)管，建立聯(lián)動機制，確保休漁制度落實到位。

漁政海上執(zhí)法要與海警部門線外執(zhí)法密切配合，要做好與

港口檢查的銜接配合；與其他市縣漁政漁監(jiān)部門要加強協(xié)

調配合，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等方式，切

實加強重要漁業(yè)海域、交界海域和非法捕撈高發(fā)海域的執(zhí)

法監(jiān)管，確保執(zhí)法海域全覆蓋，案件交接無縫隙。

（五）突出監(jiān)管重點，加大執(zhí)法力度。市綜合行政執(zhí)

法局要加大對休漁期間管轄海域內違規(guī)作業(yè)的打擊力度，

要突出重點，嚴厲打擊休漁期間跨海區(qū)作業(yè)、涉漁“三

無”船舶、使用“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，以及“電魚、毒

魚、炸魚”等非法捕撈行為，要重點加強對定置作業(yè)和捕

撈輔助船的監(jiān)管，堅決打擊擅自變更作業(yè)方式、擴大作業(yè)

區(qū)域，以及捕撈輔助船為非法作業(yè)漁船提供收購、運輸、

補給等后勤服務的行為。對違反休漁規(guī)定的漁船，一律按

照相關法律法規(guī)確定的出發(fā)標準頂格處罰，并按照漁業(yè)油

補資金發(fā)放相關規(guī)定，扣減當年油價補貼。同時，市農業(yè)

農村局和市綜合行政執(zhí)法局要設立違規(guī)漁船集中扣押點

（港口），對海上查獲的涉嫌違規(guī)漁船，必