外來(lái)入侵物種普查投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

外來(lái)入侵物種普查投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析........................12

第一節(jié)行業(yè)背景...............................12

一、外來(lái)物種及其入侵的含義、特征...........12

二、外來(lái)物種入侵的主要方式.................20

三、國(guó)內(nèi)外控制外來(lái)物種入侵的法規(guī)和措施.....22

四、控制外來(lái)物種入侵的建議.................23

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................27

一、項(xiàng)目背景...............................27

二、主要工作內(nèi)容...........................27

三、時(shí)間計(jì)劃...............................28

四、成果內(nèi)容...............................28

五、安全與保密.............................28

六、項(xiàng)目驗(yàn)收...............................28

第二章組織機(jī)構(gòu)及人員配備........................29

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)及人員配備.....................29

一、人員配備基本原理.......................29

二、人員配備的原則.........................30

三、組織構(gòu)架...............................31

四、具體人員配備...........................34

五、人員崗位職責(zé)...........................38

第二節(jié)人員管理方案...........................42

一、人員管理規(guī)范...........................42

1

二、人員管理措施...........................44

三、人員培訓(xùn)...............................54

四、人員流失管理辦法.......................59

第三章外來(lái)入侵物種普查實(shí)施方案..................65

第一節(jié)外來(lái)入侵物種普查技術(shù)規(guī)程...............65

一、總體目標(biāo)...............................65

二、普查范圍...............................65

三、普查對(duì)象和內(nèi)容.........................65

四、普查基本流程與方法.....................68

五、普查結(jié)果報(bào)送與審核.....................76

第二節(jié)入侵物種普查關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析...............78

一、普查關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié).......................78

二、入侵物種名錄的確定.....................79

三、入侵物種的識(shí)別圖冊(cè)制作.................80

四、踏查路線及時(shí)間設(shè)計(jì).....................81

五、APP使用技巧............................82

六、兼顧分布與發(fā)生調(diào)查.....................82

七、拍攝要點(diǎn)...............................82

八、標(biāo)本采集要點(diǎn)...........................83

九、標(biāo)本制作與物種鑒定.....................83

十、普查結(jié)果數(shù)據(jù)分析.......................84

十一、普查注意事項(xiàng).........................86

第三節(jié)計(jì)劃安排與進(jìn)度保證.....................88

一、普查工作進(jìn)度...........................88

2

二、工作進(jìn)度計(jì)劃表.........................88

第四節(jié)外來(lái)入侵物種識(shí)別.......................89

一、中國(guó)第一批外來(lái)入侵物種名單.............89

二、中國(guó)第二批外來(lái)入侵物種名單............110

三、中國(guó)第三批外來(lái)入侵物種名單............139

四、中國(guó)第四批外來(lái)入侵物種名單............171

第四章普查相關(guān)技術(shù)手段及表格記錄...............210

第一節(jié)XX縣外來(lái)入侵物種普查名單及信息記錄表..210

一、XX縣重點(diǎn)外來(lái)入侵物種普查名單..........210

二、踏查記錄表............................216

三、樣地信息登記表........................217

第二節(jié)常用樣地取樣方法......................218

一、五點(diǎn)取樣法............................218

二、對(duì)角線取樣法..........................219

三、平行線取樣法..........................219

四、棋盤式取樣法..........................219

五、“Z”字形取樣法.......................220

第三節(jié)昆蟲(chóng)調(diào)查及標(biāo)本采集制作技術(shù)規(guī)范........220

一、調(diào)查技術(shù)規(guī)范..........................220

二、標(biāo)本采集制作技術(shù)規(guī)范..................223

三、標(biāo)準(zhǔn)株/株叢法調(diào)查統(tǒng)計(jì)表...............228

四、深土層陷阱收集法調(diào)查統(tǒng)計(jì)表............229

五、樣方法調(diào)查統(tǒng)計(jì)表......................231

六、樣線法調(diào)查統(tǒng)計(jì)表......................232

3

七、誘蟲(chóng)燈（引誘劑）調(diào)查記錄表............233

八、黃板（黃盤）誘集記錄表................234

九、飛行阻隔器收集記錄表..................235

十、高空吸蟲(chóng)塔采集記錄表..................237

第四節(jié)植物病原微生物調(diào)查及標(biāo)本采集制作技術(shù)規(guī)范238

一、調(diào)查技術(shù)規(guī)范..........................238

二、標(biāo)本采集制作規(guī)范......................239

三、樣方法調(diào)查統(tǒng)計(jì)表......................241

四、樣線法調(diào)查統(tǒng)計(jì)表......................242

第五節(jié)植物調(diào)查及標(biāo)本采集制作技術(shù)規(guī)范........243

一、植物調(diào)查技術(shù)規(guī)范......................243

二、植物標(biāo)本采集制作技術(shù)規(guī)范..............245

三、陸生入侵植物樣方調(diào)查結(jié)果記錄表........247

四、水生入侵植物樣方調(diào)查結(jié)果記錄表........248

第六節(jié)野生動(dòng)物野外調(diào)查及標(biāo)本采集制作技術(shù)規(guī)范249

一、調(diào)查技術(shù)規(guī)范..........................249

二、標(biāo)本制作規(guī)范..........................252

三、外來(lái)脊椎動(dòng)物調(diào)查樣線信息表............263

四、外來(lái)陸棲脊椎動(dòng)物市場(chǎng)調(diào)查表............264

五、標(biāo)本信息登記表........................264

第七節(jié)普查流程..............................265

一、昆蟲(chóng)普查流程..........................266

二、植物病原微生物普查流程................269

三、植物普查流程..........................270

4

四、動(dòng)物普查流程..........................272

第五章外來(lái)入侵物種普查質(zhì)量控制.................275

第一節(jié)基本原則..............................275

一、全過(guò)程質(zhì)控............................275

二、全員質(zhì)控..............................275

第二節(jié)質(zhì)控組織與職責(zé)........................275

一、組織形式..............................275

二、主要職責(zé)..............................275

第三節(jié)質(zhì)控內(nèi)容與要求........................276

一、準(zhǔn)備階段..............................276

二、數(shù)據(jù)采集階段..........................276

三、普查表填報(bào)階段........................277

四、數(shù)據(jù)錄入及匯總階段....................278

第四節(jié)質(zhì)控的手段與措施......................278

一、自查..................................278

二、定期檢查..............................279

三、專項(xiàng)檢查..............................279

四、國(guó)家質(zhì)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)抽查..............279

第五節(jié)數(shù)據(jù)審核要求、方法及結(jié)果處理..........279

一、數(shù)據(jù)審核要求..........................279

二、審核方法..............................280

第六節(jié)后續(xù)服務(wù)管理..........................281

一、后續(xù)服務(wù)原則..........................281

二、后續(xù)服務(wù)實(shí)施方案......................283

5

三、后續(xù)服務(wù)管理制度......................285

四、服務(wù)單位投訴處理管理..................286

第六章外來(lái)入侵物種防控技術(shù)方法.................288

第一節(jié)根除技術(shù)..............................288

一、根除定義..............................288

二、根除的方法............................289

三、根除成功的因素........................289

第二節(jié)人工與化學(xué)防除........................290

一、外來(lái)入侵物種人工和機(jī)械防治............290

二、化學(xué)防除技術(shù)..........................290

第三節(jié)生物防治..............................295

一、生物防治生態(tài)學(xué)原理....................295

二、生防天敵安全性評(píng)價(jià)....................296

第四節(jié)生態(tài)控制技術(shù)..........................299

一、植物替代控制理論與方法................299

二、替代控制理論基礎(chǔ)......................303

三、影響競(jìng)爭(zhēng)的主要因素....................304

四、替代植物篩選和評(píng)價(jià)方法................309

第五節(jié)生境管理及綜合治理....................315

一、外來(lái)入侵物種生境管理技術(shù)..............315

二、外來(lái)入侵物種綜合治理技術(shù)..............316

第七章安全保密措施.............................317

第一節(jié)保密教育與培訓(xùn)........................317

一、保密教育培訓(xùn)要求......................317

6

二、保密培訓(xùn)對(duì)象..........................317

三、涉密人員保密教育......................317

四、違紀(jì)教育..............................319

五、涉密人員管理..........................319

六、涉密人員離職/離崗管理.................322

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲....................323

第二節(jié)保密監(jiān)督檢查..........................324

一、保密檢查要求..........................324

二、分工..................................324

三、保密檢查周期..........................325

四、保密檢查內(nèi)容..........................326

五、保密檢查管理..........................327

六、督促整改..............................328

七、獎(jiǎng)罰..................................328

第三節(jié)保密工作考核與獎(jiǎng)懲....................329

一、說(shuō)明..................................329

二、考核內(nèi)容..............................330

三、獎(jiǎng)勵(lì)..................................331

四、處罰..................................332

第四節(jié)泄密事件報(bào)告與查處....................335

一、說(shuō)明..................................335

二、職責(zé)..................................335

三、泄密事件的報(bào)告........................335

四、泄密事件的查處........................336

7

第五節(jié)保密管理改進(jìn)機(jī)制......................338

一、職責(zé)..................................338

二、措施和方法............................338

三、預(yù)防措施和要求........................340

第八章應(yīng)急預(yù)案.................................342

第一節(jié)整體應(yīng)急預(yù)案..........................342

一、應(yīng)急原則..............................342

二、應(yīng)急組織..............................343

三、應(yīng)急保障..............................344

四、應(yīng)急響應(yīng)..............................345

五、應(yīng)急演練..............................347

第二節(jié)毒蛇毒蟲(chóng)叮咬應(yīng)急預(yù)案..................348

一、總則..................................348

二、職責(zé)劃分..............................349

三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)..........................350

四、應(yīng)急救援措施..........................350

五、預(yù)防措施..............................352

第三節(jié)異常高溫及防止人員中暑應(yīng)急預(yù)案........353

一、總則..................................353

二、概況..................................353

三、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作組職責(zé)....................355

四、危急事件的預(yù)防........................355

五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)........................356

第四節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案....358

8

一、工作原則..............................358

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組..........................358

三、應(yīng)急物資準(zhǔn)備..........................358

四、應(yīng)急處理程序制定......................359

五、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)..........................359

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)程序..............359

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買后下載。

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說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目背景及需求分析”，詳情見(jiàn)

本方案的第一章；

二、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配備”，詳

情見(jiàn)本方案的第二章；

三、如招標(biāo)文件要求“外來(lái)入侵物種普查實(shí)施方案”，

詳情見(jiàn)本方案的第三章；

四、如招標(biāo)文件要求“普查相關(guān)技術(shù)手段及表格記

錄”，詳情見(jiàn)本方案的第四章；

五、如招標(biāo)文件要求“外來(lái)入侵物種普查質(zhì)量控制”，

詳情見(jiàn)本方案的第五章；

六、如招標(biāo)文件要求“外來(lái)入侵物種防控技術(shù)方法”，

詳情見(jiàn)本方案的第六章；

七、如招標(biāo)文件要求“安全保密措施”，詳情見(jiàn)本方案

的第七章；

八、如招標(biāo)文件要求“應(yīng)急預(yù)案”，詳情見(jiàn)本方案的第

八章。

10

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

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第一章項(xiàng)目背景及需求分析

第一節(jié)行業(yè)背景

一、外來(lái)物種及其入侵的含義、特征

1.外來(lái)物種的定義

外來(lái)物種（Alienspecies）是指出現(xiàn)在其過(guò)去或現(xiàn)在的

自然分布范圍及擴(kuò)散潛力以外（即在其自然分布范圍以外，

在沒(méi)有直接或間接的人類引入或照顧之下而不能存在）的物

種、亞種或以下的分類單元，包括其所有可能存活、繼而繁

殖的部分、配子或繁殖體。當(dāng)外來(lái)物種在自然或半自然生態(tài)

系統(tǒng)或生境中建立了種群，改變或威脅本地生物多樣性的時(shí)

候，就成為外來(lái)入侵物種（Alieninvasivespecies）。外來(lái)

物種在有的文件中也稱之為非本地的（non-native）、非土

著的（non-indigenous）、外國(guó)的（foreign）或外地的

（exotic）物種。

2.外來(lái)物種入侵的含義

生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）是由生物物體及其生存環(huán)境所

構(gòu)成的相互作用的動(dòng)態(tài)復(fù)合體。這是一個(gè)看起來(lái)很簡(jiǎn)單的概

念，但其中所包含的內(nèi)涵一直被人們所忽略。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)

過(guò)成百上千年的長(zhǎng)期演化而形成的。其中生存的動(dòng)物和植物

不僅適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩須夂驐l件，而且更重要的是物種

之間形成了復(fù)雜的相互作用關(guān)系，也正是這些關(guān)系使得生態(tài)

系統(tǒng)成為一個(gè)穩(wěn)定的且能夠自我維持的體系。而這種由歷史

12

所形成的生物地理結(jié)構(gòu)正是定義本地及外來(lái)物種的基礎(chǔ)，因

而也是定義物種入侵的基礎(chǔ)。

構(gòu)成外來(lái)物種入侵的要素，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）一物種被引入或進(jìn)入一個(gè)其以前從未有分布的生

態(tài)系統(tǒng)或地域；

（2）可以是物種、亞種或以下的分類單元，包括其所

有可能存活、繼而繁殖的部分、配子或繁殖體；

（3）在自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)或生境中建立了種群；

（4）構(gòu)成對(duì)生態(tài)秩序、生態(tài)平衡、環(huán)境要素、生物多

樣性或生態(tài)景觀的改變或破壞。

根據(jù)外來(lái)物種與生態(tài)系統(tǒng)的定義可知，人為因素是構(gòu)成

外來(lái)物種入侵的關(guān)鍵元素。事實(shí)上，在自然情況下，山脈、

河流、海洋等等的阻隔以及氣候、土壤、溫度、濕度、海拔

高度等等自然地理因素的差異構(gòu)成了物種遷移的障礙，依靠

物種的自然擴(kuò)散能力進(jìn)入一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)是非常困難的。

雖然也有由于氣候或地質(zhì)構(gòu)造變化，而使動(dòng)物、植物或病原

體進(jìn)入新的系統(tǒng)的情況，但更多的卻是由于人類活動(dòng)而有意

或無(wú)意導(dǎo)致的越來(lái)越多的物種遷移。特別需要注意的是，由

于外來(lái)物種入侵是以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)而定義的，因此我們不

能用國(guó)家或地區(qū)之間的界限是否被超越來(lái)作為判斷物種入

侵與否的依據(jù)。同樣地，一國(guó)或一地區(qū)之內(nèi)都會(huì)存在眾多且

各不相同的生態(tài)系統(tǒng)，因此，一國(guó)之內(nèi)、一地區(qū)之內(nèi)也會(huì)出

現(xiàn)外來(lái)物種入侵的現(xiàn)象。而要理解或解決外來(lái)入侵物種問(wèn)

題，就必須從物種入侵的含義及其構(gòu)成要素著手，唯此，才

13

能科學(xué)、全面、深入地把握外來(lái)物種入侵問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，從而

做出科學(xué)的決策。

3.外來(lái)物種入侵的特征

外來(lái)物種的入侵通常具有以下一些特征：

（1）外來(lái)入侵物種進(jìn)入與擴(kuò)散的途徑及其危害形式復(fù)

雜多樣、難以防范，還存在通過(guò)不同的渠道多次引入的可能，

但以人類有意或無(wú)意的行為所引起的入侵為主，入侵物種的

登陸地點(diǎn)也相對(duì)集中。

（2）入侵行為具有隱蔽性和突發(fā)性，一旦達(dá)成入侵，

往往在短時(shí)間內(nèi)形成大規(guī)模暴發(fā)之勢(shì)，極難防范和監(jiān)測(cè)。

（3）入侵過(guò)程具有階段性特征，通常可以分為四個(gè)階

段：引入和逃逸期、種群建立期、停滯（或潛伏）期和擴(kuò)散

期。但有目的引入的物種，如引種作物等，以及受干擾明顯

地區(qū)的物種，其兩階段間的成功率要高得多，因此其入侵的

成功率也較高。

（4）入侵范圍廣泛（涉及陸地和水體的幾乎所有生態(tài)

系統(tǒng)），后果難以估量和預(yù)見(jiàn)，并可能引發(fā)一系列的連鎖反

應(yīng)，且難以或甚至根本無(wú)法清除或控制（不可逆性），防除

的代價(jià)和成本也極為高昂，而防除方法稍有不當(dāng)或失靈，入

侵將可能變得不可收拾，受影響區(qū)域可能會(huì)迅速擴(kuò)大。

（5）入侵事實(shí)、后果及其影響可能長(zhǎng)時(shí)間存在。

（6）入侵具有某種條件性或選擇性特征，物種單一的、

人為干擾嚴(yán)重的、退化的、有資源閑置的、缺乏自然控制機(jī)

制的生態(tài)環(huán)境下，入侵成功的可能性較高，而生態(tài)完整性良

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好的生態(tài)系統(tǒng)較不易受到入侵。

4.外來(lái)物種入侵的機(jī)理

（1）入侵物種的特點(diǎn)

外來(lái)物種在新的生態(tài)系統(tǒng)中，如果溫度、濕度、海拔、

土壤、營(yíng)養(yǎng)等環(huán)境條件適宜，就會(huì)自行繁衍。許多外來(lái)物種

雖然可以形成自然種群，但多數(shù)種群數(shù)量都維持在較低水

平，并不會(huì)造成危害。造成生物災(zāi)害的外來(lái)入侵物種往往具

有以下特點(diǎn)：

生態(tài)適應(yīng)能力強(qiáng)許多外來(lái)入侵物種適宜的生活范圍非

常廣，可以在多種生態(tài)系統(tǒng)中生存。其中許多物種可以跨越

熱帶、亞熱帶及溫帶等多個(gè)氣候帶；有的可以在極其貧乏的

土壤中生存，喜干旱和陽(yáng)光充足的地方（生態(tài)退化常形成這

種地方）；有的則可以以某種方式度過(guò)干旱、低溫、污染等

不利條件，一旦條件適合就開(kāi)始大量滋生。例如有的種子可

以在土壤中存活多年，一旦條件好轉(zhuǎn)，就開(kāi)始發(fā)芽。例如大

瓶螺（Pomaceacanaliculata）是淡水螺，需要有水才能正

常生長(zhǎng)繁殖，但他卻可以在干旱季節(jié)埋藏在濕潤(rùn)的泥中度過(guò)

6-8個(gè)月。一旦發(fā)生洪水或稻田被灌溉時(shí)，他們又能再次活

躍起來(lái)，并大量繁殖形成危害。

繁殖能力強(qiáng)入侵物種能夠產(chǎn)生大量的后代或種子，或繁

殖世代較短，特別是具有很強(qiáng)的無(wú)性繁殖（如營(yíng)養(yǎng)繁殖）能

力，可以通過(guò)根、芽、莖、孢芽或孢子等大量繁殖。例如鳳

眼蓮（Eichhorniacrassipes）兼有性和無(wú)性兩種繁殖方式，

每個(gè)花穗包含有300～500粒種子，還可通過(guò)匍匐枝無(wú)性繁

15

殖，在30℃時(shí)，5天可形成一株新的植株。

4-5年生的紫莖澤蘭通常有15-20個(gè)生殖枝，每個(gè)枝條

平均有1252個(gè)花序，每個(gè)花序平均含花71.2個(gè)。據(jù)估計(jì)一

畝建群的紫莖澤蘭一年可生產(chǎn)出4.63億粒種子。一千粒種

子質(zhì)量只有0.05克，種子小的和塵土一樣，生有冠毛，可

以隨風(fēng)飛揚(yáng)，到處傳播，同時(shí)藕根狀莖都行營(yíng)養(yǎng)繁殖，更加

強(qiáng)了其傳播及侵占能力。

傳播能力強(qiáng)入侵物種能夠迅速大量傳播，使其有更多的

機(jī)會(huì)找到適宜的棲息環(huán)境。有的種子非常小，可以隨風(fēng)和流

水傳播到很遠(yuǎn)的地方。有的種子可以通過(guò)鳥(niǎo)類或其他動(dòng)物遠(yuǎn)

距離傳播。有的物種與人類的生活和工作關(guān)系緊密，很容易

通過(guò)人類活動(dòng)被無(wú)意傳播。也有的物種外觀美麗或具有經(jīng)濟(jì)

價(jià)值，而常常被人類有意地傳播。

（2）被入侵生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)

很多的生態(tài)系統(tǒng)或多或少都有外來(lái)物種的入侵，但其中

一些生態(tài)系統(tǒng)更容易遭到入侵。和外來(lái)入侵物種一樣，這些

易遭到入侵的生態(tài)系統(tǒng)也具有一些共同特點(diǎn)。

具有足夠的可利用資源外來(lái)入侵物種必須有足夠的可

利用資源（包括食物、光照和水）才能成功入侵。在經(jīng)常受

到人類干擾或已經(jīng)退化的生態(tài)環(huán)境中外來(lái)入侵物種比較容

易擴(kuò)張。例如在XX和四川造成嚴(yán)重危害的紫莖澤蘭，其入

侵的就是大面積退化的草場(chǎng)。在退化的生態(tài)系統(tǒng)中，物種單

一，一些資源被過(guò)度利用，而另一些則沒(méi)有充分利用。外來(lái)

物種正是借助這些沒(méi)有充分利用的資源而得到發(fā)展。而在穩(wěn)

16

定的生態(tài)系統(tǒng)中，空間、光照和水等資源已經(jīng)被充分利用，

沒(méi)有閑置生態(tài)位，外來(lái)物種必須形成相當(dāng)勢(shì)力后，才可能與

本地物種競(jìng)爭(zhēng)。

有的生態(tài)系統(tǒng)雖然已經(jīng)有利用系統(tǒng)資源的本地物種存

在，但是入侵物種在機(jī)體構(gòu)造和生理等特性上，在資源利用

方面，比這些本地物種有更多的優(yōu)勢(shì)，因而能夠逐漸搶占這

些資源，排擠本地物種。例如鳙（Aristichthysnobilis）

的口較大，鰓耙長(zhǎng)而密，濾食能力強(qiáng)。相對(duì)而言，XX杞麓湖

和星云湖中本地種大頭鯉（Cyprinuspellegrini）則口較小，

鰓耙短而稀，濾食能力弱，因此在引進(jìn)鳙后，大頭鯉急劇減

少。

缺乏自然控制機(jī)制繁殖能力強(qiáng)的物種，在其原來(lái)的生態(tài)

系統(tǒng)中必然有天敵生物，或以其為食，或寄生，或能夠與其

競(jìng)爭(zhēng)，或能夠分泌物質(zhì)抑制其生長(zhǎng)，控制其種群數(shù)量?？墒?/p>

在引入的地區(qū)，如果沒(méi)有這種自然控制機(jī)制，這些物種就有

可能肆無(wú)忌憚地大爆發(fā)。在島嶼或隔離地區(qū)（如湖泊、被隔

離的水域等）被入侵的可能性比較高，就是因?yàn)檫@些地區(qū)常

常缺乏這些控制機(jī)制。例如在我國(guó)，鳳眼蓮的天敵很少，只

是最近才發(fā)現(xiàn)有一種蝸牛和鱗翅目昆蟲(chóng)以及少數(shù)病原菌，但

在鳳眼蓮的原產(chǎn)地南美洲，卻有200多種天敵昆蟲(chóng)取食鳳眼

蓮，這是鳳眼蓮在原產(chǎn)地南美洲沒(méi)有造成危害而在我國(guó)成災(zāi)

的重要原因之一。在濕地松粉蚧（Oracellaacuta）原產(chǎn)地，

捕食這種粉蚧的瓢蟲(chóng)/達(dá)30多種，一些寄生蜂對(duì)濕地松粉蚧

也有一定的控制作用，但在我國(guó)幾乎沒(méi)有本地的天敵可以控

17

制濕地松粉蚧的種群增長(zhǎng)和擴(kuò)散。

人類進(jìn)入的頻率高人類進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的頻率與外來(lái)物

種入侵的機(jī)會(huì)存在相關(guān)性。這些原有的生態(tài)系統(tǒng)本身不一定

具有很高的被入侵的可能，但是由于人類頻繁出入，容易帶

入外來(lái)物種。同時(shí)人類的頻繁活動(dòng)常常使生態(tài)系統(tǒng)受到干

擾，這些干擾也容易給物種入侵創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（3）入侵過(guò)程具有階段性特征：

能否成功地控制外來(lái)入侵物種，很大程度上取決于我們

采取控制措施時(shí)，外來(lái)入侵物種所處的階段。外來(lái)物種并不

是一進(jìn)入新的生態(tài)系統(tǒng)就能形成入侵。其入侵過(guò)程通?？梢?/p>

分為幾個(gè)階段：引入和逃逸期、種群建立期、停滯（或潛伏）

期和擴(kuò)散期。統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，相鄰兩個(gè)階段間的成功率約為

10%。但是，一些有目的引入的群體，如引種作物等，其成

功率要高得多。此外受干擾明顯的地區(qū)其兩階段間的成功率

也高于10%。

（4）外來(lái)入侵物種的入侵過(guò)程

引入和逃逸期：外來(lái)物種被有意或無(wú)意引入到以前沒(méi)有

這個(gè)物種分布的區(qū)域。有些個(gè)體經(jīng)人類釋放或無(wú)意逃逸到自

然環(huán)境中。

種群建立期：外來(lái)物種開(kāi)始適應(yīng)引入地的氣候和環(huán)境，

在當(dāng)?shù)匾吧h(huán)境條件下，依靠有性或無(wú)性繁殖形成自然種

群。

停滯期：外來(lái)物種經(jīng)過(guò)一定時(shí)間對(duì)當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境的適

應(yīng)，開(kāi)始有一定的種群數(shù)量，但是通常并不會(huì)馬上大面積擴(kuò)

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散，而是表現(xiàn)為“停滯”狀態(tài)。例如薇甘菊在20世紀(jì)80年

代初傳入廣東，但直到近2、3年才開(kāi)始造成危害。有些物

種要經(jīng)過(guò)幾十年才開(kāi)始顯示出入侵性。停滯期持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)

短因物種和當(dāng)時(shí)的地理和生態(tài)條件而有很大的不同。例如如

果植物產(chǎn)生大量種子需要的時(shí)間較長(zhǎng)，有性繁殖周期較長(zhǎng)，

適應(yīng)于種子發(fā)芽的氣候周期年數(shù)較多，則停滯期就較長(zhǎng)。一

般來(lái)說(shuō)，草本植物停滯期短于木本植物。

擴(kuò)散期：當(dāng)外來(lái)物種形成了適宜于本地氣候和環(huán)境的繁

殖機(jī)制，具備了與本地物種競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大能力，當(dāng)?shù)赜秩狈?/p>

制該物種種群數(shù)量的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制的時(shí)候，該物種就大肆傳

播蔓延，形成“生態(tài)”爆發(fā)，并導(dǎo)致生態(tài)和經(jīng)濟(jì)危害。

（5）我國(guó)的外來(lái)物種入侵問(wèn)題具有以下特點(diǎn)：

1）涉及面廣：全國(guó)34個(gè)省、直轄市、自治區(qū)均發(fā)現(xiàn)入

侵物種。到2002年5月，中國(guó)共建立了1500個(gè)自然保護(hù)區(qū)，

覆蓋全國(guó)總面積的大約9%，除少數(shù)偏僻的保護(hù)區(qū)外，或多或

少都能找到入侵物種。

2）涉及的生態(tài)系統(tǒng)多：幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)，從森林、

農(nóng)業(yè)區(qū)、水域、濕地、草原、城市居民區(qū)等都可見(jiàn)到。其中

以低海拔地區(qū)及熱帶島嶼生態(tài)系統(tǒng)的受損程度最為嚴(yán)重。

3）涉及的物種類型多：從脊椎動(dòng)物（哺乳類、鳥(niǎo)類、

兩棲爬行類、魚(yú)類）、無(wú)脊椎動(dòng)物（昆蟲(chóng)、甲殼類、軟體動(dòng)

物）、植物，到細(xì)菌、病毒都能夠找到例證。

4）帶來(lái)的危害嚴(yán)重：在我國(guó)許多地方停止原始森林砍

伐，嚴(yán)禁人為進(jìn)一步生態(tài)破壞的情況下，外來(lái)入侵物種已經(jīng)

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成為當(dāng)前生態(tài)退化和生物多樣性喪失等的重要原因，特別是

對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)和南方熱帶、亞熱帶地區(qū)，已經(jīng)上升成為

第一位重要的影響因素。

二、外來(lái)物種入侵的主要方式

生物入侵最根本的原因是人類活動(dòng)把這些物種帶到了

他們不應(yīng)該出現(xiàn)的地方。因此，我們稱這些物種是“有害

的”，實(shí)際上對(duì)這些物種而言是不公平的，他們只是呆錯(cuò)了

地方，而造成這種錯(cuò)誤的原因常常是人類的一些對(duì)生態(tài)環(huán)境

安全不負(fù)責(zé)任的活動(dòng)。外來(lái)入侵物種問(wèn)題的關(guān)鍵是人為問(wèn)

題。引種（Introduction）是指以人類為媒介，將物種、亞

種或以下的分類單元（包括其所有可能存活、繼而繁殖的部

分、配子或繁殖體），轉(zhuǎn)移到其（過(guò)去或現(xiàn)在的）自然分布

范圍及擴(kuò)散潛力以外的地區(qū)。這種轉(zhuǎn)移可以是國(guó)家內(nèi)的或國(guó)

家間的。引種可以被分為：有意引種和無(wú)意引種兩類。

有意引種（Intentionalintroduction）是指人類有意

實(shí)行的引種，將某個(gè)物種有目的地轉(zhuǎn)移到其自然分布范圍及

擴(kuò)散潛力以外（這類引種可以是授權(quán)的或未經(jīng)授權(quán)的）。

無(wú)意引種（Unintentionalintroduction）是指某個(gè)物

種利用人類或人類傳送系統(tǒng)為媒介，擴(kuò)散到其自然分布范圍

以外的地方，從而形成的非有意地引入。

外來(lái)物種都是通過(guò)這兩種方式被引種到其非原產(chǎn)地。

中國(guó)從外地或國(guó)外引入優(yōu)良品種有著悠久的歷史。早期

的引入常常通過(guò)民族的遷移和地區(qū)之間的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)。

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原產(chǎn)非洲的酸豆（Tamarindusindica）以及原產(chǎn)中亞的

葡萄（Vitisvinifera）、紫苜蓿（Medicagosativa）、石

榴（Punicagranatum）、紅花（Carthamustinctorius）等

經(jīng)濟(jì)植物的種子就是公元前4世紀(jì)和1世紀(jì)時(shí)分別通過(guò)古代

著名的“蜀-身毒（即印度）道”和“絲綢之路”引入我國(guó)

的。此后，北宋時(shí)有蘆薈（Aloebarbdensis，或

A.veravar.chinensis）（他原產(chǎn)于非洲東北部，現(xiàn)于華南

的沿海地區(qū)歸化），17世紀(jì)時(shí)有甘薯（Ipomoea

batatas）、煙草（Nicotianatabacum）及西番蓮

（Passifloracoerulea）等經(jīng)濟(jì)植物被轉(zhuǎn)引到中國(guó)。稍早，

荷蘭人曾將一些美洲種類，如銀合歡

（Leucaenaleucocephala）、金合歡

（Acaciafarnesiana）、量天尺（Hylocereusundatus）等

引進(jìn)臺(tái)灣，上述種類中的大多數(shù)后來(lái)歸化為野生植物。1842

年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，香港、廣州、廈門、上海、青島、煙臺(tái)

和大連等海港成為外來(lái)雜草進(jìn)入中國(guó)的主要入口。先后有香

絲草（Conyzabonariensis）（1857）、小白酒草

（Conyzacanadensis）（1862）、一年蓬

（Erigeronannuus）（1886）等雜草在香港、煙臺(tái)和上海等

口岸登陸，并逐漸向內(nèi)地蔓延。有些栽培植物的引種時(shí)間和

逸生地點(diǎn)比較沒(méi)有規(guī)律，例如法國(guó)傳教士曾將歐洲的荊豆

（Ulexeuropaeus）引種到四川城口教堂附近，隨后荊豆大

量逸生。

現(xiàn)在種植、養(yǎng)殖單位幾乎都在從外地或外國(guó)引種。這些

21

部門或單位包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、水產(chǎn)、畜牧、特種養(yǎng)殖

業(yè)以及各種飼養(yǎng)繁殖基地等。其中大部分引種是以提高經(jīng)濟(jì)

收益、觀賞、環(huán)保等為主要目的的，但是也有部分種類由于

引種不當(dāng)，成為有害物種。在我國(guó)目前已知的外來(lái)有害植物

中，超過(guò)50%的種類是人為引種的結(jié)果。

三、國(guó)內(nèi)外控制外來(lái)物種入侵的法規(guī)和措施

1.國(guó)際、區(qū)域協(xié)議與措施

外來(lái)入侵物種問(wèn)題首先涉及到的是國(guó)際貿(mào)易。采取建立

相應(yīng)的國(guó)際法規(guī)和制度以及加強(qiáng)檢疫的做法來(lái)保護(hù)各國(guó)的

利益，雖然可以盡量減少外來(lái)入侵物種可能造成的危害，使

國(guó)際貿(mào)易為零風(fēng)險(xiǎn)，但這恰恰與國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)放原則相違

背，零風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上限制了國(guó)際貿(mào)易。這對(duì)矛盾的調(diào)和，實(shí)際

上就是檢疫的妥協(xié)。因此，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展國(guó)際

貿(mào)易，又要把好檢疫關(guān)，保證國(guó)土安全，這就對(duì)目前的管理

措施和法律框架提出了挑戰(zhàn)。

一個(gè)國(guó)家孤立的行動(dòng)無(wú)法控制所有可能引入入侵物種

的行為。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，一些國(guó)家達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為

需要通過(guò)國(guó)際合作的方法來(lái)有效預(yù)防和管理。至2000年末，

至少有39份有約束力的協(xié)議和一系列沒(méi)有約束力的行動(dòng)和

技術(shù)指南提到了外來(lái)物種的問(wèn)題。這些重要的公約或協(xié)議包

括生物多樣性公約（CBD）、全球遷徙物種公約（CMS）、國(guó)

際海事組織（IMO）、聯(lián)合國(guó)有關(guān)海洋法律的公約

（UNCLOS）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、獸疫國(guó)際辦公處

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（OIE）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）

等。作為多邊貿(mào)易體系的WTO，主要通過(guò)《植物衛(wèi)生檢疫應(yīng)

用協(xié)議》制定了有約束力的原則和規(guī)定，并且認(rèn)為國(guó)家措施

應(yīng)該盡可能地遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外還有一些地方性的公約。

全球入侵物種項(xiàng)目（GISP）建立了全球數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.中國(guó)

各國(guó)為保護(hù)本國(guó)利益，盡可能降低外來(lái)物種入侵危害的

風(fēng)險(xiǎn)，就要制定嚴(yán)格的法律和措施，建立國(guó)家防御體系。我

國(guó)目前還沒(méi)有針對(duì)外來(lái)入侵物種的專項(xiàng)法規(guī)或條例，但已有

一些檢疫的法律和條例。

四、控制外來(lái)物種入侵的建議

1.加強(qiáng)立法

目前，我國(guó)涉及到外來(lái)物種控制問(wèn)題的相關(guān)法律主要有

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條

例》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)

國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等，

同時(shí)還有一些用以配套的名錄及審批制度。

此外，在《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》

和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》中也有相關(guān)的法律條

款。現(xiàn)有組織體系，主要有進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫局，農(nóng)業(yè)部分

布在全國(guó)各地的農(nóng)技推廣中心或植保植檢站，以及林業(yè)局的

森林保護(hù)（檢疫）站等。

然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、

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病蟲(chóng)害及與雜草檢疫有關(guān)的方面，并沒(méi)有充分包含入侵物種

對(duì)生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性

保護(hù)角度控制外來(lái)物種的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

同時(shí)，我國(guó)幅員廣闊，生態(tài)系統(tǒng)類型繁復(fù)，國(guó)內(nèi)跨地區(qū)

的物種轉(zhuǎn)移迄今尚沒(méi)有引起充分重視，也沒(méi)有規(guī)章條例可循

來(lái)管理地區(qū)性的物種入侵問(wèn)題。事實(shí)上，我國(guó)雖然對(duì)于引入

問(wèn)題采取了一些控制措施，但遠(yuǎn)沒(méi)有建立起一整套的外來(lái)入

侵物種控制體系，對(duì)于外來(lái)入侵物種的早期預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)及早

期控制和迅速反應(yīng)，都沒(méi)有予以充分重視。因此為保護(hù)生態(tài)

環(huán)境和生物多樣性，控制外來(lái)物種，建立完善的法律體系是

十分緊迫而必要的。

2.建立政策和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)與制約機(jī)制

按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢”的原則，建立

完備的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。由于外來(lái)物種入侵的隱蔽性和階

段性特征，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失雖然極為慘痛但往往并不十

分明確且極易被轉(zhuǎn)嫁，而要預(yù)防、清除或控制此種危害，抑

或維護(hù)現(xiàn)有的生物多樣性及生態(tài)安全，其投入和犧牲又無(wú)不

十分巨大，這無(wú)疑是一種嚴(yán)重的權(quán)利與義務(wù)的失衡。顯然，

在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化都尚在發(fā)展之中的國(guó)家，

這種失衡只會(huì)招致對(duì)于生態(tài)環(huán)境與生物多樣性的進(jìn)一步破

壞和損害。因此，亟須通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)措施來(lái)加強(qiáng)控制外來(lái)

入侵物種的管理。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

建立外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，作為“外來(lái)物種引入

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許可證體系”的配套工程，以及國(guó)家與地方管理部門早期預(yù)

警和決策的依據(jù)，外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建立與推行

可謂勢(shì)在必行。需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方面主要有：健康風(fēng)險(xiǎn)、

對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的威脅、對(duì)當(dāng)?shù)匾吧锖蜕锒鄻有缘耐{，

以及引起環(huán)境破壞或?qū)е律鷳B(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益損失的風(fēng)險(xiǎn)等。

由于不同部門或地區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的著眼點(diǎn)和理解不盡相同，所建

立的評(píng)估體系因此也應(yīng)該是多層次和多角度的。但無(wú)論何種

評(píng)估模式，有兩點(diǎn)是必需的“什么樣的物種可能會(huì)在環(huán)境中

建立種群并失去控制？”，以及“這樣的物種可能引起什么

樣的破壞或損失？”。

4.監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和反應(yīng)

（1）建立外來(lái)入侵物種早期預(yù)警體系

我國(guó)目前現(xiàn)有的一些早期預(yù)警體系，如國(guó)家質(zhì)檢總局以

及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的疫情截獲報(bào)告制度及疫

情監(jiān)測(cè)體系等雖適用于物種的檢疫，卻并不具備對(duì)環(huán)境或生

態(tài)的變遷進(jìn)行監(jiān)測(cè)的能力，早期預(yù)警更無(wú)從談起。因此，建

立完備的外來(lái)入侵物種早期預(yù)警體系就顯得格外迫切。

（2）建立快速反應(yīng)體系

為了能夠及時(shí)控制入侵物種的大爆發(fā)，我們需要建立良

好的快速反應(yīng)體系。而目前國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢

總局所擁有的多種重大疫情快速反應(yīng)機(jī)制或緊急行動(dòng)計(jì)劃，

并不適合或很少考慮到針對(duì)生態(tài)環(huán)境的入侵破壞問(wèn)題，因

此，亟須建立專門的入侵物種快速反應(yīng)體系。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

25

野外監(jiān)測(cè)是對(duì)新的外來(lái)物種做出早期預(yù)警和快速反應(yīng)，

決定評(píng)估控制方法的有效性及其成功與否，以及為信息系統(tǒng)

提供信息和信息共享基礎(chǔ)。

（4）預(yù)防措施

阻止入侵物種通過(guò)各種方式進(jìn)入中國(guó)或其重要區(qū)域是

最有效地控制外來(lái)入侵物種的方法，同時(shí)也是最安全和最經(jīng)

濟(jì)的方法。

5.清除計(jì)劃

當(dāng)防御措施失敗，只要可能，即應(yīng)迅速制定清除（而非

“控制”）計(jì)劃。鑒于此類計(jì)劃極易引起更嚴(yán)重的生態(tài)破壞，

必須十分周密和詳盡，制定與評(píng)估過(guò)程必須有生態(tài)學(xué)家的直

接參與。必須針對(duì)不同的情況采用不同的方法，并確保清除

技術(shù)/方法是環(huán)境、社會(huì)和道德上可以接受的（有效、無(wú)污

染，而且不能危害本地動(dòng)植物、人類以及家畜或農(nóng)作物

等），且對(duì)所有個(gè)體都有效。

6.關(guān)鍵地點(diǎn)的保護(hù)措施

這些地點(diǎn)包括保護(hù)區(qū)體系，以及其他重要的地區(qū)，如當(dāng)

地特有性高的地區(qū)，隔離的湖泊、山脈、紅樹(shù)林、島嶼等。

需要采取特殊的管理和保護(hù)措施，包括：嚴(yán)格限制任何外來(lái)

物種被引入到這些地點(diǎn)或相鄰的緩沖區(qū)；謹(jǐn)慎地規(guī)劃關(guān)鍵地

點(diǎn)周圍的土地使用；加強(qiáng)這些地點(diǎn)及其周圍的監(jiān)測(cè)；一旦發(fā)

現(xiàn)這些地點(diǎn)及其周圍有外來(lái)物種出現(xiàn)馬上采取大膽地控制

和清除行動(dòng)；確保隔離島嶼上的重要物種免受外來(lái)物種入侵

的影響等。特別需要指出的是，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得釋放未經(jīng)嚴(yán)格

26

檢疫或不知道來(lái)源地沒(méi)收來(lái)的野生動(dòng)物等。

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、項(xiàng)目背景

為加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作，根據(jù)國(guó)家及地方關(guān)于森

林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作的相關(guān)要求，

結(jié)合XX縣實(shí)際情況，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展普查，清查XX縣林

草濕三大生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)外來(lái)入侵物種的發(fā)生種類、分布、發(fā)

生面積、危害程度、寄主等基本情況，建立林草濕外來(lái)入侵

物種信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估，提

出林草濕外來(lái)入侵物種預(yù)防及治理策略，保護(hù)森林濕地資

源，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，提供全面、準(zhǔn)確、客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

支撐。

二、主要工作內(nèi)容

調(diào)查外來(lái)入侵物種的發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生范圍、發(fā)生面積、

危害程度、傳播途徑等，重點(diǎn)關(guān)注新發(fā)外來(lái)入侵物種，結(jié)合

網(wǎng)格化地理數(shù)據(jù)，明晰XX縣重點(diǎn)外來(lái)入侵物種的空間分布

及其特征。完成以下工作內(nèi)容：

1.縣域（縣級(jí)行政區(qū)劃單元）或自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外來(lái)入侵

物種的種類、分布和危害程度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；

2.采集外來(lái)入侵物種的標(biāo)本、樣品、種質(zhì)資源等實(shí)物資

料；

3.采集外來(lái)入侵物種的照片、影音等資料；

27

4.匯總基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析研判外來(lái)入侵物種的擴(kuò)散機(jī)

制和入侵趨勢(shì)，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)區(qū)劃，提出預(yù)防治理策略。

三、時(shí)間計(jì)劃

服務(wù)期限：X年（自簽訂合同之日起）

四、成果內(nèi)容

1.標(biāo)本、影像資料。所有的外來(lái)入侵物種標(biāo)本和影像資

料，每種1套上交至國(guó)家林草局生物災(zāi)害防控中心。昆蟲(chóng)標(biāo)

本按有關(guān)數(shù)量要求上交。

2.普查匯總結(jié)果。所有匯總結(jié)果均通過(guò)數(shù)據(jù)采集APP上

報(bào)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的外來(lái)入侵物種普查報(bào)告。

3.工作報(bào)告。階段性工作報(bào)告和綜合報(bào)告。

五、安全與保密

編制工作中涉及到的涉密和敏感圖文資料、電子數(shù)據(jù)，

編制單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密的相關(guān)規(guī)定，不得以任何方式向任

何第三人披露、泄露或許可第三人使用。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

最終成果經(jīng)采購(gòu)人及上級(jí)部門審查通過(guò)。

28

第二章組織機(jī)構(gòu)及人員配備

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)及人員配備

一、人員配備基本原理

（一）職務(wù)要求明確原理

是指對(duì)主管職務(wù)及相關(guān)人員的需求越是明確，培訓(xùn)和評(píng)

價(jià)主管人員的方法越是完善，主管人員工作的質(zhì)量也就越有

保證。

（二）責(zé)權(quán)利一致原理

是指組織越是要盡快地保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就越是要主管

人員的責(zé)權(quán)利一致。

（三）公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原理

是指組織越是想要提高管理水平，就越是要在主管職務(wù)

的接班人之間鼓勵(lì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）用人之長(zhǎng)原理

是指主管人員越是處在最能發(fā)揮其才能的職位上，就越

能使組織得到最大的收益。

（五）不斷培養(yǎng)原理

是指任何一個(gè)組織越是想要使其主管人員能勝任其所

承擔(dān)的職務(wù)，就越是需要他們?nèi)ゲ粩嗟亟邮芘嘤?xùn)和進(jìn)行自我

培養(yǎng)。

29

二、人員配備的原則

（一）因事?lián)袢说脑瓌t

人員的選擇要以職位的空缺和實(shí)際工作的需要為出發(fā)

點(diǎn)，以職位對(duì)人的要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、錄用各類人員。要使

工作卓有成效地完成，就要使選擇的人員具備相應(yīng)的知識(shí)和

能力。

（二）量才使用的原則

不同的人也具有不同的能力和素質(zhì)，能夠從事不同的工

作。從人的角度來(lái)考慮，只有根據(jù)人的能力特點(diǎn)來(lái)安排工作，

才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使人的工作熱情得到釋

放。

（三）人事動(dòng)態(tài)平衡的原則

任何組織都是在不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的，工作中的人

的能力和知識(shí)也是在不斷提高和豐富的。同時(shí)，組織對(duì)其成

員的素質(zhì)的認(rèn)識(shí)也是不斷完善的。因此，人與事的配合需要

進(jìn)行不斷的調(diào)整，使能力強(qiáng)的人有機(jī)會(huì)從事更高層次的工

作，能力一般的人從事其力所能及的工作，使組織中的每一

個(gè)人都能得到最合理地使用，實(shí)現(xiàn)人與工作的動(dòng)態(tài)平衡。

（四）程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔和錄用必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。科學(xué)合

理地確定員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序，是組織聘任優(yōu)秀人才

的重要保證。只有按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘到

真正愿為組織的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才。

30

三、組織構(gòu)架

本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理、綜合部、市場(chǎng)部、業(yè)務(wù)部、物

種調(diào)查部、質(zhì)控部來(lái)完成，在調(diào)查過(guò)程中嚴(yán)格遵守XX單位

現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1.綜合一體化管理方式

我公司將外來(lái)入侵物種普查項(xiàng)目的管理方式確定為綜

合一體化管理。在管理運(yùn)作過(guò)程中，我們將發(fā)揮我公司雙向

共管方式、超前引導(dǎo)、超前管理、超前服務(wù)的三超方式，以

及軟、硬件結(jié)合方式等項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，使綜合一體化管理收

到更好的效果。

2.激勵(lì)機(jī)制

以人為本是我公司重要的經(jīng)營(yíng)理念，他堅(jiān)持以人為中

心，尊重人，理解人，關(guān)心人，培養(yǎng)人，以激勵(lì)員工上進(jìn)、

實(shí)現(xiàn)員工的自身價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)和營(yíng)造既相互尊敬、相

互信任，又有明確的行為規(guī)則這樣一種和諧有序的舒暢環(huán)

境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理目標(biāo)。根據(jù)上述以人為本的宗旨，

幾年來(lái)，我公司在實(shí)踐中總結(jié)出了行之有效的員工激勵(lì)機(jī)

31

制：目標(biāo)激勵(lì)、崗位激勵(lì)、效益激勵(lì)。

3.監(jiān)督與自我約束機(jī)制

（1）監(jiān)督機(jī)制

在林、草、濕生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查項(xiàng)目服務(wù)管理

的過(guò)程中，將嚴(yán)格按照國(guó)家、政府及上級(jí)主管部門的有關(guān)法

律、法規(guī)要求開(kāi)展工作，定期向我公司和采購(gòu)方報(bào)告工作，

檢討運(yùn)作事務(wù)，提交財(cái)務(wù)報(bào)告書(shū)，并制訂出日常工作計(jì)劃，

分解量化到部門及每個(gè)崗位，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，每年對(duì)

管理目標(biāo)進(jìn)行考核。嚴(yán)格按我公司相關(guān)管理制度運(yùn)作，對(duì)每

個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)過(guò)程建立原始記錄，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、部門自查、

公司內(nèi)外部質(zhì)量審核，確保管理工作的監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)作。

具體做法是：

①公開(kāi)監(jiān)督制：公布公司服務(wù)監(jiān)督投訴電話，設(shè)立公司

經(jīng)理信箱，24小時(shí)受理投訴。所有員工佩戴工作牌上崗，以

便于公開(kāi)監(jiān)督。

②服務(wù)單位評(píng)議制：我公司將對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)實(shí)行監(jiān)

督、跟蹤、反饋，對(duì)XX單位或其他來(lái)源的信息做到有分析、

有處理、有跟蹤、有反饋。實(shí)行閉環(huán)管理，使每一位服務(wù)單

位的合法權(quán)益得到保障。

③定期報(bào)告制：項(xiàng)目培訓(xùn)部定期向采購(gòu)方、我公司及上

級(jí)主管單位定期報(bào)告工作，檢討服務(wù)管理事宜，確保實(shí)現(xiàn)我

公司標(biāo)書(shū)中的承諾。

（2）自我約束機(jī)制

①我公司在服務(wù)管理過(guò)程中，將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、政府發(fā)

32

布的有關(guān)法規(guī)、條例和實(shí)施細(xì)則。

②各部門在管理中將嚴(yán)格貫徹我公司質(zhì)量管理體系認(rèn)

證標(biāo)準(zhǔn)。

③巡視檢查制：由各部門主管對(duì)各部門員工進(jìn)行定期或

不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題或多次重

復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，由管理層檢討并制定糾正和預(yù)防措施。

④實(shí)行考核淘汰制：我公司將每年對(duì)員工進(jìn)行全方位考

核，實(shí)行5%淘汰制，對(duì)主管以上人員實(shí)行述職考核，不合格

者調(diào)離崗位或淘汰。我公司對(duì)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職考核，不

合格降級(jí)或調(diào)回公司重新培訓(xùn)。

4.信息反饋及處理機(jī)制

沒(méi)有糾正和預(yù)防措施，質(zhì)量管理體系認(rèn)證就不能順利貫

徹，沒(méi)有信息反饋和處理，我公司就無(wú)法保證優(yōu)良的管理服

務(wù)。

（1）我公司將單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的客服部門工作為主要的

信息處理中心，24小時(shí)接收和處理各方面的信息，主要渠道

有：

①公司定期向采購(gòu)單位提供一份工作報(bào)告書(shū)，包括收支

賬目，征詢采購(gòu)方意見(jiàn)情況。

②我公司定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)外來(lái)入侵物種普查

項(xiàng)目的管理情況，特別是其整體服務(wù)水平實(shí)施落實(shí)情況，征

詢上級(jí)部門的意見(jiàn)，改善不足之處。

③服務(wù)單位意見(jiàn)箱。

④公司員工的反饋信息。

33

⑤新聞媒介。

（2）獲得反饋信息后，由客服人員分析處理，向相關(guān)

部門、人員發(fā)出指令并監(jiān)督其及時(shí)改進(jìn)，直到圓滿解決問(wèn)題。

四、具體人員配備

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

我公司將安排XX名工作人員對(duì)林、草、濕生態(tài)系統(tǒng)外

來(lái)入侵物種普查項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，其具體人員名單如下：

（一）項(xiàng)目人員基本情況表

序號(hào)姓名性別崗位學(xué)歷職稱經(jīng)驗(yàn)備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

34

（二）管理人員匯總表

序號(hào)關(guān)鍵崗位姓名人數(shù)

（三）擬派項(xiàng)目經(jīng)理履歷表

1.一般情況

姓名年齡學(xué)歷

畢業(yè)學(xué)校專業(yè)職務(wù)

職稱擬任何職務(wù)參加工作時(shí)間

2.個(gè)人簡(jiǎn)歷

時(shí)間專業(yè)工作經(jīng)歷

3.近三年從事相關(guān)工作經(jīng)歷及業(yè)績(jī)：

序號(hào)項(xiàng)目名稱該項(xiàng)目中任何職

1

2

3

4

35

5

（附注：后附學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、身份證等復(fù)印件加

蓋公章。本表可在不改變格式的情況下根據(jù)具體需要自行增

減。）

（四）其他項(xiàng)目管理人員履歷表

姓名性別年齡

職務(wù)職稱學(xué)歷

參加工作時(shí)間從事管理工作年限

已完成項(xiàng)目情況

合作單項(xiàng)目名項(xiàng)目開(kāi)始、完成是否在服項(xiàng)目

位稱規(guī)模日期務(wù)期質(zhì)量

（附相關(guān)人員證書(shū)、證件及其他相關(guān)證明文件照片或相

36

關(guān)復(fù)印件等）

（五）人員崗位分配表

部門崗位姓名證書(shū)號(hào)到崗情況履職情況

服

務(wù)

單

位

監(jiān)督

機(jī)構(gòu)

處理

監(jiān)督抽查人員簽字：年月日

意見(jiàn)

注：

1.監(jiān)督抽查人員每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查時(shí)，對(duì)外來(lái)入侵物種

普查項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員任命文件的符合性及到崗履職情

況進(jìn)行抽查記錄。

2.項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員注明所從事的具體專業(yè)工作崗

位名稱。

3.對(duì)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或不按規(guī)定履

職的簽發(fā)限期整改通知書(shū)，并在處理意見(jiàn)欄目中說(shuō)明。

（六）項(xiàng)目人員資質(zhì)證書(shū)

職姓職稱執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格證明備注

37

務(wù)名證書(shū)名稱證書(shū)編號(hào)專業(yè)

五、人員崗位職責(zé)

（一）項(xiàng)目經(jīng)理

1.負(fù)責(zé)公司質(zhì)量手冊(cè)和程序文件以及其他重要的管理

體系文件的批準(zhǔn)和發(fā)布。

2.最高管理者授權(quán)發(fā)布質(zhì)量方針和目標(biāo)并貫徹和保持。

3.負(fù)責(zé)批準(zhǔn)開(kāi)展林、草、濕生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查

項(xiàng)目所需的環(huán)境條件的配置計(jì)劃。

38

4.負(fù)責(zé)儀器設(shè)備和設(shè)施購(gòu)置的批準(zhǔn)及報(bào)廢的審批工作。

5.負(fù)責(zé)審批安全及內(nèi)務(wù)管理制度。

6.負(fù)責(zé)受控文件外借的批準(zhǔn)。

7.負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)和重大糾正與改進(jìn)措施的

批準(zhǔn)。

8.批準(zhǔn)復(fù)雜的、重大采購(gòu)單位要求、標(biāo)書(shū)及合同的評(píng)審

結(jié)果。

9.負(fù)責(zé)調(diào)查分析項(xiàng)目的批準(zhǔn)及合同的簽訂。

10.負(fù)責(zé)批準(zhǔn)《合格服務(wù)和供商名冊(cè)》和采購(gòu)文件。

11.負(fù)責(zé)重大糾正措施、預(yù)防措施和改進(jìn)的批準(zhǔn)。

12.負(fù)責(zé)批準(zhǔn)年度內(nèi)部審核計(jì)劃及提供內(nèi)部審核所需資

源。

13.主持管理評(píng)審。批準(zhǔn)“管理評(píng)審計(jì)劃”、組織議定

改進(jìn)措施并予以實(shí)施。批準(zhǔn)《管理評(píng)審報(bào)告》。

14.為保護(hù)采購(gòu)單位秘密和所有權(quán)、國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘

密的各項(xiàng)措施提供所需的資源。

15.批準(zhǔn)新入職員工的錄用條件。與員工簽訂勞動(dòng)合同。

審批崗位職責(zé)及任職條件。

16.負(fù)責(zé)審核與批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人開(kāi)展新調(diào)查分析項(xiàng)目的申請(qǐng)

并配置開(kāi)展新調(diào)查分析項(xiàng)目相關(guān)資源。

（二）業(yè)務(wù)部門

1.負(fù)責(zé)組織林、草、濕生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查項(xiàng)目

采樣工作。

2.負(fù)責(zé)所使用儀器設(shè)備的使用、維護(hù)管理工作。

39

3.按照質(zhì)控部門完成調(diào)查分析質(zhì)量工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）市場(chǎng)部

1.負(fù)責(zé)目前所擁有市場(chǎng)的鞏固工作。

2.負(fù)責(zé)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，包括招投標(biāo)管理。

3.負(fù)責(zé)委托人調(diào)查分析樣品的受理、傳遞、發(fā)送、留樣

等工作。

4.負(fù)責(zé)調(diào)查分析分包管理。

5.負(fù)責(zé)咨詢工作，包括對(duì)我方調(diào)查分析能力、服務(wù)價(jià)格、

采購(gòu)單位對(duì)我方已承接對(duì)方的業(yè)務(wù)完成進(jìn)度查詢、已委托還

未實(shí)施調(diào)查分析的項(xiàng)目可能提供服務(wù)的時(shí)間等。

6.負(fù)責(zé)處理采購(gòu)單位的申訴、投訴及對(duì)服務(wù)采購(gòu)單位方

面的需求和采購(gòu)單位反饋信息分析工作。

7.完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。

（四）質(zhì)控部門

1.負(fù)責(zé)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的申購(gòu)、保管、使用和量值溯源

及維護(hù)修理工作。

2.負(fù)責(zé)執(zhí)行分包質(zhì)控工作。

3.負(fù)責(zé)質(zhì)量控制計(jì)劃編制、實(shí)施方案制定及實(shí)施情況監(jiān)

督工作。

4.負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編制、實(shí)施工作。

5.負(fù)責(zé)設(shè)備管理工作，包括設(shè)備使用、維護(hù)、記錄、計(jì)

量檢定、期間核查、狀態(tài)核查、報(bào)廢等。

6.負(fù)責(zé)公司體系內(nèi)部審核，配合最高管理者搞好管理評(píng)

40

審工作。

7.配合/質(zhì)量負(fù)責(zé)人搞好管理工作。

8.負(fù)責(zé)調(diào)查分析設(shè)備、儀器、消耗性材料等采購(gòu)評(píng)估、

采購(gòu)工作。

9.負(fù)責(zé)調(diào)查分析報(bào)告編制、審核、打印，會(huì)同原始記錄，

交與綜合部存檔。

10.負(fù)責(zé)勞保用品選擇、采購(gòu)及配置。

11.完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作任務(wù)。

（五）綜合部

1.負(fù)責(zé)行政、文秘工作，完成公司運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的上傳下

達(dá)工作。

2.負(fù)責(zé)人力資源管理工作，包括人力資源配置規(guī)劃、實(shí)

施方案等。

3.負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)工作，包括新近人員培訓(xùn)、行業(yè)要求必

須參加的相關(guān)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)等。

4.負(fù)責(zé)后勤服務(wù)、車輛管理工作。

5.負(fù)責(zé)安全、內(nèi)務(wù)等管理工作。

6.負(fù)責(zé)文件、記錄管理工作，包括調(diào)查分析報(bào)告發(fā)放、

報(bào)告存檔等。

7.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，包括工資核算、成本管理、調(diào)查

分析費(fèi)收取等。

8.負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作。

9.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

以上只是從公司涉及工作內(nèi)容，對(duì)職能科室職責(zé)所做的

41

簡(jiǎn)單分配，分配的基本原則是按照專業(yè)性。人員組成是按照

職責(zé)涵蓋內(nèi)容設(shè)置，可兼職，人數(shù)僅供參考。

職責(zé)內(nèi)所涉及的詳細(xì)管理內(nèi)容將在各自科室管理制度

內(nèi)體現(xiàn)。

（六）物種調(diào)查部門

1.負(fù)責(zé)外來(lái)入侵物種普查項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)，保證按規(guī)定

的時(shí)限保質(zhì)保量完成調(diào)查分析任務(wù)。

2.負(fù)責(zé)組織編制調(diào)查分析作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、儀器操作規(guī)程等

作業(yè)性文件，并實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)調(diào)查分析樣品在調(diào)查分析過(guò)程中的流轉(zhuǎn)、保管

等，并按照留樣有關(guān)規(guī)定返回市場(chǎng)部留樣。

4.按照質(zhì)控部門要求完成調(diào)查分析質(zhì)控工作。

5.完成儀器設(shè)備驗(yàn)收、使用、維護(hù)工作。

6.負(fù)責(zé)調(diào)查分析環(huán)境條件控制、安全文明調(diào)查分析、檢

測(cè)室內(nèi)務(wù)管理等工作。

7.負(fù)責(zé)停水、停電等突發(fā)狀況的應(yīng)急處理工作。

8.負(fù)責(zé)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的管理工作，實(shí)施兩級(jí)管理，即倉(cāng)庫(kù)

出入庫(kù)管理和檢測(cè)室消耗記錄管理。

9.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第二節(jié)人員管理方案

一、人員管理規(guī)范

為了更好地進(jìn)行林、草、濕生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查

42

項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)本著“合作愉快、共創(chuàng)精品”的工作原則，特制

定以下條約，希望大家認(rèn)真遵守，本規(guī)章制度適用于團(tuán)隊(duì)所

有人員。

（一）紀(jì)律要求

1.團(tuán)隊(duì)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各部門人員應(yīng)聽(tīng)從指揮，服從

分配，自覺(jué)遵守和履行所簽合同中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，

積極主動(dòng)地完成本職工作。

2.團(tuán)隊(duì)人員要求有良好的精神面貌，較好的素質(zhì)文化，

儀表舉止禮貌文明，樹(shù)立良好的形象。

3.團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)按時(shí)出勤，參與方案制作與實(shí)施。團(tuán)隊(duì)人

員有事、有病不能按時(shí)參加工作必須向項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假。未履

行請(qǐng)假手續(xù)而擅不到崗者，團(tuán)隊(duì)予以辭退。

4.遵守作息制度，自覺(jué)調(diào)整好體能，確保精力充沛地投

入每天的工作。

5.各工種、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)采取切實(shí)可行的安全措施，

提高工作人員的安全意識(shí)，保證樓頂發(fā)光字招牌運(yùn)營(yíng)工作安

全而有序地進(jìn)行。

6.除正常工作外，團(tuán)隊(duì)人員不得以公司及團(tuán)隊(duì)的名義參

與其他活動(dòng)；參與其他活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)人員必須在國(guó)家允許的各

項(xiàng)規(guī)章制度下開(kāi)展工作并對(duì)自身安全負(fù)責(zé)。

7.團(tuán)隊(duì)內(nèi)所有人員不得在工作期間內(nèi)飲酒、飆車、聚眾

賭博和打架斗毆。

8.團(tuán)隊(duì)所有人員應(yīng)各盡其職，明白自己的職位應(yīng)該做的

事，不說(shuō)與自己職位無(wú)關(guān)的話。

43

（二）工作精神

1.團(tuán)結(jié)合作

強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，協(xié)同合作。要求團(tuán)隊(duì)人員行動(dòng)統(tǒng)一，活

動(dòng)準(zhǔn)時(shí)。

2.務(wù)實(shí)創(chuàng)新

積極做好本職工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自我完善，不斷

創(chuàng)新。

二、人員管理措施

公司在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，探索形成了一套適合本公司發(fā)展

需要的科學(xué)的人力資源管理體系，通過(guò)體系的有效動(dòng)作，吸

引，錄用人才，培養(yǎng)、留住人才，淘汰不合格人員。用“人

性化”的管理，激勵(lì)員工的上進(jìn)心，關(guān)心員工的生活。學(xué)習(xí)

和工作，培養(yǎng)員工對(duì)公司的感情。增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，使團(tuán)隊(duì)

戰(zhàn)斗力得到不斷的提升。

（一）充分了解企業(yè)的員工

每個(gè)人對(duì)自己都就是如此簡(jiǎn)單，而對(duì)他人卻就是如此復(fù)

雜。管理者如果能充分理解自己的員工，工作開(kāi)展起來(lái)會(huì)順

利得多。俗話說(shuō)“士為知己者死”。一個(gè)能夠充分了解自己

員工的管理者，無(wú)論在工作效率，還就是人際關(guān)系上都將會(huì)

就是個(gè)一流的管理者。

知人善任。能使每個(gè)員工在其工作崗位上發(fā)揮最大的潛

能。給自己的員工足以考驗(yàn)其能力的挑戰(zhàn)性工作，并且在其

面臨此種困境時(shí)，給予恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。管理者與員工彼此間要

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相互了解，在心靈上相互溝通與默契，這一點(diǎn)