第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

材料：（人）力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：義?！ぁぁぁぁぁぁす嗜松荒軣o群，群而無分則爭，爭則亂，亂則離，離則弱，弱則不能勝物，故宮室不可得而居也，不可少頃舍禮義之謂也。能以事親謂之孝，能以事兄為之弟，能以事上謂之順，能以使下謂之君。君者，善群也?！盾髯印ね踔啤返谝粏卧沃贫葘?dǎo)言梳理問1：什么是國家？為什么要發(fā)明國家？1、國家的性質(zhì)/含義：國家是社會發(fā)展到一定階段階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會之上的公共權(quán)力。2、國家的基本職能：社會治理是國家的基本職能之一3、社會治理的手段：人類自進(jìn)入文明社會以來，各國都是通過某種特定的政治制度來實(shí)現(xiàn)社會治理的。第一單元政治制度問2：有國家必須要有君主嗎？“人人皆知，上帝命令君主珍愛其臣民，猶如牧人看管羊群。當(dāng)君主沒盡到這個職責(zé)，當(dāng)他壓迫其臣民，踐踏他們的權(quán)利和自由并待之若奴隸時(shí)，那他就不是君主而是暴君。這樣，三級會議應(yīng)合法地廢除他，而代之以別人。”——1581荷蘭《誓絕法案》4、世界各國政治制度的主要形式：世界各國政治制度都經(jīng)歷了漫長曲折的發(fā)展過程，有君主制、貴族制、民主與共和制等幾種主要形式。問3：中國為何與西方不同，一直是君主制？5、不同政治制度形成的主要因素/差異性原因：各國國情不同，每個國家的政治制度都有其獨(dú)特性，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期演進(jìn)的結(jié)果。第一課中國古代政治制度的形成與發(fā)展課標(biāo)要求：了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（一）夏、商、西周在政治制度史上的地位：夏、商、西周是中國古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展時(shí)期（二）夏朝政治制度1、夏朝的建立：約公元前2070年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家——夏。2、世襲制代替了禪讓制：禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。禪讓制vs世襲制禪讓制指統(tǒng)治者把部落首領(lǐng)之位讓給有才華、有能力的人，讓更賢能的人統(tǒng)治國家。世襲制古代君王去世或遜位后，將國家名號、爵位以及財(cái)產(chǎn)等按照血統(tǒng)關(guān)系世代傳承。人有言：“至于禹而德衰，不傳于賢而傳于子。有諸？——萬章大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子……是謂小康。——《禮記·禮運(yùn)》禪讓制到世襲制的變化：政權(quán)性質(zhì)：公天下→家天下權(quán)力傳承：傳賢→傳子（兄終弟及、父子相傳）社會形態(tài)：原始公有制→奴隸私有制王位世襲制的出現(xiàn)是血緣政治開端，宗法觀念萌芽禪讓制vs世襲制人有言：“至于禹而德衰，不傳于賢而傳于子。有諸？——萬章天與賢，則與賢；天與子，則與子。昔者舜薦禹于天，···舜崩。三年之喪畢，禹避舜之子于陽城。天下之民從之，若堯崩之后，不從堯之子而從舜也。禹薦益于天，七年，禹崩。三年之喪畢，益避禹之子于箕山之陰。朝覲訟獄者不之益而之啟，曰：“吾君之子也?！敝幐枵卟恢幐枰娑幐鑶?，曰：“吾君之子也?！薄献诱J(rèn)識：禪讓屬于原始民主制度的遺風(fēng)，王位世襲制的出現(xiàn)是私有制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級對立的必然趨勢，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，推動了中國社會的進(jìn)步。一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（三）商朝政治制度1、內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)王畿四周（間接控制的方國和部族）是外服在昔殷先哲王……不敢自暇自逸……越在外服：侯、甸、男、衛(wèi)、邦伯；越在內(nèi)服：百僚、庶尹、惟亞、惟服、宗工，越百姓里居（君），罔敢湎于酒。不惟不敢，亦不暇?！渡袝ぞ普a》內(nèi)服外服一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度堯遭洪水，懷山襄陵，天下分絕，為十二州，使禹治之。水土既平，更制九州，列五服，任土作貢?！稘h書·地理志》五百里甸服：百里賦納總，二百里納銍，三百里納秸，服四百里粟，五百里米。五百里侯服：百里采，二百里男邦，三百里諸侯。五百里綏服：三百里揆文教，二百里奮武衛(wèi)。五百里要服：三百里夷，二百里蔡。五百里荒服：三百里蠻，二百里流?！钤缫娪凇渡袝び碡暋罚ㄈ┥坛沃贫纫?、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（三）商朝政治制度1、內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)王畿四周（間接控制的方國和部族）是外服在昔殷先哲王……不敢自暇自逸……越在外服：侯、甸、男、衛(wèi)、邦伯；越在內(nèi)服：百僚、庶尹、惟亞、惟服、宗工，越百姓里居（君），罔敢湎于酒。不惟不敢，亦不暇?！渡袝ぞ普a》內(nèi)服外服2、職官制度：有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏殷道衰，諸侯或不至，殷復(fù)興，諸侯歸之。--《史記·殷本紀(jì)》內(nèi)外服關(guān)系：A、存在一種松散的聯(lián)盟關(guān)系。B、商王是方國聯(lián)盟的首領(lǐng)。C、方國的向背取決于商朝的實(shí)力興衰。一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（四）西周政治制度一月癸巳（廿六日）武王自周興師。二月戊午（廿一日）周師渡盟津，武王作太誓。二月癸亥（廿六日）夜，周師布陣于牧野。二月甲子（廿七日）早，武王在牧野作牧誓，沖殺當(dāng)即得勝。昏，周占有商都，殷王紂自焚死，俘殷臣一百人?！獡?jù)王國維《觀堂集林》排定的武王克商日程表周雖舊邦，其命維新。···商之孫子，其麗不億。上帝既命，侯于周服。侯服于周，天命靡常。殷士膚敏，祼將于京。厥作祼將，常服黼冔。···殷之未喪師，克配上帝。宜鑒于殷，駿命不易！—《大雅·文王》一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（四）西周政治制度周雖舊邦，其命維新?！ぁぁど系奂让钣谥芊?。侯服于周，天命靡常。···殷之未喪師，克配上帝。宜鑒于殷，駿命不易！—《大雅·文王》天命玄鳥，降而生商—《商頌·玄鳥》惟帝取婦好？惟唐取婦好？惟大甲取婦？惟祖乙取婦？婦好有取上。王占曰：上惟甲?；侍鞜o親，惟德是輔?！渡袝ぶ軙芬弧⒌旎合惹貢r(shí)期的政治制度（四）西周政治制度1、分封制：

天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)分封內(nèi)容：（土地及人民）分封對象封建親戚，以蕃屏周?！蹲髠鳌贩址饽康闹T侯權(quán)利諸侯義務(wù)鎮(zhèn)守疆土、交納貢賦、朝覲述職、隨從作戰(zhàn)世襲統(tǒng)治權(quán)：職位世襲、再分封、設(shè)置官員、建立武裝，征派賦役一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（四）西周政治制度2、宗法制：周天子與各級貴族都實(shí)行嫡長子繼承制含義：以血緣親疏與嫡庶確定繼承關(guān)系和名分的制度（綱要p7）“任天者定，任人者爭；定之以天，爭乃不生?！薄兑笾苤贫日摗诽骄浚荷坛瘜?shí)行內(nèi)外服制，西周推行貴族等級分封制，兩者有異同?名稱內(nèi)外服制度分封制不同

相同松散的方國聯(lián)盟，中央對地方控制較弱。諸侯國義務(wù)明確，周天子成為“天下共主”，對地方控制加強(qiáng)。同盟關(guān)系，未必有血緣關(guān)系家國一體，有血緣或姻親關(guān)系①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，是中央與地方的關(guān)系，是國家治理的一種形式。③諸侯都承擔(dān)了一定的義務(wù)，且具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性與內(nèi)外服制相比，分封制的影響：分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度。一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（四）西周政治制度一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（四）西周政治制度天下國家3、分封制、宗法制影響：

綱要上P6三點(diǎn)④分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度⑤分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合/政權(quán)與族權(quán)相結(jié)合（綱要上P7)，是西周政體的基本特征一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（四）西周政治制度晉侯以樂之半賜魏絳······辭曰：“······夫樂以安德，義以處之，禮以行之，信以守之，仁以厲之，而后可以殿邦國，同福祿，來遠(yuǎn)人，所謂樂也?！ぁぁぁぁぁぁぁ薄蹲髠鳌は骞荒辍肥妨希簶氛邽橥?，禮者為異。同則相親，異則相敬。

······禮義立，則貴賤等矣；樂文同，則上下和矣······樂者樂也······樂者，心之動也······獨(dú)樂其志，不厭其道；備舉其道，不私其欲?！抖Y記·樂記》4、禮樂制禮辨異，制定秩序，明確等級尊卑；樂統(tǒng)同，安定人心，維護(hù)統(tǒng)治秩序。一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（五）原始民主傳統(tǒng)概念簡析：是指氏族公社的全體成員共同管理社會生活的制度形式，是氏族成員共享的初原民主制度，不同于國家產(chǎn)生后的階級制度。原始社會生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)資料公有，氏族社會的公共事務(wù)由氏族成員商議決定，社會秩序由全體成員的習(xí)慣來維系。材料：大乙（即商湯）伊尹并祀—殷墟甲骨文材料：天生民而立之君，……有君而為之貳，使師保之，勿使過度?！蹲髠鳌?、商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用原始軍事民主的雙頭制遺風(fēng)一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（五）原始民主傳統(tǒng)城方圓3里郭方圓7里國人野人國野制亦稱鄉(xiāng)遂制“汝則有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。汝則従，龜従，筮従，卿士従，庶民従，是之謂大同?！薄渡袝ず榉丁?、國家遇到重大問題時(shí)，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政厲王虐，國人謗王?！跖?，得衛(wèi)巫，使監(jiān)謗者，以告，則殺之。國人莫敢言，道路以目。王喜，告邵公曰：“吾能弭謗矣，乃不敢言?！鄙酃唬骸笆钦现?。防民之口，甚于防川。川壅而潰，傷人必多……”——《國語·周語上》國人暴動共和行政一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（五）原始民主傳統(tǒng)“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木，湯有司過之士，武王有戒慎之鼗?！薄秴问洗呵铩?、這些原始民主傳統(tǒng)，在春秋各國政治中仍然有一定影響。一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度總結(jié)提升：中國古代早期（夏商西周）政治制度的特點(diǎn)。禪讓制→世襲制內(nèi)外服制→分封制、宗法制占卜、甲骨文原始民主傳統(tǒng)（1）神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（2）政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，家國一體（3）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中（4）君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用（5）政治制度前后沿襲，具有延續(xù)性和穩(wěn)定性一、奠基：先秦時(shí)期的政治制度（六）春秋戰(zhàn)國政治制度的轉(zhuǎn)型天下國家1、春秋時(shí)期：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。2、戰(zhàn)國時(shí)期：為適應(yīng)社會變化的需要，各國在政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。王權(quán)有限、宗法分封、貴族政治、井田制、奴隸社會西周君主專制、中央集權(quán)(郡縣制）、官僚政治、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、封建社會秦朝戰(zhàn)國到秦漢的這個歷史轉(zhuǎn)型，確立了兩千年各王朝的基本政治架構(gòu)。——閻步克《波峰與波谷：秦漢魏晉南北朝的政治文明》二、開創(chuàng)：秦朝的政治制度史料：（劉邦）與布相望見，遙謂布曰：“何苦而反？”布曰：“欲為帝耳?！薄妒酚洝舨剂袀鳌费嗤蹶拜?、楚王韓信、趙王張敖、梁王彭越、淮南王英布、韓王信7剩1只剩下長沙王吳臣史料：夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝於千里之外，吾不如子房。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。—《史記·十二本紀(jì)·高祖本紀(jì)》1、中央制度：皇帝制度：（1）地位：是秦朝政治制度的核心（2）名稱由來：三皇五帝（歷史縱橫）（3）特點(diǎn)：

材料：皇帝自稱“朕”，命稱“制”，令稱“詔”，印稱“璽”，其位世襲?！?dú)v史縱橫“天下之事無大小皆決于上”，丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?！x必1正文①皇帝獨(dú)尊②皇位世襲③皇權(quán)至上二、開創(chuàng)：秦朝的政治制度2、中央制度：三公九卿制①三公：丞相：百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在太尉：最高武官，掌軍事御史大夫：副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時(shí)又是最高監(jiān)察官②九卿：泛指分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的諸卿。下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)家國一體，公私不分，皇家事務(wù)和國家政務(wù)混為一談，這些都體現(xiàn)了“家天下”的特點(diǎn)③參政方式：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)由公卿廷議，最后由皇帝裁決廷議影響：可集思廣益，一定程度上減少決策失誤，但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中。二、開創(chuàng)：秦朝的政治制度材料：始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”—《史記·秦始皇本紀(jì)》節(jié)選3、地方制度：郡縣制（1）原因：在總結(jié)春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，秦始皇在全國推行郡縣制（2）具體內(nèi)容：分為郡、縣兩級?？な堑胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)，置郡守（最高長官）、郡丞（郡守副職）和郡尉（軍事、治安），另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道（少數(shù)民族地區(qū)），根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長）（最高長官）、縣丞（行政、刑獄）、縣尉（軍事、治安）?？たh主要官吏都由中央直接任命。二、開創(chuàng)：秦朝的政治制度專制主義中央集權(quán)制度概念解釋：地方權(quán)力集中中央權(quán)力中央集權(quán)：是指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央中央與地方集中皇帝專制主義：是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁?；蕶?quán)與相權(quán)二、開創(chuàng)：秦朝的政治制度4、文書制度：在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用：（1）各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。（2）建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，作用：以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。（3）秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書?！驎淖帜痉蕉?、開創(chuàng)：秦朝的政治制度4、文書制度史料1:有事請殹（也），必以書，毋口請，毋（羈/代）請。—《睡虎地秦墓竹簡》史料2：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞繁ＷC公文準(zhǔn)確傳達(dá)保證公文及時(shí)傳達(dá)特點(diǎn)：①行政管理制度化、規(guī)范化②法治，法家思想“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》思考：根據(jù)材料分析秦朝文書制度有何影響？（4）影響①保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地，提高行政效率；②加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變史料：陸生時(shí)時(shí)前說稱《詩》《書》。高帝罵之曰：“乃公居馬上而得之，安事《詩》《書》！”陸生曰：“居馬上得之，寧可以馬上治之乎？······”——《史記·酈生陸賈列傳》中央集權(quán)官員代理君主專制三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變史料：秦代只是漢代之開始，漢代大體是秦代之延續(xù)。—《中國歷代政治得失》（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制1、兩漢：（1）漢初：漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制（2）漢武帝時(shí)：①目的/原因?yàn)榧訌?qiáng)集權(quán)②措施：設(shè)立中朝，尚書令作用開始提升（綱要上）③影響：中央行政中樞權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相權(quán)力削弱史料：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝?！稘h書·劉輔傳》三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制1、兩漢：（3）西漢晚期：中朝尚書權(quán)力逐漸增大（4）光武帝時(shí)（東漢開國皇帝劉秀）：尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱材料：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已；然政有不理，猶加譴責(zé)。而權(quán)移外戚之家，寵被近習(xí)之豎···——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》內(nèi)外朝的循環(huán)：內(nèi)朝外朝化，皇帝設(shè)立新的內(nèi)朝架空外朝三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制2、隋唐時(shí)期：三省六部制（1）演變魏晉南北朝時(shí)期：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部唐太宗時(shí)，常給品位較低的官員以宰相名號，擴(kuò)大任用宰相的范圍。（綱要上第7課）三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制2、隋唐時(shí)期：三省六部制（2）概況：①三省地位：是由皇帝直接掌控的中樞中書省：是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬詔令門下省：審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，有不妥者駁回尚書?。簣?zhí)行機(jī)構(gòu)三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的場所叫政事堂（后改稱中書門下，政事堂影響：提高行政效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢-綱要上）②六部：設(shè)在尚書省下，吏、戶、禮、兵、刑、工部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)行政中樞:中央政府統(tǒng)轄全局的指揮中樞和決策核心。中樞=決策=相三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制2、隋唐時(shí)期：三省六部制貞觀元年，太宗謂黃門侍郎王珪曰：“······元置中書、門下，本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事?！ぁぁぁぁぁるy違一官之小情，頓為萬人之大弊。此實(shí)亡國之政，卿輩特須在意防也?！薄敦懹^政要》（3）評價(jià)：①該制度體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能②標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段；③使得中央決策和行政體系日臻完備，是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響（綱要上）三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制3、宋朝：二府三司制皇帝三司樞密院（調(diào)兵權(quán)）財(cái)政中書門下(政事堂)三司使御前會議臺諫同平章事(宰相)參知政事(副宰相)樞密使(執(zhí)政)樞密副使(執(zhí)政)御史中丞知諫院行政軍政監(jiān)察工部刑部禮部吏部兵部度支鹽鐵戶部三衙（統(tǒng)兵權(quán)）宋朝最高行政長官是同中書門下平章事（同平章事），為宰相之職。目的：宰相權(quán)力過大，分割宰相權(quán)力措施：設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌管財(cái)政，并增設(shè)參知政事為副相（綱要上）三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制4、元朝：實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度皇帝中書省行政樞密院軍事宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵元初侍御史高鳴進(jìn)諫：“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》中書省長官中書令以下，設(shè)右、左丞相為實(shí)任的宰相。下設(shè)平章政事、右左丞、參知政事為副相。十一月，大宗正府奏：“累朝舊制，凡議重刑，必決于蒙古大臣，今宜聽于太師右丞相（鐵木迭兒）?！睆闹??！对贰妨袀骶砭攀槌己颖?、山西、山東地區(qū)三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制元氏昏亂，紀(jì)綱不立，主荒臣專，威福下移，由是法度不行，人心渙散，遂致天下騷動。—《明太祖寶訓(xùn)》卷一5、明朝：（1）廢除宰相：1380年，明太祖廢除中書省和宰相，標(biāo)志著秦漢以來綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。人主以一身統(tǒng)御天下,不可無輔臣。—《明太祖實(shí)錄》（2）建立內(nèi)閣：皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”；內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制6、清朝：清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。（一）中央行政制度的演變——加強(qiáng)君主專制總結(jié)：漢唐以來中樞權(quán)力體系演變的特點(diǎn)

秦

西漢

東漢

隋唐

宋

元

明

清

三公九卿制中外朝制尚書臺為行政中樞三省六部制廢宰相，設(shè)內(nèi)閣一省兩院制二府三司制軍機(jī)處1、皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（趨勢）2、內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化3、宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位4、宰相權(quán)力不斷分化三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變?nèi)l(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)1、漢①沿襲秦朝郡、縣二級制：郡設(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)?？は略O(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。②漢初地方行政制度中還包含王國和侯國。③景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅④東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，（影響：）形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面?！驏|漢十三州三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)2、魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。3、隋廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級制4、唐①唐朝沿用。根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后道變成州、縣以上的一級行政實(shí)體。（道、州、縣三級制）②唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。三、發(fā)展完善：兩漢至明確時(shí)期政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)5、宋地方行政機(jī)構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級，后改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制6、元行省制：在地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)。行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成省、路、府、州、縣多級