T-SSOF 0003-2024 社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)規(guī)范

1ICS03.080.01CCSA16T/SSOF0003-2024深圳市社會(huì)組織總會(huì)發(fā)布T/SSOF0003-2024 I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 25協(xié)商內(nèi)容 26能力建設(shè)內(nèi)容 27能力建設(shè)支持體系 38能力建設(shè)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 4 6T/SSOF0003-2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市社會(huì)組織總會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：深圳市社會(huì)組織總會(huì)、深圳國際公益學(xué)院、深圳市保健協(xié)會(huì)、深圳市社聯(lián)社工服務(wù)中心、深圳市前海金融同業(yè)公會(huì)、深圳市安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：蘇建東、徐輝、易媛媛、謝曉雪、曾偉玲、舒立群、胡旦旦、王穩(wěn)、楊青、張霞、陳泉。T/SSOF0003-2024根據(jù)黨的二十大報(bào)告和中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，為了進(jìn)一步規(guī)范并提升社會(huì)組織參與協(xié)商的能力，推動(dòng)社會(huì)組織協(xié)商體系的建設(shè)，結(jié)合深圳社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在通過明確社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)的內(nèi)容和支持體系，為社會(huì)組織開展協(xié)商工作提供規(guī)范性的方向指引，幫助社會(huì)組織穩(wěn)步提升協(xié)商能力，促進(jìn)社會(huì)組織全面發(fā)揮在參與社會(huì)主義民主協(xié)商工作中的作用，完善社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)路徑，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身更加均衡、更有效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的社會(huì)組織行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有較高協(xié)商水平的社會(huì)組織。1T/SSOF0003-2024社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)規(guī)范本文件提供了社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)的術(shù)語和定義、原則、目標(biāo)、主要內(nèi)容、支持體系、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的基本指南。本文件適用于社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/T2368社會(huì)組織能力建設(shè)指南DB3305/T2432社會(huì)組織協(xié)商指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會(huì)組織協(xié)商socialorganizationconsultation社會(huì)組織在公共事務(wù)決策、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織管理等事項(xiàng)中的民主協(xié)商，包括社會(huì)組織發(fā)起和組織的關(guān)于公共議題的協(xié)商、組織內(nèi)部事務(wù)的協(xié)商，以及社會(huì)組織參與其他渠道的協(xié)商。3.2社會(huì)組織協(xié)商能力socialorganization’sconsultationcapacity社會(huì)組織通過對(duì)話、溝通、討論等方式，表達(dá)觀點(diǎn)、訴求、愿望，達(dá)到凝聚共識(shí)、解決問題、影響決策、形成一致行動(dòng)的協(xié)商過程中所表現(xiàn)出來的專業(yè)素養(yǎng)、真實(shí)績效水平和綜合影響力。3.3社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)consultationcapacitybuildingforsocialorganization為了在發(fā)起和參與民主協(xié)商過程中發(fā)揮專業(yè)素養(yǎng)，達(dá)至預(yù)期目標(biāo)，形成綜合影響力，由社會(huì)組織主動(dòng)開展的和其他相關(guān)方支持的，具有系統(tǒng)性、針對(duì)性、持續(xù)性的專業(yè)能力提升活動(dòng)。4基本原則4.1科學(xué)性以科學(xué)理論為指導(dǎo)，力求全面、客觀反映新時(shí)代對(duì)社會(huì)組織協(xié)商的核心能力要求。4.2合理性適應(yīng)社會(huì)組織所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。2T/SSOF0003-20244.3前瞻性以推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展為方向，引導(dǎo)社會(huì)組織逐步建立與社會(huì)治理需求相適應(yīng)的協(xié)商能力體系。4.4適用性根據(jù)社會(huì)組織協(xié)商的不同階段和內(nèi)容，提出了社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)的重點(diǎn)與方向，實(shí)踐應(yīng)用性和可操作性強(qiáng)。5協(xié)商內(nèi)容5.1公共事務(wù)協(xié)商社會(huì)組織就社會(huì)公共事務(wù)參與立法協(xié)商、政策協(xié)商、決策協(xié)商，提出立法建議案、參與決策聽證會(huì)5.2基層事務(wù)協(xié)商社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理過程中的協(xié)商，暢通群眾訴求表達(dá)、調(diào)解矛盾糾紛等。5.3行業(yè)事務(wù)協(xié)商社會(huì)組織參與行業(yè)事務(wù)的協(xié)商，牽頭或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛、搭建行業(yè)與政府溝通橋梁等。5.4社會(huì)組織管理協(xié)商社會(huì)組織就內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，調(diào)解內(nèi)部矛盾糾紛，協(xié)調(diào)社會(huì)組織間的事務(wù)等。6能力建設(shè)內(nèi)容6.1基礎(chǔ)能力社會(huì)組織開展協(xié)商工作所需的基本能力，包括組織自身的主體建設(shè)能力和組織與外界的外部合作能6.1.1主體建設(shè)能力6.1.1.1黨建引領(lǐng)能力社會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商能力建設(shè)和協(xié)商工作開展。6.1.1.2機(jī)制建設(shè)能力社會(huì)組織應(yīng)建立協(xié)商機(jī)制，設(shè)置崗位、安排專業(yè)人員、建立協(xié)商制度等。6.1.1.3研究分析能力社會(huì)組織應(yīng)具備開展調(diào)查研究、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)和案例分析的能力。3T/SSOF0003-20246.1.2外部合作能力6.1.2.1社會(huì)倡導(dǎo)能力社會(huì)組織應(yīng)具備深入一線、了解公眾、面向公眾開展倡導(dǎo)的能力。6.1.2.2多方合作能力社會(huì)組織應(yīng)具備鏈接黨政部門、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等多元主體并建立良好合作關(guān)系。6.1.2.3民主議事能力社會(huì)組織應(yīng)具備民主議事精神，能夠遵循相應(yīng)民主程序進(jìn)行協(xié)商。6.1.2.4成果轉(zhuǎn)化能力社會(huì)組織應(yīng)能夠?qū)f(xié)商的成果有效轉(zhuǎn)化為響應(yīng)的決策、政策。6.2專項(xiàng)能力社會(huì)組織在不同層級(jí)和不同領(lǐng)域開展協(xié)商工作所需要的專項(xiàng)能力，包括宏觀層面的政治協(xié)商能力和中觀層面的專項(xiàng)協(xié)商能力。6.2.1政治協(xié)商能力6.2.1.1建言資政能力社會(huì)組織宜具備參與各級(jí)黨委、政府的協(xié)商的能力，包括社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人作為政協(xié)委員參與兩會(huì)以及社會(huì)組織作為代表參與大政方針的討論和建議。6.2.1.2立法協(xié)商能力社會(huì)組織宜具備通過制度化的方式參與到中央或地方人大的立法前期的意見征集過程中的能力。6.2.1.3政策協(xié)商能力社會(huì)組織宜具備在具體政策議題上與行政主體的政府及其相關(guān)部門的協(xié)商的能力。6.2.2專項(xiàng)協(xié)商能力6.2.2.1行業(yè)協(xié)商能力社會(huì)組織宜具備代表自身行業(yè)（群體）與其他主體進(jìn)行協(xié)商的能力。6.2.2.2社區(qū)協(xié)商能力社會(huì)組織宜具備通過與社區(qū)黨委、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、小區(qū)居民、社區(qū)商戶或企業(yè)等群體的協(xié)商，幫助社區(qū)更好的解決公共問題的能力。6.2.2.3應(yīng)急協(xié)商能力社會(huì)組織宜具備在重大危機(jī)發(fā)生的情況下，發(fā)揮平臺(tái)性作用，協(xié)同政府開展工作的能力。7能力建設(shè)支持體系4T/SSOF0003-20247.1建設(shè)要求社會(huì)組織應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建協(xié)商能力建設(shè)支持體系，積極尋求黨政學(xué)社多方力量的支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織協(xié)商能力的穩(wěn)步提升與有效發(fā)揮。7.2黨建引領(lǐng)各級(jí)黨委組織部門加強(qiáng)對(duì)黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的具體指導(dǎo)；在協(xié)商過程中發(fā)揮黨員先鋒模范作用；健全完善社會(huì)組織黨建工作與協(xié)商工作的業(yè)務(wù)融合發(fā)展機(jī)制。7.3培育支持7.3.1登記管理部門a）制定社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃；b）采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、等多種途徑和方式，重點(diǎn)扶持一批社會(huì)組織開展協(xié)商工作；c）通過購買服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身協(xié)商能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；d）優(yōu)化社會(huì)組織協(xié)商能力評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會(huì)組織協(xié)商工作“以評(píng)促建”。7.3.2業(yè)務(wù)主管單位a）健全和完善社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)制度；b）鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織開展協(xié)商有關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建與評(píng)價(jià)；c）對(duì)所主管的社會(huì)組織開展協(xié)商工作提供資金及場地支持，每年定期開展學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等能力建設(shè)活動(dòng)；d）結(jié)合社會(huì)組織協(xié)商工作實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。7.4聯(lián)合共建7.4.1社會(huì)組織和黨政部門共建a）應(yīng)積極主動(dòng)與有關(guān)部門共同開展政策協(xié)商、行業(yè)協(xié)商等專項(xiàng)協(xié)商工作；b）政治協(xié)商委員會(huì)（政協(xié)）及政協(xié)代表宜發(fā)揮所長，指導(dǎo)與支持社會(huì)組織的協(xié)商能力建設(shè)與提升，在建言資政、政策協(xié)商、人才培養(yǎng)、能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面提供支持。7.4.2社會(huì)組織和企業(yè)共建a）應(yīng)積極與企業(yè)組織開展行業(yè)協(xié)商、應(yīng)急協(xié)商等專項(xiàng)協(xié)商工作；b）宜為社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)積極尋求法律、財(cái)務(wù)、籌資、投資、人力資源管理、傳播、評(píng)估、培訓(xùn)、咨詢等專業(yè)服務(wù)的企業(yè)/機(jī)構(gòu)的支持。7.4.3社會(huì)組織和社會(huì)組織共建a）宜與高等院校、科研院所等單位聯(lián)合共建協(xié)商示范點(diǎn)、協(xié)商聯(lián)絡(luò)中心等各類創(chuàng)新載體，開展常態(tài)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的能力建設(shè)活動(dòng)?？芍С钟袟l件的高等院校設(shè)置社會(huì)組織相關(guān)專業(yè)和社會(huì)組織協(xié)商相關(guān)課程，培養(yǎng)社會(huì)組織專業(yè)人才的協(xié)商能力，開展社會(huì)組織協(xié)商理論研究。b）宜建立社會(huì)組織能力建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；搭建多樣化的學(xué)習(xí)交流與合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織協(xié)商領(lǐng)域的信息、資源、技術(shù)共享；建立行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，倡導(dǎo)行業(yè)自律；建立政策溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立社會(huì)組織協(xié)商隊(duì)伍，開展社會(huì)組織協(xié)商。5T/SSOF0003-20248能力建設(shè)評(píng)價(jià)與改進(jìn)a）建立有效的能力建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)能力建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行定期或有針對(duì)性的評(píng)估，以確保能力建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。包括但不限于能力建設(shè)情況調(diào)查、協(xié)商對(duì)象的反饋等。b）根據(jù)滿意度測評(píng)、內(nèi)外部管理評(píng)價(jià)、投訴處理和意見反饋等情況，統(tǒng)計(jì)分析、問題識(shí)別、查找原因，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)能力建