海外項目營地建設(shè)管理制度培訓(xùn)課程

海外項目營地建設(shè)管理制度培訓(xùn)課程海外項目營地建設(shè)管理制度培訓(xùn)課程海外項目營地建設(shè)管理制度培訓(xùn)課程海外項目營地建設(shè)管理制度第一章營地風(fēng)險管理1.1營地風(fēng)險評估營地風(fēng)險評估是指公司所屬海外項目部通過系統(tǒng)識別、分析、評價、處置、監(jiān)測和評審?fù){或潛在威脅境外營地安全風(fēng)險的過程。海外項目營地包括辦公區(qū)及員工住所。1.1.1風(fēng)險識別通過風(fēng)險識別應(yīng)確定公司活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，識別過程中應(yīng)綜合考慮：正常的生產(chǎn)活動：停工、維護、臨時搶修等活動；所有進入工作場所的人員的活動，包括合同方人員和訪問者的活動；工作場所的設(shè)施（無論由本單位還是由外界所提供）；事故及潛在的危害和影響，包括來自：產(chǎn)品或材料的包裝缺陷；結(jié)構(gòu)失效；天氣、地質(zhì)災(zāi)害及其他外部自然災(zāi)害；惡意破壞或違反安全規(guī)程；丟棄、廢棄、拆卸和處理；以往活動的遺留問題；人為因素，包括違反HSE管理要求。對于安全威脅信息的搜集、整理、分析可以起到預(yù)警作用。通過及時調(diào)整和布防，加強對實際威脅的防范。對于各種威脅信息可從如下渠道獲取和識別：歷史事件記錄、類似地區(qū)發(fā)生的事件記錄；政府/警察部門/應(yīng)急部門有關(guān)的報告及數(shù)據(jù)統(tǒng)計；專題調(diào)查研究、行業(yè)報告；與雇員的工作訪談、管理層訪談等；報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)；社會安全專項檢查表、問卷調(diào)查；經(jīng)驗判斷、專家咨詢；統(tǒng)計推論、流程分析、頭腦風(fēng)暴、系統(tǒng)分析、模擬情景分析和系統(tǒng)工程技術(shù)方法等。風(fēng)險識別應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。應(yīng)通過風(fēng)險識別確定活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的威脅因素。公司應(yīng)在每年年初，組織相關(guān)人員集中進行風(fēng)險因素辨識。海外項目部、職能部門應(yīng)在各項活動的策劃階段、項目施工方法/工程/產(chǎn)品設(shè)計階段，由活動或設(shè)計的負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員集中進行風(fēng)險因素辨識。公司及所屬海外項目部在組織各項生產(chǎn)經(jīng)營活動時，應(yīng)全過程動態(tài)辨識危害因素。海外項目部應(yīng)建立激勵機制，鼓勵員工參與風(fēng)險因素辨識。1.1.2風(fēng)險類別政治風(fēng)險：指駐在國（地）的政治變革或政治變動，導(dǎo)致國際經(jīng)營活動中斷或不連續(xù)、蒙受損失的可能性。包括駐在國（地）的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、社會動亂、民族宗教沖突等?？植阑顒语L(fēng)險：指以制造社會恐慌、脅迫國家機關(guān)或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的，也屬于恐怖活動?？植阑顒咏M織是指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團?？植阑顒尤藛T是指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員?？植阑顒影ǎ荷鐣觼y、沖突、政治不穩(wěn)定、炸彈爆炸、炸彈威脅、人身攻擊、綁架、勒索。社會治安風(fēng)險：指影響社會治安的各種矛盾、因素。社會治安是指社會在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下而呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況。社會治安風(fēng)險包括：糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架、汽車或其他劫持、海盜、盜竊、詐騙。自然災(zāi)害風(fēng)險：指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。它的形成必須具備兩個條件：一是要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害的人、財產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。世界范圍內(nèi)重大的突發(fā)性自然災(zāi)害包括：旱災(zāi)、洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、凍害、雹災(zāi)、海嘯、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等。醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險：是致使個人患病或受傷害的幾率加大的任何屬性、特征或風(fēng)險。從風(fēng)險因素分析，主要有物理因素、化學(xué)因素、地緣因素、生物因素和社會心理因素五種。物理因素主要有噪聲、運動（例如，暈車暈船）、震動、壓力（例如，潛水）、電離和非電離輻射、高溫或低溫作業(yè)等，地緣因素主要有氣溫、氣候、溫差、海拔、濕度、空氣質(zhì)量、日照、交通、通訊設(shè)施、周邊醫(yī)療服務(wù)設(shè)施（距離和可利用度）、場內(nèi)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員的能力等；化學(xué)因素主要有有毒化學(xué)物質(zhì)、灰塵、噴霧、濃煙、感光劑（可造成皮膚和呼吸上的反應(yīng)）等；生物因素主要有野生動物、性傳播疾病、地方病、流行病、職業(yè)病、飲食、飲用水污染、衛(wèi)生不達標(biāo)等；社會心理因素主要有環(huán)境邊遠導(dǎo)致的與世隔絕感、居住環(huán)境擁擠、缺乏私密環(huán)境、與外界與家人通訊困難、各種歧視、遭受欺凌和騷擾、文化差異和當(dāng)?shù)氐姆伞L(fēng)俗、語言等。其他風(fēng)險：境外發(fā)生的可能對公司海外項目部及派出機構(gòu)人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風(fēng)險。1.1.3風(fēng)險評價準(zhǔn)則基于“最低合理可行（AslowAsReasonablyPracticable,ALARP）”的原則，制定合適的風(fēng)險評估準(zhǔn)則，明確不同風(fēng)險的可接受標(biāo)準(zhǔn)。表1‐1威脅的可能性—嚴(yán)重性矩陣等級定義評分(可能性*嚴(yán)重性)處置原則Ⅳ低1-4低風(fēng)險，可接受的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險處置方案維持風(fēng)險等級。中5-9中等風(fēng)險，需采取應(yīng)對措施，及時制定處置方案，確定風(fēng)險責(zé)任人。應(yīng)在一定期限內(nèi)對風(fēng)險進行處置并降低。Ⅲ中5-9中等風(fēng)險，需采取應(yīng)對措施，及時制定處置方案，確定風(fēng)險責(zé)任人。應(yīng)在一定期限內(nèi)對風(fēng)險進行處置并降低。高10-16高風(fēng)險，需緊急采取應(yīng)對措施，及時確定風(fēng)險責(zé)任人和制定處置方案，盡快降低風(fēng)險。Ⅱ高10-16高風(fēng)險，需緊急采取應(yīng)對措施，及時確定風(fēng)險責(zé)任人和制定處置方案，盡快降低風(fēng)險。Ⅰ極高17-25極高風(fēng)險，需立即采取綜合處置措施或在風(fēng)險降低之前，停止該高風(fēng)險的活動。表1‐2風(fēng)險等級和處置假設(shè)某恐怖組織對我非洲某國家項目部設(shè)施實施襲擊，其威脅的可能性和嚴(yán)重性評估如下：事項等級描述威脅的可能性5近乎確定威脅的嚴(yán)重性5重大風(fēng)險評分25極高表1‐3風(fēng)險評估表1.2風(fēng)險處置境外各作業(yè)項目都應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，建立風(fēng)險登記表。風(fēng)險在不同作業(yè)項目，甚至同一作業(yè)的不同階段都是不斷變化的，所以風(fēng)險登記表也是一個需要及時更新的文檔。在一個作業(yè)活動的各個重要階段都需要對新增/原來的威脅進行風(fēng)險和處置措施的重新評估?，F(xiàn)場各級經(jīng)理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護和確保風(fēng)險登記表的有效性，專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)基于作業(yè)場所具體的風(fēng)險評估和風(fēng)險登記表信息，定期撰寫并向主管經(jīng)理提交關(guān)于實施風(fēng)險處置方案的建議報告，用以指導(dǎo)風(fēng)險處置方案的選擇、制定和實施。1.2.1方案設(shè)計（1）處置方法風(fēng)險處置方法包括：風(fēng)險預(yù)防—降低風(fēng)險的可能性；風(fēng)險降低—降低后果的嚴(yán)重性；風(fēng)險轉(zhuǎn)移—如法律責(zé)任的轉(zhuǎn)移；風(fēng)險規(guī)避。（2）處置要點通常，對于威脅方可能發(fā)動的襲擊，風(fēng)險處置應(yīng)做到以下幾方面：盡可能阻止襲擊，如通過威懾的方法；發(fā)生襲擊時，及時發(fā)現(xiàn)；延緩襲擊，等待合適的（政府）機構(gòu)支援；采取緩和敵意，撤離、避難、報警、控制和談判等應(yīng)對措施。（3）處置原則風(fēng)險處置的指導(dǎo)原則為“最低合理可行（AslowAsReasonablyPracticable,ALARP）”，確保和證明風(fēng)險處于最低可接受程度。（4）具體風(fēng)險處置事件前降低風(fēng)險可能性的方法包括安全計劃，管理、人員、技術(shù)、物理等方面的風(fēng)險控制措施。事件后降低后果嚴(yán)重性的措施，主要有危機管理計劃和應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)運行計劃和改進方案，以及業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃等應(yīng)急恢復(fù)措施。針對各類風(fēng)險，項目部應(yīng)制定具體處置方案。1.2.2方案實施（1）監(jiān)測與評審安全管理體系監(jiān)測計劃的范圍應(yīng)包括：針對既定目標(biāo)、指標(biāo)和工作計劃的進展，使用關(guān)鍵績效考核指標(biāo)（KPI），對主動性的績效指標(biāo)（是否符合社會安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求）和被動性的績效指標(biāo)（社會安全事件等）進行監(jiān)測；定期開展設(shè)施檢查，確保社會安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷得到落實；對運行控制過程實施測量和監(jiān)視；動態(tài)監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)予以記錄、分析以確定需采取的措施，并通知相關(guān)方。（2）溝通與協(xié)商與利益相關(guān)方的溝通與協(xié)商貫穿于風(fēng)險管理的每個階段。因此，溝通與協(xié)商的計劃應(yīng)該提前制訂，確保與利益相關(guān)方的有效溝通。其內(nèi)容應(yīng)該包括風(fēng)險本身、風(fēng)險成因、風(fēng)險后果（如果可以預(yù)料）和風(fēng)險處置的措施。溝通與協(xié)商應(yīng)當(dāng)是與利益相關(guān)方之間的雙向?qū)υ挋C制，通過采取協(xié)商的辦法，而非決策者向其他利益相關(guān)方單向地發(fā)布指令和信息。開展有效的內(nèi)外部溝通與協(xié)商，可以確保風(fēng)險管理實施流程的責(zé)任明確、利益相關(guān)方理解決策制定的基礎(chǔ)和需要采取特殊行動的原因。利益相關(guān)方可能會基于自己對風(fēng)險的理解而對風(fēng)險的接受程度作出判斷。這些理解因利益相關(guān)方價值觀、訴求、假設(shè)、認(rèn)知和關(guān)注點的不同，其風(fēng)險偏好也不同，并可能對決策有重要影響，因此在決策過程中應(yīng)當(dāng)與利益相關(guān)方進行充分溝通，必須識別和記錄他們對風(fēng)險和利益的理解及其根本原因。第二章海外項目營地安全管理2.1營地管理建設(shè)營地應(yīng)由項目部或者業(yè)主提出方案報公司審核并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)以后方可實施。在選設(shè)營地等場所時，應(yīng)尋求業(yè)務(wù)需求和安全要求的最佳平衡。2.1.1場地選擇理想的位置應(yīng)選擇在具有開闊地面的高地。避免營地遭受武器火力攻擊，便于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控任何形式的入侵。營地的位置應(yīng)遠離主干道，為來訪者提供充裕的停車位。停車區(qū)域必須選擇在入口崗哨的監(jiān)控視線內(nèi)?？臻g要足夠大，并滿足如下要求：周界柵欄以外100米的“武器火力區(qū)”內(nèi)不允許出現(xiàn)建筑或居民區(qū)。員工的住宿活動房、野營房等要保持安全間距，可根據(jù)風(fēng)險等級進行調(diào)整，但不得小于規(guī)定的防火間距。帳篷或棚屋要保持安全間距，可根據(jù)風(fēng)險等級進行調(diào)整，但不得小于規(guī)定的防火間距。用于辦公的活動房、野營房等要保持安全間距，可根據(jù)風(fēng)險等級進行調(diào)整，但不得小于規(guī)定的防火間距。在關(guān)鍵區(qū)域要配備監(jiān)控設(shè)施，如發(fā)電機和通訊設(shè)備所在區(qū)域。滿足作業(yè)隊伍作業(yè)和生活的需要。滿足營地所有車輛的停車需要。2.1.2一般設(shè)計和規(guī)劃按照常規(guī)，營地的保護措施應(yīng)包含多層安全防護：營地臨近的社區(qū)作為第一道防線，應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持良好的關(guān)系，以提供早期風(fēng)險預(yù)警。周界作為第二道防線，可設(shè)計為柵欄、圍墻或其他類似的設(shè)施；柵欄或圍墻的監(jiān)控措施可以通過肉眼巡查、閉路電視或者聲控報警等手段實現(xiàn)。第二道防線的目的是防止閑雜車輛和路人的接近。第三道防線由內(nèi)部設(shè)施和建筑物組成，它們的周圍可以設(shè)置柵欄或者圍墻。第四道防線為建筑內(nèi)墻以及上鎖的門和窗。最后一道防線為房屋內(nèi)部的門以及應(yīng)急避難設(shè)施。同時需注意以下事項：根據(jù)風(fēng)險級別，配備相應(yīng)的保安人員，為保安人員配備警械、報警器、視聽設(shè)備等，并設(shè)置機械或電子的進出控制系統(tǒng)等來輔助保安人員實施防護。如果可能，可以請求警察、軍隊等當(dāng)?shù)貒宜痉C關(guān)提供更高級別的保護。組建快速反應(yīng)部隊，在必要時可對崗哨和巡邏隊伍進行支援。后備保安力量要有足夠的靈活性，充足的資源和武器彈藥配備，以及時應(yīng)對各種突發(fā)事件。所有保障措施的功效取決于所用材料的質(zhì)量、材料使用的方式、保安力量的資格和能力，以及現(xiàn)場管理層與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)安全部門、機構(gòu)之間的關(guān)系。對于整體安全目標(biāo)來說，管理者與所雇用員工，現(xiàn)場與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間保持良好關(guān)系非常重要。2.1.3進入路線獨立設(shè)置一條通往營地的進入路線，盡量少使用路標(biāo)。在來訪者訪問之前給他們提供帶有標(biāo)記的地圖，用坐標(biāo)位置來告訴他們從哪離開主干道，從哪進入通往營地的道路。為了對正在靠近營地的車輛或者行人及早預(yù)警，進入路線應(yīng)處于營地周界周圍的崗哨監(jiān)控范圍內(nèi)。該路線應(yīng)與主入口形成一定角度，這樣可以使入侵車輛在進入之前被迫減速和轉(zhuǎn)彎。在主進入路線中，入口一定距離處應(yīng)設(shè)置機動車緩沖裝置，可設(shè)立車障或者一連串的減速帶。2.1.4規(guī)劃營地規(guī)劃圖如圖2.1，規(guī)劃所包含區(qū)域定義如下。外區(qū)──公共地帶。綠區(qū)──位于營地周圍的受一定程度保護的作業(yè)區(qū)。限制區(qū)──營地周界外部，包含從營地周界的視線以內(nèi)的外部環(huán)境以及需要巡查的基礎(chǔ)設(shè)施的保護區(qū)。保護區(qū)──營地周界，以營地周界為界，該區(qū)域包含柵欄、地面和大門。核心區(qū)──關(guān)鍵資產(chǎn)或者營地作業(yè)必需區(qū)域，該區(qū)域需要被保護。圖2‐1營地規(guī)劃圖2.1.5周界柵欄如果風(fēng)險級別高，那么在總設(shè)計中針對周界安全的設(shè)計需要使用自然屏障、柵欄、地貌或者其他物理的、心理的邊界以便向營地的來訪者顯示安全區(qū)域。在理想的情況下，周界的邊界應(yīng)該是直的，以便能連續(xù)地觀察到來訪的人。整個營地只能有一個入口，在此處控制所有人員的進入。營地應(yīng)設(shè)置一個應(yīng)急出口，一旦內(nèi)部出現(xiàn)緊急情況，必須保證所有的人員和車輛都能迅速地撤離，設(shè)計應(yīng)急出口時應(yīng)考慮不易從外部被發(fā)現(xiàn)和進入。除自然屏障外，周界柵欄外100米以內(nèi)的植被需要清除以保持良好的視線。在營地周圍需要建立高約兩米的互連金屬柵欄，并在這些柵欄頂部設(shè)立高約一米的帶刺鐵絲網(wǎng)或者在底部設(shè)置蛇腹形帶刺鐵絲網(wǎng)。大門的安全等級不能低于柵欄，必須做到能夠?qū)嚵鬟M行控制，比如通過使用簡單的可升降橫桿等。如果以上建造標(biāo)準(zhǔn)既不可行，也不經(jīng)濟，或從安全等級上看沒有必要，也可選擇另一種提供相同保護措施的方案。該方案將會使本地資源得到最大化的利用，充分發(fā)揮天然的地形、護坡或地貌等優(yōu)勢。在沙漠和半干旱環(huán)境，易于建造護坡和壕溝系統(tǒng)，也能提供有效的安全保障。壕溝應(yīng)處于障礙物的外層，約為一米寬半米高。護坡主要由護道和蛇腹鐵絲網(wǎng)構(gòu)成，護坡至少要有兩米高底部三米寬，蛇腹鐵絲網(wǎng)需為三層結(jié)構(gòu)，置于護坡邊緣，用于固定鐵絲網(wǎng)的高兩米的支柱之間的最大間距為5米。支柱周圍單個帶刺鐵絲網(wǎng)與蛇腹形鐵絲網(wǎng)的每個線圈相連。在這里至少需要四個警戒塔。警戒塔應(yīng)能控制四周的環(huán)境并且能進行360度觀察，塔間的最大間距為250米。根據(jù)不同的地形，如波浪形，對間距進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。塔與塔之間應(yīng)能相互支援，一旦出現(xiàn)情況，塔的位置應(yīng)有利于相互迅速增援。為便于將塔移動到其他地點，警戒塔應(yīng)該獨立設(shè)計。如果這點不能實現(xiàn)，則有必要在護坡的頂部放置沙包“掩體”。2.1.6通道控制僅設(shè)置一個主公共入口。在不使用的情況下，外部大門應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。在安全沒有受到威脅的情況下，以及其他監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵探測系統(tǒng)都就位的情況下，可不關(guān)閉外部大門。在主入口處需要對所有的機動車輛進行檢查，核查駕駛?cè)藛T帶照片的ID卡如本地執(zhí)照、護照或者類似的身份證件等。另外，發(fā)放必要的通行證來控制載貨車輛的外出。人員的出入控制應(yīng)采用帶有保安控制的“通行系統(tǒng)”進行身份識別。來訪者的車輛不允許停留在營地內(nèi)或者入口對面。在接待者允許其進入營地之前，所有的來訪者必須暫時停留在崗哨處，如需停留，來訪者必須一直有人陪同，陪同者必須對來訪者的全過程負(fù)責(zé)。在高威脅風(fēng)險區(qū)域，警戒塔必須能夠觀察到通往入口的道路。并且應(yīng)在車輛檢查站之前的路段設(shè)立一連串的車障和減速坡。為了控制所有的出入，并對其進行檢查，檢查站應(yīng)位于兩個出入控制系統(tǒng)之間，并設(shè)置在接近第一個出入控制系統(tǒng)的地方。2.1.7照明可采用如下幾種照明系統(tǒng)：周界照明：周界照明應(yīng)使得保安和巡邏隊伍能夠發(fā)現(xiàn)試圖攀登、破壞周界的人員。檢查站照明：為了給人員、車輛的檢查提供充足的照明，大門附近的整個區(qū)域需要安裝充足的照明系統(tǒng)。區(qū)域照明：為了照亮大面積區(qū)域，燈具可被安裝在臨近的建筑物或者特殊立桿上。燈具的類型和安裝高度取決于所要照明的區(qū)域。泛光燈：泛光燈可以照亮不易被發(fā)現(xiàn)的區(qū)域。2.1.8避難所避難所的建造目的是當(dāng)營地遭受攻擊時，為人員提供人身安全保障，例如一個可拖動的營房。所有避難所的門應(yīng)安裝能從內(nèi)部上鎖的鎖定插槽，并可以控制基地警報器。所有避難所內(nèi)部需要存放未開封的水、食物、通訊和醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。2.1.9水電設(shè)施發(fā)電機或配電箱是最重要的設(shè)施，其他設(shè)備均依賴其提供電力，因此需要對架空線路進行巡查和監(jiān)視。變電器往往會成為攻擊目標(biāo)。如果變電器位于建筑物之外，應(yīng)在其周身覆蓋金屬網(wǎng)或在其外部安裝金屬籠，并安裝警報器。總開關(guān)應(yīng)設(shè)置在24小時有人值守的區(qū)域。需要設(shè)置水泵和過濾設(shè)備。將管道埋于地下以提供保護。一般情況下，如果管道暴露在外部，則需要對其進行巡查或者安裝警報器對其進行保護。閥門和水泵需要安放在安全地點。閥門放置于其他地方，如果處于暴露狀態(tài)，應(yīng)該在外部設(shè)置磚塊/混凝土"盒子"或者金屬籠對其進行保護。2.1.10鎖選擇鎖時，需要注意以下事項：固定鎖要比掛鎖安全；單閂鎖要比彈簧鎖：安全；插鎖的強度取決于與之相配的門及門框的強度；外裝的鎖體安裝在門框表面上的鎖的強度取決于它的安裝強度；只能從一邊進行操作的單邊鎖要比雙邊鎖安全。所有的鑰匙和密碼鎖的密碼必須被妥善地分配和控制。鑰匙的保管必須與使用其鎖的設(shè)備執(zhí)行相同的安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)選擇鎖的時候，請慎重考慮以下要點：根據(jù)被保護物品的價值，來選擇用哪一種質(zhì)量的鎖；鎖的防撬等級；鑰匙的使用權(quán)；鎖的使用頻率；鎖是否能夠承受外部氣候環(huán)境的考驗。任何鎖具都可以被強行撬開，因此必須有其他的安全配套措施，如門插、橫木等。另外，經(jīng)常對鑰匙鎖進行維護來確保其安全性和可操作性。在日常作業(yè)時，打開屋門和大門，其他時段用掛鎖鎖住，另外還需要對掛鎖進行檢查，避免他人將其置換。相對于使用鑰匙的鎖來說，號碼鎖有兩項特殊優(yōu)勢：相對于保存一個鑰匙來說，保存一個密碼要容易得多；在危及安全的情況下，很容易更改密碼。反之對于鑰匙鎖來說，如果丟失了一把鑰匙則整套鑰匙和鎖都需要更換。使用鑰匙時要在管理員處登記，貼過標(biāo)簽的備用鑰匙需要妥善保管在保險柜中。2.1.11保險柜現(xiàn)金、機密信息等貴重物品應(yīng)保存在保險柜中。保險箱一般為整體結(jié)構(gòu)，能夠承受數(shù)小時各式各樣的破壞，如盜竊、火災(zāi)等。重量較輕的保險箱需要用磚塊、水泥或者螺釘將其固定在地板上。使用密碼鎖要比使用鑰匙鎖更加安全。符合安全標(biāo)準(zhǔn)的保險柜應(yīng)該由金屬制成，并且是單塊整體結(jié)構(gòu)。合頁和折頁軸應(yīng)能承受攻擊，鎖可以是使用鑰匙的鎖或密碼鎖。2.1.12安全保衛(wèi)力量需要部署的保安數(shù)量取決于風(fēng)險級別，一般情況下保安人員的配置根據(jù)如下情況而定。崗位需求數(shù)量的考慮因素：控制大門處人員、車輛的進入；控制其他可能的接近；巡邏；快速反應(yīng)小組；必要時對貴賓的貼身保護；必要時對車輛的護送。將崗位的需求數(shù)量乘以換班的次數(shù)，如2人x12小時或3人x8小時。加上指揮管理人員，如部門主管、管理人員等。應(yīng)在地圖或平面圖里標(biāo)注保安站。安全保衛(wèi)力量應(yīng)該在必要時按照需要分為固定崗保安、巡邏崗保安、快速反應(yīng)部隊、貼身護衛(wèi)、車輛護衛(wèi)隊小組等。在遵守該國法律的前提下，保安人員應(yīng)攜帶輕武器，及警棍、通訊設(shè)施、防毒面具等。安全保衛(wèi)文件應(yīng)包含安全日志、事件報告、調(diào)查報告、每月安檢報告等。保安人員應(yīng)該擁有如下方面的突發(fā)事件應(yīng)對程序：未經(jīng)授權(quán)的人員進入工作場所。非法的環(huán)境污染行為，這里特指有毒有害物品。在項目工作場所發(fā)生員工之間的打斗。與武裝分子接觸。綁架或企圖綁架。工作場所撤離。緊急醫(yī)療救助和意外事故。火災(zāi)。持有武器者闖入。遭遇武器襲擊時的反應(yīng)。遭遇搶劫。2.1.13安全警報除了火警系統(tǒng)，每個營地都應(yīng)設(shè)立一個不同于火警的安全警報。報警揚聲器應(yīng)安裝在從地面平視看不到的位置，如營房頂部。在武裝保安的崗哨、廣播室、經(jīng)理室、財務(wù)室等區(qū)域都應(yīng)該設(shè)有警報按鈕。2.1.14通信設(shè)備項目部需要一份定期更新的應(yīng)急通訊錄。使用的基本通信設(shè)備包括但不限于如下設(shè)備：甚高頻無線電網(wǎng)絡(luò)。高頻無線電。衛(wèi)星電話。衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備。2.1.15跟蹤、定位系統(tǒng)在高風(fēng)險國家或地區(qū)，為了在緊急情況下，能夠快速反應(yīng)，及時確定車輛/人員的位置和狀態(tài)，應(yīng)使用車輛或人員跟蹤、定位系統(tǒng)。跟蹤、定位系統(tǒng)包括全球定位系統(tǒng)、車輛自動定位、定位服務(wù)或其他方式，以便對車輛、人員或其他財產(chǎn)進行精確定位。2.2辦公場所安全管理在境外選擇辦公場所時，應(yīng)把周邊社會安全環(huán)境作為第一位的考慮因素。2.2.1場地選擇場地最好選擇在高處。這樣可以使建筑物不易遭到武器火力攻擊，便于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控任何形勢的入侵。環(huán)境考慮因素包括：場地應(yīng)選在半住宅、半商業(yè)區(qū)。進出辦公場地不應(yīng)受當(dāng)?shù)亟煌ǖ南拗朴绊?；場地?yīng)盡量遠離潛在襲擊目標(biāo)或較為敏感的建筑周圍，例如敏感國家的大使館、清真寺或其他宗教設(shè)施。場地應(yīng)遠離主干道，并滿足以下要求：建筑物距離圍墻或車輛入口至少有30米的緩沖區(qū)；在建筑物小區(qū)外的可視范圍內(nèi)，提供足夠的停車空間，并且停車區(qū)盡量靠近辦公樓；在場地附近為來訪人員提供足夠的停車空間；設(shè)立車輛檢查站，對車輛進行檢查，并能夠阻止車輛進入現(xiàn)場；設(shè)立行人檢查點，對準(zhǔn)備進入現(xiàn)場的人員進行身份檢查，并對其行李進行檢查或執(zhí)行來訪者程序；有足夠的空間設(shè)立2.5米高的外部周界柵欄或圍墻。住宅和辦公室之間至少有兩條不同路線可選擇，以便不定期變換出行路線。2.2.2場地選擇——現(xiàn)有建筑根據(jù)可供使用的當(dāng)?shù)卦O(shè)施，高層建筑的安全因素由高到低按順序排列如下：一棟完全由企業(yè)擁有并控制的獨立式建筑物和場地。一棟完全由企業(yè)擁有的半獨立式辦公樓。一棟完全由企業(yè)擁有和控制的非獨立式辦公樓。一棟獨立式辦公樓，且該辦公樓的最上層完全由公司擁有和控制。一棟半獨立式辦公樓，且該辦公樓的最上層完全由公司擁有和控制。一棟非獨立式辦公樓，且該辦公樓的最上層完全由公司擁有和控制。一棟獨立式辦公樓，且該辦公樓的中間層完全由公司擁有和控制。一棟半獨立式辦公樓，且該辦公樓的中間層完全由公司擁有和控制。一棟非獨立式辦公樓，且該辦公樓的中間層完全由公司擁有和控制。一棟獨立式辦公樓，且該辦公樓的某些樓層由公司擁有和控制。一棟半獨立式辦公樓，且該辦公樓的某些樓層由公司擁有和控制。一棟非獨立式辦公樓，且該辦公樓的某些樓層由公司擁有和控制。2.2.3總體設(shè)計與規(guī)劃現(xiàn)有的辦公樓都應(yīng)該具備如下安全防護措施：外墻高不低于3米，外表光滑無攀登物、堅固，防止強行進入。建筑物離地4米以下的窗戶應(yīng)安裝格柵或封住。住宅和辦公室之間至少有兩條不同路線可選擇，以便變換出行路線。應(yīng)選用上述標(biāo)準(zhǔn)來為員工和來訪者提供全面的保護。如果場地在某方面存在不足，盡量采用其他安全措施來彌補這些缺陷，比如保安巡邏、監(jiān)控設(shè)備覆蓋、聲光報警器等。2.2.4周界柵欄在沒有圍墻保護的情況下，建筑物應(yīng)有護柱、水泥花架或其他周界保護設(shè)施。這些設(shè)施應(yīng)適當(dāng)擺放，并使建筑物與通道或建筑物與車輛行駛區(qū)之間的距離最大化。這些設(shè)施還應(yīng)阻止車輛直接駛?cè)氪髲d或穿過玻璃幕墻，即低柵欄或無柵欄的地方，大廳和車道之間的玻璃墻或玻璃門。車道設(shè)計和鋪設(shè)應(yīng)起到降低或避免高速車輛接近大廳和玻璃幕墻的可能性的作用。積極協(xié)調(diào)并聯(lián)系當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門或政府機構(gòu)，要求他們禁止、限制或阻止在建筑物前面停放機動車輛或上下人。在較高風(fēng)險地區(qū)，如果當(dāng)?shù)貤l件不許可或政府禁止用建立周界的方式來控制車輛，且辦公室位于一樓或二樓，則應(yīng)考慮將辦公室搬遷至更加安全的區(qū)域。2.2.5建筑布局建筑空間可分為三種類型：公共區(qū)域、內(nèi)部區(qū)域和需要特殊安全措施的安全區(qū)域或受限制區(qū)域。這些區(qū)域在建筑物內(nèi)應(yīng)各自分開，且控制各區(qū)域間的人員流動。應(yīng)合理安排走廊、樓梯間和其他可進入?yún)^(qū)域，以避免其成為隱藏場所。一般來說，受限制區(qū)域應(yīng)設(shè)置在一層以上的樓層，遠離外墻并遠離危險作業(yè)區(qū)域。不能從外部或公共區(qū)域直接進入，必須從內(nèi)部進入受限制區(qū)域。常規(guī)或應(yīng)急出口的通道不能穿過受限制區(qū)域或安全區(qū)域。2.2.6門外門應(yīng)制作堅固，并緊密固定在外門周圍的磚墻上。強度不夠的門應(yīng)用鐵皮加固。門應(yīng)安裝適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的安全鎖具和警報，特別是只作為應(yīng)急出口的門。所有觀察窗都應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)或由鐵皮保護。通向屋頂?shù)拈T必須采用和外門一樣的標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)額外安裝一個“進、出小心”警告標(biāo)志。應(yīng)急出口門應(yīng)和其他外門選用同等標(biāo)準(zhǔn)。安全插銷可阻止未授權(quán)人員的強行進入。同時，要考慮“應(yīng)急”釋放閂、“進、出警報”和插鎖，并將鑰匙保存在附近玻璃表面的盒子內(nèi)。內(nèi)門必須結(jié)構(gòu)堅固，如果安裝在普通區(qū)域和受限制區(qū)域之間，還應(yīng)安裝合適的安全鎖。格柵和百葉窗。門口和走廊使用外開格柵大門和卷簾門，但這些不能作為唯一一道防線，還須設(shè)置入侵檢測系統(tǒng)，例如報警系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)等作為支持。2.2.7窗所有無關(guān)緊要的窗戶都應(yīng)用磚或玻璃磚砌起。所有地下室，一樓或其他容易進入?yún)^(qū)域的窗戶必須固定在周圍磚結(jié)構(gòu)內(nèi)，觀察窗應(yīng)在內(nèi)部固定。所有緊固件，如扣件、鉤子等，必須設(shè)計牢固，并在必要時可鎖。如果標(biāo)準(zhǔn)窗鉤或插銷不夠，則要考慮下列因素：一個從內(nèi)部固定的鋼格柵或卷簾窗，應(yīng)帶有一個安全鎖，以便緊急情況下作為應(yīng)急出口；高強度鋼筋條固定在周圍磚墻內(nèi)；重型金屬網(wǎng)或焊接網(wǎng)要焊接到金屬邊框上并固定在周圍磚結(jié)構(gòu)內(nèi)；鋼或混凝土百葉固定在周圍磚結(jié)構(gòu)內(nèi)。2.2.8安全警報報警揚聲器應(yīng)安裝辦公樓的外部和內(nèi)部，內(nèi)部應(yīng)在每個樓層安裝足夠的報警揚聲器，以便所有區(qū)域都能夠清晰地聽見警報。在武裝保安的崗哨、經(jīng)理室、財務(wù)室等區(qū)域都應(yīng)該設(shè)有警報按鈕。2.2.9通信設(shè)備參見2.1.142.2.9安全保衛(wèi)力量需要部署的保安數(shù)量取決于風(fēng)險級別，一般情況下保安人員的配置根據(jù)以下情況而定：崗位需求數(shù)量的考慮因素：控制大門處人員、車輛的進入；控制其它可能的接近；巡邏；快速反應(yīng)小組。將崗位的需求數(shù)量乘以換班的次數(shù)，如2人x12小時或3人x8小時。加上指揮管理人員，如部門主管、管理人員等。2.2.11監(jiān)控系統(tǒng)所有使用監(jiān)控系統(tǒng)的地方，攝像頭的清晰度至少為480線或更高。攝像頭應(yīng)每天檢測。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)安裝在距地面4米到5米之間，且能提供重疊覆蓋。數(shù)據(jù)記錄設(shè)備應(yīng)保存在擁有報警系統(tǒng)房間內(nèi)的防火柜內(nèi)。監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)至少保留30天，可外置存儲盤。應(yīng)簽訂維護協(xié)議，以提供定期的維護。如果發(fā)生故障，應(yīng)在12小時內(nèi)修復(fù)。防入侵者探測系統(tǒng)可以探測進入保護區(qū)的入侵者，它的信號可發(fā)給遠程區(qū)域，以便立即采取相應(yīng)的行動。這些系統(tǒng)可用于高風(fēng)險區(qū)域。但是IDS系統(tǒng)并不能作為唯一的保護措施。它們在設(shè)計和功能上都很復(fù)雜，所以在安裝和使用時要考慮專家的意見。用戶應(yīng)經(jīng)常測試系統(tǒng)并定期進行維護。2.2.12水電設(shè)施參見2.1.9對氣管線、氣罐等都應(yīng)采取保護措施，且和上述水、電管路要求相似。完全密閉且需要人為操作的設(shè)施都需有空氣供應(yīng)。在極端天氣下，對空調(diào)或制冷系統(tǒng)的需求不斷增加。送風(fēng)設(shè)備和管道需要保護，以防止入侵和破壞。室外安裝的設(shè)施易被移走，并有可能成為進入建筑物的通道。室外機組應(yīng)安裝在金屬籠子內(nèi)，管道進風(fēng)口應(yīng)安裝格柵。任何場地的設(shè)計都要確保供電、供水和其他應(yīng)急設(shè)備放置在安全保護區(qū)內(nèi)。在現(xiàn)場應(yīng)保存足夠的備件。2.3住宅安全管理方案境外人員由于工作需要獨自居住，在選擇住宅時，應(yīng)首選自建住宅，或者購買、租賃新建住宅。2.3.1場地選擇住宅的選擇應(yīng)考慮如下因素：理想的住宅場地應(yīng)選擇在高地上。場地應(yīng)選擇在半住宅、半商業(yè)區(qū)，且當(dāng)?shù)亟煌髁坎环恋K進出場地。如果不能滿足，則選擇在住宅區(qū)。場地應(yīng)遠離犯罪案件頻發(fā)的區(qū)域。出入住宅及住宅所在區(qū)域的路線應(yīng)安全可靠。當(dāng)?shù)匾约斑^路行人與車輛較少。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐耐＼囋O(shè)施及規(guī)則。場地應(yīng)臨近公共或應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)，如警局、醫(yī)院、消防等。學(xué)校及接送點的位置應(yīng)方便安全?？拷渌禄蚺笥训淖∷Ｗ≌瑧?yīng)靠近工作地點；如遇高風(fēng)險級別，住宅應(yīng)與辦公區(qū)域設(shè)立在一起，并提供額外的安全保障。住宅類型應(yīng)依照如下順序考慮：封閉式管理的住宅小區(qū)。公寓：優(yōu)先考慮的樓層選擇是3樓到7樓之間，因為這個范圍的樓層既不容易從街道上接近，也可以在緊急情況下處于救援范圍內(nèi)。獨立的房屋：需要采取保護措施。2.3.2體設(shè)計與規(guī)劃主臥室或浴室應(yīng)設(shè)置成安全的場所，可以從內(nèi)部上鎖，這樣可以為發(fā)生入侵行為時提供時間撥打緊急求救電話。主臥室里應(yīng)備有充滿電的移動電話，以便緊急呼叫。移動電話或電話卡中應(yīng)存有緊急呼叫號碼。主臥室中應(yīng)備有充滿電的手電筒。2.3.3家政人員由于家政人員經(jīng)常單獨留在家中很長時間，因此能夠有效地減少家庭的安全隱患。但是他們需要必要的訓(xùn)練和指導(dǎo)，要明確指導(dǎo)這些家政人員在緊急情況下如何應(yīng)對。這些指導(dǎo)應(yīng)包括：接電話的正確程序；關(guān)閉以及鎖上門窗；打開安全照明系統(tǒng)和入侵者探測或報警系統(tǒng)；在沒有房主事先準(zhǔn)許，并且未出示身份證明的情況下，不允許其他人進入；不接收不明郵件或包裹；不接觸在住所周圍發(fā)現(xiàn)的怪異包裹或物體；不得泄漏家庭信息；在特定緊急情況下如何采取行動。2.3.4周界柵欄柵欄高度2米，堅固，磚、混凝土或鋼絲網(wǎng)建成，頂部配有0.5米高的帶刺鐵絲網(wǎng)或防攀爬設(shè)施。警示牌上應(yīng)清楚地標(biāo)明該住所配有警報器、保安或警犬。2.3.5周界通路保持大門掛鎖的鎖定狀態(tài)。在高風(fēng)險地區(qū)，應(yīng)做好進出控制，例如配備保安或安裝電子進出控制系統(tǒng)。2.3.6照明在院內(nèi)安裝足夠的照明設(shè)備，在高風(fēng)險地區(qū)，安裝聲控開關(guān)。配電設(shè)施設(shè)計應(yīng)該考慮故意破壞因素。2.3.7安全警報報警揚聲器應(yīng)安裝在住宅的外部和內(nèi)部，內(nèi)部應(yīng)在每個樓層安裝足夠的報警揚聲器，以便所有區(qū)域都能夠清晰的聽見警報。在武裝保安的崗哨、臥室等區(qū)域都應(yīng)該設(shè)有警報按鈕。2.3.8通信設(shè)備參見2.1.142.3.9安全保衛(wèi)力量需要部署的保安數(shù)量取決于風(fēng)險級別，一般情況下保安人員的配置根據(jù)以下情況而定：控制大門處人員、車輛的進入；控制其它可能的接近；巡邏；快速反應(yīng)小組。2.3.10電子安全系統(tǒng)在高風(fēng)險區(qū)域，應(yīng)安裝以下電子安全系統(tǒng)：配有應(yīng)急按鈕的內(nèi)部或外部警報裝置。此裝置應(yīng)該是在現(xiàn)場無聲的，但能夠連接到反應(yīng)部隊，如私人保安或警察；配有輔助電源的監(jiān)控系統(tǒng)。煙霧報警器應(yīng)配備在合適的位置，例如臥室、廚房和走廊。2.3.11門外門應(yīng)堅固可靠，安裝優(yōu)質(zhì)的門鎖，最好是雙鑰匙單栓鎖，安裝門鏈和門鏡。2.3.12陽臺陽臺應(yīng)防止入侵者進入室內(nèi)，但可以作為逃生通道。2.3.13窗所有窗戶都配有安全栓或防碎膜，最好具備帶鑰匙窗鎖。2.3.14其他空調(diào)設(shè)備通過螺栓固定以防止拆移。保管好鑰匙，備用鑰匙要放在安全地方。貴重物品應(yīng)根據(jù)數(shù)量分類，并存放在防火安全區(qū)內(nèi)。危險材料：家庭成員和家政人員要知道危險品的類型和存儲要求。2.4情報與預(yù)警境外項目部/派出機構(gòu)應(yīng)與公司以及我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)剀娋?、情報與醫(yī)療機構(gòu)、當(dāng)?shù)夭孔宀柯浣⒂行У那閳鬁贤C制，及時獲取各種安全情報，對風(fēng)險環(huán)境和現(xiàn)實威脅進行研判和預(yù)警，及時采取預(yù)防預(yù)備措施。情報收集范圍應(yīng)當(dāng)滿足場所安全的要求，重點涵蓋政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖襲擊或綁架、社會動亂、民族宗教沖突、治安犯罪等政治風(fēng)險、地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害及重大流行性疾病等醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險、生產(chǎn)安全事故、交通事故等事故風(fēng)險。情報研判應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險評估的方法，識別情報中包含的各種風(fēng)險和威脅要素，對風(fēng)險和威脅要素進行定性或定量的分析和估算，對風(fēng)險和威脅等級進行研判，對可接受風(fēng)險進行研判。預(yù)警應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險處置的方法，根據(jù)情報研判的結(jié)果，設(shè)計風(fēng)險和威脅的處置策略、控制措施，并組織必要的管理資源和物質(zhì)資源，實施風(fēng)險和威脅的處置方案，以實現(xiàn)預(yù)防和預(yù)備的目的。情報與預(yù)警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格滿足時效性要求，在風(fēng)險發(fā)生之前完成情報的收集、研判、預(yù)防和預(yù)備。第三章營地日常管理3.1總體要求辦公區(qū)域和營地設(shè)置應(yīng)以安全、實用為原則，根據(jù)實際條件適當(dāng)進行綠化和美化，保持整潔有序。營地必須滿足安全、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、防汛、防洪等要求，不得存放易燃、易爆、劇毒、放射源等化學(xué)危險物品。營地宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生活設(shè)施及保證必要的生活空間，設(shè)置可開啟式窗戶，保持整潔和通風(fēng)。宿舍夏季應(yīng)有防暑降溫和滅蚊蠅措施，冬季應(yīng)有取暖和防煤氣中毒措施。營地食堂必須建立食品衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生有關(guān)管理規(guī)定，具有必要的通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施、清洗消毒設(shè)施和杜絕傳染疾病的措施，食堂要指定專人管理。生活飲用水必須符合規(guī)定，供應(yīng)衛(wèi)生飲水應(yīng)有固定的盛水容器和專人管理，并定期清洗消毒。垃圾應(yīng)存放在封閉式容器內(nèi)，定期滅蚊蠅，及時清運；廁所應(yīng)經(jīng)常清掃，定期消毒。3.2營地消防安全