人員防汛應(yīng)急預(yù)案

人員防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行人員防汛應(yīng)急工作的指導(dǎo)和實(shí)施。具體包括：

1.城市防洪保護(hù)區(qū)、圩垸、庫(kù)區(qū)、河道、湖泊、沿海地區(qū)等易受洪水威脅的區(qū)域；

2.企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場(chǎng)所等人員密集區(qū)域；

3.基礎(chǔ)設(shè)施、重要工程、生命線(xiàn)工程等關(guān)鍵部位；

4.其他需要開(kāi)展人員防汛應(yīng)急工作的區(qū)域和場(chǎng)所。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化防洪防汛意識(shí)，做好預(yù)防工作，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在第一時(shí)間進(jìn)行有效處置。

4.以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴進(jìn)行救援和轉(zhuǎn)移。

5.科學(xué)決策，依法實(shí)施。依據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定救援方案，確保救援工作的有序進(jìn)行。

6.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高防洪防汛的整體效能。

7.社會(huì)參與，全民動(dòng)員。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的良好氛圍。

8.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛工作的實(shí)效性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府或企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作。

主要職責(zé)：

-制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織、指揮防洪防汛應(yīng)急救援工作；

-協(xié)調(diào)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體參與防洪防汛工作；

-督促檢查防洪防汛工作的實(shí)施情況；

-決策重大應(yīng)急措施。

（2）副指揮長(zhǎng)：由地方政府或企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長(zhǎng)組織、指揮防洪防汛應(yīng)急救援工作；

-負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位；

-指揮長(zhǎng)不在時(shí)，代行其職責(zé)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、應(yīng)急、公安、交通、住建、衛(wèi)生、通訊、電力等部門(mén)和單位。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防洪防汛工作；

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與救援工作；

-提供防洪防汛所需的物資、技術(shù)和人員支持；

-及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告本部門(mén)、本單位的防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮部指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援力量的行動(dòng)；

-決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施；

-及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織、指揮救援工作；

-負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門(mén)和單位；

-現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)不在時(shí)，代行其職責(zé)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)工作人員：包括各部門(mén)、單位派出的專(zhuān)業(yè)人員。

主要職責(zé)：

-參與現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物資的調(diào)度和使用；

-及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)報(bào)告本部門(mén)、本單位的救援工作情況。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到洪水、暴雨等自然災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）各部門(mén)、單位應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告以下信息：

-預(yù)警信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)及可能影響的范圍；

-險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、危害程度及已采取的應(yīng)急措施；

-救援力量的部署和調(diào)度情況；

-其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各部門(mén)、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保預(yù)警信息迅速傳達(dá)到位。

（2）內(nèi)部報(bào)警方式包括但不限于電話(huà)、短信、電子郵件、內(nèi)部廣播、微信等多種形式。

（3）接到報(bào)警后，各部門(mén)、單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展救援工作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）針對(duì)可能受到洪水、暴雨等自然災(zāi)害影響的區(qū)域，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)人員。

（3）設(shè)立應(yīng)急熱線(xiàn)電話(huà)，接受社會(huì)公眾的報(bào)警和求助。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行緊急處置。

（2）救援工作包括但不限于：

-指揮調(diào)度救援力量，開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移、疏散工作；

-對(duì)被困、受傷人員進(jìn)行救援和醫(yī)療救護(hù)；

-對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行保護(hù)和搶修；

-對(duì)洪水、暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行防范和處理。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，各部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告以下信息：

-險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、危害程度及已采取的應(yīng)急措施；

-救援工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃；

-人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)匯總各部門(mén)、單位的報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情水毀及救援工作情況，為上級(jí)決策提供依據(jù)。同時(shí)，對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍墻等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水、暴雨等自然災(zāi)害的影響。

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞或倒塌。

（3）對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保使用安全。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水不暢引發(fā)基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理裂縫、傾斜等安全隱患。

（3）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全防護(hù)裝置和接地設(shè)施，確保在惡劣天氣條件下的安全使用。

（2）制定并落實(shí)起重機(jī)械在洪水、暴雨等災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施，如及時(shí)停止作業(yè)、妥善固定設(shè)備等。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行全面檢查，確保其制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件處于良好狀態(tài)，防止因雨水濕滑導(dǎo)致事故發(fā)生。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止因風(fēng)雨作用導(dǎo)致的傾斜、倒塌。

（2）對(duì)腳手架的連接節(jié)點(diǎn)、扣件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）對(duì)腳手架進(jìn)行定期的防銹、防腐處理，確保其使用壽命。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，確保線(xiàn)路敷設(shè)整齊、絕緣良好。

（2）對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行防潮、防雨處理，防止因雨水侵入導(dǎo)致的短路、漏電等事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即啟動(dòng)恢復(fù)工作，確保受影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）組織相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，確保其安全可靠。

（4）對(duì)受影響的人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的救助和支持，協(xié)助他們恢復(fù)正常生活。

（5）對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，為后續(xù)的災(zāi)后重建和補(bǔ)償提供依據(jù)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)類(lèi)似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，以提高各部門(mén)、單位及人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

-預(yù)警信息的接收與傳遞；

-應(yīng)急隊(duì)伍的集結(jié)、調(diào)度和救援行動(dòng)；

-現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織協(xié)調(diào)；

-受災(zāi)群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置；

-應(yīng)急資