2022年春季《憲法學》全國自考考題含解析

2022年春季《憲法學》全國自考考題一、單項選擇題1、根據(jù)憲法，中國人民政治協(xié)商會議是______。A．國家權力機關的組成部分B．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織C．國家立法機關的組成部分D．人民民主專政組織2、提出“五權憲法”思想的是______。A．梁啟超B．孫中山C．黃興D．康有為3、2018年憲法修正案對國務院管理制度做出了重大修改。下列不屬于國務院職權的是______。A．領導和管理民政工作B．領導和管理公安工作C．領導和管理司法行政工作D．領導和管理監(jiān)察工作4、2018年3月，全國人民代表大會對我國憲法進行了第五次修改。本次憲法修改采用的方式是______。A．全面修改B．通過憲法修正案C．通過修改憲法的決議D．通過憲法變遷5、根據(jù)憲法和法律，下列各項文件中，公民有權向全國人大常委會提出合憲性審查建議的是______。A．國務院某部制定的規(guī)章B．某自治區(qū)人大常委會制定的地方法法規(guī)C．某省高級人民法院制定的審判指導意見D．某直轄市的人民政府發(fā)布的決定和命令6、根據(jù)《監(jiān)察法》，下列監(jiān)察措施中，由監(jiān)察機關決定而由公安機關執(zhí)行的是______。A．搜查B．限制出境C．留置D．詢問7、下列關于我國民族關系的表述，屬于2018年憲法修正案內容的是______。A．各民族的平等互助團結和諧關系B．各民族的平等、互助、團結關系C．各民族的相互依存、相互促進、共同發(fā)展關系D．各民族的平等互助關系8、下列選項中，不屬于現(xiàn)行憲法規(guī)定的公民基本權利的是______。A．通信自由B．集會自由C．隱私權D．言論自由9、根據(jù)現(xiàn)行憲法，有權決定某省進入緊急狀態(tài)的國家機構是______。A．國務院B．全國人民代表大會C．國家主席D．全國人大常委會10、下列機構中，協(xié)助全國人大及其常委會進行合憲性審查的是______。A．最高人民法院B．國家監(jiān)察委員會C．全國人大憲法和法律委員會D．最高人民檢察院11、下列選項中，屬于國務院職權的是______。A．決定駐外全權代表的任免B．批準省、自治區(qū)、直轄市的建置C．決定個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)D．編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃12、根據(jù)《人民法院組織法》，下列屬于我國專門人民法院的是______。A．行政法院B．勞工法院C．金融法院D．稅務法院13、某地出現(xiàn)新型傳染病，下列各項防控措施中符合憲法的是______。A．為查清傳染病的發(fā)病源頭，傳染病防控部門要求患者報告行動軌跡B．為防止傳染病擴散，鎮(zhèn)政府將不佩戴口罩出行的居民游街示眾C．為防止傳染病擴散，縣市場監(jiān)管部門決定吊銷有員工患病的餐廳的營業(yè)執(zhí)照D．為治療重癥患者，縣人大常委會授權縣人民醫(yī)院強制痊愈患者捐獻血漿14、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列人員中由全國人大常委會決定任免的是______。A．國家副主席B．國務院副總理C．國家監(jiān)察委員會副主任D．最高人民法院院長15、下列各部憲法中，繼承和發(fā)展1954年憲法基本原則的是______。A．《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》B．1975年憲法C．1978年憲法D．1982年憲法16、下列關于憲法解釋的表述，正確的是______。A．司法機關解釋體制采取主動解釋的方式B．特設機關解釋體制采取司法消極主義原則C．司法機關憲法解釋的效力具有規(guī)范上的普遍性D．我國采取由立法機關對憲法進行正式解釋的體制17、根據(jù)憲法和法律，下列各項中，需報全國人大常委會批準的是______。A．直轄市人民政府制定的規(guī)章B．國務院各部、委制定的規(guī)章C．自治區(qū)人民代表大會制定的單行條例D．自治州人民代表大會制定的地方性法規(guī)18、根據(jù)憲法和法律，下列各項中屬于民族自治地方行使自治權的是______。A．自治區(qū)人民政府制定規(guī)章B．自治區(qū)人民法院依法審理案件C．自治州人大常委會制定地方性法規(guī)D．自治縣人民代表大會制定單行條例19、下列國家中，在憲法內容上確認“三權分立與制衡”政治體制的是______。A．美國B．意大利C．法國D．英國20、下列關于憲法規(guī)范特點的表述，正確的是______。A．憲法規(guī)范不具有制裁性B．根本性是憲法規(guī)范的核心特點C．憲法規(guī)范的政治性與規(guī)范性相互沖突D．憲法規(guī)范對其調整范圍內的問題均作出具體規(guī)定21、我國現(xiàn)行憲法公布施行的方式是______。A．由全國人大主席團以全國人大公告的方式公布施行B．由國家主席簽署主席令公布施行C．由全國人大常委會委員長公布施行D．由國務院總理簽署國務院令公布施行22、根據(jù)《監(jiān)察法》，關于監(jiān)察機關的管轄制度，下列表述不正確的是______。A．上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項B．上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄C．監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由共同的上級監(jiān)察機關確定D．監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，應當請求人民檢察院提前介入23、關于我國憲法中“公民在法律面前一律平等”的規(guī)定，下列理解正確的是______。A．這一規(guī)定僅適用于公民而不適用于組織B．平等僅指法律適用上的平等C．平等要求給所有公民平均分配資源D．平等允許存在合理的差別待遇24、根據(jù)憲法和法律，下列法律法規(guī)中，需要報全國人大常委會批準后生效的是______。A．省人民代表大會制定的地方性法規(guī)B．自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例C．自治州人民代表大會制定的單行條例D．特別行政區(qū)立法會制定的法律25、下列關于我國公有制經(jīng)濟的表述，不正確的是______。A．集體經(jīng)濟屬于公有制經(jīng)濟B．集體經(jīng)濟是國有經(jīng)濟的補充C．國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導力量D．國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展二、名詞解釋題26、監(jiān)察委員會27、自治條例28、合憲性審查四、比較辨析題29、試比較人權與基本權利。30、有觀點認為，憲法只調整國家與公民之間的關系。請對此觀點進行辨析。31、有觀點認為，民族自治地方的人民代表大會制定的法規(guī)可以對法律和行政法規(guī)進行變通。請對此觀點進行辨析。五、論述題32、從立法、執(zhí)法、司法三個方面論基本權利的保障。六、材料分析題33、2018年2月，針對揚塵污染治理不力對城市環(huán)境造成的影響，某市人大常委會組成人員依據(jù)法定職權，向該市住房和城鄉(xiāng)建設局提出質詢案，對該部門就履行建筑工地揚塵防治管理職責的情況進行質詢。出席質詢會議的住房和城鄉(xiāng)建設局局長作出答復。市人大常委會對該答復不滿意，要求住房和城鄉(xiāng)建設局分三個階段進行整改，計劃在5月、8月分別聽取整改落實情況的報告，再于年底集中進行評議。請問：1．該市人大常委會啟動質詢的憲法及相關法律依據(jù)是什么?2．該質詢的后果是什么?請說明理由。3．該市人大常委會與住房和城鄉(xiāng)建設局之間是何種憲法關系?

參考答案一、單項選擇題1、B[解析]根據(jù)我國《憲法》序言的規(guī)定，我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和各界人士長期合作的重要組織形式，也是實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、發(fā)揚人民民主、聯(lián)系人民群眾的一種重要形式。2、B[解析]《中華民國憲法》按照孫中山的“五權憲法”思想設計了行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五院制的國家機關體系，確認了四大家族為代表的官僚資本的憲法地位，規(guī)定了一些人民權利和國家的政治、經(jīng)濟、文化、國防等方面的國策。3、D[解析]國務院的行政工作領導和管理權包括以下內容：①編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預算；②領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設；③領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；④領導和管理民政、公安、司法行政工作；⑤領導和管理國防建設事業(yè)；⑥管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定；⑦領導和管理民族事務，保障少數(shù)民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；⑧保護華僑的正當?shù)臋嗬屠?，⑨保護歸僑的合法的權利和利益。4、B[解析]2018年對現(xiàn)行《憲法》進行了第五次修改。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了21條修正案(第32條至第52條)，保留了前三部憲法的基本格式，除序言外共138條。5、B[解析]《立法法》第90條對全國人民代表大會常務委員會合憲性審查的啟動程序作了三個方面的規(guī)定：①國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同《憲法》或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。②前款規(guī)定以外的其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。這里需要指出的是，國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和省級人民代表大會常務委員會提出審查要求的，即啟動全國人民代表大會常務委員會對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否符合憲法或者法律的審查程序，而其他主體提起的審查建議，則不一定啟動審查程序，而須由全國人民代表大會常務委員會的工作機構視其“必要性”予以決定。③全國人民代表大會專門委員會和接受法規(guī)備案的全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以主動啟動合憲性審查程序。6、B[解析]監(jiān)察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，由公安機關依法執(zhí)行。搜查、留置和詢問措施都可以由監(jiān)察機關自行決定和執(zhí)行。7、A[解析]2018年《憲法修正案》規(guī)定，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。在維護民族團結的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。8、C[解析]我國《憲法》規(guī)定的基本權利大致可以分成以下10類：①平等權，憲法規(guī)定中華人民共和國公民在法律面前一律平等；②政治權利和自由，具體可分為選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威權等；③宗教信仰自由；④人身自由權，包括人身自由權、住宅不受侵犯權、人格尊嚴權、通信自由和通信秘密權等；⑤對國家機關和國家工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉權，取得賠償權；⑥社會經(jīng)濟權，包括財產(chǎn)權、勞動權、勞動者休息權、退休人員生活保障權、獲得物質幫助權、受教育權；⑦教育、科學、文化權利和自由；⑧婦女的權利，婚姻、家庭、兒童和老人受國家保護的權利；⑨華僑、歸僑和僑眷的合法權益受法律保護等；⑩社會生活權利等。9、A[解析]中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國務院有權依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。10、C[解析]合憲性審查是特定的國家機關對國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài)是否違反憲法所保護的秩序進行具有法律效力的審查和處理。2018年6月，全國人民代表大會常務委員會作出《關于全國人民代表大會憲法和法律委員會職責問題的決定》，明確確定其職責之一是推進合憲性審查工作。因此，全國人民代表大會憲法和法律委員會是協(xié)助全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會進行合憲性審查的重要機構。11、D[解析]BCD三項，國務院有權批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；有權依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預算。A項，在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會決定駐外全權代表的任免。12、C[解析]專門人民法院不按照行政區(qū)劃設立，而是設立在特定部門或者對特定案件設立的審判機關。我國設立的專門人民法院主要是軍事法院和海事法院、知識產(chǎn)權法院、金融法院等。13、A[解析]我國現(xiàn)行《憲法》的基本權利體系中，涉及公民的“個人性基本權利與自由”的內容包括：第36條“宗教信仰自由”；第37條“人身自由不受侵犯”、第38條“人格尊嚴不受侵犯”、第39條“住宅不受侵犯”、第40條“通信自由和通信秘密”B項，鎮(zhèn)政府的行為侵犯了公民的人格尊嚴。C項，監(jiān)管部門的行為侵犯了員工的勞動權以及餐廳的正當經(jīng)營權。D項，縣人大常委會的行為侵犯了公民的人身自由權。14、C[解析]在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會有權根據(jù)國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會的副主任、委員；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免。A項，中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。B項，國務院副總理由國務院總理提名，經(jīng)全國人民代表大會投票決定后，由國家主席根據(jù)全國人大會議的決定任命。D項，最高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免。15、D[解析]1982年《憲法》以1954年《憲法》為基礎、繼承和發(fā)展了1954年《憲法》的基本原則，規(guī)定了國家的根本任務和發(fā)展措施。它的制定和實施，標志著我國社會主義民主和法制建設上了新的臺階，標志著我國社會主義制度得到進一步鞏固和完善，是新時期我國社會主義建設事業(yè)的根本指南和憲法保障。16、D[解析]AC兩項，司法機關解釋憲法具有以下幾個特點：①采取被動解釋的方式，即司法機關不主動對某些法規(guī)范從憲法上進行解釋，或主動對憲法的某個規(guī)范進行解釋，一般由其他主體如國家機關、團體或個人等在具體案件中提出申請，司法機關才可以在審理案件的過程中附帶性地對憲法作出解釋，從而判斷法律是否違憲。②憲法解釋的效力不具有規(guī)范上的普遍性，只針對個案。在具體裁判過程中，當事人申請對某項法律規(guī)范在憲法上進行審查，司法機關就個案作出的憲法解釋對個案是有效力的，但是此解釋并不具有規(guī)范的普遍約束力。B項，特設機關解釋，是指通過設立特定的機關來專門對憲法進行解釋。有的國家建立了專門的憲法法院來對憲法進行解釋，如德國等。專門的特設機關解釋憲法的體制普遍采取司法積極主義原則。D項，根據(jù)《憲法》第67條規(guī)定，全國人民代表大會常務委員會有權解釋憲法。由此表明，我國的立法機關即全國人民代表大會常務委員會是作出憲法正式解釋的機關。17、C[解析]自治區(qū)的自治條例和單行條例須報全國人民代表大會常務委員會批準；自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。18、D[解析]民族自治地方的自治權是指民族自治地方的自治機關依法管理本民族地方內部事務的權利。民族自治地方行使自治權的具體表現(xiàn)為：①自主管理本民族、本地區(qū)的政治事務；②享有制定自治條例和單行條例的權力；③使用和發(fā)展本民族語言文字；④自主保持或者改革本民族風俗習慣；⑤自主管理地方財政；⑥自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設事業(yè)；⑦自主發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)；⑧組織維護社會治安的公安部隊。19、A[解析]美國《憲法》由于有豐富和成熟的資產(chǎn)階級憲政理論作指導，在內容上確認了“三權分立與制衡”的政治體制，在形式上表現(xiàn)為統(tǒng)一的法典，成為世界上第一部成文憲法。它的內容和形式，為后世許多國家所仿效，對憲政運動的發(fā)展起了較大的推動作用。20、B[解析]A項，憲法規(guī)范的特點主要表現(xiàn)在根本性、最高性、原則性、相對穩(wěn)定性、政治性及制裁性等方面。B項，憲法規(guī)范的根本性是指憲法規(guī)范一般只規(guī)定國家生活中的根本性問題。憲法規(guī)范的根本性是憲法規(guī)范的核心特點。C項，憲法規(guī)范所具有的政治性并不表明其可以脫離規(guī)范性，規(guī)范性仍然是憲法規(guī)范的主要特性。憲法規(guī)范自身所具有的政治性并不與其所具有的規(guī)范性相沖突。D項，憲法規(guī)范的原則性是指憲法規(guī)范一般對調整范圍內的問題只規(guī)定基本的原則。由于憲法的根本性，調整范圍涉及社會生活的諸多方面，因此，憲法規(guī)范不可能對調整范圍內的所有問題均進行具體的規(guī)定，其只能對所調整的領域在整體上進行原則性的規(guī)定，而且必須用非常簡明概括的文字予以表述。21、A[解析]法律議案通過后即成為法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布；選舉結果及其他議案由全國人民代表大會主席團以全國人大公告的方式公布施行，或由國家主席發(fā)布命令公布。22、D[解析]各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內監(jiān)察法規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項。監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關確定。上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄，也可以將下級監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關管轄。監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，需要由上級監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關管轄。23、D[解析]A項，《憲法》第33條第2款規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。第5條第5款規(guī)定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。BCD三項，作為一項基本權利，平等權內涵包括：①公民享有在立法中的平等地位和平等權利；②公民享有法律適用的平等，給予公民權利或自由的平等保護；③禁止歧視性對待公民權利，不得因膚色、種族、宗教信仰、性別、年齡等的差異而給予公民歧視待遇；④合理差別的原則；⑤禁止或廢除一切特權和貴族制度。24、B[解析]A項，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。B項，自治區(qū)的自治條例和單行條例須報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。C項，自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。D項，特別行政區(qū)立法會制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案，但備案并不影響法律的生效。25、B[解析]根據(jù)我國《憲法》規(guī)定以及社會中的現(xiàn)實情況，社會主義公有制的主要形式包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量，國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展；集體經(jīng)濟是社會主義勞動群眾集體所有的經(jīng)濟形式。二、名詞解釋題26、監(jiān)察委員會，是國家的監(jiān)察機關，是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。中華人民共和國設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，是依照憲法和監(jiān)察法對所有行使公權力的公職人員(以下稱“公職人員”)進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴的機關。27、自治條例是指自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結合當?shù)孛褡逭?、?jīng)濟和文化特點制定的有關管理自治地方事務的綜合性法規(guī)。自治條例的內容涉及有關本地區(qū)實行的區(qū)域自治的基本組織原則、機構設置、自治機關的職權、工作制度及其他重大問題。自治條例是民族自治地方實行民族區(qū)域自治的綜合性的基本依據(jù)和活動準則。制定自治條例和單行條例是民族自治地方的自治機關行使自治權的重要內容，也是自治權在政治生活中的集中體現(xiàn)。28、合憲性審查是特定的國家機關對國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài)是否違反憲法所保護的秩序進行具有法律效力的審查和處理，其目的在于使憲法的原則和內容在社會生活中得到實現(xiàn)。合憲性審查有以下特征：①合憲性審查是由特定的國家機關所進行的審查；②合憲性審查機關所作出的審查結論具有法律效力；③合憲性審查的對象是國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài)；④合憲性審查是維護憲法秩序的必要手段。四、比較辨析題29、人權從理論上說來源于自然法所主張的自然權利，而自然權利是任何人都可享有的權利。在這個意義上，人權的范圍要大于基本權利。人權的享有主體除了公民，還包括外國人、無國籍人。基本權利是指那些表明公民在國家基本政治、經(jīng)濟、文化、社會關系中所處法律地位的權利，亦稱憲法權利?；緳嗬侨藱嗟膽椃ɑ覈稇椃ā肥褂昧恕盎緳嗬边@一用語，所謂“基本”，無非是要強調這些權利是制憲者認為最為重要和必不可少的權利。(1)人權與基本權利有區(qū)別：①權利屬性不同。人權本質上是一種自然權利，即人享有的權利。而這種自然屬性決定了人權必須是法律的前提而不能被法律所遏制。而公民基本權利是一個憲法上的概念，與人權的自然屬性不同，主要指的是通過憲法固定下來的權利。②權利形態(tài)不同。人權是相對抽象的一種權利形態(tài)，僅僅通過將人權二字寫入憲章并不能保證人真正地享有人權項下的一系列權利；而公民基本權利的權利形態(tài)相對具體，如受教育權、宗教信仰自由等，是比較具體的權利形態(tài)。(2)人權與基本權利又存在著緊密的聯(lián)系：①人權是公民基本權利的抽象指引。人權因其是人的自然權利，同時又以一種抽象原則的權利形態(tài)存在，因此人權是公民基本權利設定的一種法理指引，各國憲法在設定公民基本權利的內容時，都不約而同地從尊重和保護人權的角度出發(fā)，將人權概念滲透入每一個公民基本權利的設定中。②公民基本權利是部分人權的具體化與法制化?；緳嗬m然由法律規(guī)定，但其實質是一部分人權的具體化與法制化。30、此觀點錯誤，對憲法調整范圍的認識不夠全面。憲法關系是根據(jù)憲法規(guī)范來調整人們的行為而形成的憲法上的社會關系，以公民權利、國家權力與義務為主要內容。以憲法關系的主體為標準可以將憲法關系分為以下類型：(1)國家與公民之間的關系。國家權力與公民權利是憲法關系的核心范疇。從國家權力的角度來看，一方面，憲法通過規(guī)范來對國家權力進行劃分、界定，規(guī)定了權力的取得方式和運行程序等，從而有效地防止國家權力的泛濫。另一方面，憲法通過規(guī)范對國家權力的義務進行了規(guī)定，來達到保障公民基本權利的目的，也即國家必須履行憲法上規(guī)定的義務。從公民權利的角度來看，一方面，憲法通過規(guī)范來確認公民的基本權利，以對其進行保護，使得公民的基本權利在受到侵害時能夠得到救濟。另一方面，公民的基本權利也有防御國家侵害的功能。通過憲法規(guī)范對公民基本權利的確認，可以有效防止國家權力的侵害。(2)國家與其他社會主體之間的關系。同樣可以與國家或國家權力在憲法上產(chǎn)生權利義務關系的是社會團體。社會團體作為憲法關系的重要主體之一，與國家之間也存在著憲法關系，如工會與國家權力之間的憲法關系、政黨與國家權力之間的憲法關系等。(3)國家機關之間的關系。國家機關之間的關系可以分為縱向和橫向兩個層面。我國的國家權力的橫向分工包括權力機關、行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及國家主席的權力。每個國家機關都具有自己獨特的國家權力及其權限范圍，如審判機關行使審判權，對各類法律糾紛進行司法審判，軍事機關掌握國家軍事權，等等。同時我國實行的是人民代表大會制度，因此作為國家最高權力機關的全國人民代表大會不受其他機關的約束。縱向權力關系主要包括中央國家機關與地方國家之間的關系以及上級國家機關與下級國家機關之間的關系。根據(jù)我國《憲法》的相關規(guī)定，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。同時存在享有高度自治的特別行政區(qū)制度。31、這種觀點是正確的，民族自治地方的人民代表大會制定的法規(guī)可以對法律和行政法規(guī)進行變通。民族自治地方的自治機關在國家的統(tǒng)一領導下，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，從本民族的實際情況出發(fā)，照顧少數(shù)民族的特點和需要，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。在不違背憲法和法律的原則下，自治機關有權采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展?！睹穹ǖ洹吩趯νǔＧ闆r下的結婚、家庭關系、離婚等作了總的規(guī)定后，又規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權結合當?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況，制定變通規(guī)定。自治州、自治縣制定的變通規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會批準后生效。自治區(qū)制定的變通規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效?！薄读⒎ǚā返?8條規(guī)定，自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；自治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。民族自治地方有權對法律、行政法規(guī)等做出變通規(guī)定，這些法律規(guī)定有以下含義：(1)制定變通和補充規(guī)定的原則。民族自治地方根據(jù)本條的授權，可以制定變通和補充規(guī)定，但一定要遵循憲法和本法的原則，不得與之相抵觸。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力和權威，是國家統(tǒng)一和各民族團結的基礎，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，憲法的各項原則和規(guī)定必須得到全面的遵守和執(zhí)行。因此，憲法的規(guī)定是不能變通的，否則，就無法維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結。(2)制定變通和補充規(guī)定的程序。對本法的變通或者補充規(guī)定的制定機關是該自治地方的人民代表大會。自治地方人民代表大會通過該規(guī)定，必須報上一級人民代表大會常務委員會批準。按照本條規(guī)定，自治區(qū)的規(guī)定，報全國人民代