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文檔簡介
防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍
本預(yù)案適用于我國各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和公民在面臨洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害時,進行防汛、防臺、抗旱應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體包括:
1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、城市防洪等防洪工作;
2.防御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、強降雨等引發(fā)的次生災(zāi)害;
3.應(yīng)對干旱、水源枯竭等導(dǎo)致的供水緊張問題;
4.其他與防汛、防臺、抗旱相關(guān)的應(yīng)急工作。
二、實施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。強化風(fēng)險管理,做好災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警工作,提前采取防范措施,降低災(zāi)害風(fēng)險。
2.生命至上,安全第一。在應(yīng)急工作中,確保人民群眾生命安全為最高原則,全力保障受災(zāi)群眾基本生活。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。按照行政區(qū)劃和職責(zé)分工,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)的應(yīng)急工作機制。
4.依法依規(guī),科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急工作有序、高效進行。
5.社會參與,共建共治。鼓勵社會各界參與防汛、防臺、抗旱工作,形成政府、企業(yè)、社會組織和公民共同參與的災(zāi)害防治格局。
6.信息共享,公開透明。建立健全信息共享機制,及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息,提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。
7.持續(xù)改進,不斷提高??偨Y(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗,不斷完善應(yīng)急預(yù)案和措施,提高防汛、防臺、抗旱工作的科學(xué)性和有效性。
三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
(1)指揮部成員:
-指揮長:由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。
-副指揮長:由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助指揮長開展工作。
-成員單位:包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等相關(guān)部門和單位。
(2)主要職責(zé):
-制定和組織實施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。
-指揮協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急工作,確保應(yīng)急資源合理分配和有效利用。
-監(jiān)控災(zāi)害發(fā)展趨勢,及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。
-組織開展應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置。
-定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力。
-發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息,指導(dǎo)公眾開展防災(zāi)減災(zāi)和自救互救。
2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
(1)現(xiàn)場指揮部成員:
-指揮長:由現(xiàn)場最高級別的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的指揮。
-副指揮長:由相關(guān)職能部門負責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助指揮長開展工作。
-成員:包括各相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)工作人員。
(2)主要職責(zé):
-負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的具體實施。
-監(jiān)控現(xiàn)場災(zāi)害情況,及時上報信息,提出應(yīng)急工作建議。
-指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急資源,確保救援工作的順利進行。
-組織實施現(xiàn)場安全防護措施,確保救援人員的安全。
-指導(dǎo)現(xiàn)場受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作,提供必要的應(yīng)急生活救助。
-保持與上級應(yīng)急指揮部的溝通聯(lián)系,及時傳達指令和匯報情況。
四、應(yīng)急報警機制
1、應(yīng)急上報機制
-建立災(zāi)害信息上報制度,明確信息上報的責(zé)任單位、責(zé)任人及上報程序。
-當(dāng)監(jiān)測到災(zāi)害預(yù)警信號或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆時,各級責(zé)任單位應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級應(yīng)急指揮部報告。
-上報內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施和所需救援支持等。
-采用電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等多種方式進行上報。
2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制
-建立內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機制,確保災(zāi)害發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
-通過內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)、警報器、廣播、短信等方式,迅速將災(zāi)害信息通知到所有相關(guān)部門和人員。
-各級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部應(yīng)建立值班制度,確保24小時有人值守,及時接收和處理應(yīng)急信息。
3、外部應(yīng)急報警機制
-通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公共渠道,發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息,提醒公眾做好防災(zāi)準(zhǔn)備。
-與通信運營商合作,利用手機短信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等手段,向受影響區(qū)域內(nèi)的公眾發(fā)送預(yù)警信息。
-與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等建立預(yù)警信息傳遞機制,確保預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確地傳達給公眾。
五、險情水毀應(yīng)急與救援
-根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度,迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)救援隊伍進行緊急處置。
-采取有效措施,如加固堤壩、疏導(dǎo)水流、封堵決口、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾等,減輕災(zāi)害損失。
-調(diào)動各類救援力量,包括消防、公安、民兵、志愿者等,進行人員搜救和財產(chǎn)保護。
-提供必要的醫(yī)療救護、生活救助和心理援助,確保受災(zāi)群眾的基本生活。
六、險情水毀報告
-險情水毀發(fā)生時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即啟動報告程序,及時向上級應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。
-報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、損失情況、已采取的救援措施和效果、人員傷亡情況等。
-定期更新災(zāi)情報告,確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。
-對于重大災(zāi)情,應(yīng)按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息,確保信息透明和公眾知情權(quán)。
七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
-檢查臨時建筑物、工棚、臨時倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi),是否采取了防洪措施。
-確認(rèn)臨時設(shè)施的建筑材料和結(jié)構(gòu)是否符合防洪要求,是否能抵御設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。
-檢查臨時設(shè)施周圍排水系統(tǒng)是否暢通,是否有防止倒灌的措施。
2、基坑設(shè)施
-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施是否正常運行,防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。
-檢查基坑支護結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固,是否采取了防止洪水沖刷的措施。
-確?;邮┕み^程中的降水措施有效,防止地下水涌入基坑。
3、起重運輸機械
-確認(rèn)起重機械的安裝基礎(chǔ)是否牢固,是否采取了防風(fēng)、防澇措施。
-檢查起重機械的防雷設(shè)施是否完好,確保在雷暴天氣中能夠安全運行。
-定期檢查運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件,確保在緊急情況下能夠迅速疏散。
4、腳手架工程
-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固,是否能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響。
-確認(rèn)腳手架的搭設(shè)是否符合安全規(guī)范,是否有防傾倒、防墜落措施。
-檢查腳手架上是否有積水、雜物等,及時清理,防止因重量增加導(dǎo)致的腳手架垮塌。
5、臨時用電
-檢查臨時用電設(shè)施是否采取了防潮、防水的措施,確保在洪水來臨時能夠安全斷電。
-確認(rèn)臨時用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范,是否有防止漏電和短路的措施。
-定期對臨時用電設(shè)施進行檢查和維護,確保其處于良好狀態(tài),防止因電力故障引發(fā)的火災(zāi)等安全事故。
-在可能受洪水影響的區(qū)域,應(yīng)設(shè)置緊急斷電裝置,以便在緊急情況下迅速切斷電源。
八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作
-應(yīng)急預(yù)案實施終止后,立即啟動恢復(fù)工作,確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
-對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估,排除隱患,確保居民和工作人員的安全。
-修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、橋梁、水利設(shè)施、電力供應(yīng)等,恢復(fù)交通和通信網(wǎng)絡(luò)。
-對受災(zāi)群眾進行妥善安置,提供臨時住所、食物、衣物、醫(yī)療等救助服務(wù)。
-對受影響的企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進行恢復(fù)指導(dǎo),協(xié)助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
-對災(zāi)害情況進行總結(jié),評估應(yīng)急預(yù)案的有效性,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為今后類似災(zāi)害的應(yīng)對提供參考。
-對參與應(yīng)急工作的隊伍和人員進行表彰和獎勵,對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰。
九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)
-現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織定期或不定期的應(yīng)急演練,以提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力。
-演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)程序、救援技能、信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面。
-演練應(yīng)模擬實際災(zāi)害
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