街道居民小區(qū)垃圾分類服務投標方案（技術方案）

目錄

一、安裝方案及后期服務方案...............錯誤!未定義書簽。

1.1項目實施、計劃進度和質量等保證方案.................1

1.1.1工作內(nèi)容的認識與理解...........................1

1.1.1.1工程概況..................................1

1.1.1.2管理機構設置.............................14

1.1.1.3項目實施的把控...........................23

1.1.1.4資源配置計劃...........................108

1.1.2進度計劃及保障措施...........................144

1.1.3質量保障措施.................................181

1.1.4安全保障措施.................................216

1.1.5季節(jié)性施工技術措施...........................266

1.1.6成品與半成品保護措施.........................272

1.2運營服務和宣傳工作方案...........................277

1.2.1收集點督導員管理方案.........................291

1.2.1.1收集點督導員培訓.........................291

1.2.1.2垃圾分類宣傳督導員工作.................295

1.2.1.3督導員管理細則...........................298

1.2.2整體設施運營服務方案.........................309

1.2.3垃圾分類宣傳培訓、環(huán)保主題活動方案...........320

1.2.3.1垃圾分類培訓宣傳方案...................324

1.2.3.2環(huán)保主題活動方案........................347

1.3垃圾分類收集房信息化設備及數(shù)據(jù)化介紹.............360

1.3.1垃圾分類收集房系統(tǒng)平臺功能...................373

1.3.2垃圾重量.....................................384

1.3.3用戶信息.....................................391

1.3.4滿溢報警.....................................399

1.3.5垃圾投放記錄查詢.............................413

1.3.6垃圾匯總查詢.................................421

1.4售后服務管理制度..................................431

1.4.1售后服務管理細則.............................434

1.4.2售后服務部門職能.............................452

1.4.3售后服務流程.................................467

1.5各類垃圾收集、清運方案............................474

1.5.1垃圾分類政策.................................474

1.5.2垃圾分類培訓.................................493

1.5.3各類垃圾分類管理.............................522

1.5.4垃圾分類原則.................................531

1.5.5分類收集及清運處理...........................548

1.5.5.1廚余垃圾的分類收集、每日清運方案.......573

1.5.5.2可回收垃圾分類收集、清運方案...........594

1.5.5.3有害垃圾分類收集、清運方案.............599

1.5.5.4其他垃圾分類收集、清運方案.............608

1.5.5.5大件垃圾與建筑垃圾收集、清運方案.......612

1.5.6垃圾收集收集清運后處理方法...................628

1.6維修響應時間.......................................634

1.7應急服務措施和臨時性重大活動保障措施.............636

1.7.1成立小組成員組成.............................636

1.7.2應急活動人員響應速度.........................639

1.7.3應急人員的保障措施...........................642

1.7.4垃圾分類設施及周邊環(huán)境清潔措施...............648

1.7.4.1垃圾分類設施清潔方案...................648

1.7.4.2周圍環(huán)境清潔措施.........................667

1.7.5各類物資庫存保障.............................697

1.7.6臨時性重大活動應急處置措施...................714

1.8臺賬管理方案.......................................728

1.8.1臺賬管理目的和意義...........................740

1.8.2臺賬管理范圍和基本要求與程序.................742

1.8.3臺賬管理制度.................................745

1.8.4資料的收集與整理.............................756

1.8.5臺賬的分類與歸檔.............................763

1.8.6臺賬的借閱...................................778

1.8.7臺賬的銷毀...................................784

附：《垃圾分類宣傳活動場次宣傳統(tǒng)計表》.............787

附：《可回收物垃圾分類臺賬可回收垃圾計劃表》.......788

附：《每月有害垃圾管理臺賬每月有害垃圾統(tǒng)計表》.....789

附：《小區(qū)入戶統(tǒng)計宣傳統(tǒng)計表》.....................790

附：《入戶宣傳登記表》.............................791

附：《日常檢查記錄表》.............................792

附：《管理員監(jiān)督員日常工作臺賬》...................793

附：《制度執(zhí)行及檢查記錄表》.......................794

附：《垃圾分類臺賬》...............................795

附：《臺賬室收件登記表》...........................798

附：《臺賬借閱審批單》.............................799

附：《臺賬目錄》...................................800

附：《臺賬借閱登記表》.............................801

附：《公司臺賬資料銷毀審批表》.....................802

1.1項目實施、計劃進度和質量等保證方案

1.1.1工作內(nèi)容的認識與理解

1.1.1.1工程概況

本項目為2022年度安鎮(zhèn)街道居民小區(qū)垃圾分類收集房采購及運

維項目，具體包括：本項目共劃分為以下三個標段：

一標段包括：鑫安苑潤康里、水岸D區(qū)、山韻佳苑C區(qū)、山韻佳

苑D區(qū)、春風苑、富康苑、紫金新城(嘉蔭苑)新建垃圾分類收集房；

二標段包括：孟家苑、怡東雅苑、凱旋華庭A區(qū)、景瑞望府、華

仁鳳凰郡、紅豆一期、龍湖九里香醍南區(qū)新建垃圾分類收集房；

三標段包括：映月華府、鑫安苑潤和里、東城壹品、和澤佳苑、

錦滬花苑、紫汀苑、華夏名都新建垃圾分類收集房；

實施地點：錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道。

完工期：30天；運維服務期限：一年。

1

(一)總體要求

(1)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，

牢固樹立新發(fā)展理念，借鑒先進城市工作經(jīng)驗，建立健全分類投放、

分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理系統(tǒng)，形成以法

治為基礎、政府推動、全民參與、協(xié)同推進、因地制宜的垃圾分類制

度，促進生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，努力提高

垃圾分類制度覆蓋范圍，進一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害

化水平，不斷鞏固全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，共同營造

“清、凈、整潔，精、細、秀美”的人居環(huán)境。

(2)基本原則

1、政府推動，全民參與。落實政府主體責任，建立健全政府主

導和社會參與機制，強化機關、企事業(yè)單位的示范引領，加強宣傳教

育，引導居民養(yǎng)成主動分類的習慣，共同營造全社會參與生活垃圾分

類的良好氛圍。

2、屬地管理，部門協(xié)同。堅持統(tǒng)一領導，明確部門職責，落實

各部門的屬地管理責任，強化部門聯(lián)動、分工協(xié)作，合力推進新區(qū)生

活垃圾分類工作。

3、因地制宜，循序漸進。綜合考慮新區(qū)氣候特征、經(jīng)濟發(fā)展水平、

生活習慣、垃圾成分等方面情況，合理確定實施路徑，有序推進生活

垃圾分類全過程管理。

4、試點先行，逐步推廣。以有害垃圾分類為重點，選取部分黨

政機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院和居民小區(qū)等主體進行分類試點，注

2

重經(jīng)驗總結和推廣，不斷完善管理模式。

5、完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。完善生活垃圾分類相關法規(guī)，探索建

立激勵約束、市場調(diào)節(jié)機制。加強技術創(chuàng)新，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計

算、大數(shù)據(jù)等信息技術，構建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”、智慧環(huán)衛(wèi)等新

模式。

(3)主要目標

2022年開始，各類小區(qū)生活垃圾強制分類工作，為全面推動生

活垃圾強制分類積累經(jīng)驗。2022年開始，全面開展生活垃圾強制分

類工作，其中黨政機關、企事業(yè)單位、中小學校、群團組織實現(xiàn)生活

垃圾強制分類全覆蓋。建立完善有害垃圾收運系統(tǒng)、廚余垃圾收運系

統(tǒng)、可回收物回收利用系統(tǒng)和其他垃圾細分處置系統(tǒng)；建立健全生

活垃圾分類相關法規(guī)體系、宣傳引導體系、運行管理體系和監(jiān)督管理

體系，新區(qū)居民生活垃圾分類知曉率不低于95%,黨政機關、事業(yè)單

位、學校等公共機構實現(xiàn)全覆蓋，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達

60%;中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。

(二)主要任務

(1)推行分類投放城市綜合執(zhí)法局牽頭，建立政府、社區(qū)、企

業(yè)和居民共同參與的長效機制

1、明確分類標準。按照中央、省、市有關文件要求，將有害垃

圾作為強制分類的類別之一，并結合《城市生活垃圾分類及其評價標

準》及新區(qū)實際，將生活垃圾分為四大類。

1)可回收物：適宜回收和再生利用的生活廢棄物，包括紙類、

3

塑料、橡膠、玻璃、金屬、衣物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品及其他

大件垃圾。

主要包含：

①紙類，包括書、報紙、包裝紙等未污染的廢紙；

②塑料，包括容器塑料和包裝塑料等，如塑料瓶、桶、盆、桌

椅和包裝袋等未受污染的廢塑料；

③金屬，包括各種類別的金屬制品，如易拉罐、金屬餐具、文

具盒、玩具等廢金屬；

④橡膠，包括輪胎等各類廢棄橡膠制品；

⑤玻璃，包括無色玻璃和有色玻璃，如玻璃杯、盒和平板玻璃

等未受污染的廢玻璃；

⑥衣物，主要是干凈整潔、無破損、可重復使用的衣物，包括

穿戴用品、床上用品、布藝用品、布絨玩具等舊衣物；

⑦小家電，包括影碟機、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱

水器等小家電，以及計算機、打印機、傳真機、復印機、電話機及其

他電子產(chǎn)品等；

⑧其他大件垃圾，包括電視機、電冰箱/柜、空調(diào)、洗衣機、

音響等大型家電，床架、床墊、沙發(fā)等具有坐臥或貯藏等功能的大型

家用、辦公用具，其他不同材料制成的大件物品等。

2)有害垃圾：需要特殊安全處理的生活垃圾，包括對人體健康

或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的過期藥品、燈管、家用化學品和電

池等。

4

主要包含：

①燈管類，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、廢溫度計、

廢血壓計等。

②家用化學品，包括家庭日常生活中產(chǎn)生的過期藥品，廢棄殺

蟲劑、消毒劑、油漆和溶劑、膠片像紙、礦物油脂等日用化學品及其

包裝物。

③電池類，包括各類可充電電池、干電池、扣形一次電池(鎘

鎳電池、氧化汞電池)等。

3)廚余垃圾：家庭或單位在生活、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的易

腐性的垃圾。

主要包含：

①居民家庭生活產(chǎn)生的餐廚垃圾，主要有剩菜、剩飯、菜葉、

果皮、蛋殼、茶渣、湯渣、骨頭、廢棄食物、廢棄食用油脂等和廚房

下角料等；

②單位或個人在食品生產(chǎn)、加工、銷售等活動過程中產(chǎn)生的餐

飲垃圾，主要包括食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油

脂(包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物)等垃圾；

③果蔬垃圾主要包括廢棄的蔬菜、瓜果、皮核等食材。

4)其他垃圾：除上述類別之外，未能單獨收集的各類生活垃圾。

主要包含：

①灰土類，包括灰土、磚、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃

纖維制品等；

5

②裝修垃圾，包括家庭、單位、店鋪、企業(yè)等在進行樓房建設

和裝修時產(chǎn)生的木料、磚、水泥等廢棄物；

③綠化垃圾，包括落葉、枯枝以及城市綠化美化和林業(yè)撫育、

果樹修剪作業(yè)過程中產(chǎn)生的樹木枝干、草屑及其他修剪物；

④其他廢棄物，包括衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、面巾紙、紙尿褲、濕紙

巾、煙頭等被污染的紙類、塑料制品和紡織物等。

2、遵循分類規(guī)定。

居住區(qū)域，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類；

單位區(qū)域，包括政府機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等辦公場所，有

集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類；無

集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類；公共區(qū)域，

包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所，分為可回收物、廚余

垃圾、其他垃圾三類，有條件的可在此基礎上進行精分、細分。主次

干道兩側分為可回收物、其他垃圾兩類。

3、配置投放設施。

統(tǒng)一配置垃圾桶和可回收物垃圾袋、廚余垃圾袋、有害垃圾袋、

其他垃圾袋的外型、型號、顏色等。無錫新區(qū)城市綜合執(zhí)法局根據(jù)生

活垃圾分類規(guī)定和“桶車對接”要求，按照不同區(qū)域分類要求確定垃

圾桶的類別、體量、數(shù)量和位置。

4、明確投放要求。

垃圾產(chǎn)生者按照分類規(guī)定將產(chǎn)生的垃圾投入對應的垃圾桶內(nèi)，分

類投放管理責任人負責將責任片區(qū)內(nèi)需要轉運的垃圾以桶為單位，按

6

本區(qū)域收運路線和時間規(guī)定轉移至收集點，無縫對接進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收

運網(wǎng)絡。

生活垃圾分類投放管理責任人按下列規(guī)定確定：

1)業(yè)主自行管理的居住區(qū)，業(yè)主委員會為責任人；沒有業(yè)主委

員會和物業(yè)管理的，居民(村民)委員會為責任人；委托物業(yè)管理

的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；

2)機關、部隊、企事業(yè)單位、院校、科研機構、社會團體以及

其他組織的辦公管理區(qū)域和生產(chǎn)場所，本單位為責任人；

3)公共建筑，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理

單位為責任人；

4)建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；

5)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，舉辦管理單

位和店主為責任人；

6)道路、廣場、公園、公共綠地、機場、火車站、長途客運站、

公交場站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營或管

理單位為責任人；

7)人行過街天橋、人行地下通道等公共設施，清掃保潔單位為

責任人。按照前款規(guī)定不能確定責任人的，對管理責任范圍有爭議的，

由無錫新區(qū)城市綜合執(zhí)法局組織相鄰責任人協(xié)商確定。如協(xié)調(diào)不成的，

由無錫新區(qū)城市綜合執(zhí)法局確定。市中心城區(qū)涉及跨區(qū)爭議的，由市

環(huán)衛(wèi)主管部門確定。

5、鼓勵企業(yè)參與。

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鼓勵有資質的環(huán)保企業(yè)統(tǒng)一收運、處置有害垃圾；鼓勵有資質的

企業(yè)采用投放智能回收箱或使用APP預約上門回收的方式處置可回

收物。

6、推行分類收運按屬地管理原則，由無錫新區(qū)城市綜合執(zhí)法局

負責組織，以“分類處理”引導“分類運輸”,實行分收分運。

1)建立收運體系。

按照屬地管理、“桶車對接”的要求，生活垃圾分類后的可回收

物進入再生資源回收利用系統(tǒng)；有害垃圾由有危險廢物運營資質的運

輸公司進行運輸；廚余垃圾采取直運模式運輸至餐廚垃圾處置中心

或臨時餐廚垃圾處理場；其他垃圾轉運至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或垃

圾填埋場；綠化垃圾由園林作業(yè)部門收集，大件垃圾由環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門

收集，裝修垃圾由城管部門收集。

2)實行分類收運。

統(tǒng)一確定垃圾轉運車輛選型，按需組織采購，并對可回收物、廚

余垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行單獨運輸。具體收運時間和次數(shù)由

無錫新區(qū)城市綜合執(zhí)法局確定。

3)嚴格收運要求。

建設與周邊環(huán)境相適應的垃圾收集、轉運設施，采用密閉、環(huán)保、

高效、智能的垃圾收集運輸車輛，完善生活垃圾收運登記制度，提高

生活垃圾收運精細化管理水平，加強保潔收運人員培訓、管理，實行

分類收運，杜絕混收混運混處等現(xiàn)象。

7、推行分類處理按照分類處理要求，將生活垃圾實現(xiàn)資源化、

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無害化處置。

1)可回收物處理。

完善再生資源回收網(wǎng)絡，開展再生資源回收連鎖經(jīng)營，規(guī)范可回

收物站點管理，落實再生資源回收的計量統(tǒng)計，并將該計量統(tǒng)計指標

納入生活垃圾統(tǒng)計指標體系。探索可回收垃圾免費收運、讓利保潔員

等經(jīng)濟手段，激發(fā)市民和保潔員垃圾分類的積極性。其中，要逐步建

立廢舊家具、家用電器等大件垃圾資源回收利用和管理機制，完善舊

貨交易市場，提高大件垃圾資源再生利用水平。

2)有害垃圾處理。

采取政府購買服務的方式，公開招標由有資質的企業(yè)進行無害化

處理或者新建有害垃圾處置中心集中進行處理。

3)廚余垃圾處理。

廚余垃圾運至當?shù)夭蛷N垃圾處置中心(未建成的運至臨時餐廚垃

圾處理場),也可采取片區(qū)集中處理、源頭生化處理以及向社會購買

服務等方式進行處理。

4)其他垃圾處理。

中心城區(qū)產(chǎn)生的其他垃圾暫先運至市樟山垃圾填埋場進行填埋，

部分磚瓦類裝修垃圾可在市建筑余料余土回填基地投入使用后運往

處置，綠化垃圾在綠化垃圾處理廠新建完成后進行專業(yè)處理。

(三)組織領導

(1)成立領導小組。

成立無錫新區(qū)生活垃圾分類工作領導小組，新區(qū)主要領導任組長、

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新區(qū)分管領導任副組長，黨政辦、黨群工作部、工程建設局、經(jīng)濟發(fā)

展局、財政局、社會事業(yè)局、城市綜合執(zhí)法局、監(jiān)察室、征收管理辦、

稽核評審辦、規(guī)劃分局、國土分局、安保部、各個街道等部門主要負

責同志為成員。

領導小組辦公室設在城市綜合執(zhí)法局，由城市綜合執(zhí)法局局長兼

任辦公室主任。城市綜合執(zhí)法局作為新區(qū)生活垃圾分類工作推進主體，

要加強對本轄區(qū)各項工作的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性

開展工作，細化分解管理、監(jiān)督職責，形成具有區(qū)域特點且有效的生

活垃圾分類做法。

(2)設立工作機構。

設立“垃圾分類管理中心”機構，通過內(nèi)部調(diào)劑、政府購買服務、

公益性崗位等方式落實人員，負責指導、協(xié)調(diào)、規(guī)劃及督導新區(qū)垃圾

分類工作；各街道、社區(qū)作為垃圾分類工作的具體實施主體，要配

備專人負責垃圾分類工作，同時根據(jù)實際情況配備一定數(shù)量的督導員。

參照市級組建。

(四)保障措施

(1)拓寬資金來源。

不斷強化生活垃圾分類資金保障，各地要將生活垃圾分類工作經(jīng)

費列入財政預算，按照事權和支出責任相適應原則，科學核定政府在

設施建設、設備采購、購買服務、宣傳培訓、科學研究等方面的資金

投入。積極爭取上級相關的政策和扶持資金，發(fā)揮中央、省級、市級

投資引導帶動作用，落實資源綜合利用項目的稅收優(yōu)惠、投資補助、

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貸款貼息等措施，支持相關生活垃圾分類收運、處理設施建設和完善。

創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金來源渠道，按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化

方向，吸引社會資本積極參與。

(2)健全制度保障。

加快建立生活垃圾分類方面的法規(guī)制度，將生活垃圾分類納入到

地方性法規(guī)、規(guī)章建設體系，與城市管理相銜接，明確生活垃圾強制

分類要求、處罰標準。加大執(zhí)法力度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等

手段，依法推進生活垃圾強制分類。按照“誰污染、誰付費”的原則，

不斷健全計量收費、分類計價、易于收繳的垃圾收費制度，促進垃圾

處理的良性循環(huán)。

建立生活垃圾投放管理責任人制度，明確各類型區(qū)域管理責任人

及其職責，制定相關考評激勵辦法。制定生活垃圾分類指導目錄、生

活垃圾分類投放、運輸?shù)燃夹g規(guī)范，完善生活垃圾分類及站點建設相

關標準，不斷提升垃圾分類處置設施功能。

(3)注重機制創(chuàng)新。

加快城市“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)建設，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式提升

垃圾分類回收整體水平。逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用

體系，推動建設一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及

技術研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。

探索構建生活垃圾分類獎勵機制，通過建立居民“綠色賬戶”“積

分兌換站”等形式，激勵引導市民分類投放生活垃圾。探索“社工+

志愿者”、社會第三方監(jiān)管等模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分

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類服務。積極采用特許經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專

業(yè)化服務公司參與生活垃圾分類收集、運輸和處理全過程。

(4)加強宣傳教育。

積極開展生活垃圾分類宣傳，通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、宣傳欄

等多種載體，持續(xù)開展垃圾分類意義、分類常識、獎勵政策、典型經(jīng)

驗等宣傳，形成良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，集中時

間、集中力量開展垃圾分類社會宣傳；中小學校、旅游景區(qū)、商超酒

店、車站碼頭等主體要發(fā)揮優(yōu)勢，強化宣傳，努力營造全民參與的濃

厚社會氛圍。

各部門要利用科普宣傳、知識講座、社區(qū)宣講等方式引導干部職

工、居民群眾參與，從身邊做起、從點滴做起，提高自覺參與垃圾分

類積極性。

加快生活垃圾分類示范教育基地建設，開展垃圾分類收集專業(yè)知

識和技能培訓。建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍，引導公眾分類投

放，發(fā)動環(huán)保志愿者進社區(qū)、進家庭、進機關、進學校開展生活垃圾

分類知識宣傳。

(5)嚴格監(jiān)督考核。

無錫新區(qū)生活垃圾分類工作領導小組辦公室根據(jù)方案要求，制定

任務分解表，加大對各成員部門生活垃圾分類工作的考核力度，強化

日常工作監(jiān)督考核。并將考評結果及時通報并納入高質量發(fā)展綜合考

核體系、績效考核體系和文明單位考核體系(如考核不合格，文明單

位當年評定也為不合格)

12

13

1.1.1.2管理機構設置

(一)項目組織管理框架

項日管理人員、項目經(jīng)理

運營專員

督導員

垃級分類人員安全部門人力部門

公司依據(jù)現(xiàn)有的管理體系，設置項目負責人、項目經(jīng)理、運營專

員、督導員、安全員等崗位，各崗位都具有明確的分工和職責要求，

并對應崗位設定實現(xiàn)項目目標管理的考核的方法，由公司人力資源部

對項目部管理和作業(yè)質量進行監(jiān)督考核，嚴格執(zhí)行企業(yè)規(guī)范的管理。

企業(yè)作為國家加快推進垃圾分類的主要參與者，重視項目實施前

的入戶宣傳、定點宣傳、點對點到位宣傳，通過實行精細化、專業(yè)

化的績效管理，加強宣傳引導員、社區(qū)志愿者等崗位技能培訓，提供

專業(yè)化垃圾分類知識宣傳管理服務，建立一支穩(wěn)定高效的宣導隊伍，

實現(xiàn)垃圾分類宣傳工作的系統(tǒng)升級，意在提升居民參與意識，為后續(xù)

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的垃圾分類推廣工作提供基礎與保障。

負責垃圾分類整體宣傳推廣工作，包括宣傳手冊發(fā)放傳，通過公

益宣傳片、LED廣告屏、橫幅以及公眾號、自媒體等手段多渠道全面

鋪開宣傳；在宣傳欄里要建立垃圾分類公示榜、獎懲榜等激勵督促

措施；開展入戶宣傳，培養(yǎng)市民垃圾分類意識，引導市民正確分類、

正確投放，積極組織志愿者共同開展豐富多彩、形式多樣的宣傳培

訓工作。

(二)崗位職責

1、項目管理人崗位職責項目負責人對項目全局負責，對政府

管理部門和甲方單位負責。

(1)提出對本項目整體管理的宏觀思路和長遠發(fā)展的管理思路。

(2)主持制定本項目年度各項考核指標。

(3)召集參加本項目各級管理人員辦公會，處理本項目的日常

事務，協(xié)調(diào)本項目與公司各部門的工作。

(4)根據(jù)本項目的發(fā)展變化，及時、準確的調(diào)整公司機構和人

事安排。

(5)根據(jù)公司和項目發(fā)展工作的迫切需要，及時搞好財產(chǎn)的添

置、更新和配置。

(6)及時簽發(fā)員工的工資、獎金，落實員工的福利待遇，兌現(xiàn)

各類目標責任書、協(xié)議書和合同。

(7)把好法律法規(guī)和政策關口，保證公司遵章守法、正規(guī)有序

的運作。

15

(8)及時向上級主管部門和甲方單位匯報工作，爭取各方面的

支持和幫助。

2、項目經(jīng)理崗位職責

(1)負責垃圾分類人員的日常工作安排和監(jiān)督工作；

(2)負責所管理項目內(nèi)的人員部署、調(diào)動、工作安排等；負責

員工考勤、考核、業(yè)務培訓；

(3)負責所管理項目內(nèi)培訓工作的落實和匯總；每月底前交人

力資源部備案關于次月垃圾分類培訓計劃及上月培訓記錄；并做好培

訓記錄和現(xiàn)場培訓映像資料；

(4)負責所管理項目內(nèi)出現(xiàn)運作不暢的整改、日常工作出現(xiàn)問

題的整改以及公司下達的項目管理制度落實和監(jiān)督；

(5)按公司制度執(zhí)行項目內(nèi)人員招、解聘的工作；

(6)負責與街道、社區(qū)政府相關領導的溝通與關系維護；

(7)完成甲方領導給予的各項工作任務；按甲方要求按時匯報

相關文件和數(shù)據(jù)；

(8)合理配置項目內(nèi)各類用品的安全管理和申購，合理配置垃

圾分類人員；

(9)定期檢查各小區(qū)垃圾分類情況，現(xiàn)場指導垃圾分類員工分

類要求和工作流程；

(10)配合公司組織的垃圾分類進社區(qū)的宣傳活動；做好場地衛(wèi)

生及活動備案留存工作；

(11)負責各項目員工的心里輔導，關于員工之間、員工與項目

16

之間、員工與公司之間的協(xié)調(diào)工作；

(12)制定巡檢計劃，并按計劃進行巡查、記錄、匯總和上報，

并將發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時進行整改、指導、協(xié)調(diào)、處理；

(13)制定項目內(nèi)的培訓計劃并需按照政府及公司要求進行，組

織各種形式的培訓工作，并將培訓內(nèi)容按政府或公司要求匯總上報；

3、運營專員崗位職責量垃圾分類工作；

4、對分配到的負責范圍內(nèi)居民需做好基本情況調(diào)查，并做好垃圾

分類知識及技巧的宣傳和講解工作，鼓勵和引導居民自覺分類。

5、垃圾分類人員

1.積極參加分類知識各類培訓，掌握正確的分類知識和技巧，指

導居民正確分類投放。

2.每天6:00至9:00、18:00至21:00(暫定，后期根據(jù)各個投

放點的投放規(guī)律進行適當調(diào)整)定點在崗作業(yè)，對居民垃圾分類投放

情況進行桶邊督導、開袋檢查，配合小區(qū)保潔員共同做好投放點設施

管養(yǎng)及衛(wèi)生保潔。

3.配合收運企業(yè)操作工做好分類收運無縫銜接。

4.對分類不合格的進行現(xiàn)場勸導，對拒不分類或改正不到位的，

拒絕投放、拍照取證，并報屬地城管執(zhí)法部門。

5.做好可回收物回收臺賬，捆扎牢固、擺放整齊，及時對接給再

生資源回收企業(yè)。

6.遵守管理制度，堅持文明引導，為老、弱、病、殘等人群提供

必要的垃圾分類服務。

17

7.按要求做好分類工作宣傳、作業(yè)臺賬記錄，為各項工作提供基

礎資料。

6、安全員崗位職責

(1)協(xié)助安全責任人提出所管區(qū)域安全生產(chǎn)年度工

作計劃、責任目標。

(2)協(xié)助安全責任人抓好安全教育、明確安全措施，

與項目部并對下逐級簽訂安全責任書，并確保本部門職工和服務對象

生命和財產(chǎn)安全。

(3)要求所有員工嚴格按照安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，

檢查督促員工嚴格遵守各項安全作業(yè)流程進行作業(yè)。

(4)協(xié)助領導對員工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，向有關領導

經(jīng)常反映勞動情況，提出加強安全生產(chǎn)的合理化建議。

(5)將常檢查防護安全措施，嚴格按照甲方要求規(guī)定的安全事

項落實安全措施。

(6)協(xié)助安全責任人對員工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，向公

司和項目部經(jīng)常反映安全生產(chǎn)情況，提出加強安全生產(chǎn)的合理化建議。

(7)每天對項目部組織安全生產(chǎn)情況進行檢查監(jiān)督，并做好記

錄。

(8)協(xié)助項目責任人建立安全作業(yè)臺賬。

18

(三)項目人員管理措施

(1)項目部現(xiàn)場考勤制度

1、工程現(xiàn)場全體工作人員必須每天準時出勤并簽到。工程開工

后，除法定上班時間外，具體工作時間由項目經(jīng)理根據(jù)工作需要進行

安排。

2、工作人員外出執(zhí)行任務需要向項目經(jīng)理請示，獲準后方可外

出。

3、病假需出示病假證明書。

4、員工休假及事假要向項目經(jīng)理申請，填寫請假條，項目部經(jīng)

理休假由公司總經(jīng)理批準，甲方有要求的同時需申報甲方批準，獲準

假后方可休息，并送總經(jīng)辦備案。

5、因工程進度需要加班時，所有工作人員必須服從。工作人員

在每天正常出勤下班后有加班的可以存假，待其本人有時間時公司給

予調(diào)休。

6、現(xiàn)場項目部管理人員每工作滿三個月可休假一次，休假時間

不得超過七天(包括往返時間),家屬在當?shù)厝藛T每月可休息二天，

其他員工每月可休息3天。

7、項目經(jīng)理在項目上時，實行不扣不補的休假方式，未經(jīng)批準

超假按曠工處理，按個人日平均工資的兩倍扣除。項目部除項目經(jīng)理

以外的其他管理人員請假，按本人日平均工資扣除。

(2)項目部現(xiàn)場例會制度

1、自工程開工之日起至竣工之日止，堅持每月舉行一次月總結

19

會：每月底30日前項目部召開一次工程例會，總結項目部人員的工

作情況，解決存在的問題，檢查制度執(zhí)行情況，通報本月生產(chǎn)進度及

質量，提出下月工作計劃，會議由項目經(jīng)理主持。

2、每周各班組間協(xié)調(diào)問題提交例會解決。例會中及時傳達有關

作業(yè)要求、及最新工程動態(tài)。

3、每周項目部召開一次管理人員會議，例會由項目經(jīng)理召集，

施工員、養(yǎng)護班長及施工班組負責人參加。資料員記錄歸檔。項目經(jīng)

理可根據(jù)具體問題擴大參加例會人員范圍。

4、施工中發(fā)現(xiàn)的問題必須上報并提交例會討論。例會中解決生

產(chǎn)問題，協(xié)調(diào)工作，安排下周工作計劃，由項目經(jīng)理主持并向公司上

報。

5、各生產(chǎn)部門間的協(xié)調(diào)問題、甲乙雙方的協(xié)調(diào)問題提交周例會

解決。例會傳達公司最新工程動態(tài)、最新公司文件及精神。

6、施工班組工前會、技術交底、安全教育等各種臨時會議由項

目部根據(jù)施工規(guī)范和要求進行安排，由施工員做好技術交底記錄后交

班組簽認。

(3)施工現(xiàn)場檔案管理制度

1、資料員應嚴格按城建檔案管理要求負責工程資料的收集、整

理、編號、裝訂，做好資料檔案工作。

2、做好施工現(xiàn)場每周例會記錄、每月例會記錄。臨時現(xiàn)場會議

記錄。

3、現(xiàn)場工作人員登記造冊。施工班組人員身份證復印件整理歸

20

檔。

4、工程中工程量簽證單、工程任務書、設計變更單、施工圖紙、

工程自檢資料的整理歸檔。

5、工程中其他文件、資料、文書往來整理歸檔。

6、各類檔案資料分類保管，做好備份，不得遺失。同時建立相

關電子文檔，便于查閱。

7、借閱檔案資料需辦理借閱手續(xù)。填寫工程資料借閱表，并及

時歸還。

8、工程的竣工資料包括竣工圖原則上要求項目部要求隨工程進

度制作，最遲不能超過完工日期半個月，確因人員配置原因而無法獨

立完成時，可向公司申請專業(yè)繪圖員協(xié)助。

(4)施工班組管理

1、項目部分包隊伍和施工班組的選定，應以有相應的技術力量，

組織能力、業(yè)績、誠信、合理報價為原則。由項目部進行現(xiàn)場管理。

2、項目部各施工班組申領工程進度款或結算款，均須填寫“支

付工程款審批單”,由施工員列明形象進度和具體工程量，項目工程

師和經(jīng)理審批簽名。完工結算班組還應由保管員列明材料和工具器械

領用情況后按審批程序審批。

3、由項目部根據(jù)班組進場人數(shù)合理規(guī)劃場地。由項目部技術負

責人主抓宿舍的安全、文明、衛(wèi)生工作。

(5)現(xiàn)場獎罰制度

1、損害公司利益或因瀆職造成經(jīng)濟損失；公司將視情況給予經(jīng)

21

濟處罰或辭退，情況嚴重者報公安機關處理。

2、不服從項目部領導工作安排、調(diào)配的將給予辭退處罰。

3、有下列情形之一者，項目部有權對違規(guī)者處以50-500元不

等的經(jīng)濟處罰，并在被處罰人工資或進度款中扣除。

1)不遵守崗位職責和項目部規(guī)章制度，不按時上班者；

2)施工員及有關專職人員在管轄的工段內(nèi)，如因管理和監(jiān)督不

力出現(xiàn)質量問題，造成返工及材料嚴重損失的；

3)施工班組出現(xiàn)安全事故，造成公司經(jīng)濟損失的；

4)屬于管理協(xié)調(diào)不當造成某段工作停滯及妨礙下道工序進行而

影響整個工程進度的；

5)施工班組沒有做好完工清場，影響文明施工的；

6)由于收集和整理資料不及時或工作不力而影響工程結算的；

7)管理人員沒有充分理由遲遲不能完成領導交辦工作任務的；

8)為造成設備損壞，物料、用具丟失的。

4、項目經(jīng)理對項目部人員工作成績突出、積極主動、認真負責、

吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新者給予50-500元獎勵和精神鼓勵。

22

1.1.1.3項目實施的把控

(一)項目總體規(guī)劃

根據(jù)本次招標的特點，將采用最新科學的管理體系與實地情況相

結合的模式進行運作，認真做好垃圾分類收集房的運營、收運服務采

購項目工作。

現(xiàn)根據(jù)標書有關要求，配置方案如下：制定嚴格的管理制度，發(fā)

揚工匠精神，勇當社會責任，培訓專業(yè)的環(huán)衛(wèi)人員，加強環(huán)衛(wèi)人員技

能，確保人員上崗后能熟練的掌握作業(yè)技巧提高工作效率。

通過互聯(lián)網(wǎng)手機終端的管理模式，強化人員管理力度。在服務區(qū)

域內(nèi)設立項目管理機構，并配備充足的環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)設備車輛。

導入垃圾智能分類系統(tǒng)與兩次四分法，配套密閉化分類運輸轉運

和最新微動力系統(tǒng)，智能化運作管理。

加強考核制度，除了嚴格按照招標文件要求執(zhí)行的作業(yè)標準外，

在人員考核上還將重點加強內(nèi)部的自我考核，制定高標準嚴要求的

環(huán)衛(wèi)保潔管理方針，努力推行本項目垃圾分類工作的常態(tài)化和長效

機制。

23

(二)工作質量目標

(1)總體目標

總體目標：實行精細化的作業(yè)理念，將嚴格按照招標文件要求，

發(fā)揮企業(yè)在環(huán)衛(wèi)服務領域的社會效益，打造出干凈、整潔的優(yōu)秀品

牌。

為扎實有效推進生活垃圾分類和減量工作，鞏固垃圾分類試點工

作成效，全面提升社會各界參與垃圾分類工作的積極性，實現(xiàn)生活垃

圾分類資源化、減量化、無害化。通過結合政策、動員群眾、依靠群

眾的工作方法，形成財政可承受、居民可接受、方法可推廣、長期

可持續(xù)的城鄉(xiāng)垃圾分類和資源化利用的模式，實現(xiàn)政府、社會、企

業(yè)三方共贏。

(三)管理目標

(1)現(xiàn)場管理以甲方滿意度為重點。

甲方滿意度以每個月甲方對考核得分為依據(jù)，每月達到甲方要求。

同時應配合做好采購人及相關主管部門布置的臨時性、階段性任務中

的垃圾分類衛(wèi)生工作。

滿意度以各項工作品質檢查為依據(jù)，主要包括品質部品質檢查及

評分報告、項目成本控制、項目人資及行政管理規(guī)范程度、項目財

務管理規(guī)范、員工培訓、項目會議及作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)范等。

(2)協(xié)調(diào)關系。

服從主管部門和各項管理，協(xié)調(diào)好與主管部門、社會單位、社

會群眾的關系以及項目內(nèi)部管理。

24

協(xié)調(diào)好各級管理人員及保潔員同主管部門的關系，不斷提高服務

質量，堅決服從主管部門的管理、監(jiān)督、考核。協(xié)調(diào)好與社會單位、

社會群眾的關系，培養(yǎng)提升員工服務意識和觀念，對投訴事件及時有

效的進行處理并反饋，有損害他人利益的行為和現(xiàn)象的應給予頭口

和書面賠禮道歉并根據(jù)實際情況進行相應賠償?shù)?。協(xié)調(diào)好項目同公

司各部門的管理，實現(xiàn)品質部、行政部、人資部、財務部對項目的

有效監(jiān)督和服務工作。協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部關系，尤其是管理人員同保

潔員之間的關系，盡量減少內(nèi)部矛盾，營造良好的團隊氛圍，提高

團隊凝聚力和向心力。

(3)現(xiàn)場管理目標

員工培訓率100%,持證上崗率100%,專業(yè)技能培訓2次/

年及以上；員工建檔率100%,工作計劃完成率100%;文明、熱情、

細致、周到服務。

(4)落實安全作業(yè)管理。

落實安全作業(yè)工作，避免發(fā)生事故。

對員工進行安全作業(yè)全面輪訓，對新錄用員工實施安全作業(yè)培訓

后方可上崗，提高自我防范意識。加強作業(yè)質量管理，做好作業(yè)質

量自查記錄，作業(yè)交接班必須在作業(yè)現(xiàn)場進行。作業(yè)時應嚴格遵守

勞動紀律，遵守安全操作規(guī)程，確保安全，發(fā)生各種意外事故依照法

律法規(guī)妥善處理。發(fā)生員工群體性事件的，應在10分鐘內(nèi)上報。

安全管理目標：隱患整改率達到100%;職業(yè)病危害治理率為

100%;違章發(fā)生率1%以內(nèi)，處理率100%;無重大人身傷害事故：

25

無死亡、無重傷、無職業(yè)病，輕傷頻率4%以下；員工意外傷害投保

率100%。

(5)落實重大事項管理

配合做好采購人及相關主管部門布置的臨時性、階段性任務(含

檢查、突擊整治、重大活動等)中的環(huán)境衛(wèi)生工作。重大活動保障到

位，各類檢查不失責任分，投訴處理在規(guī)定限期內(nèi)完成。自覺接受

相關主管部門的工作檢查和社會監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題要及時整改。

(6)項目籌備、接管驗收期的工作計劃

序

號項目內(nèi)容時間責任人

1、組建由垃圾分類項目經(jīng)理、項

目主管、司機人員、輔助人員、

組建項目接到中標企業(yè)管理

1維護工等專業(yè)人員組成工作組。

部通第2日部

2、梳理有關問題，明確分工；

3、落實員工宿舍、辦公場地。

前期籌備1、制定進場計劃；

中標日至經(jīng)理、管

2及場地2、收集各類管理相關資料；

進場2日理組成員

熟悉3、擬定交接方案。

與甲方溝1、充分了解甲方意愿，就進駐、經(jīng)理、管

3甲方?jīng)Q定

通接管等相關問題達成共識。理組成員

26

組建區(qū)域1、人員的選拔；接到中標

人力資源

4作業(yè)隊2、人員的培訓；通知后5天

部

伍3、人員的上崗。內(nèi)完成

1、落實員工宿舍；接到中標

5接管準備2、準備辦公、清潔、設施維通知后3天管理部

護等各類物資裝備。內(nèi)完成

1、入場前材料及現(xiàn)場設施設備

6現(xiàn)場接管總檢；入場即日管理部

2、編制接管情況備忘錄。

完成現(xiàn)場

1、向甲方提交接管驗收報告；

7提交報告接管后一管理部

2、就相關問題達成解決共識。

周內(nèi)

(7)項目前期運作期工作計劃

序號項目內(nèi)容實施時間備注

現(xiàn)場普查普查內(nèi)容范圍內(nèi)各區(qū)域的進場后2天

現(xiàn)狀，制定整改方案對各類設施內(nèi)

進行普查、登記造冊。

2實施開荒按計劃對垃圾分類實施區(qū)進場后次

域實施開荒、整改等準備工作。日起

27

3導入企業(yè)1、導入企業(yè)管理理念；進場后2天

管理模式2、導入企業(yè)各項規(guī)章制度；

3、修訂下屬企業(yè)的作業(yè)手

冊。

4員工崗位1、基礎培訓：項目基本情況進場前2

介紹、管理重

培訓點及應知應會；天

2、服務觀念及職業(yè)素養(yǎng)標準；

3、專業(yè)培訓：崗位人員分班

定崗的崗位流程培訓。

5完善垃圾1、核實工作人員的配置、工

分類方案作區(qū)域，結合實際給予調(diào)整；進場后2天

2、完善作業(yè)程序、質量保障內(nèi)

措施、突發(fā)事件應急處理、安全

防范措施及相關記錄文字處

理；

3、實行目標管理責任制、激

勵機制。

6溝通1、與甲方的工作協(xié)調(diào)會，進進場后2天

行溝通與交流。

2、企業(yè)管理者與分部基層管

理員及分部員工座談會。

28

總結1、向公司提交月工作計劃及進場后2天

實施報告。

2、向甲方提交月工作實施報

告。

29

(8)項目運作期工作計劃

序號項目內(nèi)容實施時間備注

垃圾分類為了創(chuàng)造一個美好潔進場2天內(nèi)

現(xiàn)狀診斷凈的環(huán)境，就目前垃圾分

及整改類出現(xiàn)的問題進行診斷，

得出處理方法。

2優(yōu)化方案1、引進先進的管理理進場2天內(nèi)

念，通過培訓提高員工

的服務意識和作業(yè)技能，

從而提高工作效率和工

作效果。

2、采用先進的垃圾分

類設備和垃圾分類方

法，以提高垃圾分類工作

效率和減低人工勞動強

度。

3、根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境，制

定一套完整的作業(yè)方案

和應對措施，工作范圍徹

底落實到人，實施作業(yè)

效果賞罰分明的管理措

30

施；管理人員要及時做好

季度、月、周、日計劃表，

定期定時落實，并根據(jù)實

際情況不斷更改落實，

加強與甲方的溝通。

4、管理人員當天檢查

的問題要當天整改，并

實行例會，早上例會安排

好工作及注意事項，下

班時檢查出來的問題落

實到人。

5、引進國際化管理經(jīng)

驗，安排公司培訓專員

及技術專家定期技術指

導和經(jīng)驗交流。

3品質控制針對本項目的實際情進場1天以后更好更規(guī)

況，本企業(yè)采用國際化范管理本

IS09001:2008質量體系項目

制定的管理標準對項目

垃圾分類服務品質進行

控制。

31

保潔計劃1、向甲方提交垃圾分進場2天內(nèi)項目工作方

類服務計劃書案

2、根據(jù)計劃內(nèi)容按步

驟實施日、月、季的垃

圾分類工作;

3、根據(jù)計劃書內(nèi)容會同

甲方管理人員實施

日、月檢工作；

32

(四)項目實施重、難點

傳統(tǒng)垃圾分類管理存在高人力、高成本、高勞動強度、低效率、

不可持續(xù)的難點問題。

導入的垃圾智能分類系統(tǒng)是一套完整的借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的力

量，結合智能設備運行的垃圾分類運營管理系統(tǒng)，主要包括智能垃

圾分類收集箱、流動人口垃圾分類管理器、數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)協(xié)

管平臺、資源回收信息平臺。系統(tǒng)實現(xiàn)了居民垃圾分類智能計量、

智能分類管理、智能索源、智能發(fā)送積分、無需標簽等功能，對可

回收物實現(xiàn)了智能收購、智能付款、無人值守等功能，極大改善此類

難點問題。具體做法如下：

垃圾智能分類投放站

(1)設置垃圾分類收集點

33

在道路、廣場、公園、公共綠地以及旅游、文化、體育、娛樂、

商業(yè)、居民區(qū)、單位、學校等室內(nèi)場所等公共場所收集點實行“二分

類”或“四分類”的垃圾分類模式。收集點采用2個或者4個不

同顏色的240L標準垃圾桶分別收集廚余垃圾和其他垃圾；垃圾桶

有鮮明的圖標和文字以提醒居民投放相應垃圾種類。

(2)智能垃圾分類投放站設置

全套的智能垃圾分類收集箱分廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾、

有害垃圾四種，箱體內(nèi)部放置240L標準垃圾桶，箱體外部有垃圾

箱信息顯示屏、二維碼掃描裝置等。箱體標有鮮明的圖標和文字以提

醒各個收集箱的投放種類。如下圖所示：投放站內(nèi)設有垃圾智能分

類知識宣傳欄；配套LED顯示屏。

這樣簡易的分類方式既能幫助人員快速養(yǎng)成垃圾分類習慣，又能節(jié)約

資源、減輕政府財政壓力。

34

四分類模式

(3)智能垃圾房(云管理平臺)建設

智能垃圾房(或垃圾分類促進中心)為“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾智能分類系

統(tǒng)”的載體。針對垃圾分類覆蓋范圍及級別要求，建設垃圾分類智能

垃圾房(或垃圾分類促進中心),導入“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾智能分類系統(tǒng)”,

實現(xiàn)企業(yè)與政府對垃圾分類情況的實時監(jiān)控、調(diào)度及輔助決策，對

垃圾分類進行全流程、精細化、智能化管理。

大型智能垃圾房建設占地面積為200平方米左右，小區(qū)垃圾分

類促進中心占地則為50-100平方米，它由大數(shù)據(jù)管理平臺、資源

回收站、積分兌換站、便民服務站等組成，可就近服務居民的生活，

激勵居民參與垃圾分類。

(4)垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設

創(chuàng)建同和街道垃圾分類試點“分類收集、分類運輸、分類處置”

35

從源頭到終端的垃圾資源化處置體系，其中餐廚垃圾涉及餐廚垃圾綜

合處理中心建設期，過度期間仍由區(qū)域現(xiàn)有的餐廚垃圾收運公司或環(huán)

衛(wèi)系統(tǒng)收運處理負責，直至餐廚垃圾綜合處理中心投入運營；其他垃

圾由區(qū)域現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收運處理。

宣傳教育分類投放分類收運分類處理

二維碼垃

宜傳手冊建設餐廚垃圾處理系統(tǒng)

圾袋餐廚垃圾

進行資源化處置

其他垃圾出環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)效運市政終端處置

定點宣傳分類投放

市政統(tǒng)籌交予有資質的

有害垃圾

單位處置

大數(shù)據(jù)平臺積分兌換可回收垃圾資源化回收

垃圾分類收集流程

(5)垃圾分類管理系統(tǒng)建設

希望創(chuàng)建一處辦公場所，用于積分兌換機物品儲存、垃圾智能分

類大數(shù)據(jù)平臺的建設和互聯(lián)網(wǎng)+垃圾智能分類系統(tǒng)導入，實現(xiàn)政府與

企業(yè)對垃圾分類情況的實時監(jiān)控、調(diào)度及輔助決策，對垃圾分類進

行全流程、精細化、智能化管理。信息管理流程如下：

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數(shù)

有害垃圾

期市政統(tǒng)籌交由有資質單位處理

自燦

候藏

動

路

法可回收垃圾井資源化回收政

略

員手鼓的

復動

展當

城測制需發(fā)按結

核其他垃圾員市政生活垃圾處置終端和

編

井入

位

手出

圖余垃圾資源戶處理終端

級音餐廚垃圾

家

袋

入

日

碼

錄■各類垃圾重量、垃圾減量化■輸出垃圾分類情況：垃圾里

地理分位數(shù)飄監(jiān)管

效果、回收利用情況等量、精確到戶的垃圾分類情

況、垃圾減量化效果，回收

*7

利用情況積分發(fā)放兌換情況

分表正分費儲課

■長期不參與分類或分類正確查詢等，

教分免接黃得積分畔積分率任的住戶進行上門指導。

1、垃圾分類流程系統(tǒng)管理

通過大數(shù)據(jù)管理平臺，系統(tǒng)可實現(xiàn)對分類垃圾箱分布可視化管理、

對分類垃圾清運過程實時監(jiān)控、對分類垃圾清運線路進行規(guī)劃并監(jiān)督、

對生活垃圾收運量進行監(jiān)管等功能。

根據(jù)分類垃圾箱歸屬地信息，系統(tǒng)每日規(guī)劃清運路線、分配清運

人員和作業(yè)車輛，并將任務下發(fā)至管理員和責任人。在實際清運過

程中可通過視頻進行實時監(jiān)管，對垃圾清運量進行自動統(tǒng)計對比，

在清運過程中對作業(yè)車輛上的垃圾量進行檢測，確保垃圾收運過程

中全程無死角。

垃圾收集人員應每天對分類容器進行收集，做到日產(chǎn)日清，同時

現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)采集。

大數(shù)據(jù)平臺具備分類信息發(fā)布、分類記錄查詢、積分兌換、賬戶

管理功能，通過掃描二維碼獲取積分、垃圾費標注二維碼等形式對投

放的垃圾進行追溯，便于人員參與使用情況實施監(jiān)管；工作人員端

具備分類數(shù)據(jù)上傳、記錄查詢、積分查詢功能；大數(shù)據(jù)管理平臺具

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備賬戶管理、分類記錄管理、積分兌換管理功能。

2、垃圾分類收集專屬車輛配備管理

1)要做好垃圾運輸過程中的分類運輸，專門配置垃圾分類收

集車，避免垃圾在運輸過程中與其他垃圾混淆運輸。

2)分類運輸車輛配備需滿足垃圾量清運需求，運輸車輛印有

明顯的分類垃圾運輸標志，并保持全密閉，具有防臭味擴散、防遺

撒功能，運輸車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并符合地方技術規(guī)范。

3、分類考核制度管理

為了保障源頭的分類效果，由于企業(yè)沒有行政執(zhí)法權，政府應指

派垃圾分類監(jiān)管人員，企業(yè)在引導垃圾分類過程中，遇到拒絕執(zhí)行垃

圾分類政策的人員，監(jiān)管人員有義務協(xié)助企業(yè)做好引導工作。

投放的垃圾實行袋裝化，可根據(jù)二維碼溯源，企業(yè)在分類處置時

如發(fā)現(xiàn)人員投放垃圾分類錯誤，主動聯(lián)系該人員，做好宣傳講解工作。

4、建立常態(tài)化宣傳管理

項目開展前，在政府部門、其他相關部門的協(xié)助下進行到辦公單

位宣傳。發(fā)放印有二維碼可溯源的垃圾袋，印制宣傳彩頁、折頁，并

利用展臺(每個展臺2-3名工作人員)形式發(fā)放；

集中注冊時期，即關注親分類公眾號，設定時間不少于2周，

每天在每個區(qū)設置1-2個展臺(根據(jù)實際情況適當設置彩虹門等大

型宣傳設施);除日常展臺和宣傳外，每季度至少舉辦1次戶外宣

教活動；

政府部門、本項目相關部門配合，在各開展垃圾智能分類的公共

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區(qū)域、非公共區(qū)域提供設置足額的宣傳牌和宣傳牌，要求宣傳標語中

突出運營企業(yè)標志，便于企業(yè)日后進行垃圾分類引導工作。

5、建立合理的積分兌換獎勵機制

為了鼓勵人員分類投放的積極性，以個人為單位，根據(jù)人員投放

的準確性，垃圾每次扔垃圾得到相應的積分獎勵價值；

可回收垃圾的資源回收對應積分獎勵價值不低于市場同期回收

價，積分兌換物品對應價格不高于該區(qū)域大型賣場同期價格(不含超

市短期促銷價);

在服務范圍內(nèi)，試點垃圾智能分類的區(qū)域根據(jù)實際情況設點集中

兌換積分活動，與展臺宣傳合并開展。

6、建立垃圾分類管理監(jiān)督體系

政企聯(lián)動：在推進垃圾分類進程中，政府和企業(yè)明確權責，建立

聯(lián)動和獎懲機制，建立健全垃圾分類減量化、資源化、無害化的處理

體系，提升人員垃圾分類意識，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)、區(qū)域三方共贏。

1)什么是垃圾分類

“垃圾是放錯了地方的資源，是地球上惟一一種不斷增長、永不

枯竭的資源”垃圾分類，指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類

投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。

分類的目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，力爭物盡其用。

2)垃圾處理的現(xiàn)狀

城市中的人們每天會產(chǎn)生大量的生活垃圾，而在太平洋中漂浮的

規(guī)模龐大的塑料垃圾帶形成了觸目驚心的“第八大陸”。垃圾的去向，

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是個長久以來被忽視，卻值得追問下去的問題。用智能標簽追蹤垃圾

去向的“垃圾追蹤”計劃就是為了解決這個問題。

垃圾的去向：它們通常是先被送到堆放場，然后再送去填埋。垃

圾填埋的費用是非常高昂的，處理一噸垃圾的費用約為200元至

300元人民幣。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費，又

大量地產(chǎn)生著廢棄物。

3)垃圾分類主要任務

a負責開展入戶宣傳，培養(yǎng)市民垃圾分類意識，引導市民正確分

類、正確投放，積極組織志愿者共同開展豐富多彩、形式多樣的宣傳

培訓工作。

b按制定的標準和要求購置片區(qū)內(nèi)垃圾分類設施和宣傳欄，并設

置到位，定期維護。在示范標準片區(qū)建設垃圾分類工作驛站或宣教基

地。

c在片區(qū)內(nèi)發(fā)放宣傳手冊，制作設置宣傳的標語海報，開展日常

宣傳工作。

d負責招聘培訓垃圾分類督導員、勸導員，加強分類垃圾投