城市防洪排澇工程項目可行性研究報告-1000億元“兩重”建設(shè)項目地方政府專項債券

北京智博睿項目管理有限公司北京智博睿項目管理有限公司城市防洪排澇工程項目可行性研究報告-1000億元“兩重”建設(shè)項目地方政府專項債券1、建設(shè)目標(biāo)形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力建設(shè)、內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，易澇積水點(diǎn)全面消除，地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和抗風(fēng)險能力全面提升；能夠有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行，氣候適應(yīng)性城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)城市豎向設(shè)計和優(yōu)化調(diào)整，合理確定地塊高程，科學(xué)確定排水分區(qū)。緊抓排水管網(wǎng)新建改造、泵站排澇能力提升、排水通道整治疏通、河湖水系聯(lián)動蓄排等工程項目，倒排工期，精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)。在重要節(jié)點(diǎn)配套建設(shè)智能監(jiān)測、感知設(shè)備，提高排水防澇設(shè)施智能化管理水平。2、發(fā)展背景隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口密度、建筑密度、地表硬化程度不斷增加，導(dǎo)致城市徑流系數(shù)增大，雨水排放能力下降，城市內(nèi)澇問題日益突出。近年來，全球氣候異常頻發(fā)，洪澇災(zāi)害也越發(fā)嚴(yán)重。城市內(nèi)部的排水系統(tǒng)常常難以承受暴雨或長時間降雨的考驗，給城市排水防澇帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致城市內(nèi)澇、積水等問題嚴(yán)重影響日常生活、交通和經(jīng)濟(jì)活動，還可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，甚至引發(fā)次生災(zāi)害，威脅城市安全和社會穩(wěn)定。目前，我國城市有七大致澇原因,一是氣候因素導(dǎo)致極端暴雨。我國最近十年總降雨量基本不變,但年際間降雨量差別很大,年內(nèi)各月降雨很不均衡,如“5·11”暴雨中我市多項降雨記錄被打破。二是城區(qū)排水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于歷史原因,我國城市排水工作曾經(jīng)參照蘇聯(lián)這個干燥寒冷國家,相對歐美差距仍很大。而且城市排水是“小排水”的概念,通常只采用管道排除雨水,沒有考慮排澇?，F(xiàn)狀排水設(shè)施先天不足,而且改造困難。三是城市滯調(diào)蓄水能力有限。在城市化的發(fā)展過程中,原有的魚塘、稻田和湖泊幾乎消失,城區(qū)水面率大幅降低,使城市滯蓄雨洪的能力急劇減弱。四是城市發(fā)展與水務(wù)建設(shè)不同步。我國城市普遍存在排水系統(tǒng)建設(shè)滯后的問題,城市在迅速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè),但卻沒能夠建設(shè)相適應(yīng)的排水系統(tǒng)。五是城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)變化使發(fā)生內(nèi)澇的風(fēng)險增大。由于城市的發(fā)展和擴(kuò)大,大部分河道已位于城市腹地成為內(nèi)河。城市上游洪水經(jīng)外河注入城區(qū),加上城市范圍內(nèi)的山洪或內(nèi)河洪水泛濫,再加上城區(qū)超排水標(biāo)準(zhǔn)的暴雨形成的水體,致使城市大面積淹浸,導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。六是城市內(nèi)澇防治無法可依,排澇建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前國家規(guī)范體系中只承認(rèn)城市防洪和排水系統(tǒng),缺乏城市排澇的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。七是排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理不健全,減災(zāi)應(yīng)急保障能力不足。為了提高城市防洪排澇能力，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，擬建設(shè)本項目，旨在通過綜合施策，建設(shè)完善的城市排水防澇工程體系，提升城市韌性，增強(qiáng)城市應(yīng)對極端降雨的能力和水文基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市防洪排澇的目標(biāo)。3、項目建設(shè)的市場前景隨著全球城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市防洪與排水系統(tǒng)的建設(shè)成為確保城市可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要環(huán)節(jié)。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，氣候變化帶來的極端降雨和水文事件頻發(fā)，使得防洪排水系統(tǒng)的建設(shè)越發(fā)迫切。作為系統(tǒng)工程，城市排水防澇體系建設(shè)涉及多個環(huán)節(jié)，對相關(guān)工程項目、人才團(tuán)隊、核心技術(shù)都提出了很高要求。城市排水防澇工程體系涉及的產(chǎn)業(yè)鏈和其它行業(yè)不同，對企業(yè)實力、資質(zhì)有很高的要求。簡單來說，入行門檻很高，尤其是涉及到重點(diǎn)大型工程項目，具備競爭優(yōu)勢的往往都會是行業(yè)頭部企業(yè)。隨著科技的進(jìn)步，城市防洪工程設(shè)計服務(wù)也在不斷創(chuàng)新。例如，遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和人工智能等技術(shù)在城市防洪工程設(shè)計中得到了廣泛應(yīng)用，提高了設(shè)計的精確性和效率。同時，政府在防洪排澇工程行業(yè)的發(fā)展中扮演重要角色。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，綱要提出2025年，我國要建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強(qiáng)。到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。隨著全球氣候變化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市防洪與排水系統(tǒng)建設(shè)項目市場有望保持持續(xù)增長勢頭。未來，市場將更加注重技術(shù)創(chuàng)新、智能化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展，同時需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方合作共同推動市場健康發(fā)展。4、項目建設(shè)產(chǎn)生的社會效益本項目的建設(shè)可以有效減少因洪水導(dǎo)致的人員傷亡和死亡。通過合理的水位控制、排澇系統(tǒng)設(shè)計和抗洪工程建設(shè)，降低了洪水對城市居民生命安全的威脅同時，通過規(guī)劃防洪池、建設(shè)防洪墻、設(shè)置雨水集中排放系統(tǒng)等措施，減少城市內(nèi)澇和損毀的程度，降低了財產(chǎn)損失比例。洪水造成的災(zāi)害會對城市的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響。通過設(shè)計科學(xué)合理的防洪工程，可以減少洪水對城市經(jīng)濟(jì)活動造成的中斷和停頓，提升城市的經(jīng)濟(jì)韌性，有助于維護(hù)城市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。而且，洪水造成的災(zāi)害不僅對城市居民的生活和財產(chǎn)產(chǎn)生影響，也會對社會秩序和穩(wěn)定造成沖擊。通過建設(shè)完善的防洪工程和災(zāi)害管理體系，可以降低社會動蕩的風(fēng)險，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。洪水造成的水土流失和生態(tài)系統(tǒng)破壞給城市環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。通過設(shè)計合理的防洪工程，可以減少洪水對生態(tài)環(huán)境的破壞，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。項目可行性研究報告（2023年5月1日新版）編制大綱一、