【社會(huì)治安綜合治理問題探究（論文）5100字】

社會(huì)治安綜合治理問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u6848社會(huì)治安綜合治理問題研究 110562【關(guān)鍵詞】仁川縣社會(huì)治安公眾參與 15247一、社會(huì)治安綜合治理存在的問題 2430（一）各部門尚未形成合力 25086（二）執(zhí)法犯法現(xiàn)象依然存在 223756（三）社會(huì)組織缺乏協(xié)作 37544二、社會(huì)治安綜合治理存在問題的原因 431549（一）社會(huì)治安防控體系滯后 427644（二）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊 532585（三）公眾缺少參與渠道 618872二、社會(huì)治安對(duì)策建議 632407（一）完善立體化治安防控體系 632740（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 718156（三）拓寬公眾社會(huì)力量參與渠道 820727參考文獻(xiàn)： 9【內(nèi)容摘要】在愈加復(fù)雜的社會(huì)矛盾下，社會(huì)治安綜合治理成為下一階段我國(guó)政府的工作重心，是走向社會(huì)主義建設(shè)道路的重要舉措。因此，本次研究重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)治安綜合治理問題，總結(jié)我國(guó)各地區(qū)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思考優(yōu)化社會(huì)治安自擬的有效路徑。研究立足于實(shí)際情況，對(duì)仁川縣市的社會(huì)治安綜合治理情況進(jìn)行深入調(diào)研，分析該市在發(fā)展過程新情況。并基于治安現(xiàn)狀總結(jié)出仁川縣當(dāng)前在治安綜合管理中存在的主要問題，具體為各職能部門沒有合力、防控體系滯后、公眾參與缺少渠道等問題，并針對(duì)上述問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】仁川縣社會(huì)治安公眾參與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化都在快速變革中，這也使得整個(gè)社會(huì)大環(huán)境出現(xiàn)了許多穩(wěn)定因素。雖然社會(huì)發(fā)展總體向好發(fā)展，但這些不穩(wěn)定因素也需要得到重視，需要在后續(xù)的發(fā)展中繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理效率，提升居民安全感、幸福感。近幾年來(lái)，仁川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記加快基層治理的指示精神，在理論與實(shí)踐中不斷摸索出新的方法，得出了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)與作法。但是由于社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，這也就導(dǎo)致目前在工作中還存在著不少問題與不足。因此，本次研究就針對(duì)仁川縣社會(huì)治安綜合治理展開研究，探索綜合治理工作的優(yōu)化策略。一、社會(huì)治安綜合治理存在的問題（一）各部門尚未形成合力社會(huì)治安綜合治理這一復(fù)雜社會(huì)工程需要協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)，政府職能部門和各社會(huì)組織人員的共同努力。只有協(xié)調(diào)好眾多的人，加強(qiáng)相互之間的合作，才能切實(shí)為社會(huì)治安提供有力保障。仁化縣雖然每年逐步制定崗位職責(zé)書，但仍然存在一些部門對(duì)崗位職責(zé)書重視不夠，部門作用發(fā)揮不夠，內(nèi)部督查落實(shí)不夠，獎(jiǎng)勵(lì)懲戒不夠等問題、考核評(píng)價(jià)體系方面，還沒有形成社會(huì)治安綜合治理合力?，F(xiàn)如今，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，新時(shí)代的到來(lái)，深刻的改變著每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它為我們認(rèn)識(shí)世界提供了一種嶄新的方式方法，還進(jìn)一步加強(qiáng)人類改造世界的能力。伴隨QQ，WeChat等APP應(yīng)運(yùn)而生，開創(chuàng)社會(huì)治安管理的新境界，信息技術(shù)使它變得更加高效。由于受傳統(tǒng)管理體制及部門利益等因素的制約，目前仁川縣中各個(gè)部門和單位之間普遍存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，信息資源無(wú)法完全共享，雖經(jīng)多次合并，但工商、稅務(wù)等及電信等部門的信息與地方管理部門及公安信息不互通，尤其在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門不能進(jìn)行查詢和運(yùn)用，需要查詢有關(guān)業(yè)務(wù)信息時(shí)常常需要輾轉(zhuǎn)跑到幾個(gè)部門，花費(fèi)大量時(shí)間與精力為實(shí)戰(zhàn)部門在辦案與研判預(yù)警時(shí)造成一定難度。（二）執(zhí)法犯法現(xiàn)象依然存在以提高行政效率，推進(jìn)公正執(zhí)法，法律規(guī)定行政主體享有一定程度的自由裁量權(quán)。行使權(quán)利要嚴(yán)格遵循公平公正原則，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。但是從實(shí)際情況看，一些執(zhí)法者的不規(guī)范顯現(xiàn)頻頻出現(xiàn)，為省事便利簡(jiǎn)化程序，甚至逃避法定程序的要求而進(jìn)行暗箱操作、以權(quán)謀私仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)人類自身所擁有的權(quán)利缺乏足夠的關(guān)注；執(zhí)法過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重缺陷，一些執(zhí)法者對(duì)執(zhí)行細(xì)節(jié)視而不見，并沒有顯示出自己的真正身份和嚴(yán)重的影響，有關(guān)部門對(duì)行政人員沒有嚴(yán)格要求，促使一些人員隨意性較大，由此造成過程失范失誤而備受非議。目前執(zhí)法不公是一個(gè)亟待解決的問題，引起了人們的普遍重視。其和濫用職權(quán)密切相關(guān)，人員因非公因素，執(zhí)行公務(wù)時(shí)夾雜著個(gè)人感情因素，從而使人員徇私，沒有合理地利用法律所給予的各項(xiàng)權(quán)利，與法律基本精神背道而馳。一些單位缺乏服務(wù)理念，沒有對(duì)人民的關(guān)切作出及時(shí)反應(yīng)，多部門互相推諉，擾亂社會(huì)秩序。（三）社會(huì)組織缺乏協(xié)作對(duì)社會(huì)治安綜合治理而言，地方組織在其中扮演的角色是關(guān)鍵，仁化縣至今還沒有建立起一套成熟的鼓勵(lì)和引導(dǎo)組織的機(jī)制，各組織一盤散沙，還沒有形成工作合力。鼓勵(lì)多元化主體參與社會(huì)治理，是綜治工作的根本出路，又為其治安綜合治理提供了價(jià)值導(dǎo)向。疫情發(fā)生后，各小區(qū)群防群治全面展開，志愿者隊(duì)伍日益壯大并形成規(guī)模，多元化治理主體蓬勃興起。但是，由于沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各主體間的銜接相對(duì)松散，很難形成工作合力；獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度缺失，基層民眾的參與熱情很難得到真正的激發(fā)，制約了治安綜合治理的全面開展。還要強(qiáng)化社會(huì)正面輿論的引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)，激勵(lì)人民敢于與違反犯罪行為作斗爭(zhēng)，主動(dòng)提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。二、社會(huì)治安綜合治理存在問題的原因（一）社會(huì)治安防控體系滯后由于仁化縣在社會(huì)治理過程中仍持有傳統(tǒng)的管理思維，這就導(dǎo)致在進(jìn)行現(xiàn)代化治安防控體系的過程，難以走出思維困境。在領(lǐng)導(dǎo)才能上，有關(guān)人士對(duì)治安新模式及其發(fā)展規(guī)律沒有深入學(xué)習(xí)，也沒有科學(xué)理解。也導(dǎo)致了區(qū)域治安防控體系建設(shè)的盲點(diǎn)，整體一體化防控格局還存在不足。此外，防控體系以信息化為依托形成，所以有涉及面較廣的特點(diǎn)、科技含量高等特點(diǎn)，同時(shí)，自離所涉及的權(quán)力也有廣泛性，社會(huì)性等優(yōu)勢(shì)。能夠提升治安打擊能力，優(yōu)化防范知識(shí)宣傳與教育，因此許多社會(huì)機(jī)構(gòu)都是社會(huì)治安防控體系的重要組成部分，因此在體系建設(shè)中需要得到多個(gè)部門的支持。實(shí)現(xiàn)如此之多力量的集中，需要依靠政府各個(gè)職能部門、借助于多種手段來(lái)對(duì)社會(huì)管理資源進(jìn)行科學(xué)分配。二是治安防控體系信息資源有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共享。但仁化縣目前仍局限于傳統(tǒng)的管理機(jī)制，以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)前，縣各部門，各單位之間普遍存在各自為戰(zhàn)，信息資源不能充分共享的問題，雖幾經(jīng)整合，但是，重要的行業(yè)信息系統(tǒng)與縣綜治中心、公安信息系統(tǒng)仍未形成互通，特別是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位無(wú)法查詢使用的，需查詢相關(guān)業(yè)務(wù)信息，往往要輾轉(zhuǎn)幾個(gè)部門，既費(fèi)力又費(fèi)時(shí)，給實(shí)戰(zhàn)單位處理案件和研判預(yù)警帶來(lái)了一定的困難。一但發(fā)生重大警情，基層力量薄弱問題仍然凸顯。仁川縣的夏季勤務(wù)工作較為繁重，警力相對(duì)緊張，同時(shí)基層民警年齡偏大?？h城城區(qū)，重點(diǎn)路段、村居巡邏輔警存在較多空白，農(nóng)村社區(qū)治安防范力量較弱。目前其狀況復(fù)雜多變，形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，需要巡防的區(qū)域及網(wǎng)格不斷增加，人數(shù)不斷增加，現(xiàn)有警力無(wú)法滿足全面巡防要求，多警種屯警于街，動(dòng)中備勤、聯(lián)合處突還沒有真正常態(tài)化。（二）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊結(jié)合仁化縣目前所面對(duì)的新情況、新特點(diǎn)，在目前的情況下，一些執(zhí)法人員的素質(zhì)亟待提高，在業(yè)務(wù)能力水平上還存在很大的差距。一，專業(yè)培訓(xùn)欠缺。各部門因經(jīng)費(fèi)所限。門針缺乏對(duì)執(zhí)法人員的改進(jìn)培訓(xùn)，盡管經(jīng)過了特殊訓(xùn)練，但是常常只局限于單位內(nèi)部溝通，未請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士主講，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新的概念缺乏認(rèn)識(shí)，有很大局限性。由于理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，不能正確掌握最新治理理論和手段，在復(fù)雜的問題矛盾面前往往無(wú)從下手、難以化解，個(gè)人的素質(zhì)能力很難有實(shí)質(zhì)的提高，帶來(lái)了一系列的問題。對(duì)核心問題缺乏認(rèn)識(shí)把控，嚴(yán)重影響工作效率；解決問題，解決矛盾的能力弱，矛盾隱患易積聚誘發(fā)不安定因素；透過苗頭找問題的能力較差，風(fēng)險(xiǎn)隱患未及時(shí)排除，易貽誤解題最佳時(shí)機(jī)，加重了工作的難度。其次，學(xué)習(xí)時(shí)間很難保證。被困在人員編制少的地方，大部分人員經(jīng)常超負(fù)荷工作，休息時(shí)間沒有保證，更不用說業(yè)余學(xué)習(xí)的時(shí)間了。目前多種不穩(wěn)定因素相互交織在一起，維穩(wěn)形勢(shì)日趨復(fù)雜，加班加點(diǎn)，在一些單位已是家常便飯，疲于奔命的人員在技能培訓(xùn)上肯定是主動(dòng)性不足。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)。對(duì)基層單位而言，社會(huì)治安綜合治理工作的開展，多數(shù)是由，上級(jí)控制方向，具體部署工作的進(jìn)行，基層干部對(duì)業(yè)務(wù)工作往往只有通過上級(jí)指示精神才能具體理解，對(duì)社會(huì)治安綜合治理的全面性缺乏足夠的掌握，很難實(shí)質(zhì)性地改進(jìn)工作。目前仁化縣綜合治理業(yè)務(wù)雖然進(jìn)行了組織培訓(xùn)，但是并沒有形成一套固定的培訓(xùn)體制機(jī)制，基層人員在工作方式和手段上還比較陳舊，很難正確掌握綜治最新精神。（三）公眾缺少參與渠道從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，許多群眾是愿意參與到自擬當(dāng)中的，但是管理上卻存在一定問題。具體來(lái)看，仁川縣社區(qū)組織縣級(jí)公共關(guān)系主體所包括的人群比較復(fù)雜，涉及社會(huì)治安綜合治理的許多組織大都是自愿維持社會(huì)秩序的治安隊(duì)伍志愿者。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)參加社會(huì)治安組織管理有缺失，還未建立起有效的管理體制，不能把所有組織都有機(jī)地整合在一起，起到整體作戰(zhàn)作用。二是人民群眾在實(shí)踐中參與仁川縣社會(huì)治安工作中缺乏有效的指導(dǎo)，這就使得相關(guān)工作者遇到困難之后缺乏相應(yīng)的渠道來(lái)解決問題，能夠與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接的渠道有限，寶貴的情報(bào)信息常常無(wú)向上體現(xiàn)之路，這種情況重挫的民眾參與社會(huì)治理熱情。與此同時(shí)，政府與民共治過程中出現(xiàn)了許多缺陷。二、社會(huì)治安對(duì)策建議（一）完善立體化治安防控體系對(duì)仁化縣來(lái)說，要做到全社會(huì)綜合治理，應(yīng)重點(diǎn)解決重點(diǎn)地區(qū)、突出問題。通過綜合研究，甄別重點(diǎn)區(qū)域及突出問題，強(qiáng)化區(qū)域排查力度，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)問題、分析問題，以期獲得寶貴資料，以便有的放矢地開展管理。檢查以常規(guī)檢查為主，突擊檢查為輔。在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定地點(diǎn)和規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查是常規(guī)檢查，這項(xiàng)檢查內(nèi)容繁多，耗時(shí)較長(zhǎng)，所需物質(zhì)保障也較高，但是長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持可以達(dá)到減少安全隱患的作用。突擊排查又有目的，不定時(shí)地進(jìn)行檢查。兩者結(jié)合使用，可有效提高重點(diǎn)地區(qū)與突出問題識(shí)別度。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)自擬始終與信息交互共存，國(guó)家所制定的政策和方針都是基于各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料二展開的。因此，仁化縣應(yīng)通過培訓(xùn)和開發(fā)各種檢測(cè)設(shè)備，來(lái)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，為社會(huì)治安綜合治理提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。從一段時(shí)間的自擬經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)矛盾的發(fā)展變化多端，致使情報(bào)信息收集的效率應(yīng)該是不相稱的。為此，仁化縣要注重吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)，以信息化平臺(tái)建設(shè)為抓手，以收集各個(gè)領(lǐng)域情報(bào)信息為手段，切實(shí)提高社會(huì)治安綜合治理效率。仁化縣市委、市政府在后續(xù)的自擬過程中，通過制定有關(guān)政策與措施，促進(jìn)各類治理信息得到高效應(yīng)用。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制仁川縣要充分落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在年初制定的崗位職責(zé)任務(wù)中，將各級(jí)做好綜治工作所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)加以明確和落實(shí)，并在年底進(jìn)行考核。明確所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作第一負(fù)責(zé)人即是該基層社區(qū)、村的核心負(fù)責(zé)人，并在開展綜合治理工作中，始終貫徹誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，一旦發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定的消極情況，一定堅(jiān)持徹查到底，以此將政府在整個(gè)綜合治理過程中的主導(dǎo)作用顯現(xiàn)出來(lái)。第一負(fù)責(zé)人在履行工作職責(zé)過程中，管理所在轄區(qū)的人民群眾僅是其工作職責(zé)的一部分，履行好群眾的公仆職責(zé)更為重要。為踐行上述職責(zé)，要應(yīng)下沉到群眾中去，與一線群眾多溝通多交流，及時(shí)掌握基層狀況，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)所在轄區(qū)的綜合治理的有關(guān)情況組織開展會(huì)議，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行討論，以找到問題產(chǎn)生的關(guān)鍵所在，并有針對(duì)性、有指向性的研究解決方案。（三）拓寬公眾社會(huì)力量參與渠道動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與社會(huì)治安綜合治理有助于優(yōu)化治理水平和提高治理效率。但是當(dāng)前而言，仁川縣群眾參與綜合治理活動(dòng)渠道非常有限，要想解決這一難題，應(yīng)拓寬參與渠道，多方位，多方式地參與到綜合治理中來(lái)。從現(xiàn)階段來(lái)看，仁川縣警民交流機(jī)制已在基層社區(qū)派出所建立起來(lái)，其主要功能是對(duì)社區(qū)治安進(jìn)行管理，其工作原則是建立社區(qū)內(nèi)警民之間以及警民與警局之間的關(guān)系，打通群眾和警局的通道，提高信息收集效率。另外，還可以利用信息技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及各種通信軟件的支持下形成一個(gè)群體，如受眾率高的QQ，微信，釘釘通信工具等。組或建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系、建信息共享系統(tǒng)等，公眾都能通過這些方式及時(shí)反映問題，方便公眾參與綜合治理。社會(huì)治安綜合治理既是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中之義，也是排除社會(huì)不穩(wěn)定因素，保持社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)重要途徑。當(dāng)前階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)總體上是良好的，但是風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)仍然存在，危中有機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)滋生了巨大的機(jī)遇。習(xí)近平總書記提出社會(huì)治安綜合治理必須確立法治思維，充分發(fā)揮德治的功能，才能更好地主導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)生活。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)具有關(guān)鍵作用。對(duì)仁川縣來(lái)說，社會(huì)治