【上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探究：以S社區(qū)為例開(kāi)題報(bào)告3500字】

上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究—以S社區(qū)為例開(kāi)題報(bào)告一、課題研究的背景、意義（一）研究背景近年來(lái)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，給國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多的壓力，有效應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國(guó)老齡委預(yù)測(cè)，我國(guó)將在2030年迎來(lái)老齡化的高峰，屆時(shí)，我國(guó)老年人口數(shù)將會(huì)達(dá)到3億人左右[1]。根據(jù)我國(guó)2021年公布的第七次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)可看出：年齡在60歲及以上人口占總?cè)藬?shù)的18.70%，65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)的13.50%。同2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果相比，60歲及以上人口所占比例增加了8.3個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口所占比例提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，但同時(shí)上海也是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)入人口老齡化狀態(tài)并且老齡化程度最嚴(yán)重的城市。上海市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，上海戶籍大于等于60歲的人口量為581.54萬(wàn)人，占本市戶籍人口總數(shù)的23.4%，其中大于等于65歲的人口量為404.90萬(wàn)人，占戶籍人口數(shù)的16.3%。在未來(lái)幾年老齡化程度還會(huì)逐漸加深，社區(qū)居家養(yǎng)老成為解決養(yǎng)老問(wèn)題重要方式。上海是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)的城市之一，在2001年就已經(jīng)在政府強(qiáng)力扶持下全面推廣。（二）研究意義隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展愈發(fā)迅速，其發(fā)展困境也開(kāi)始顯現(xiàn)，例如服務(wù)供給水平、資金投入、服務(wù)內(nèi)容匹配等方面的問(wèn)題成為當(dāng)下滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求的障礙。在我國(guó)老齡化問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸變大、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老參與度不強(qiáng)的社會(huì)背景下，無(wú)論是學(xué)術(shù)研究，還是政府出臺(tái)的相關(guān)政策，在社區(qū)居家養(yǎng)老方面的研究仍然不夠充分。因此，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的深入研究和探索，不僅能豐富居家養(yǎng)老方面的學(xué)術(shù)知識(shí)，也能為政府在今后制定相關(guān)政策提供參考。本文結(jié)合上海市四平社區(qū)的案例，對(duì)上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行深入分析與挖掘，期望為解決老年人的居家養(yǎng)老問(wèn)題，緩解城市老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)作出貢獻(xiàn)。二、文獻(xiàn)綜述1﹑關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)理論的研究西方國(guó)家的居家養(yǎng)老服務(wù)理論大都源自于多元化的福利理論以及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。中國(guó)在建設(shè)居家養(yǎng)老制度時(shí)，除了參照國(guó)外理論之外，還考慮到了自身文化背景與社會(huì)動(dòng)態(tài)，不斷完善理論內(nèi)涵，使理論更具指導(dǎo)意義。1.社會(huì)嵌入理論“嵌入理論”是在一九八五年由美國(guó)的一位社會(huì)學(xué)家馬克格蘭諾維特提出的，他認(rèn)為，人類是群居性物種，不能脫離各種社會(huì)關(guān)系而獨(dú)立存在，人類通過(guò)社會(huì)關(guān)系了解各類信息，獲取情感支持以及社會(huì)服務(wù)。目前，我國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老模式滿足了社會(huì)嵌入理論中適度社會(huì)化的要求，有效地避免了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和制度養(yǎng)老帶來(lái)的社會(huì)化不足或過(guò)度社會(huì)化的問(wèn)題。社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為基礎(chǔ)，使老年人不需要離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境也可以參與到社會(huì)交往中，社區(qū)在為老人提供服務(wù)的同時(shí)也滿足了老年人想重新融入社會(huì)的需求。因此，根據(jù)社會(huì)嵌入理論，每個(gè)人都具有社會(huì)性，社區(qū)作為老年人社交的最佳平臺(tái)，使老年群體擁有家庭歸屬感的同時(shí)也能感受到社會(huì)參與感。2.福利多元主義理論在1980年英國(guó)發(fā)表的《沃爾芬德的志愿組織的未來(lái)報(bào)告》中首次提出——福利多元主義理論。沃爾芬德認(rèn)為志愿組織也屬于一種福利提供者，且在英國(guó)社會(huì)政策中融入了福利多元主義理論。經(jīng)過(guò)多年不斷的發(fā)展,福利多元主義理論已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)政策的主流,特別是該理論主張福利來(lái)源的多元化原則引起了眾多學(xué)者和政策制定者的廣泛認(rèn)同。學(xué)者們認(rèn)為政府不應(yīng)該作為社會(huì)福利的唯一來(lái)源，社會(huì)福利來(lái)源應(yīng)該是多元化的，國(guó)家、社區(qū)以及資助團(tuán)體都應(yīng)在提供福利的同時(shí)擔(dān)任不同的工作，以此達(dá)到互補(bǔ)。目前，我國(guó)年齡結(jié)構(gòu)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，老年人的比例逐漸增加，對(duì)此應(yīng)以福利多元主義理論為引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量加入到社區(qū)服務(wù)工作當(dāng)中。當(dāng)下，我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的還處于探索階段，但僅僅依賴政府主導(dǎo)，將會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)人員缺乏，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高等情況。對(duì)于此類問(wèn)題，必須以政府為首，多方參與，以促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向著好的趨勢(shì)發(fā)展，使養(yǎng)老服務(wù)更有針對(duì)性，切實(shí)服務(wù)于老年人。.2、關(guān)于XX主要問(wèn)題及成因的研究美國(guó)學(xué)者M(jìn)orkenLydia提出在美國(guó)，居家養(yǎng)老服務(wù)體系有著多方參與、多元支撐，結(jié)合其專業(yè)化與智慧網(wǎng)絡(luò)化的主要特點(diǎn)，其供給主體主要有各級(jí)政府、市場(chǎng)企業(yè)與非營(yíng)利組織等第三部門。尤其是公共事業(yè)組織提供的公益性居家養(yǎng)老服務(wù)是我們可以學(xué)習(xí)和充實(shí)的內(nèi)容，美國(guó)有很多社區(qū)中有義工，他們會(huì)向轄區(qū)內(nèi)有不便的老人提供一種“喘息服務(wù)”，學(xué)者VanExel認(rèn)為喘息服務(wù)是一種為非正式照顧者提供臨時(shí)性照看與不固定內(nèi)容的,減輕家屬照顧負(fù)擔(dān)的干預(yù)措施。即家中承擔(dān)照顧老人任務(wù)的親屬如果想休息或有事外出,可以事先告知社區(qū)由義工代勞照料一段時(shí)間。國(guó)內(nèi)學(xué)者潘峰等（2015）提出，當(dāng)前居家養(yǎng)老可以建立在線數(shù)據(jù)連接為基礎(chǔ)、輔助大數(shù)據(jù)信息共享為平臺(tái)，通過(guò)“政社合作、企業(yè)參與”這樣一種楔形結(jié)構(gòu)的共同探索和創(chuàng)新，構(gòu)建一種新思維，擴(kuò)充“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”的居家養(yǎng)老新格局。學(xué)者陳為智（2016）在中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老體系面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央和地方政府的實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，包容各方力量的存在并巧妙結(jié)合政府部門、市場(chǎng)企業(yè)和社會(huì)等的利弊優(yōu)勢(shì)，推行促進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。王詩(shī)露、張洪新等學(xué)者（2017）的研究分析從家庭護(hù)理服務(wù)的供需不平衡出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)目前的公共家庭護(hù)理服務(wù)面臨著與老年人多樣化需求和日益迫切的服務(wù)需求有關(guān)的挑戰(zhàn)，但現(xiàn)有的老年人服務(wù)供給與需求之間存在著巨大的差距。就于此，他們隨即展開(kāi)研究并提出了完善公共家庭護(hù)理的供需體系完善建議。參考文獻(xiàn)：[1]安徽省統(tǒng)計(jì)局.2021年安徽省第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第四號(hào)）[R].2021-05-18.[2]成海軍.我國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展分析與未來(lái)展望【J】.新視野.2019(04):78-83.[3]高倩.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式問(wèn)題探究【J】.就業(yè)與保障.2020(22):21-22.[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第七次全國(guó)人口普查公報(bào)[EB/OL]./tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb202106/t20210628_1818824.html,2021-05-15.[5]胡越.合肥市：“互融互嵌”讓養(yǎng)老服務(wù)便利可及[J].中國(guó)社會(huì)工作,2021,(23):14-15.[6]韓雨杉.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃策略[A].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、成都市人民政府.面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理——2021中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（19住房與社區(qū)規(guī)劃）[C].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、成都市人民政府:中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì),2021:13.[7]黃浩.養(yǎng)老模式發(fā)展調(diào)查研究-以廈門市為例[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2020.6.[8]羅津.深度老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