財政資金結余管理辦法

財政資金結余管理辦法

一、總則

為加強財政資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

二、定義

本辦法所稱財政資金結余，是指預算單位在預算執(zhí)行過程中，因預算編制不科學、不合理，或因項目實施進度等因素，導致的資金剩余。

三、結余分類

（一）預算編制不科學、不合理導致的結余；

（二）項目實施進度導致的結余；

（三）其他因素導致的結余。

四、結余處理原則

（一）依法依規(guī)，確保資金安全；

（二）公開透明，接受社會監(jiān)督；

（三）注重效益，提高資金使用效率。

五、結余處理程序

（一）預算單位發(fā)現財政資金結余，應及時向財政部門報告；

（二）財政部門對預算單位報告的結余進行審核；

（三）財政部門根據審核結果，制定結余處理方案；

（四）預算單位按照財政部門確定的結余處理方案執(zhí)行。

六、結余使用

（一）結余資金可用于以下方面：

1.補充預算單位基本支出；

2.用于其他預算項目的支出，但需符合預算管理相關規(guī)定；

3.上繳財政。

（二）結余資金使用需遵循以下原則：

1.優(yōu)先保障預算單位基本支出；

2.確保資金使用效益；

3.嚴禁違規(guī)使用結余資金。

七、監(jiān)督管理

（一）財政部門應加強對預算單位結余資金管理的監(jiān)督，確保資金安全；

（二）預算單位應建立健全內部管理制度，規(guī)范結余資金使用；

（三）審計、監(jiān)察部門依法對結余資金管理情況進行審計、監(jiān)察；

（四）對違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關責任。

八、附則

（一）本辦法自發(fā)布之日起施行；

（二）本辦法解釋權歸財政部門。

……（此處省略其他小節(jié)內容，僅展示五分之一內容）

九、結余資金的上繳與劃撥

（一）預算單位在年度預算執(zhí)行結束后，應將結余資金上繳國庫，不得挪作他用；

（二）財政部門根據國庫集中收付制度，將上繳的結余資金劃撥至相應預算科目，統籌安排使用；

（三）結余資金劃撥應遵循預算管理要求和資金使用效益原則，確保資金合理分配。

十、結余資金的信息公開

（一）財政部門應定期向社會公開財政資金結余情況，接受社會監(jiān)督；

（二）公開內容應包括結余資金的數額、來源、用途及處理情況等；

（三）預算單位應配合財政部門做好結余資金信息公開工作，確保公開信息的真實性、準確性。

十一、結余資金的審計與評估

（一）審計部門應定期對財政資金結余管理情況進行審計，發(fā)現問題及時提出整改意見；

（二）預算單位應建立健全自我評估機制，對結余資金使用效益進行評估；

（三）審計與評估結果作為財政部門和預算單位改進預算管理、提高資金使用效益的重要依據。

十二、責任追究

（一）對違反本辦法規(guī)定，造成財政資金損失、浪費的，依法依規(guī)追究相關責任；

（二）對在財政資金結余管理中濫用職權、玩忽職守的，依法依規(guī)給予處分；

（三）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十三、政策宣傳與培訓

（一）財政部門應加強對財政資金結余管理政策的宣傳和解釋；

（二）預算單位應組織相關人員參加財政資金結余管理培訓，提高政策水平和業(yè)務能力；

（三）通過政策宣傳與培訓，提高財政資金結余管理的規(guī)范化和科學化水平。

十四、實施與監(jiān)督

（一）各級政府應加強對財政資金結余管理工作的領導，確保政策落實；

（二）財政部門應建立健全財政資金結余管理監(jiān)督檢查機制，定期對預算單位進行指導和督促；

（三）預算單位應積極配合財政部門，認真執(zhí)行本辦法，確保財政資金結余管理工作取得實效。

十五、修訂與廢止

（一）本辦法根據財政資金管理實際情況適時修訂；

（二）本辦法的廢止，由財政部門按照法定程序辦理。

……（此處省略剩余小節(jié)內容，僅展示五分之二內容）

十六、結余資金的風險防控

（一）財政部門應建立健全結余資金風險防控機制，確保資金安全；

（二）預算單位在執(zhí)行過程中，應加強對結余資金的監(jiān)控，預防資金風險；

（三）對可能出現的風險，應及時采取措施予以化解，防止財政資金損失。

十七、結余資金的動態(tài)調整

（一）預算單位應實時關注項目實施進度和資金使用情況，必要時對預算進行調整；

（二）財政部門應根據預算單位提出的調整申請，結合財政資金狀況，進行動態(tài)調整；

（三）動態(tài)調整應遵循公開、公平、公正原則，確保資金合理分配。

十八、結余資金的激勵與約束

（一）對預算執(zhí)行效果好、結余資金管理規(guī)范的預算單位，財政部門可適當給予獎勵；

（二）對預算執(zhí)行不力、結余資金管理混亂的預算單位，應依法依規(guī)予以處罰；

（三）通過激勵與約束機制，促進預算單位提高財政資金使用效益。

十九、跨年度結余資金管理

（一）跨年度結余資金應按照預算管理相關規(guī)定，結轉至下一年度繼續(xù)使用；

（二）預算單位應合理規(guī)劃跨年度結余資金使用，確保資金在有效期內發(fā)揮效益；

（三）財政部門應對跨年度結余資金使用情況進行跟蹤管理，確保資金安全。

二十、結余資金管理與績效評價

（一）預算單位應將結余資金管理納入績效評價體系，作為評價預算執(zhí)行效果的重要指標；

（二）財政部門應根據績效評價結果，調整預算分配和資金管理政策；

（三）通過績效評價，推動預算單位提高財政資金使用效益，優(yōu)化資源配置。

二十一、政策協同與信息共享

（一）財政部門應與其他相關部門建立協同機制，共同推進財政資金結余管理工作；

（二）預算單位應加強內部及與其他預算單位之間的信息共享，提高財政資金使用效益；

（三）通過政策協同與信息共享，形成工作合力，提升財政資金結余管理水平。

二十二、緊急情況下的結余資金使用

（一）遇有緊急情況，預算單位可根據實際情況，申請使用結余資金；

（二）財政部門應根據緊急情況，加快審批流程，確保資金及時到位；

（三）緊急情況下使用結余資金，應嚴格按照預算管理要求和資金使用規(guī)定執(zhí)行。

……（此處省略剩余小節(jié)內容，僅展示五分之三內容）

二十三、結余資金的預警機制

（一）財政部門應建立結余資金預警機制，對可能出現的資金結余情況進行預測和預警；

（二）預算單位應根據預警信息，及時調整預算執(zhí)行計劃，預防資金大量結余；

（三）預警機制應包括數據監(jiān)測、分析評估和預警發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保及時準確。

二十四、結余資金與預算編制的銜接

（一）預算單位在編制下一年度預算時，應充分考慮上一年度結余資金情況；

（二）財政部門在審核預算時，應結合結余資金情況，優(yōu)化預算分配；

（三）通過預算編制與結余資金的銜接，提高預算的科學性和合理性。

二十五、結余資金使用的靈活性

（一）在不違反法律法規(guī)和預算管理原則的前提下，預算單位可根據實際需要靈活使用結余資金；

（二）財政部門應簡化結余資金使用審批流程，提高資金使用效率；

（三）靈活使用結余資金，應注重資金使用的社會效益和經濟效益。

二十六、結余資金與政府債務管理

（一）財政部門應將結余資金管理納入政府債務風險防控體系；

（二）預算單位在使用結余資金時，應充分考慮政府債務償還需求；

（三）合理利用結余資金，降低政府債務風險，保障財政安全。

二十七、結余資金的國際經驗借鑒

（一）財政部門可借鑒國際先進管理經驗，完善我國財政資金結余管理制度；

（二）預算單位應通過國際交流，學習其他國家在財政資金結余管理方面的成功做法；

（三）結合我國實際情況，創(chuàng)新結余資金管理方法，提高管理效能。

二十八、結余資金與財政可持續(xù)發(fā)展

（一）財政部門應將結余資金管理納入財政可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現財政長期穩(wěn)健運行；

（二）預算單位在利用結余資金時，應注重財政可持續(xù)發(fā)展，防止過度依賴結余資金；

（三）通過結余資金管理，促進財政收支平衡，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二十九、結余資金管理的定期評估

（一）財政部門應定期對結余資金管理政策進行評估，了解政策實施效果；

（二）預算單位應積極參與評估工作，提出改進意見和建議；

（三）定期評估結果作為優(yōu)化結余資金管理政策和制度的重要依據。

三十、結余資金管理的宣傳教育

（一）財政部門應加強結余資金管理政策的宣傳教育，提高全社會對財政資金管理的認識；

（二）預算單位應通過內部培訓和外部宣傳，提高工作人員和公眾的政策知曉度；

（三）通過宣傳教育，營造良好的社會氛圍，推動財政資金結余管理工作深入開展。

……（此處省略剩余小節(jié)內容，僅展示五分之四內容）

三十一、結余資金管理的監(jiān)督與反饋

（一）財政部門應建立健全結余資金管理的監(jiān)督機制，對預算單位進行不定期檢查；

（二）預算單位應主動接受監(jiān)督，對存在的問題及時整改；

（三）建立反饋渠道，鼓勵社會各界對結余資金管理提出意見和建議。

三十二、結余資金管理的法律責任

（一）對違反結余資金管理規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰；

（二）加強法律責任宣傳，提高預算單位和相關人員的法律意識；

（三）完善法律責任制度，保障財政資金結余管理工作的順利進行。

三十三、結余資金管理的持續(xù)改進

（一）財政部門應不斷總結經驗，完善結余資金管理政策；

（二）預算單位應根據實際工作，持續(xù)優(yōu)化內部管理流程；

（三）通過持續(xù)改進，提高財政資金結余管理的科學性和有效性。

三十四、結余資金管理的績效考核

（一）將結余資金管理納入預算單位績效考核體系，作為評價工作成效的重要指標；

（二）財政部門應根據績效考核結果，調整預算分配和資金管理策略；

（三）通過績效考核，激發(fā)預算單位加強結余資金管理的積