農(nóng)業(yè)合作組織管理辦法與規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作組織管理辦法與規(guī)范TOC\o"1-2"\h\u31957第1章總則 3106091.1農(nóng)業(yè)合作組織的定義與性質(zhì) 3113611.2管理辦法與規(guī)范的目的與依據(jù) 419832第2章農(nóng)業(yè)合作組織的設(shè)立與登記 4245602.1設(shè)立條件與程序 4115182.1.1設(shè)立條件 4182712.1.2設(shè)立程序 417392.2登記事項與變更登記 590372.2.1登記事項 5271802.2.2變更登記 5313082.3組織機構(gòu)與職責(zé) 5117442.3.1組織機構(gòu) 5288572.3.2職責(zé) 513087第3章農(nóng)業(yè)合作組織的成員 682023.1成員資格與入社程序 6322863.1.1成員資格 6291433.1.2入社程序 6142103.2成員的權(quán)益與義務(wù) 6255803.2.1成員權(quán)益 616963.2.2成員義務(wù) 715683.3成員的退出與除名 7293043.3.1成員退出 7183863.3.2成員除名 710192第4章農(nóng)業(yè)合作組織的運營管理 766974.1決策程序與方式 7135264.1.1農(nóng)業(yè)合作組織的決策應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、民主的原則，保證成員利益最大化。 7219094.1.2決策程序分為以下步驟： 838954.1.3決策方式： 810604.2財務(wù)管理 880794.2.1農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，保證財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明。 8326774.2.2財務(wù)管理主要包括以下內(nèi)容： 896194.2.3財務(wù)審計：組織應(yīng)定期進行財務(wù)審計，審計報告需向成員大會報告并公告。 824744.3內(nèi)部監(jiān)督與審計 888164.3.1農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對理事會、管理人員及其他工作人員的監(jiān)督。 8299364.3.2內(nèi)部監(jiān)督主要包括以下方面： 990024.3.3審計制度： 929368第5章農(nóng)業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)范圍 9212615.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作 9276545.1.1土地流轉(zhuǎn)與合作種植 9159675.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購 9199595.1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù) 9122835.1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護 9106195.2農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工合作 9103715.2.1農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售 9190085.2.2農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣 1092795.2.3農(nóng)產(chǎn)品加工與包裝 10178055.2.4農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 10196935.3農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息合作 10187835.3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 10243275.3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流 10299595.3.3農(nóng)業(yè)市場信息共享 1016135.3.4農(nóng)業(yè)政策咨詢與服務(wù) 104119第6章農(nóng)業(yè)合作組織的扶持政策 10214006.1支持政策 10228866.1.1應(yīng)將農(nóng)業(yè)合作組織納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點和政策措施。 10159336.1.2加大對農(nóng)業(yè)合作組織的財政支持力度，重點支持其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場開拓、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面的工作。 11141836.1.3應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)合作組織的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立健全農(nóng)業(yè)合作組織的登記、備案、評估和監(jiān)測制度，規(guī)范其組織建設(shè)和運行。 11300886.1.4鼓勵有關(guān)部門與農(nóng)業(yè)合作組織建立合作關(guān)系，通過政策引導(dǎo)、項目扶持等方式，支持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。 1172256.2財稅優(yōu)惠政策 11110336.2.1農(nóng)業(yè)合作組織依法享受國家規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策，包括但不限于企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等。 11171646.2.2對農(nóng)業(yè)合作組織從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、良種繁育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，給予財政補貼或減免相關(guān)稅費。 1113256.2.3鼓勵地方根據(jù)實際情況制定更多有利于農(nóng)業(yè)合作組織的財稅優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大。 11229906.3金融支持政策 1182096.3.1鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)合作組織的信貸支持力度，優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款額度，降低貸款利率。 113276.3.2支持農(nóng)業(yè)合作組織通過發(fā)行債券、股票等金融工具籌集資金，拓寬融資渠道。 11856.3.3建立健全農(nóng)業(yè)合作組織的信用評價體系，降低金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)合作組織的信貸風(fēng)險。 1179466.3.4鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)合作組織貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放給農(nóng)業(yè)合作組織的貸款損失給予適當(dāng)補償。 1190846.3.5支持農(nóng)業(yè)合作組織參與政策性農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)業(yè)合作組織的合法權(quán)益。 116112第7章農(nóng)業(yè)合作組織的合作與聯(lián)合 1128717.1農(nóng)業(yè)合作組織間的合作 11324097.1.1合作目標(biāo)與原則 11162397.1.2合作方式與內(nèi)容 12251957.1.3合作機制與保障 12260267.2農(nóng)業(yè)合作組織與其他組織的聯(lián)合 123287.2.1聯(lián)合目標(biāo)與原則 12165277.2.2聯(lián)合方式與內(nèi)容 1214827.2.3聯(lián)合機制與保障 12165337.3國際合作與交流 13301267.3.1國際合作目標(biāo)與原則 13223077.3.2國際合作方式與內(nèi)容 13237957.3.3國際合作機制與保障 131959第8章農(nóng)業(yè)合作組織的教育與培訓(xùn) 13253628.1成員教育與培訓(xùn) 13200788.1.1教育培訓(xùn)目的 1389488.1.2教育培訓(xùn)內(nèi)容 13295128.1.3教育培訓(xùn)方式 1390978.2管理人員培訓(xùn) 13200278.2.1培訓(xùn)目的 13323088.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 14304158.2.3培訓(xùn)方式 14269758.3農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣 14232258.3.1培訓(xùn)推廣目的 14207318.3.2培訓(xùn)推廣內(nèi)容 14243098.3.3培訓(xùn)推廣方式 14132408.3.4合作與交流 141673第9章農(nóng)業(yè)合作組織的監(jiān)督與處罰 14294929.1監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé) 14134499.1.1監(jiān)督機構(gòu) 14303279.1.2職責(zé) 1428389.2違法行為與處罰 15147069.2.1違法行為 15141829.2.2處罰 15310719.3爭議解決與法律責(zé)任 15151419.3.1爭議解決 15279549.3.2法律責(zé)任 161443第10章附則 161292010.1名詞解釋 1694110.2管理辦法的施行與修訂 16675210.3其他規(guī)定 16第1章總則1.1農(nóng)業(yè)合作組織的定義與性質(zhì)第一條本辦法所稱農(nóng)業(yè)合作組織，系指在我國依法成立，以農(nóng)民為主體，自愿結(jié)合，共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等活動，實行民主管理、經(jīng)濟合作、利益共享的非營利性社會經(jīng)濟組織。第二條農(nóng)業(yè)合作組織具有以下性質(zhì)：（一）自愿性：成員基于共同利益，自愿加入和退出農(nóng)業(yè)合作組織。（二）民主性：農(nóng)業(yè)合作組織實行民主管理，成員享有平等的權(quán)利和義務(wù)。（三）非營利性：農(nóng)業(yè)合作組織以服務(wù)成員為宗旨，不以營利為目的。（四）合作性：成員通過合作，實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。1.2管理辦法與規(guī)范的目的與依據(jù)第三條本辦法旨在規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織的組織和行為，保障成員合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)合作組織健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條本辦法的依據(jù)如下：（一）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（二）《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（三）《中華人民共和國合作社條例》（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。本辦法適用于我國境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)合作組織。第2章農(nóng)業(yè)合作組織的設(shè)立與登記2.1設(shè)立條件與程序2.1.1設(shè)立條件農(nóng)業(yè)合作組織的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有明確的農(nóng)業(yè)合作目的，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（二）成員自愿加入，遵守章程，履行義務(wù)，享有權(quán)益；（三）具有固定的辦公場所和必要的設(shè)施；（四）具有符合法定要求的組織機構(gòu)；（五）有必要的資金和財產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)合作組織的正常運營。2.1.2設(shè)立程序農(nóng)業(yè)合作組織的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：（一）召開發(fā)起人會議，制定農(nóng)業(yè)合作組織章程，確定組織名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍等；（二）向所在地縣級人民農(nóng)業(yè)行政主管部門提出設(shè)立申請，提交相關(guān)材料；（三）縣級人民農(nóng)業(yè)行政主管部門對設(shè)立申請進行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；（四）辦理工商登記，取得法人資格；（五）向所在地縣級人民農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。2.2登記事項與變更登記2.2.1登記事項農(nóng)業(yè)合作組織在辦理工商登記時，應(yīng)當(dāng)明確以下事項：（一）名稱、住所、法定代表人；（二）業(yè)務(wù)范圍；（三）成員出資額、出資方式；（四）組織機構(gòu)及其職責(zé)；（五）章程規(guī)定的其他事項。2.2.2變更登記農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)生以下變更事項的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記：（一）名稱、住所、法定代表人變更；（二）業(yè)務(wù)范圍變更；（三）成員出資額、出資方式變更；（四）組織機構(gòu)及其職責(zé)變更；（五）章程修改。2.3組織機構(gòu)與職責(zé)2.3.1組織機構(gòu)農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立以下組織機構(gòu)：（一）成員大會或者成員代表大會，為最高權(quán)力機構(gòu)；（二）理事會，為執(zhí)行機構(gòu)；（三）監(jiān)事會或者監(jiān)事，為監(jiān)督機構(gòu)；（四）章程規(guī)定的其他組織機構(gòu)。2.3.2職責(zé)各組織機構(gòu)的職責(zé)如下：（一）成員大會或者成員代表大會負(fù)責(zé)制定和修改章程、決定業(yè)務(wù)發(fā)展方向、選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員等；（二）理事會負(fù)責(zé)組織實施成員大會或者成員代表大會的決議、制定內(nèi)部管理制度、組織生產(chǎn)經(jīng)營活動等；（三）監(jiān)事會或者監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會的工作、檢查財務(wù)狀況、防止違法行為等；（四）其他組織機構(gòu)按照章程規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)。第3章農(nóng)業(yè)合作組織的成員3.1成員資格與入社程序3.1.1成員資格（1）農(nóng)業(yè)合作組織的成員應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。（2）成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；b.遵守國家法律法規(guī)，具有良好的信譽；c.承認(rèn)并遵守農(nóng)業(yè)合作組織的章程；d.按照規(guī)定繳納會費。3.1.2入社程序（1）申請入社的成員應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)合作組織提交書面申請。（2）農(nóng)業(yè)合作組織收到申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核，對符合條件的申請人發(fā)出同意入社的通知。（3）申請人收到同意入社通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理入社手續(xù)，繳納會費。（4）農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)將新成員名單予以公告。3.2成員的權(quán)益與義務(wù)3.2.1成員權(quán)益（1）參加農(nóng)業(yè)合作組織的各項活動；（2）享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（3）享有農(nóng)業(yè)合作組織提供的技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)；（4）按照規(guī)定分享農(nóng)業(yè)合作組織的盈余；（5）對農(nóng)業(yè)合作組織的工作提出建議和監(jiān)督；（6）其他合法權(quán)益。3.2.2成員義務(wù)（1）遵守國家法律法規(guī)，維護農(nóng)業(yè)合作組織的合法權(quán)益；（2）遵守農(nóng)業(yè)合作組織的章程，執(zhí)行農(nóng)業(yè)合作組織的決議；（3）按照規(guī)定繳納會費；（4）積極參加農(nóng)業(yè)合作組織的各項活動，完成農(nóng)業(yè)合作組織安排的工作；（5）向農(nóng)業(yè)合作組織提供真實、準(zhǔn)確的生產(chǎn)經(jīng)營信息；（6）不得從事?lián)p害農(nóng)業(yè)合作組織利益的活動。3.3成員的退出與除名3.3.1成員退出（1）成員要求退出的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)合作組織提出書面申請。（2）農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理退出手續(xù)，并將退出成員的會費按照規(guī)定予以退還。（3）退出成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)的相應(yīng)義務(wù)。3.3.2成員除名（1）成員有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)合作組織可以予以除名：a.嚴(yán)重違反農(nóng)業(yè)合作組織章程；b.損害農(nóng)業(yè)合作組織利益，造成嚴(yán)重后果；c.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（2）農(nóng)業(yè)合作組織對成員進行除名時，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)程序，并將除名決定予以公告。（3）被除名成員可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。第4章農(nóng)業(yè)合作組織的運營管理4.1決策程序與方式4.1.1農(nóng)業(yè)合作組織的決策應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、民主的原則，保證成員利益最大化。4.1.2決策程序分為以下步驟：（1）提出議題：成員有權(quán)向組織提出決策議題；（2）議題篩選：理事會負(fù)責(zé)對提出的議題進行篩選，確定需提交成員大會討論的議題；（3）召開成員大會：理事會應(yīng)在召開成員大會前15天通知全體成員，并將議題及相關(guān)資料送達各成員；（4）表決：成員大會采用無記名投票方式進行表決，表決結(jié)果需達到到會成員半數(shù)以上同意方為有效；（5）公布決策結(jié)果：理事會應(yīng)在成員大會結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將表決結(jié)果予以公告。4.1.3決策方式：（1）日常運營管理決策：由理事會負(fù)責(zé)；（2）重大事項決策：需提交成員大會進行表決；（3）緊急決策：在特殊情況下，理事會可先行作出決策，但需在下次成員大會上報告并補辦表決手續(xù)。4.2財務(wù)管理4.2.1農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，保證財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明。4.2.2財務(wù)管理主要包括以下內(nèi)容：（1）資金籌集：組織應(yīng)通過合法途徑籌集資金，保證資金來源合法；（2）預(yù)決算管理：組織應(yīng)編制年度預(yù)算和決算報告，經(jīng)成員大會審議通過后執(zhí)行；（3）資金使用：嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，保證資金合理、有效使用；（4）財務(wù)報告：定期向成員大會報告財務(wù)狀況，接受監(jiān)督。4.2.3財務(wù)審計：組織應(yīng)定期進行財務(wù)審計，審計報告需向成員大會報告并公告。4.3內(nèi)部監(jiān)督與審計4.3.1農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對理事會、管理人員及其他工作人員的監(jiān)督。4.3.2內(nèi)部監(jiān)督主要包括以下方面：（1）決策執(zhí)行情況：監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行過程和結(jié)果，保證決策落到實處；（2）財務(wù)活動：監(jiān)督財務(wù)活動，保證財務(wù)制度得到有效執(zhí)行；（3）成員權(quán)益保障：保障成員合法權(quán)益，及時處理成員投訴。4.3.3審計制度：（1）定期審計：組織應(yīng)定期進行財務(wù)審計，保證財務(wù)狀況真實、合法；（2）專項審計：對重大事項、重要項目進行專項審計；（3）審計報告：審計報告需向成員大會報告并公告，接受監(jiān)督。第5章農(nóng)業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)范圍5.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作農(nóng)業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面開展合作。以下是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的具體內(nèi)容：5.1.1土地流轉(zhuǎn)與合作種植農(nóng)業(yè)合作組織成員之間可以進行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化種植。通過合作種植，提高土地利用效率，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。5.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以降低成員的生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資質(zhì)量。5.1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，包括種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，病蟲害防治指導(dǎo)等，以提高成員的生產(chǎn)技能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。5.1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，如水利設(shè)施、農(nóng)田道路、倉儲設(shè)施等，為成員提供良好的生產(chǎn)條件。5.2農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工合作農(nóng)業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工領(lǐng)域，旨在拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。以下是農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工合作的具體內(nèi)容：5.2.1農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一銷售成員的農(nóng)產(chǎn)品，通過規(guī)?；N售，提高市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值。5.2.2農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，開展品牌推廣活動，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。5.2.3農(nóng)產(chǎn)品加工與包裝農(nóng)業(yè)合作組織可開展農(nóng)產(chǎn)品加工與包裝業(yè)務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，滿足市場需求。5.2.4農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，包括線上電商平臺、線下實體店等，為成員提供多元化的銷售渠道。5.3農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息合作農(nóng)業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息領(lǐng)域，致力于提升成員的科技水平，增強市場競爭力。以下是農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息合作的具體內(nèi)容：5.3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，引進先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。5.3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流活動，提升成員的科技素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。5.3.3農(nóng)業(yè)市場信息共享農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)及時收集、整理、發(fā)布農(nóng)業(yè)市場信息，為成員提供決策依據(jù)，降低市場風(fēng)險。5.3.4農(nóng)業(yè)政策咨詢與服務(wù)農(nóng)業(yè)合作組織為成員提供農(nóng)業(yè)政策咨詢與服務(wù)，協(xié)助成員了解國家政策，充分利用政策資源，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。第6章農(nóng)業(yè)合作組織的扶持政策6.1支持政策6.1.1應(yīng)將農(nóng)業(yè)合作組織納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點和政策措施。6.1.2加大對農(nóng)業(yè)合作組織的財政支持力度，重點支持其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場開拓、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面的工作。6.1.3應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)合作組織的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立健全農(nóng)業(yè)合作組織的登記、備案、評估和監(jiān)測制度，規(guī)范其組織建設(shè)和運行。6.1.4鼓勵有關(guān)部門與農(nóng)業(yè)合作組織建立合作關(guān)系，通過政策引導(dǎo)、項目扶持等方式，支持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。6.2財稅優(yōu)惠政策6.2.1農(nóng)業(yè)合作組織依法享受國家規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策，包括但不限于企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等。6.2.2對農(nóng)業(yè)合作組織從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、良種繁育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，給予財政補貼或減免相關(guān)稅費。6.2.3鼓勵地方根據(jù)實際情況制定更多有利于農(nóng)業(yè)合作組織的財稅優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大。6.3金融支持政策6.3.1鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)合作組織的信貸支持力度，優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款額度，降低貸款利率。6.3.2支持農(nóng)業(yè)合作組織通過發(fā)行債券、股票等金融工具籌集資金，拓寬融資渠道。6.3.3建立健全農(nóng)業(yè)合作組織的信用評價體系，降低金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)合作組織的信貸風(fēng)險。6.3.4鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)合作組織貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放給農(nóng)業(yè)合作組織的貸款損失給予適當(dāng)補償。6.3.5支持農(nóng)業(yè)合作組織參與政策性農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)業(yè)合作組織的合法權(quán)益。第7章農(nóng)業(yè)合作組織的合作與聯(lián)合7.1農(nóng)業(yè)合作組織間的合作7.1.1合作目標(biāo)與原則農(nóng)業(yè)合作組織間應(yīng)本著平等、互利、共贏的原則開展合作，旨在優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增強市場競爭力。合作目標(biāo)包括技術(shù)交流、信息共享、品牌共建、市場開拓等方面。7.1.2合作方式與內(nèi)容（1）技術(shù)合作：農(nóng)業(yè)合作組織間可開展技術(shù)交流、培訓(xùn)等活動，共享先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。（2）信息共享：建立農(nóng)業(yè)信息共享平臺，及時交流市場價格、政策法規(guī)、市場需求等信息。（3）品牌共建：合作打造區(qū)域公共品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。（4）市場開拓：聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品銷售和推廣活動，拓展國內(nèi)外市場。7.1.3合作機制與保障（1）建立農(nóng)業(yè)合作組織間定期溝通協(xié)調(diào)機制，保證合作事宜的順利進行。（2）簽訂合作協(xié)議，明確合作雙方的權(quán)益和責(zé)任。（3）設(shè)立合作基金，支持農(nóng)業(yè)合作組織間重點合作項目。7.2農(nóng)業(yè)合作組織與其他組織的聯(lián)合7.2.1聯(lián)合目標(biāo)與原則農(nóng)業(yè)合作組織與其他組織聯(lián)合，應(yīng)遵循優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力為目標(biāo)。7.2.2聯(lián)合方式與內(nèi)容（1）與科研院所聯(lián)合：開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進先進科研成果，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。（2）與企業(yè)聯(lián)合：建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、品牌化。（3）與金融機構(gòu)聯(lián)合：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)合作組織提供資金支持。7.2.3聯(lián)合機制與保障（1）建立健全聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，保證各聯(lián)合方的權(quán)益。（2）簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確合作內(nèi)容、權(quán)益分配等事項。（3）加強政策支持和引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)合作組織與其他組織的聯(lián)合創(chuàng)造有利條件。7.3國際合作與交流7.3.1國際合作目標(biāo)與原則農(nóng)業(yè)合作組織在國際合作中，應(yīng)遵循平等、互利、開放、包容的原則，旨在引進國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力。7.3.2國際合作方式與內(nèi)容（1）技術(shù)引進與交流：與國際農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)開展技術(shù)合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（2）人才培訓(xùn)與交流：選派優(yōu)秀人才到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)合作組織的管理水平和創(chuàng)新能力。（3）農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易：積極參與國際市場競爭，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。7.3.3國際合作機制與保障（1）建立國際合作與交流的長效機制，促進農(nóng)業(yè)合作組織與國際市場的對接。（2）加強與國際農(nóng)業(yè)組織、跨國企業(yè)等的合作，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）充分利用國際農(nóng)業(yè)合作項目和政策支持，提高農(nóng)業(yè)合作組織的國際競爭力。第8章農(nóng)業(yè)合作組織的教育與培訓(xùn)8.1成員教育與培訓(xùn)8.1.1教育培訓(xùn)目的農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)對其成員進行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提高成員的綜合素質(zhì)，增強其參與農(nóng)業(yè)合作組織的積極性和主動性，促進農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。8.1.2教育培訓(xùn)內(nèi)容成員教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、農(nóng)業(yè)合作組織的基本原理、農(nóng)民合作社法律法規(guī)、合作社財務(wù)管理、市場營銷等。8.1.3教育培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、經(jīng)驗交流等多種形式進行教育培訓(xùn)，保證教育培訓(xùn)效果。8.2管理人員培訓(xùn)8.2.1培訓(xùn)目的提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力，推動農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范管理和高效運作。8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)合作組織法律法規(guī)、組織管理、財務(wù)管理、市場營銷、人力資源管理等。8.2.3培訓(xùn)方式采用專題講座、案例分析、經(jīng)驗分享、實地考察等形式進行培訓(xùn)，注重理論與實踐相結(jié)合。8.3農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣8.3.1培訓(xùn)推廣目的提高農(nóng)業(yè)合作組織成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。8.3.2培訓(xùn)推廣內(nèi)容包括新品種、新技術(shù)、新模式、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。8.3.3培訓(xùn)推廣方式結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采用試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、科技入戶等形式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。8.3.4合作與交流農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)與農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展合作，共享農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣效果。第9章農(nóng)業(yè)合作組織的監(jiān)督與處罰9.1監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)9.1.1監(jiān)督機構(gòu)農(nóng)業(yè)合作組織的監(jiān)督工作由縣級以上人民農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，依法對農(nóng)業(yè)合作組織的設(shè)立、運營、變更、終止等活動進行監(jiān)督管理。9.1.2職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)合作組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況進行監(jiān)督；（2）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范運作，提高農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營管理水平；（3）對農(nóng)業(yè)合作組織的財務(wù)狀況、經(jīng)濟活動進行監(jiān)督；（4）對農(nóng)業(yè)合作組織的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理；（5）及時向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)業(yè)合作組織的重大事項；（6）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)