防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

安全第一、預(yù)防為主.請(qǐng)冬考使用

XXXXXXXX有限公司

防

汛

專

項(xiàng)

應(yīng)

急

預(yù)

案

二零XX年五月

總則

編制目的

當(dāng)災(zāi)難性的汛情(洪水)突然發(fā)生時(shí)，能夠快速、有序、及時(shí)、

有效地開展應(yīng)急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最

大限度地降低災(zāi)難事故給人民和社會(huì)造成的危害；減少或防止次生災(zāi)

害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序；

編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和

國(guó)防洪法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)礦

山安全法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《金屬非金屬地下礦

山安全規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等文

件進(jìn)行編制。

適用范圍

本預(yù)案適用于XXXXXX有限公司生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，地面生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、

以及生活區(qū)。

預(yù)案體系

洪汛災(zāi)害是廠區(qū)需設(shè)防的最重要的災(zāi)害之一。洪汛災(zāi)害具體有以

下特點(diǎn)：偶發(fā)突發(fā)性、波及面積廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害程度深、搶救

力度大、重建恢復(fù)難。因比洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在礦區(qū)各種應(yīng)急預(yù)案

中占有十分重要的位置。

工作原則

(1)以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災(zāi)救援的全部工作

用心用情1服務(wù)社會(huì)

過(guò)程中，始終把人的安全做為首要任務(wù)，最大限度地防止和減少人

員傷亡。規(guī)范和加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)工作。充分發(fā)揮專業(yè)救援力

量的骨干作業(yè)和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣凸镜慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

建立建全公司所屬各作業(yè)隊(duì)、生活服務(wù)等各基層單位分級(jí)負(fù)責(zé)制。

（3）資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)。在公司統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，

建立一支應(yīng)急處置救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備抗災(zāi)應(yīng)急物資，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,

真正做到：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專家

的專業(yè)特長(zhǎng)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。采用先進(jìn)的裝備

和技術(shù)，提高預(yù)案的科技含量。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。依據(jù)

相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的全局性、規(guī)范

性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）反應(yīng)快捷，措施果斷。應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確，公司主要

領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急機(jī)構(gòu)的第一指揮員，其余按分工各司其職。

公司概況

企業(yè)基本情況：

XXXXXX有限公司，目前在職人數(shù)130人，現(xiàn)處正常生產(chǎn)階段。

地理位置與交通：

公司位于XX縣城141。方向，直距39km,位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村

63°方向，直距2.1km,行政區(qū)劃隸屬XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX村。礦區(qū)

地理極值坐標(biāo)：

東經(jīng)：126°17'28〃?126°19’28"

用心用情2服務(wù)社會(huì)

北緯：42°24'09〃?42°24’42"

廠區(qū)與XX村之間有土路相連，路程為2.3km,與XX鎮(zhèn)之間有水

泥公路相連，路程為15km,XX鎮(zhèn)與X(X)-X(X)SXXX省道相連,

交通較為方便。

交通位置圖

廠區(qū)自然概況

該區(qū)屬北寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季風(fēng)大干旱，夏季多雨而濕

熱，秋季低云少霧，冬季寒冷多雪。區(qū)內(nèi)年最高氣溫38℃,最低氣

溫-40℃,平均2.5℃。年降水量為800?1000mm,雨季多集中在6?

8月份，占全年降水量的60%。11月中旬至翌年3月下旬為冰凍期,

凍土層深度一般在1.3?1.6m左右。區(qū)內(nèi)歷史最高洪水水位404m。

廠區(qū)地處XX山系龍崗山脈的中北部，山體總體呈北東向展布，

地勢(shì)東南高、西北低，地形最高標(biāo)高589m,最低標(biāo)高399m,最大相

用心用情3服務(wù)社會(huì)

對(duì)高差19011b中等切割，山間溝谷為樹枝狀，屬低山丘陵和山間河

谷地貌景觀。

區(qū)內(nèi)植被發(fā)育，自然林及人工林覆蓋全區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好,

本區(qū)地震烈度為6度，地震動(dòng)峰值加速度小于0.05g,沒(méi)有發(fā)生過(guò)山

體滑坡、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害。

洪汛災(zāi)害危險(xiǎn)源：

①大量突發(fā)性或連續(xù)性的大氣降水，并積蓄了足夠引發(fā)水害的儲(chǔ)

里。

②山洪突發(fā)暴漲。

危險(xiǎn)分析：

（1）危險(xiǎn)識(shí)別

①通過(guò)井下排水設(shè)備的排水能力，可以設(shè)立定量指標(biāo)，進(jìn)行危險(xiǎn)

信號(hào)識(shí)別，各種信號(hào)解釋如下：

正常信號(hào)：正常排水設(shè)備間歇運(yùn)行。

警惕信號(hào)：正常排水設(shè)備連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，巷道涌水多。

②掌握巷道巖石構(gòu)造破碎帶（或斷層）的發(fā)育情況和含水、透

水狀態(tài)，區(qū)別滲水和涌水量的變化，捕捉異常信息。

（2）險(xiǎn)情分析

①突發(fā)性的大量降雨并在短時(shí)間內(nèi)匯聚成一定規(guī)模：井口周圍排

洪不暢或設(shè)防不當(dāng)造成灌水而形成淹井，山谷中自然形成的土石壩崩

毀而形成泥石流，山洪下泄時(shí)攜帶滾動(dòng)石塊傷人等。

②礦山經(jīng)歷了數(shù)年的開采歷史，地表形成了塌陷區(qū)，山洪會(huì)順著

部分塌陷區(qū)流入井下給礦山安全生產(chǎn)埋下了多處重大隱患，有發(fā)生淹

用心用情4服務(wù)社會(huì)

井的危險(xiǎn)。

（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司抗洪組織機(jī)構(gòu)堅(jiān)持高度統(tǒng)一、分層組織實(shí)施的原則。公司和

下蒿坪礦區(qū)設(shè)立防洪抗災(zāi)應(yīng)急組織、各防洪抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的第一指揮

必須由該單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)

（1）公司防汛抗洪應(yīng)急總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部）

總指揮：XXX（總經(jīng)理）

副總指揮：XXX（礦長(zhǎng)）

指揮部成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

應(yīng)急救援辦公室下設(shè)在礦區(qū)辦公室。

（2）應(yīng)急救援指揮中心

應(yīng)急救援辦公室是在災(zāi)害事故發(fā)生后，公司實(shí)施應(yīng)急處置的臨時(shí)

指揮系統(tǒng)。它的組成結(jié)構(gòu)是：

總指揮：XXX,總指揮缺席可臨時(shí)指派。

指揮部成員有：技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)通訊組、

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道組、后勤保障組、安全警戒組。

組織機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)

（1）總指揮：負(fù)責(zé)全面的應(yīng)急救災(zāi)指揮和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、全

面了解情況，當(dāng)即做出決策。啟動(dòng)與案情相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，合理

分配和及時(shí)調(diào)動(dòng)全公司的應(yīng)急資源。在應(yīng)急程序的進(jìn)行中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

錯(cuò)誤，并果斷進(jìn)行糾正。直到災(zāi)情得到全面控制，確認(rèn)后，宣布關(guān)閉

用心用情5服務(wù)社會(huì)

預(yù)案。

（2）副總指揮的職責(zé)。

①總指揮指令，赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮。

②組織指揮部研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案。

③現(xiàn)場(chǎng)批準(zhǔn)并指揮實(shí)施應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。

④分管應(yīng)急行動(dòng)中的單項(xiàng)工作責(zé)任。

（3）應(yīng)急救援辦公室。應(yīng)急救援辦公室是處理應(yīng)急事件的常設(shè)

機(jī)構(gòu)。它的任務(wù)是：

①負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、縱橫溝通、信息傳遞。

②組織各類生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編寫、演練和修改，督促、檢

查基層單位應(yīng)急預(yù)案的編寫和落實(shí)，并提出指導(dǎo)意見。

③掌握各種應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)構(gòu)中各成員的工作。

④向地方政府及上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)害事件的災(zāi)情狀況和應(yīng)急

處置結(jié)果。

⑤負(fù)責(zé)召開有關(guān)抗災(zāi)救援的各種會(huì)議。

（4）技術(shù)組。技術(shù)組的職責(zé)是：協(xié)助指揮部制定應(yīng)急預(yù)案并完

成應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)、幫助基層單位識(shí)別危險(xiǎn)源，科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

分析與評(píng)估，提出正確的應(yīng)急處置措施。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行應(yīng)急程序

的處置過(guò)程中，及時(shí)地提出具有針對(duì)性、專業(yè)性的建議，提供有力的

技術(shù)支持。

（5）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組，主要職責(zé)是：

①制定現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救、搶險(xiǎn)方案。

用心用情6服務(wù)社會(huì)

②引導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人群疏散和向安全地帶撤離，控制傷員營(yíng)救、

物資轉(zhuǎn)移的局面。

③實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)之前，要了解和掌握洪汛災(zāi)害的情況，防止和

避免出現(xiàn)次生和衍生災(zāi)害。

④要求和教育參加搶險(xiǎn)的人員嚴(yán)格操作規(guī)程、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，

確保自身安全。搶險(xiǎn)過(guò)程中要由了解現(xiàn)場(chǎng)情況、又有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員

帶領(lǐng)，有方向、有目標(biāo)的開展工作，避免無(wú)目的、無(wú)價(jià)值、無(wú)措施、

無(wú)線索的工作。

⑤對(duì)災(zāi)害可能引發(fā)的各種傳染病進(jìn)行檢查和預(yù)警，啟動(dòng)衛(wèi)生防

疫的應(yīng)急處置措施，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；檢驗(yàn)飲水

和食品的衛(wèi)生指標(biāo)，確保衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

⑥在搶險(xiǎn)中，一定要先救人，后搶救物資和設(shè)備。

⑦判斷事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)有應(yīng)急資源的支持程度，不能控制事態(tài)時(shí),

及時(shí)發(fā)出請(qǐng)求支援的信號(hào)。

(6)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組?，F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組的職責(zé)是：

①根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)人員的傷害情況，制定搶救傷員的具體方案。

②合理分配醫(yī)護(hù)救助人員的力量，劃分災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和安全地帶，

同時(shí)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外展開急救行動(dòng)。

救助后，盡快安排傷員送往醫(yī)院治療。

④在感到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急力量不能完全支持時(shí)，立即向上級(jí)

或附近醫(yī)療部門求援。

(7)現(xiàn)場(chǎng)通訊組?，F(xiàn)場(chǎng)通訊組的職責(zé)是：

用心用情7服務(wù)社會(huì)

負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援的全部實(shí)施過(guò)程中，所需要的通訊設(shè)備和人力

的支持，確保上、下、橫、豎信息暢通。

(8)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道組，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道組的職責(zé)是：

①記錄災(zāi)害事件進(jìn)行應(yīng)急救援的全部處置過(guò)程，記錄重大洪汛

災(zāi)害的真實(shí)情況。

②向有關(guān)新聞媒體發(fā)送真實(shí)報(bào)導(dǎo)。

③報(bào)道政府和氣象、水利管理部門的正面信息，平息謠傳、安定

人心、穩(wěn)定秩序。

(9)后勤保障組。后勤保障組的職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理，確保事件發(fā)生時(shí)的

物資支持。

②在抗災(zāi)救援的現(xiàn)場(chǎng)保證應(yīng)急物資到位。

③開發(fā)和更新應(yīng)急物資資源，以最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新應(yīng)急物資

裝備，定期更換過(guò)時(shí)、失效的應(yīng)急物資。

(10)安全警戒組。安全警戒組的職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)域和疏散區(qū)域的警戒并阻止非搶險(xiǎn)救援

人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；

②負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散工作；

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通；

④根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指令協(xié)助其它組開展搶險(xiǎn)救援工作。

預(yù)防預(yù)警

對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控與報(bào)告

用心用情8服務(wù)社會(huì)

要明確構(gòu)成本預(yù)案的第一危險(xiǎn)要素是大氣降水、暴雨和連續(xù)大雨,

第二危險(xiǎn)要素是短時(shí)間內(nèi)地表水匯聚形成的規(guī)模，第三危險(xiǎn)要素是

地表水匯聚水域的形成范圍和發(fā)展變化。

(1)公司主要匯水區(qū)建立資料、信息檔案、詳細(xì)說(shuō)明匯水區(qū)位

置、地形、地貌特點(diǎn)、地質(zhì)構(gòu)造情況、匯水區(qū)域的淹沒(méi)面積和可能涉

及的重要設(shè)施，洪水匯聚與外泄的地表逞流條件或通道的暢阻狀況等。

(2)搜集當(dāng)?shù)氐?0年、50年一遇的大雨、暴雨氣象資料，了

解歷史上洪汛發(fā)生的情況。

(3)在危險(xiǎn)源(匯水區(qū))周邊設(shè)立堅(jiān)固的觀測(cè)標(biāo)志和永久地觀

測(cè)站點(diǎn)，選派敬業(yè)人員監(jiān)視和觀測(cè)匯水區(qū)的形成、變化和發(fā)展，及時(shí).、

準(zhǔn)確地捕獲異常信息。

(4)依據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)的天氣趨勢(shì)變化，視干旱季節(jié)和汛期的

不同情況，各觀測(cè)站點(diǎn)向“應(yīng)急辦公室”定時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、及時(shí)、隨時(shí)或

連續(xù)報(bào)告觀測(cè)數(shù)據(jù)和信息。

(5)《應(yīng)急辦公室》負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)乜h以上政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門報(bào)送有關(guān)材料。

(6)公司洪汛災(zāi)害的危險(xiǎn)部位的重點(diǎn)是：礦區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)及

井下各重要設(shè)施、尾礦庫(kù)、生活住宅區(qū)等。

預(yù)警行動(dòng)

(1)應(yīng)急辦公室在獲得各險(xiǎn)情觀測(cè)站的危險(xiǎn)和危急信息，應(yīng)立

即匯總，在最短時(shí)間內(nèi)向總指揮部。

(2)在危險(xiǎn)源作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，向所在應(yīng)急辦公室報(bào)告危險(xiǎn)、

用心用情9服務(wù)社會(huì)

危急信息，并通知現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)應(yīng)急辦公室根據(jù)總指揮的指示、根據(jù)險(xiǎn)情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的

預(yù)案行動(dòng)指令。

信息報(bào)告與處理

(1)接警與通知

應(yīng)急救援辦公室是公司的信息處理中心，辦公室報(bào)警電話，24

小時(shí)選派專人輪流值守；辦公室接到預(yù)警信息后，要在2分鐘內(nèi)接通

總指揮，20分鐘內(nèi)接通所有副組長(zhǎng)，30分鐘內(nèi)所有成員到達(dá)崗位；

各基層單位預(yù)警電話也必須設(shè)立24小時(shí)值班制度；災(zāi)害單位負(fù)責(zé)人

必須在2分鐘之內(nèi)接到警報(bào)通知。

(2)災(zāi)情上報(bào)程序

①災(zāi)情初報(bào)。各受災(zāi)單位要在第一時(shí)間了解、掌握本單位的人

員傷亡情況和重大財(cái)產(chǎn)損失情況，并在一小時(shí)之內(nèi)向應(yīng)急辦公室報(bào)告;

應(yīng)急辦公室匯總?cè)珵?zāi)區(qū)的受災(zāi)情況，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)總指揮的

審核和簽字，向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門做出報(bào)告。

②災(zāi)情續(xù)報(bào)。在公司區(qū)域?yàn)?zāi)害案情穩(wěn)定之前，公司及其下屬各

基層單位，均需堅(jiān)持24小時(shí)報(bào)告制度，并規(guī)定每天9點(diǎn)之前，匯報(bào)

之前24小時(shí)的情況。

③災(zāi)情通報(bào)。公司區(qū)域內(nèi)災(zāi)情完全控制后，按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)

規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，逐級(jí)如實(shí)詳細(xì)上報(bào)。

應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)洪汛災(zāi)害波及的面積、災(zāi)情傷害的程度，受災(zāi)單位自控的能

用心用情io服務(wù)社會(huì)

力，以及應(yīng)急資源支持程度等情況，公司關(guān)于重大洪汛災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)

案可分為III個(gè)級(jí)別；根據(jù)不同類型的洪汛災(zāi)害和災(zāi)害發(fā)生的部位又可

分為基本應(yīng)急程序和專項(xiàng)應(yīng)急處理程序。

應(yīng)急分級(jí)

I級(jí)響應(yīng)：公司區(qū)域內(nèi)遭到洪汛災(zāi)害，一次造成1人以上死亡;

或者5人以上重傷；或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元人民幣以上；全

局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，公司喪失或部分喪失自我恢復(fù)能力。

n級(jí)響應(yīng)：公司區(qū)域內(nèi)遭遇洪汛災(zāi)害后，一次造成重傷3至5

人；或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下人民幣，局部

損失嚴(yán)重，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，公司有自我恢復(fù)生產(chǎn)和重建

家園的能力。

m級(jí)響應(yīng)：公司區(qū)域內(nèi)遭遇自然災(zāi)害，一次造成1一3人重傷及

一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)損失；局部損失較重，或大部分損失輕微但不影響全局

正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

基本應(yīng)急程序

建立明確、合理的基本應(yīng)急程序，是臨陣不亂、進(jìn)入快速反應(yīng),

實(shí)施高效應(yīng)急處置的有力保障。

(1)指揮與控制

獲得洪汛災(zāi)害信息后，在應(yīng)急辦公會(huì)議上，總指揮任命指揮長(zhǎng)人

選，在指揮長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的相關(guān)組成人員、與災(zāi)情相應(yīng)的應(yīng)

急資源立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)總指揮指令災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)單位進(jìn)行先期處

置，并等候?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的反饋信息。

用心用情11服務(wù)社會(huì)

①到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的指揮長(zhǎng)召集所有參與救災(zāi)的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，立即

組成現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。

②全面了解情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情景和處置難度做出科學(xué)地、正確的

評(píng)估與分析，組織調(diào)集與災(zāi)情相匹配的應(yīng)急資源。

③同時(shí)做好以下工作：設(shè)置警戒線，協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急反應(yīng)的人

力資源，調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，安全疏散人員，管制現(xiàn)場(chǎng)交通，維護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所的治安秩序，對(duì)信息和新聞媒介的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)受害

人緊急處置。

④規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置區(qū)域，處置現(xiàn)場(chǎng)四周最少設(shè)定兩道警戒線，

由保衛(wèi)人員專門看守，在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置區(qū)內(nèi)，合理布置各種應(yīng)急資源

的位置。

⑤協(xié)調(diào)災(zāi)害單位、核實(shí)對(duì)災(zāi)情評(píng)估準(zhǔn)確度，確定應(yīng)急處置重點(diǎn)，

向總指揮反饋信息，果斷做出應(yīng)急決策，快速展開救援行動(dòng)。

⑥選派專人詳細(xì)記錄對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的全部過(guò)程。

(2)資源調(diào)度程序

資源調(diào)度程序要遵循以下原則：

①在組織和調(diào)集應(yīng)急資源時(shí)，要保證“第一出動(dòng)力量”的堅(jiān)強(qiáng)

有力，能夠在最佳時(shí)機(jī)，實(shí)施有效控制，達(dá)到“首戰(zhàn)告捷”。

②現(xiàn)場(chǎng)已集結(jié)的應(yīng)急處置人員和后續(xù)的應(yīng)急人員，要由專職聯(lián)

絡(luò)人員引導(dǎo)行動(dòng)，在指定位置進(jìn)行列隊(duì)集結(jié)。

③核心處置力量和現(xiàn)場(chǎng)急需的專業(yè)處置力量，要靠近現(xiàn)場(chǎng)集結(jié),

以備應(yīng)急行動(dòng)暢通無(wú)阻。

用心用情12服務(wù)社會(huì)

④應(yīng)急搶險(xiǎn)的專用設(shè)備、專用工具、專用器材和專用車輛，要在

現(xiàn)場(chǎng)選擇優(yōu)先的位置停放，隨時(shí)投人使用的設(shè)備和車輛要放在現(xiàn)場(chǎng)

中心，輔助、支持的車輛停放在現(xiàn)場(chǎng)邊緣地方。

(3)衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)程序

在應(yīng)急救災(zāi)事件中，衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)程序關(guān)系到整個(gè)應(yīng)急處置工

作的成敗。因此，要做好下列工作：

①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員做出評(píng)估，主要包括傷亡人數(shù)及種類、傷員

的主要傷情、需要采取的措施及投入的醫(yī)療資源、快速了解傷員準(zhǔn)確

位置、把握搶救的良機(jī)。

②先把傷員運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)，急救后由救護(hù)車送往醫(yī)院。

③按受害者的傷害情況，按輕傷、中度傷、重傷、死亡進(jìn)行分

類，以便在最緊急情況下，把有限的醫(yī)療資源用到最需要的人員身上。

④在醫(yī)療資源不能完全支持時(shí)，向政府請(qǐng)求應(yīng)急支持。

(4)應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序

保證應(yīng)急人員的安全是完成應(yīng)急處置的前提，是增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)

伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分。

①應(yīng)急人員在實(shí)施救援行動(dòng)前，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須向應(yīng)急人員講

清災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全、生存條件的基本情況，評(píng)估周圍環(huán)境、條件與事

故的關(guān)系，判斷二次災(zāi)害(或次生災(zāi)害)發(fā)生的可能性。

②根據(jù)災(zāi)害的類型及應(yīng)急處置內(nèi)容，裝束好相應(yīng)的防護(hù)裝備

(如安全帽、防毒面罩、特種作業(yè)服、氧氣瓶、救生衣等等)，由安

全員逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)無(wú)誤后，方可參加行動(dòng)。

用心用情13服務(wù)社會(huì)

③明確先救人、后救物的原則。

④在領(lǐng)隊(duì)人員或?yàn)?zāi)害單位知情人員的引領(lǐng)下，有計(jì)劃、有目標(biāo)

的開展救援工作。

專項(xiàng)應(yīng)急處理方案

洪汛災(zāi)害僅是多種自然災(zāi)害之一。自然災(zāi)害種類較多，其破壞形

式和影響范圍也不完全相同。根據(jù)礦區(qū)具體情況，對(duì)影響面積廣、危

含程度較深的氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害要有專門編制的專項(xiàng)應(yīng)急處置方

案。

應(yīng)急結(jié)束

在遇險(xiǎn)人員全部獲救、傷員全部得到處置或住院治療以后，經(jīng)現(xiàn)

場(chǎng)指揮部和專家研究，確認(rèn)事故不再發(fā)展，災(zāi)情完全得到控制，消除

了次生災(zāi)害隱患，環(huán)境符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋信息，經(jīng)總

指揮批準(zhǔn)后，指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急隊(duì)伍和裝備分批撤

離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急結(jié)束后，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)人后期處置工作。

后期處置

善后處置工作

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)善后的處置工作，由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門與受

災(zāi)單位共同完成。善后處置的工作內(nèi)容包括：

(1)搜集災(zāi)情的確切信息，保障善后處置工作順利進(jìn)行。

①傷員的醫(yī)療救治情況，是否需要轉(zhuǎn)院治療，或請(qǐng)求外援醫(yī)治。

②緊急疏散和緊急轉(zhuǎn)移人員的安置情況，包括人員數(shù)目變化、

生活基本條件等情況。

用心用情14服務(wù)社會(huì)

③生活必須財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

(2)妥善安置傷亡人員的家屬，做好安撫、慰問(wèn)工作，加強(qiáng)治

安管理，保證社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與處置

(1)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及其周圍，要立刻開展

環(huán)境評(píng)估工作，依照國(guó)家(和地方政府)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故災(zāi)害

現(xiàn)場(chǎng)及周圍的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公害污染、大氣質(zhì)量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法處理和整改，確保各種自然因素總體和諧。

(2)對(duì)災(zāi)區(qū)流散的污染物進(jìn)行收集清除處理，同時(shí)進(jìn)行消毒預(yù)

防，防止災(zāi)后的疫情發(fā)生或蔓延。協(xié)同衛(wèi)生防疫部門查找、消滅傳染

病疫源，清除、深埋或焚燒災(zāi)害垃圾，防止疫情發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)傳染

病疫情，要立即隔離救治，并做好環(huán)境消毒和事后處理工作。

保險(xiǎn)工作

洪汛災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室要協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)展開應(yīng)急

救援人員保險(xiǎn)受理工作和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。

總結(jié)與報(bào)告

洪汛災(zāi)害全面平息后，公司應(yīng)急救援辦公室主任協(xié)調(diào)、組織有關(guān)

部門，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)洪汛災(zāi)害發(fā)生、破壞情況、應(yīng)急處置情況

進(jìn)行全面調(diào)查、分析和總結(jié)，找出成功經(jīng)驗(yàn)與失利的教訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的

生產(chǎn)安全和應(yīng)急預(yù)案提出正確意見。

恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園

用心用情15服務(wù)社會(huì)

公司的規(guī)劃、計(jì)劃部門提出建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，盡快投入新的建

設(shè)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)正常生活。

保障措施

通訊與信息保障：

(1)建立健全公司應(yīng)急救援的通訊聯(lián)絡(luò)和綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，

由總經(jīng)理辦公室和通信部門具體負(fù)責(zé)。

(2)充分利用有線、無(wú)線、監(jiān)控、圖像傳輸?shù)认冗M(jìn)而實(shí)用的通訊

聯(lián)絡(luò)手段，完善應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)。

(3)派專人維護(hù)、維修通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保任何時(shí)間應(yīng)急機(jī)構(gòu)

中的各成員之間信息暢通，要達(dá)到信息資源共享、暢通無(wú)阻，為指揮

機(jī)構(gòu)的決策提供有力的信息支持。

應(yīng)急隊(duì)伍保障：依法籌集應(yīng)急處置所需要的前線人力資源和備用

人力資源。公司的人力資源有：

(1)公司兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

(2)臨近礦山搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

(3)由政府調(diào)來(lái)的專業(yè)救助力量。

應(yīng)急裝備保障：司的應(yīng)急裝備保障由公司辦公室來(lái)完成。并按規(guī)

范要求，定期更換和更新。

經(jīng)費(fèi)保障：司依法籌集防汛抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備金。災(zāi)害事件突然發(fā)生

時(shí)，資金由公司協(xié)調(diào)解決。

醫(yī)療衛(wèi)生保障：應(yīng)急醫(yī)療救援行動(dòng)無(wú)力支持時(shí)，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)蒯t(yī)院

援助。

用心用情16服務(wù)社會(huì)

應(yīng)急物資保障：應(yīng)急物資保障工作由公司供銷運(yùn)輸部完成。物資

供應(yīng)部門平時(shí)做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、儲(chǔ)備和更新。按計(jì)劃的數(shù)

量?jī)?chǔ)備常用的搶險(xiǎn)工具。

交通運(yùn)輸保障：應(yīng)急運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ饔晒竟╀N運(yùn)輸部完成。緊

急情況下，各部門的車輛均可依法征用。

其它保障：應(yīng)急技術(shù)保障由公司生產(chǎn)技術(shù)部門和專家組來(lái)完成;

治安保障由公司保衛(wèi)部協(xié)同地方政府治安機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成；宣傳、報(bào)道

由公司的經(jīng)理辦公室來(lái)完成。

培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)：由應(yīng)急辦公室組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成員、應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)

急人員，學(xué)習(xí)與處置災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)，事故預(yù)防與避險(xiǎn),

現(xiàn)場(chǎng)人員自救與互救的知識(shí)；增加企業(yè)員工的災(zāi)害意識(shí)，提高安全生

產(chǎn)素質(zhì)和自救逃生能力。

演習(xí)：在公司容易發(fā)生洪汛災(zāi)害的不同地點(diǎn)，組織實(shí)際演練。公

司每年最少組織一次由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)全體員工

參加的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,使預(yù)案更加完善。

預(yù)案的維護(hù)和更新

(1)預(yù)案一旦被審查、批準(zhǔn)后，公司所有成員必須認(rèn)真執(zhí)行，任

何個(gè)人都不得篡改或斷章取義。

(2)隨著新的法律、法規(guī)的出臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品的開發(fā)，應(yīng)

急救援預(yù)案也要適應(yīng)新的生產(chǎn)環(huán)境(新工藝、新流程、新技術(shù)等)的

要求。另外，在實(shí)踐中也會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題和新的情況。因此，應(yīng)該及

用心用情17服務(wù)社會(huì)

時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

制定與解釋部門

本預(yù)案在公司總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由技術(shù)組負(fù)責(zé)編制和解釋。

預(yù)案實(shí)施和生效時(shí)間

本預(yù)案由公司總經(jīng)理簽發(fā)后，開始生效并實(shí)施。

附件：1、應(yīng)急指揮部成員通訊錄

2、防汛物資清單

用心用情18服務(wù)社會(huì)

公司應(yīng)急指揮部成員名單及電話

應(yīng)急職務(wù)姓名聯(lián)系電話聯(lián)系電話備注

總指揮

副總指揮

成員

用心用情19服務(wù)社會(huì)

應(yīng)急物資裝備清單

序號(hào)物資名稱數(shù)量?jī)?chǔ)備庫(kù)型號(hào)性能責(zé)任人電話

1鐵鍬60張礦區(qū)庫(kù)房完好張公/p>

2洋鎬30把礦區(qū)庫(kù)房完好

3彩條布