應(yīng)急管理標準

中電投江蘇新能源有限公司

MlICHINAPOWERINVESTMENTJIANGSUNEWENERGYCOJTR

程序文件

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)

應(yīng)急管理標準

201471-XX發(fā)布201471-XX實施

中電投江蘇新能源有限公司發(fā)布

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)應(yīng)急管理標準

目錄

1目的................................................................1

2范圍................................................................1

3規(guī)范性引用/應(yīng)用文件.................................................1

4術(shù)語和定義..........................................................2

5職責................................................................2

6管理內(nèi)容和方法......................................................3

6.1應(yīng)急準備......................................................3

6.2應(yīng)急預(yù)案......................................................3

6.3應(yīng)急演練......................................................3

6.4應(yīng)急響應(yīng)......................................................4

6.5應(yīng)急裝備與相互支援.............................................4

6.6應(yīng)急，總結(jié)......................................................5

7記錄................................................................5

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)應(yīng)急管理標準

1目的

規(guī)范和加強應(yīng)急管理工作，以減少突發(fā)事故事件造成的影響與損失。

2范圍

本標準規(guī)定了應(yīng)急準備、預(yù)案編制、培訓、演練、響應(yīng)、裝備與相互支援的程序

和管理要求。

本標準適用于中電投江蘇新能源有限公司（以下簡稱“公司”）本部及所屬各單

位。

3規(guī)范性引用/應(yīng)用文件

3.1引用文件

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令十二屆第十三號）

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令十屆第69號）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）

《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)（2006）24號）

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通

知》（國辦發(fā)（2007）13號）

《關(guān)于切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急（2007）

88號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令[2009]17號）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（國家環(huán)境保護部環(huán)發(fā)[2010]113號）

《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（應(yīng)急辦函[2009]62號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（AQ/T9002-2006）

《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）

《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001-2011）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）

《中國電力投資集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（中電投規(guī)章2012年第15號）

3.2應(yīng)用文件

《中電投江蘇新能源有限公司應(yīng)急預(yù)案》

《中電投江蘇新能源有限公司事故事件管理標準》（JSXNY-QHSE-CX44）

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4術(shù)語和定義

應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行

動方案。

應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組

織準備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

突發(fā)事件:指突然發(fā)生，對公司造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)

境破壞、社會影響的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。

危險源：指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組

合的根源或狀態(tài)。

風險：指某一特定的突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的蛆合。

預(yù)警：指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分

析和評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)

布相應(yīng)警報，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動。

突發(fā)事件分級：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。

應(yīng)急響應(yīng)分級：指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應(yīng)急能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)

等級。

5職責

5.1公司本部

5.1.1總經(jīng)理對組織制定并實施本公司的應(yīng)急救援預(yù)案負責。

5.1.2安健環(huán)管理辦公室負責人對協(xié)助建立公司應(yīng)急管理體系、組織各部門編制公

司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案負責；對監(jiān)督各部門、所屬各單位應(yīng)急管理體系建設(shè)、

應(yīng)急預(yù)案編制與演練負責；對應(yīng)急預(yù)案的備案工作負責。

5.1.3綜合部負責人對組織應(yīng)急預(yù)案的教育培訓工作負責。

5.1.4各部門負責人對組織編制公司專項應(yīng)急預(yù)窠負責。

5.2所屬各單位

5.2.1總經(jīng)理（廠長）對組織制定并實施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案負責。

5.2.2安健環(huán)管理部門負責人對協(xié)助建立本單位應(yīng)急管理體系、組織各部門編制本

單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案、組織應(yīng)急知識培訓、監(jiān)督本單位

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應(yīng)急預(yù)案編制與演練負責；對本單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作負責。

5.2.3人力資源管理部門負責人對組織應(yīng)急預(yù)案的教育培訓工作負責。

5.2.4各部門負責人對組織編制和響應(yīng)本部門專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案、組織

應(yīng)急知識培訓、儲備管理應(yīng)急物資和裝備與演練負責。

6管理內(nèi)容和方法

6.1應(yīng)急準備

6.1.1公司本部、所屬各單位建立健全應(yīng)急管理體系，明確機構(gòu)、人員和職責。

6.1.2成立以公司本部、所屬各單位總經(jīng)理（廠長）為領(lǐng)導的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,

明確編制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃并進行編制工作。

6.1.3公司本部、所屬各單位基于風險評估的結(jié)果，全面識別、認定潛在的突發(fā)事

件，包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

6.1.4應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由本單位總經(jīng)理（廠長）組織有關(guān)

部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審

查。評審后由本單位總經(jīng)理（廠長）簽署發(fā)布。

6.1.5公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門在經(jīng)過審批發(fā)布后的一個月內(nèi)，將應(yīng)

急預(yù)案向直轄市或設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行備案，并取得備案回執(zhí)。

6.2應(yīng)急預(yù)案

6.2.1公司本部、所屬各單位應(yīng)建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體

系。應(yīng)急預(yù)案體系由二級單位、三級單位二個層面構(gòu)成，公司本部應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)

急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案組成，各單位應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場

處置方案組成。

6.2.2公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)

急預(yù)案編制導則》的要求組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，將經(jīng)過審批發(fā)布流程的應(yīng)急預(yù)案

分發(fā)給相關(guān)部門和人員。

6.2.3根據(jù)法律法規(guī)、機構(gòu)等變化情況，公司本部、所屬各單位及時對相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案進行回顧和更新。應(yīng)急預(yù)案每年至少進行一次回顧，每三年進行一次修訂，預(yù)案修

訂情況要有記錄并且歸檔。

6.2.4在工作場所的顯著位置張貼應(yīng)急疏散路線圖、緊急聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

6.3應(yīng)急演練

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6.3.1公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門組織相關(guān)部門每年一季度制定年度專

項應(yīng)急演練計劃，明確演練的形式、內(nèi)容、頻次、日程、經(jīng)費和參演人員等，各專項

應(yīng)急預(yù)案負責部門根據(jù)應(yīng)急演練計劃編制應(yīng)急演練實施方案，并組織進行實施。

6.3.2針對演練內(nèi)容，確保應(yīng)急崗位員工至少都能參加一次必需的應(yīng)急演練。重點

關(guān)注應(yīng)急響應(yīng)小組參加演練的效果。

6.3.3應(yīng)急演練須聘請或指定評估人員組成評估組,對演練的效果進行評估。

6.3.4公司本部、所屬各單位管理者代表須對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，

修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。

6.3.5公司本部、所屬各單位人力資源管理部門須加強應(yīng)急培訓管理，將應(yīng)急培訓

納入培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，

6.4應(yīng)急響應(yīng)

6.4.1公司本部、所屬各單位總經(jīng)理(廠長)組織成立搶險、醫(yī)療、通訊等應(yīng)急響

應(yīng)小組。應(yīng)急響應(yīng)小組須明確職責、人員和聯(lián)系方式，其成員須熟知相應(yīng)的職責內(nèi)容。

6.4.2應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)小組成員須接受針對性的應(yīng)急知識、應(yīng)急技能培訓，熟知應(yīng)急

救援器材的使用方法。

6.4.3針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等

級，按照分級負責的原則，建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.4.4建立緊急狀態(tài)的預(yù)警機制，明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布

程序。

6.4.5公司本部、所屬各單位要建立事故信息報告與處置程序，明確24小時應(yīng)急值

守電話、事故信息接收和通報程序。

6.4.6根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)事件的后果，分層次啟動應(yīng)急預(yù)案。

6.5應(yīng)急裝備與相互支援

6.5.1公司本部、所屬各單位建立健全必需的應(yīng)急物資儲備、供應(yīng)保障體系，完善

應(yīng)急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機制，

6.5.2公司本部、所屬各單位建立應(yīng)急資源檔案，檔案內(nèi)容包括現(xiàn)有的、聯(lián)防區(qū)域

內(nèi)、周邊可利用的社會應(yīng)急裝備物資種類、名稱、數(shù)量、儲備方式、獲取途徑及圖紙

資料。

6.5.3所有的應(yīng)急物資、裝備等應(yīng)急資源有專人負責進行管理，嚴禁挪用或破壞。