空氣凈化器公司建筑工程制度手冊

空氣凈化器公司

建造工程制度手冊

目錄

第一章項(xiàng)目背景分析...............................................3

第二章公司基本情況...............................................5

一、公司簡介........................................................5

二、核心人員介紹....................................................5

第三章建設(shè)工程施工合同管理.......................................7

一、工程施工合同訂立...............................................7

二、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定...................................9

第四章國際工程常用合同文本.......................................15

一、英國NEC和美國AIA合同文本.....................................15

二、FIDIC施工合同條件..............................................19

第五章建設(shè)工程監(jiān)理組織與規(guī)劃.....................................28

一、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則..............................................28

第六章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位.................................30

一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)..........................................30

第七章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式.............................34

一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容..............................................34

第八章懿智能化.....................................................48

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用.............................48

二、智能建造與智慧城市............................................51

第九章BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價值.......................................61

一、BIM技術(shù)特征..................................................61

二、BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值..........................................62

第十章裝配式建造特征及發(fā)展目標(biāo).....................................66

一、裝配式建造發(fā)展目標(biāo)和原則.....................................66

二、裝配式建造特征及實(shí)施模式.....................................67

第吐章裝配74

一、評價時點(diǎn)與方法................................................74

第一章項(xiàng)目背景分析

空氣凈化器又稱“空氣清潔器”、空氣清新機(jī)、凈化器，是指能

夠、分解或者轉(zhuǎn)化各種，有效提高空氣清潔度的產(chǎn)品，主要分為家用、

商用、工業(yè)、樓宇。

空氣凈化器中有多種不同的技術(shù)和介質(zhì)，使它能夠向用戶提供清

潔和安全的空氣。2021年中國空氣凈化器零售數(shù)量為383萬臺，同比

下降2%；中國空氣凈化器零售金額為65.9億元，同比下降5.2%。

空氣凈化器最核心的是濾材，有的濾材擅長過濾花粉，有的則專

門去除顆粒，而如果使用不當(dāng)，空氣凈化器也可能變成每一臺凈

化器都有若干層功能不同的濾網(wǎng)，如過濾網(wǎng)臟了，用水是無法洗干凈

的，必須更換。2021年中國空氣凈化器專利申請量為2562件，同比下

降51.8%。

2021年中國空氣凈化器主要地區(qū)有廣東、浙江、江蘇及北京等。

其中2021年中國空氣凈化器專利量最多地區(qū)為廣東10062件，占總專

利量的25.6%O

2021年中國空氣凈化器專利數(shù)企業(yè)中，珠海格力電器股分有限公

司空氣凈化器專利數(shù)量951件；美的集團(tuán)股分有限公司空氣凈化器專

利數(shù)量334件。

空氣凈化器的普及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平密切相關(guān)，相

比于中國等新興國家市場，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家的空氣凈化器市場

滲透率較高，市場增長主要來源于存量換機(jī)需求及平穩(wěn)增長的市場擴(kuò)

張需求；新興市場的市場規(guī)模快速擴(kuò)張，增長較為迅速，增長主要來

自于滲透率提升的新增市場需求。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%,增速連續(xù)9年位居全國前列，趕超進(jìn)位實(shí)

現(xiàn)新突破。估計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%,增速位居全國前列；十

大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國第1,為高

質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是:現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下

農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升；

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%擺布；普通公共預(yù)算收入增長2%；萬元地區(qū)生

產(chǎn)總值能耗降低2.97%,森林覆蓋率達(dá)到60%,縣城以上城市空氣質(zhì)

量優(yōu)良天數(shù)比率保持95%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；城鎮(zhèn)新

增就業(yè)75萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%擺布

和10%擺布，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%擺布。

第二章公司基本情況

一、公司簡介

公司秉承“誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、

合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險

控制能力。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

率先求發(fā)展的方針。

二、核心人員介紹

1、胡XX,中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計(jì)師。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。

2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。

2、侯xx,1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月就職于

xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)任公司銷售部

副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年

8月至今任公司監(jiān)事會主席。

3、楊xx,1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于

xxx有限公司；2002年6月至20H年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018

年3月至今任公司董事。

4、丁xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷,

高級經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002

年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年11月至今任xxx

有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。

5、梁xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)

歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公

司獨(dú)立董事。

第三章建設(shè)工程施工合同管理

一、工程施工合同訂立

2007年，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布了合用于大型復(fù)雜工

程的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）其中包括“合同條款及格式”,

2012年，九部委又聯(lián)合發(fā)布了合用于工期在12個月內(nèi)的《簡明標(biāo)準(zhǔn)施

工招標(biāo)文件》，其中也包括“合同條款及格式”，2017年，住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了合用于房屋建造和市政基

礎(chǔ)設(shè)施工程的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）

盡管施工合同示范文本有多種，但其中影響較大、應(yīng)用廣泛的是《標(biāo)

準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）中的合同條款及格式。因此，這里主

要介紹該合同條款及格式，包括通用合同條款、專用合同條款、合同

附件格式及合同文件的優(yōu)先解釋順序。

（一）通用合同條款

通用合同條款是以發(fā)包人委托監(jiān)理人管理工程合同的模式設(shè)定合

同當(dāng)事人的義務(wù)和責(zé)任，區(qū)別于由發(fā)包人和承包人雙方直接進(jìn)行約定

和操作的合同管理模式。通用合同條款同時合用于單價合同和總價合

同，合同條款中涉及單價合同和總價合同的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件

時，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)和具體工程的不同特點(diǎn)和要求進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

通用合同條款包括24個方面：普通約定，發(fā)包人義務(wù)，監(jiān)理人，

承包人，材料和工程設(shè)備，施工設(shè)備和暫時設(shè)施，交通運(yùn)輸，測量放

線，施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)度計(jì)劃，開工和竣工，暫停

施工，工程質(zhì)量，試驗(yàn)和檢驗(yàn)，變更，價格調(diào)整，計(jì)量與支付，竣工

驗(yàn)收，缺陷責(zé)任與保修責(zé)任，保險，不可抗力，違約，索賠，爭議的

解決。

（二）專用合同條款

專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對通用合

同條款的補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不

同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不患上與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。

（三）合同附件格式格式。

合同附件格式是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、

履約保函和預(yù)付款保函

1、合同協(xié)議書

合同協(xié)議書是合同組成文件中惟一需要發(fā)包人和承包人同時簽字

蓋章的法律文書。合同協(xié)議書除明確規(guī)定對當(dāng)事人雙方有約束力的合

同組成文件外，訂立合同時需要明確填寫的內(nèi)容包括發(fā)包人和承包人

名稱、施工的工程或者標(biāo)段、簽約合同價、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)

目經(jīng)理人選。

2、履約保函

履約擔(dān)保采用保函形式，履約保函標(biāo)準(zhǔn)格式主要有以下特點(diǎn)。

(1)擔(dān)保期限。自發(fā)包人與承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程

移交證書之日止。

(2)擔(dān)保方式。采用無條件擔(dān)保方式，即持有履約保函的發(fā)包人

認(rèn)為承包人有嚴(yán)重違約情況時，即可憑保函要求擔(dān)保人予以賠償，不

需承包人確認(rèn)。在標(biāo)準(zhǔn)履約保函格式中，擔(dān)保人承諾“在本擔(dān)保有效

期內(nèi)，因承包人違反合同約定的義務(wù)給你方造成經(jīng)濟(jì)損失時，我方在

收到你方以書面形式提出的在擔(dān)保金額以內(nèi)的賠償要求后，在7日內(nèi)

無條件支付“。

3、預(yù)付款保函

預(yù)付款擔(dān)保采用銀行保函形式，同樣也是采用無條件擔(dān)保方式，

即擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度款支

付證書說明已徹底扣清預(yù)付款止。按照擔(dān)保金額與剩余預(yù)付款的金額

相等原則，保函格式中明確規(guī)定“本保函的擔(dān)保金額，在任何時候不

應(yīng)超過預(yù)付款金額減去發(fā)包人按合同約定在向承包人簽發(fā)的進(jìn)度付款

證書中扣除的金額”。

二、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定

為更好地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，最高人民法院審判委

員會于2020年12月25日通過了新的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程

施工合同糾紛案件合用法律問題的解釋

（一）》（法釋（2020）25號）自2021年1月1日起施行，其中部份

條款與工程造價管理密切相關(guān)。

（二）關(guān)于工期爭議的解決

1、開工日期爭議解決

當(dāng)事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以

下情形予以認(rèn)定：。開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明

的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具

備的時間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通

知載明的時間為開工日期。

②承包人經(jīng)發(fā)包人允許已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場施工的，以實(shí)際進(jìn)場施工時

間為開工日期。

③發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開

工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收報

告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事

實(shí)，認(rèn)定開工日期。

2、實(shí)際竣工日期爭議解決

當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以

下情形予以認(rèn)定：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報告，發(fā)包人遲延驗(yàn)收的,

以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)

包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

3、順延工期爭議解決

當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，

承包人雖未取患上工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)

向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承

包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不

順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后允許工期順延或者承

包人提出合理抗辯的除外。建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生

爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

（三）關(guān)于工程量及價款爭議的解決

1、工程量爭議解決

當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文

件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人允許其施工，但未能提供簽證文件證

明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工

程量。

2、工程計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)及方法爭議解決

當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價方法有約定的，按照約定

結(jié)算工程價款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生

變化，當(dāng)事人對該部份工程價款不能商議一致的，可以參照簽訂建設(shè)

工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價方法

結(jié)算工程價款。

3、工程價款利息爭議解決

當(dāng)事人對欠付工程價款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。

沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計(jì)息。

當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資

及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資

時的同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率的部份除外。當(dāng)事人對

墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，

承包人請求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程價款結(jié)算爭議解決

當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通

知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方

當(dāng)事人請求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價款的

依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答

復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工

結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定按照固定

價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，人民

法院不予支持。

5、工程質(zhì)量保證金爭議解決有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人

返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持

①當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。

②當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣

工驗(yàn)收之日起滿2年。

③因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包

人提交工程竣工驗(yàn)收報告90日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期

限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工

程竣工驗(yàn)收報告90日后起滿2年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不

影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

6、無效合同的價款結(jié)算爭議解決

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但

建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價

款的約定折價補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于

工程價款的約定折價補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于咨詢意見及爭議鑒定

1、咨詢意見效力

當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對建設(shè)工程造價出具咨

詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請鑒定的，人民法院

應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。

2、已達(dá)成協(xié)議后請求鑒定的處理

當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對建設(shè)工程價款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方

當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。

3、施工合同爭議鑒定

當(dāng)事人對工程造價、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問題有爭議，人民

法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)

釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材

料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

第四章國際工程常用合同文本

一、英國NEC和美國AIA合同文本

(一)英國NEC合同文本

英國土木工程師學(xué)會編制的NEC合同文本不僅在英國和英聯(lián)邦國

家患上到廣泛應(yīng)用，而且對國際上眾多標(biāo)準(zhǔn)文本的起草都有引導(dǎo)和借

鑒作用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的

NEC4系列合同條件。其中，工程施工合同(ECC)的管理理念和合同

原則是NEC系列其他合同編制的基礎(chǔ)，這里僅概要介紹工程施工合同

文本。

1、合同文本結(jié)構(gòu)

為了廣泛合用于各類土木工程施工管理，標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)采用積木

式組合形式，使用者在核心條款基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施工程承包特點(diǎn)，選

擇合用的主要選項(xiàng)條款和次要條款，形成具體的工程施工合同。

(1)核心條款。核心條款是施工合同的基礎(chǔ)和框架，共有9條：總

則、承包商主要責(zé)任、時間、質(zhì)量管理、付款、補(bǔ)償事件、所有權(quán)、

責(zé)任與保險、終止。

(2)主要選項(xiàng)條款。主要選項(xiàng)條款是對核心條款的補(bǔ)充和細(xì)化，

每一主要選項(xiàng)條款均有許多針對核心條款的補(bǔ)充規(guī)定，只要將對應(yīng)序

號的補(bǔ)充條款納入核心條款即可。主要選項(xiàng)條款包括以下內(nèi)容。

選項(xiàng)A：帶有分項(xiàng)工程表的標(biāo)價合同。選項(xiàng)B：帶有工程量清單的

標(biāo)價合同。選項(xiàng)C：帶有分項(xiàng)工程表的目標(biāo)合同。選項(xiàng)D：帶有工程量

清單的目標(biāo)合同。選項(xiàng)E：成本補(bǔ)償合同。

選項(xiàng)F：管理合同。

標(biāo)價合同合用于簽訂合同時價格已確定的合同，選項(xiàng)A合用于固

定價格承包，選項(xiàng)B合用于綜合單價計(jì)量承包。目標(biāo)合同（選項(xiàng)C、選

項(xiàng)D）合用于擬建工程范圍在訂立合同時尚未徹底界定或者預(yù)測風(fēng)險較

大的情形，承包商投標(biāo)價作為合同的目標(biāo)成本，當(dāng)工程費(fèi)用超支或者

節(jié)省時，業(yè)主與承包商按合同約定的方式分?jǐn)?。成本補(bǔ)償合同（選項(xiàng)

E）適用于工程范圍界定尚不明確，甚至以目標(biāo)合同為基礎(chǔ)也不夠充分,

而且又要求及早動工的情形，工程成本實(shí)報實(shí)銷，另按合同級定的工

程成本一定百分比作為承包商收入。管理合同（選項(xiàng)F）合用于施工管

理承包，管理承包商與業(yè)主簽訂管理承包合同，不直接承擔(dān)施工任務(wù),

以管理費(fèi)用和估算的分包合同總價報價；管理承包商與若干施工分包

商訂立分包合同，確定的分包合同履行費(fèi)用由業(yè)主支付。

（3）次要選項(xiàng)條款。有26條可供選擇的次要選項(xiàng)條款，業(yè)主在

制定具體工程施工合同時，需要根據(jù)工程具體情況和自身要求選擇適

用的選項(xiàng)條款。對于采用的選項(xiàng)，需要對相應(yīng)內(nèi)容作出進(jìn)一步明確約

定。

核心條款與選定的主要選項(xiàng)條款和次要選項(xiàng)條款一起構(gòu)成一個內(nèi)

容約定完備的合同文件。

2、合作火伴管理理念

施工合同文本核心條款明確規(guī)定，雇主、承包商、項(xiàng)目經(jīng)理和工

程師應(yīng)在工作中相互信任、相互合作和合理分擔(dān)風(fēng)險。工程參建各方

通過簽訂合作火伴協(xié)議，組建工作團(tuán)隊(duì)，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，

信息共享，風(fēng)險合理分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)合作火伴管理(partnering)。這樣

改變了傳統(tǒng)的業(yè)主與承包商以合同價格為核心，中標(biāo)靠報價、盈利靠

索賠的合同對立關(guān)系，將按質(zhì)、按量、按期完成并實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期功能

作為工程參建各方的共同目標(biāo)。

施工合同文本還通過早期警告條款，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。當(dāng)業(yè)主

項(xiàng)目經(jīng)理或者承包商發(fā)現(xiàn)有可能影響合同價款、推遲竣工或者削弱工

程使用功能的情況時，應(yīng)即將向?qū)Ψ桨l(fā)出早期警告而非事件發(fā)生后

進(jìn)行索賠。業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和承包商都可以提出召開早期警告會議，

并在對方允許后邀請其他方出席。預(yù)會各方在合作的前提下，提出

并研究建議措施以避免或者減小早期警告通知的問題影響，尋求對

受影響的所有各方均有利的解決辦法，決定各方應(yīng)采取的行動。業(yè)

主項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在早期警告會議上對所研究的建議和作出的決定記錄

在案，會后發(fā)給承包商。

(二)美國AIA合同文本

美國建造師學(xué)會(AIA)編制了眾多的系列標(biāo)準(zhǔn)合同文本，包括以

下內(nèi)容。

A系列：業(yè)主與施工承包商、CM承包商、供應(yīng)商之間，以及總

承包商與分包商之間的合同。

B系列：業(yè)主與提供專業(yè)服務(wù)的建造師之間的合同文本。

C系列：建造師與提供專業(yè)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間的合同文本。

D系列：建造師行業(yè)所用的文件。

E系列：合同和辦公管理中使用的文件。

F系列：財(cái)務(wù)管理表格。

G系列：建造師企業(yè)與項(xiàng)目管理中使用的文件。

AIA系列合同條件合用于不同類型的工程實(shí)施組織模式，包括傳

統(tǒng)模式、CM模式、設(shè)計(jì)建造模式和集成化管理模式等。其中，CM模

式屬于一種管理承包模式，有別于施工總承包商與業(yè)主簽訂總承包合

同后再進(jìn)行分包的管理模式。

依據(jù)業(yè)主委托的范圍和管理職責(zé)不同，CM合同可分為代理型CM

合同和風(fēng)險型CM合同兩類。采用代理型CM合同的，CM承包商只為業(yè)

主對設(shè)計(jì)和施工有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)，而不承擔(dān)工程實(shí)施風(fēng)險。采

用風(fēng)險型CM合同的，CM承包商在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)但不

參預(yù)

合同履行管理；而在施工階段相當(dāng)于總承包商，需要與分包商簽訂分

包合同，承擔(dān)分包合同的協(xié)調(diào)管理職責(zé)，在保證工程最大費(fèi)用(GMP)

前提下完成工程施工任務(wù)。當(dāng)工程實(shí)際總費(fèi)用超出GMP時，超出部份

由CM承包商承擔(dān)；當(dāng)實(shí)際總費(fèi)用未超出GMP時，節(jié)約費(fèi)用歸業(yè)主，

但CM承包商可按合同約定的百分比獲患上相應(yīng)獎勵。

二、FIDIC施工合同條件

FIDIC自1957年發(fā)布《土木工程施工合同條件》(第1版)以來，陸

續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構(gòu)成為了FIDIC彩虹族系

列合同文件，不僅應(yīng)用于世界銀行、亞洲開辟銀行、非洲開辟銀行等

國際金融組織的貸款項(xiàng)目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條

件。這里主要介紹FIDIC《施工合同條件》(紅皮書)有關(guān)內(nèi)容。

(-)FIDIC《施工合同條件》組成及解釋順序

FIDIC《施工合同條件》合用于土木工程施工的單價合同形式，由

通用條件和專用條件兩部份組成，并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端

仲裁協(xié)議書格式。

1、通用條件

通用條件包括21個方面：普通規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分

包商，職員與勞工，生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣

工檢驗(yàn)，業(yè)主接收，接收后缺陷，計(jì)量與估價，變更與調(diào)整，合同價

格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障,

例外事件，保險，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。

2、專用條件

專用條件將結(jié)合工程具體特點(diǎn)和所在地區(qū)情況對通用條件進(jìn)行補(bǔ)

充、細(xì)化。FIDIC《施工合同條件》提出了專用條件起草的五項(xiàng)黃金原

則：0合同所有參預(yù)方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)角色及責(zé)任普通都在通用條

件中默示，并適應(yīng)項(xiàng)目需求。

②專用條件的起草必須明確和清晰。

③專用條件不允許改變通用條件中風(fēng)險與回報分配的平衡。

④合同規(guī)定的各參預(yù)方履行義務(wù)的時間必須合理。

3、合同文件解釋順序

構(gòu)成FIDIC《施工合同文件》的各個組成部份應(yīng)能互相說明、互相

補(bǔ)充，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下

①合同協(xié)議書。

②中標(biāo)函。

③投標(biāo)書。

④專用條件。

⑤通用條件。

(-)FIDIC《施工合同條件》中的各方主體

FIDIC《施工合同條件》中涉及的主體包括業(yè)主、(咨詢)工程師、

承包商、指定分包商。

1、業(yè)主

業(yè)主在合同履行過程中的義務(wù)和權(quán)利包括以下五個方面。

(1)應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時間內(nèi)賦予承包商進(jìn)入現(xiàn)場、占有

現(xiàn)場各部份的權(quán)利。此項(xiàng)進(jìn)入和占有權(quán)不可為承包商獨(dú)享。

(2)應(yīng)根據(jù)承包商請求，提供以下合理協(xié)助：取患上與合同有關(guān)

但不易患上到的工程所在國的法律文本；協(xié)助承包商申請工程所在國

要求的許可、執(zhí)照或者批準(zhǔn)。

(3)應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的

各項(xiàng)努力進(jìn)行合作。

(4)應(yīng)在收到承包商的任何要求28日內(nèi)，提出其已做并將維持

的資金安排的合理證明說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價款。

(5)如果根據(jù)合同條款或者合同有關(guān)的此外事項(xiàng)，業(yè)主認(rèn)為有權(quán)

患上到任何支付和(或者)對缺陷責(zé)任期限的延長，業(yè)主或者咨詢工

程師應(yīng)當(dāng)向承包商發(fā)出通知，說明具體情況。

2、(咨詢)工程師

（咨詢）工程師是指由業(yè)主所禮聘的咨詢公司委派的、直接對業(yè)

主負(fù)責(zé)的咨詢機(jī)構(gòu)。（咨詢）工程師根據(jù)施工合同，對工程的質(zhì)量、

進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。

FIDIC《施工合同條件》基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，

因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權(quán)限較大。（咨詢）工程

師的權(quán)力可概括為以下四個方面。

（1）工程質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在：對運(yùn)抵施工現(xiàn)場

的材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)；對承包商施工過程中的工藝操作

進(jìn)行監(jiān)督；對已完工程的質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)或者拒收；發(fā)布指令要求對不

合格工程部位采取補(bǔ)救措施等。

（2）工程進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制主要表現(xiàn)在：審查批準(zhǔn)承包商

的施工進(jìn)度計(jì)劃；指示承包商修改施工進(jìn)度計(jì)劃；發(fā)布工程開工令、

暫停令、復(fù)工令和趕工令。

（3）工程付款控制。工程付款控制主要表現(xiàn)在：對變更工程進(jìn)行

估價；批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工；簽發(fā)各種付款證書等。

（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現(xiàn)在：解釋合同文件中

的矛盾和歧義；批準(zhǔn)分包工程（除勞務(wù)分包、采購分包及合同中指定

的分包商對工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工程接收證書和缺

陷責(zé)任證書；審核承包商的索賠；行使合同內(nèi)引伸的權(quán)利等。

承包商是指其投標(biāo)書已被業(yè)主接受的當(dāng)事人，以及取患上該當(dāng)事

人資格的合法繼承人。

（5）承包商的普通義務(wù)。

1）應(yīng)按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設(shè)計(jì)（在合同規(guī)定

的范圍內(nèi)）、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷

2）應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項(xiàng)設(shè)計(jì)、施

工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的所有暫時性或者永久性的承包商人員、貨物、

消耗品及其他物品和服務(wù)

3）應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定

性和安全性承擔(dān)責(zé)任。除非合同另有規(guī)定，承包商對所有承包文件、

暫時工程及按照合同要求的每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任，不

應(yīng)對其他永久性工程的設(shè)計(jì)或者規(guī)范負(fù)責(zé)。

4）當(dāng)（咨詢）工程師提出要求時，承包商應(yīng)提交其建議采用的工

程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。

（6）承包商提供履約擔(dān)保。承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函后28日內(nèi)向

業(yè)主提交履約擔(dān)保，并向（咨詢）工程師報送副本一份。履約擔(dān)保可

分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機(jī)構(gòu)提供的你函兩類。履約擔(dān)保一

般為不需承包商確認(rèn)違約的無條件擔(dān)保形式。履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商

圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而不是到（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收

證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施

工義務(wù)的證明，承包商還應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù)。如果雙方有約

定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔(dān)保金額減少

一定的百分比。業(yè)主應(yīng)在收到履約證書副本后21日內(nèi)，將履約擔(dān)保退

還承包商。

3、指定分包商

指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容，并與承包商

簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權(quán)將部份工程的施工任務(wù)或者涉

及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等的工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。由

于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，于是在合同關(guān)系方面與

普通分包商處于同等地位，對指定分包商施工過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工

作應(yīng)納入承包商的管理之中。

為了不傷害承包商利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額中開

支。承包商在每月末報送工程進(jìn)度款支付報表時，（咨詢）工程師有

權(quán)要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果

承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個月應(yīng)患上的工程款，業(yè)主

有權(quán)按（咨詢）工程師出具的證明從本月應(yīng)患上工程款中扣除相應(yīng)金

額直接付給指定分包商。

（三）FIDIC《施工合同條件》中的爭端解決

在FIDIC《施工合同條件》實(shí)施過程中，爭端解決方式有裁決、友

好商議、仲裁等。

1、裁決

FIDIC《施工合同條件》規(guī)定，DAAB是一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，在工程開

工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進(jìn)行現(xiàn)場考察。合

同爭端應(yīng)提交DAAB裁決。

(1)DAAB的委任。DAAB是根據(jù)投標(biāo)書附錄中的規(guī)定由合同雙方

共同設(shè)立的。DAAB由1人或者3人組成。如果投標(biāo)書附錄中沒有注明成

員數(shù)量，且合同雙方?jīng)]有其他協(xié)議，則DAAB應(yīng)包含3名成員。若

DAAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認(rèn)可，雙方共

同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAAB成員的意向性名單,

則必須從該名單中進(jìn)行選擇，除非被選擇的成員不能或者不愿接受

DAAB的委任。合同雙方應(yīng)當(dāng)共同商定對DAAB成員的支付條件，并

由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任惟獨(dú)在合同雙方允許的情

況下才干終止，業(yè)主或者承包商各自的行動將不能終止此類委任。

(2)DAAB對爭端的裁決。DAAB可應(yīng)合同雙方的共同要求，非正

式地參預(yù)或者嘗試進(jìn)行合同雙方潛在問題或者分歧的處理。如果在合

同雙方之間產(chǎn)生起因于合同或者實(shí)施過程或者與之相關(guān)的任何爭端(

任何種類)包括對(咨詢)工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意

見或者估價

的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交DAAB,

供其裁決，并將副本送交另一方和（咨詢）工程師。

DAAB在收到書面報告后84日內(nèi)對爭端作出裁決，并說明理由。

如果合同一方對DAAB的裁決不滿，則應(yīng)在收到裁決后的28日內(nèi)向合

同對方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明準(zhǔn)備提請仲裁。如果

DAAB未在84日內(nèi)對爭端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權(quán)在84

日期滿后的28日內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方接受DAAB

的裁決，或者沒有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終

的決定并對合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過

友好商議或者仲裁改變該裁決之前，雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該裁決。

2、友好商議

當(dāng)發(fā)生合同爭端時，如果雙方能夠通過友好商議達(dá)成一致，要比

通過仲裁、訴訟程序解決爭端好患上多。這樣既能節(jié)省時間和費(fèi)用，

又不會傷害雙方的感情。事實(shí)上，在國際工程承包合同中產(chǎn)生的爭

端大多可通過友好商議患上到解決。

合同當(dāng)事人一方或者雙方發(fā)出表示對裁決不滿的通知后，合同雙

方在仲裁開始前應(yīng)竭力以友好的方式解決爭端。除非合同雙方另有協(xié)

議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后的第56日或者此后開始執(zhí)

行，即使雙方未曾經(jīng)做過友好解決的努力。

3、仲裁

仲裁不僅在于尋覓一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁

條款的浮現(xiàn)使當(dāng)事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權(quán)利。

因?yàn)楫?dāng)事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規(guī)定實(shí)

際上決定了合同當(dāng)事人只能將提交仲裁作為解決爭端的最后辦法。

除非通過友好商議，否則，如果DAAB有關(guān)爭端的決定未能成為

最終決定并具有約束力時，此類爭端應(yīng)由國際仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決。

仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改（咨詢）工程師的任何證書的簽

發(fā)、決定、指示、意見或者估價，以及任何DAAB有關(guān)爭端事宜的裁決。

（咨詢）工程師有權(quán)作為證人向仲裁人提供任何與爭端有關(guān)的證據(jù)。

合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲裁過程中，均不受以前為取

患上爭端裁決委員會的決定而提供的證據(jù)或者論據(jù)或者其不滿意通知

中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將DAAB的決定作為一

項(xiàng)證據(jù)。

工程竣工之前或者之后均可開始仲裁。但在工程進(jìn)行過程中，合

同雙方、（咨詢）工程師以及DAAB的各自義務(wù)不患上因任何仲裁正

在進(jìn)行而改變。

仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，如一方當(dāng)事

人不履行裁決，另一方當(dāng)事人可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章建設(shè)工程監(jiān)理組織與規(guī)劃

一、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(一)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)和內(nèi)容

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對工程項(xiàng)目中某一專業(yè)

或者某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。對專業(yè)性較強(qiáng)、驚險性

較大的分部份項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容編制。

(1)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃。

(2)與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料。

(3)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng))施工方案

此外，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制還可依據(jù)工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和

經(jīng)認(rèn)證發(fā)布的質(zhì)量管理體系，以達(dá)到監(jiān)理內(nèi)容的全面、完整，有效地

提高工程監(jiān)理工作質(zhì)量。

2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)明確規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施

細(xì)則內(nèi)容包括

①專業(yè)工程特點(diǎn)。

②監(jiān)理工作流程。

③監(jiān)理工作要點(diǎn)。

④監(jiān)理工作方法及措施。

（二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編審程序

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工前，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。監(jiān)

理實(shí)施細(xì)則編制完成后，需要報總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則審核的主要內(nèi)容包括

①專業(yè)工程特點(diǎn)描述是否準(zhǔn)確。

②監(jiān)理工作流程是

建造與房地嚴(yán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識和實(shí)務(wù)（中級

否完整、翔實(shí)，是否與施工流程相銜接。

③監(jiān)理工作要點(diǎn)是否明確、清晰，目標(biāo)值控制點(diǎn)設(shè)置是否合理、

可控。

④監(jiān)理工作方法是否科學(xué)、合理、有效，監(jiān)理工作措施是否具有

針對性、可操作性等

在工程監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、

修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位

一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)

（一）工程監(jiān)理的含義

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對工程施工質(zhì)量、造價、進(jìn)度

進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),

并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。

工程監(jiān)理制度是我國強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度?！吨腥A人民共和國建

筑法》（以下簡稱《建造法》）明確規(guī)定，”國家推行建造工程監(jiān)理

制度”。與國際上普通的工程咨詢服務(wù)不同，法律、法規(guī)賦予了工程

監(jiān)理單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個方面進(jìn)

行理解。

（1）工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政

府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或者施工總承包單

位對分包單位的監(jiān)督管理。

(2)工程監(jiān)理的實(shí)施前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。建設(shè)單位需

要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范

圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。

(3)工程監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察

設(shè)計(jì)文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理

工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購合同等。

(4)工程監(jiān)理的實(shí)施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程

勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動均為相關(guān)服務(wù)。

(5)工程監(jiān)理的基本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過合

同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)

量、造價和進(jìn)度三大目標(biāo)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”此外，還需履行建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

賦予工程監(jiān)理單位的社會責(zé)任。

(二)工程監(jiān)理的性質(zhì)

工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個方

面。

1、服務(wù)性

工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，采用必要的試驗(yàn)、

檢測手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造

價，也不參預(yù)施工單位的利潤分成

2、科學(xué)性

工程建設(shè)規(guī)模日益龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)

參預(yù)單位越來越多，工程風(fēng)險日漸增加，工程監(jiān)理單位惟獨(dú)采用科學(xué)

的思想、理論、方法和手段，才干駕馭工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位力求

在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

3、獨(dú)立性

獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。首先，工程

監(jiān)理單位應(yīng)是一個獨(dú)立法人實(shí)體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建造

材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不患上有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)

系。其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),

按照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手

段，獨(dú)立地開展工作。

4、公平性

公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。

特殊是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理單

位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單

位

合法權(quán)益的同時，不能傷害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)

單位與施工單位之間爭議，處理費(fèi)用索賠和工程延期、進(jìn)行工程款支

付控制及結(jié)算時，應(yīng)客觀、公平地對待建設(shè)單位和施工單位。

第七章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式

一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容

工程監(jiān)理工作內(nèi)容可概括為目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組

織協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安

全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

（一）目標(biāo)控制

任何工程都有質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大目標(biāo)，工程監(jiān)理單位受建設(shè)

單位委托，需要協(xié)調(diào)處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系、確定與分解三大目標(biāo),

并采取有效措施控制三大目標(biāo)。

1、目標(biāo)控制任務(wù)

（1）工程質(zhì)量控制任務(wù)。工程質(zhì)量控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程造價和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工

投入、施工和安裝過程施工產(chǎn)出品（如分項(xiàng)工程、分部工程、單位工

程、單項(xiàng)工程等）進(jìn)行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、

材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面

控制以期按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作：

0協(xié)助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)

場。

②審查確認(rèn)施工總承包單位及分包單位資格。

③檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量。

④檢查施工機(jī)械和機(jī)具質(zhì)量；G審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

⑥檢查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境。

(2)工程造價控制任務(wù)。工程造價控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，力求使工程實(shí)際造價不超

過預(yù)定造價目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段造價控制的主要任務(wù)是通過工程計(jì)

量、工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖

掘降低工程造價潛力等使工程實(shí)際費(fèi)用支出不超過計(jì)劃投資。

(3)工程進(jìn)度控制任務(wù)。工程進(jìn)度控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和造價要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超

過計(jì)劃要求。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建

設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃、做好施工進(jìn)

度動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系預(yù)防并處理好工期索賠,

力求使工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成。

為完成施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作

①完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃。

②審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。

③協(xié)助建設(shè)單位編制和實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備供

應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃。

④組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查實(shí)際施工進(jìn)

度。

⑥研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。

2、目標(biāo)控制措施

為了有效控制建設(shè)工程目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多

方面采取措施。

(1)組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措

施包括：建立健全實(shí)施動態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確

各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控制的工作

流程；建立建設(shè)工程目標(biāo)控制工作考評機(jī)制，加強(qiáng)各單位(部門)之

間的溝通協(xié)作；加強(qiáng)動態(tài)控制過程中的激勵措施，調(diào)動和發(fā)揮員工實(shí)

現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

(2)技術(shù)措施。為了對建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效控制，需要對多個

可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。因此，需要對各

種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、

論證等。此外，在整個建設(shè)工程實(shí)施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃技術(shù)信息化技術(shù)等實(shí)施動態(tài)控制

(3)經(jīng)濟(jì)措施。無論是對工程造價目標(biāo)實(shí)施控制，還是對工程質(zhì)

量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅包括審核

工程量、工程款支付申請及工程結(jié)算報告，而且包括編制和實(shí)施資金

使用計(jì)劃、對工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。通過投資偏差分析

和未完工程投資預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在

問題，從而便于以主動控制為出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施加以預(yù)防。

(4)合同措施。加強(qiáng)合同管理是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。

建設(shè)工程總目標(biāo)及分目標(biāo)將反映在建設(shè)單位與工程參建各方所簽訂的

合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價方式，

選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬定完善的合同條款，并

動態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標(biāo)的

重要合同措施

(二)合同管理

工程實(shí)施過程中會涉及許多合同，如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工

合同、監(jiān)理合同、咨詢合同、材料設(shè)備采購合同等。合同管理是在市

場經(jīng)濟(jì)體制下組織建設(shè)工程實(shí)施的基本手段，也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制

工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大目標(biāo)的重要手段。

完整的工程施工合同管理應(yīng)包括施工招標(biāo)策劃與實(shí)施，合同計(jì)價

方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協(xié)議書簽署，

合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結(jié)

評價等。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在

處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等方面

的合同管理職責(zé)如下。

1、工程暫停及復(fù)工處理

(1)簽發(fā)工程暫停令的情形。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時,

總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令。

1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或者拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。3)

施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的。

4)施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或者發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，可根據(jù)停工原因的影響范圍

和影響程度確定停工范圍?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征

患上建設(shè)單位允許；在緊急情況下未能事先報告時，應(yīng)在事后及時

向建設(shè)單位作出書面報告。

(2)工程暫停相關(guān)事宜。暫停施工事件發(fā)生時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)

如實(shí)記錄所發(fā)生的情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)各方按施工合同約

定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問題。

因施工單位原因暫停施工時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查、驗(yàn)收施工單

位的停工整改過程和結(jié)果。

(3)復(fù)工審批或者指令。當(dāng)暫停施工原因解除、具備復(fù)工條件時,

施工單位提出復(fù)工申請的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程

復(fù)工報審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署審查

意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工

申請的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。

2、工程變更處理

(1)施工單位提出的工程變更處理程序。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列

程序處理施工單位提出的工程變更。

1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變

更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由

建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改

方案的專題會議。

2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費(fèi)用及工期影響

作出評估。

3)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同商議確定工程變

更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更單。

4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。

(2)建設(shè)單位要求的工程變更處理職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可對建設(shè)

單位要求的工程變更提出評估意見，并應(yīng)催促施工單位按會簽后的工

程變更單組織施工

3、工程索賠處理

工程索賠包括費(fèi)用索賠和工程延期申請。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收

集、整理有關(guān)工程費(fèi)用、施工進(jìn)度的原始資料，為處理工程索賠提供

證據(jù)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以法律和法規(guī)、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、索賠事件的證據(jù)等為依據(jù)處理工程索賠。

(1)費(fèi)用索賠處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)規(guī)定的費(fèi)用索賠處理程序和施工合同約定的時效

期限處理施工單位提出的費(fèi)用索賠。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工

程延期要求相關(guān)聯(lián)時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜

合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位商議。因施工單位原因造成

建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和

施工單位商議處理。

(2)工程延期審批。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(CB/50319-2013)規(guī)定的工程延期審批程序和施工合同約定的時效期

限審批施工單位提出的工程延期申請。施工單位因工程延期提出費(fèi)用

索賠時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按施工合同約定進(jìn)行處理。

4、施工合同爭議處理與解除

(1)施工合同爭議處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/50319-2013)規(guī)定的程序處理施工合同爭議。在處理施工合同爭議

過程中，對未達(dá)到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要求施工

合同雙方繼續(xù)履行合同。在施工合同爭議的仲裁或者訴訟過程中，項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁機(jī)構(gòu)或者法院要求提供與爭議有關(guān)的證據(jù)

(2)施工合同解除。

1)因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定與建設(shè)單位和施工單位商議確定施工單位應(yīng)患上款項(xiàng)，并簽

發(fā)工程款支付證書

2)因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定，確定施工單位應(yīng)患上款項(xiàng)或者償還建設(shè)單位的款項(xiàng)，與建

設(shè)單位和施工單位商議后，書面提交施工單位應(yīng)患上款項(xiàng)或者償還建

設(shè)單位款項(xiàng)的證明。

3)因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。

(三)信息管理

工程信息管理是指對工程信息的采集、加工、整理、存儲、傳遞、

應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監(jiān)理的重要手段之一，及

時掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師心明眼亮更加卓有成效

地完成工程監(jiān)理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程監(jiān)理工

作的成敗。

1、工程監(jiān)理信息化作用

隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)信息量在不斷增加，依靠

傳統(tǒng)的手工信息處理方式已難以適應(yīng)工程監(jiān)理工作需求，因此，應(yīng)利

用互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、建造信息建模(BIM)、地

理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或者信息平

臺，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理信息化及工程參建各方信息共享和協(xié)同工作。

工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或者信息平臺的主要作用體現(xiàn)在以下五個方面。

(1)利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，存儲和管理與工程項(xiàng)目有關(guān)的信

息，并隨時進(jìn)行查詢和更新。

(2)利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能，可快速、準(zhǔn)確地處理工程監(jiān)理所

需要的信息

(3)利用計(jì)算機(jī)分析運(yùn)算功能，可快速提供高質(zhì)量決策支持信息

和備選方案

(4)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程參建各方、各部門之間的信

息共享和協(xié)同工作。

(5)利用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可直觀展示工程項(xiàng)目大量數(shù)據(jù)和

信息。

2、工程監(jiān)理文件資料管理

工程監(jiān)理文件資料管理包括工程監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳

閱、分類存放、組卷歸檔驗(yàn)收與移交等。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件資料管理的基本職責(zé)如下。

(1)應(yīng)建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文

件資料。

(2)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地采集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資

料，宜采用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理文件資料管理。

（3）應(yīng)及時整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷，形成

監(jiān)理檔案。

（4）應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、

部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。

（四）組織協(xié)調(diào)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要監(jiān)理工程師扎實(shí)的專業(yè)知識和對工程

監(jiān)理程序的有效執(zhí)行。此外，還需要監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能

力。通過組織協(xié)調(diào)，能夠使工程參建各方有機(jī)配合、協(xié)同一致，促進(jìn)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用會議（如第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題

會議等）、交談（如面對面交談、電話、視頻通話等）、書面（如報

告、報表、指令和通知等）方式進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)可分為系統(tǒng)

內(nèi)部（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又

分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào)和系統(tǒng)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別

是，建設(shè)單位與近外層關(guān)聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位

之間沒有合同關(guān)系。

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人際關(guān)系協(xié)

調(diào)、組織關(guān)系協(xié)調(diào)和需求關(guān)系協(xié)調(diào)等。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)等。

(五)安全生產(chǎn)管理

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)

容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系

(1)審查施工單位的管理制度、人員資格及驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，審查

施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、

專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機(jī)械和設(shè)施

的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)

的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,

由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，

驗(yàn)收合格的方可使用。

(2)審查專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專

項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。超

過一定規(guī)模、驚險性較大的分部份項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由項(xiàng)目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附

具安全驗(yàn)算結(jié)果。

專項(xiàng)施工方案審查包括以下基本內(nèi)容。1)編審程序

應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織

編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，才干報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

2)安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理2、

監(jiān)督施工單位實(shí)施專項(xiàng)施工方案

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時，施工單位應(yīng)按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

審查。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查驚險性較大的分部份項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方

案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要

求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。

3、處理安全事故隱患

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時,

應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫

停令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不住手施工時,

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。

緊急情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過電話、傳真或者電子郵件向有

關(guān)主管部門報告，事后應(yīng)形成監(jiān)理報告。

第八章建造智能化

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用

智能創(chuàng)造可歸納為三個基本范式，即數(shù)字化創(chuàng)造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化

創(chuàng)造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化創(chuàng)造-新一代智能創(chuàng)造。新一代智能創(chuàng)造是

新一代人工智能技術(shù)與先進(jìn)創(chuàng)造技術(shù)的深度融合，貫通于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

創(chuàng)造、服務(wù)全壽命期各個環(huán)節(jié)及相應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)

的產(chǎn)品質(zhì)量、效益、服務(wù)水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的

核心驅(qū)動力，是今后數(shù)十年創(chuàng)造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑?！叭?信息-物

理系統(tǒng)”(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智能

創(chuàng)造的技術(shù)機(jī)理，能夠有效指導(dǎo)新一代智能創(chuàng)造的理論研究和工程實(shí)

踐。

(1)傳統(tǒng)創(chuàng)造與“人-物理系統(tǒng)"(Human-PhySicalSyStemS,HPS)

。傳統(tǒng)創(chuàng)造系統(tǒng)包含人和物理系統(tǒng)兩大部份，是徹底通過人對機(jī)器

的操作控制來完成各種工作任務(wù)。動力革命極大地提高了物理系統(tǒng)

(機(jī)器)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，物理系統(tǒng)(機(jī)器)代替了人類大量體力勞

動。傳統(tǒng)創(chuàng)造系統(tǒng)中，要求人完成信息感知、分析決策、操作控制及

認(rèn)知學(xué)習(xí)等多方面任務(wù)，不僅對人的要求高，勞動強(qiáng)度大，而且系統(tǒng)

工作效率、質(zhì)量還不夠高，完成復(fù)雜工作任務(wù)的能力還很有限。

(2)新一代智能創(chuàng)造與新一代“人-信息-物理系統(tǒng)”。與傳統(tǒng)制造

系統(tǒng)相比，智能創(chuàng)造系統(tǒng)的本質(zhì)變化是在人和物理系統(tǒng)之間增加信息

系統(tǒng)，形成“人一信息-物理系統(tǒng)”。隨著新一代人工智能技術(shù)的發(fā)展，

“人一信息一物理系統(tǒng)''發(fā)生質(zhì)的變化，形成新一代“人一信息物理系

統(tǒng)”。新一代智能創(chuàng)造系統(tǒng)最本質(zhì)的特征是其信息系統(tǒng)增加了認(rèn)知和

學(xué)習(xí)功能，信息系統(tǒng)不僅具有強(qiáng)大的感知、計(jì)算分析與控制能力，更

具有學(xué)習(xí)提升、產(chǎn)生知識的能力。

(二)3D打印技術(shù)

1、基本原理

(1)建造3D打印技術(shù)作為新型數(shù)字建造技術(shù)，集成為了計(jì)算機(jī)技

術(shù)、數(shù)控技術(shù)、材料成型技術(shù)等，采用材料分層疊加的基本原理，由

計(jì)算機(jī)獲取三維建造模型的形狀、尺寸及其他相關(guān)信息，并對其進(jìn)行

一定處理，按某一方向(通常為Z向)將模型分解成具有一定厚度的

層片文件(包含二維輪廓信息)然后對文件進(jìn)行檢驗(yàn)或者修正并生成

正確的數(shù)控程序，最后由數(shù)控系統(tǒng)控制機(jī)械裝置按照指定路徑運(yùn)動實(shí)

現(xiàn)建造物或者構(gòu)筑物的自動建造，也被稱為“增材建造

(additivecOnStructiOn)三維模型建立與近似處理。三維建模方法有

兩種：首先，通過建造參數(shù)化建模軟件(如Revit,3Dmax等)直接建

模；其次，利用逆向工程(reverSeengineering,RE)或者反求工程

(如三維掃描等)通過點(diǎn)云數(shù)據(jù)構(gòu)造出三維模型。然后用軟件將三維

模型導(dǎo)出為特定的近似摹擬文件，如STL格式文件等，為后續(xù)工作做

好準(zhǔn)備。

(2)模型切片與路徑規(guī)劃。將三維模型摹擬文件導(dǎo)入建造3D打

印數(shù)控系統(tǒng)，系統(tǒng)對模型進(jìn)行兩步處理

①用一系列平行、等間距的二維模型進(jìn)行擬合，即分層切片處理。

②將切片患上到的層片輪廓轉(zhuǎn)化為打印噴嘴的運(yùn)行填充路徑，即

層片路徑規(guī)劃。

2、機(jī)器人建造特征

人機(jī)共生下的全新工作模式可以歸結(jié)為以下