漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展中遇到的困難及建議對策

PAGE漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中遇到的困難及建議漳州市政協特邀信息員、閩南日報內參記者林順才反映：漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園是2006年5月經過國臺辦、農業(yè)部批準設立，全國首批兩個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園之一。該創(chuàng)業(yè)園成立三年多來，國家、省市縣重視園區(qū)的建設與發(fā)展，各級部門也出臺了一系列優(yōu)惠政策。但是，創(chuàng)業(yè)園仍面臨著一系列的問題與困難。一、基礎設施建設偏少，還有待進一步加以完善。科技服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心正在建設中,已建組培車間、玻璃溫室13000平方米，道路硬化6公里，總量都偏小。根據計劃，今年需投入基礎設施建設資金6000萬元，而今年以來才投入500萬元，資金缺口很大。而且核心區(qū)供水困難，需建設一個小水庫，才能保證核心區(qū)農業(yè)用水。二、創(chuàng)業(yè)園自身土地儲備不足，招商引資受到較大制約。核心區(qū)有2500畝的土地已經全部供應，目前還沒有新的儲備土地。而今年來已有多家臺灣食品加工行業(yè)協會成員、臺灣光彩協會會員和神農科技企業(yè)等數十家需要農業(yè)用地的臺灣農業(yè)企業(yè)前來考察洽談，表示意向的有15個，但是由于土地不足，達成協議的僅7個。一旦用地解決，將吸引更多技術含量高的項目進駐。三、科技合作項目不多，在創(chuàng)業(yè)園科技經費方面投入少。目前與臺灣企業(yè)科技合作項目為數不多，松散型的項目有10個，緊密型的有6個，占臺資農業(yè)企業(yè)數的26%，在科技經費方面投入較少，今年以來投入50萬元，申報獲批的科技項目3個。四、臺資農業(yè)企業(yè)數量多，但規(guī)模企業(yè)少，難以形成較強的聚集效應。目前在創(chuàng)業(yè)園的臺資農業(yè)企業(yè)和個體工商戶總數有76個，其中純農業(yè)企業(yè)有64個，而純農業(yè)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)只有32個，僅占純農業(yè)企業(yè)總數的50%，打出品牌的僅有“天福”一家，其他的規(guī)模都偏小。五、目前的有關規(guī)定，使引入臺灣的農產品、種苗、成品花卉在通關上有一定的困難。這主要是在動植物的檢驗檢疫方面，因為目前這方面的手續(xù)相當復雜，一些臺灣新的優(yōu)良品種要引進來，多部門分頭管理，而沒有指定主要由哪一個部門具體經辦，手續(xù)需要簡化優(yōu)化。六、在創(chuàng)業(yè)園內落戶的臺資農業(yè)企業(yè)融資難度大。臺資農業(yè)企業(yè)融資難是一個多年來遇到的困難，由于政策以及擔保等方面的因素，目前創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的20多家臺資農業(yè)企業(yè)只有鉅寶蘭園一家獲得商業(yè)銀行的100萬元貸款，其他企業(yè)普遍貸款難。針對以上問題和困難，創(chuàng)業(yè)園管委會和臺資農業(yè)業(yè)主們建議：一、加大科技合作投入力度。創(chuàng)業(yè)園自成立以來，以項目為載體，不斷推動和深化兩岸農業(yè)科技合作與交流。并注重科技創(chuàng)新，與省內各高校、科研機構及臺資農業(yè)企業(yè)等合作，引進具有創(chuàng)業(yè)園特色的優(yōu)良品種和技術，推動兩岸的科技合作與交流。但是隨著創(chuàng)業(yè)園一些重要項目：兩個中心（科技服務中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心）、花卉物流集散中心和名貴樹種生態(tài)示范區(qū)等的啟動，創(chuàng)業(yè)園投入大量的資金用于基礎設施等方面的建設。相關部門應安排專項資金用于創(chuàng)業(yè)園科技合作、培訓等方面，加大對創(chuàng)業(yè)園的科技投入力度。二、進一步完善服務體系。一是希望國稅、地稅、國土、商檢、動植物檢疫等服務窗口前移至創(chuàng)業(yè)園方面。前移窗口將大大提高工作效率和優(yōu)化臺商的投資軟環(huán)境；二是在檢驗檢疫方面提供便利。對在臺灣農民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的臺灣農民從臺灣引進的新品種（包括種苗、種子），應給予檢驗檢疫方面的通關便利，或者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內設立專門隔離區(qū)。也可以在創(chuàng)業(yè)園內建立臺資農業(yè)企業(yè)檢驗檢疫中心，在有關部門指導下開展業(yè)務?；蛘呖晌信_灣的專門機構對進入大陸的農產品進行檢驗檢疫，把兩岸農產品檢驗檢疫機構有效銜接起來，實行檢驗檢疫結果互認的辦法，方便臺灣農民。三是市場配套建設方面。創(chuàng)業(yè)園現有的市場體系尚未健全，不利于吸引更多臺商到此創(chuàng)業(yè)。三、提升產業(yè)科技合作層次。閩臺農業(yè)科技合作項目存在著低端性的特點。閩臺農業(yè)科技合作不應只是單純的品種和設備技術的引進，更應是延伸到整個生產過程，將閩臺農業(yè)合作提升到一個新的層次和高度。同時擴大對臺貿易合作，積極探索和創(chuàng)造更多的合作方式，提升產業(yè)合作層次。四、形成全方位科技合作交流格局。通過幾年來的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)園宣傳推介、招商引資取得了顯著成效，但仍處于“知己不知彼”的弱勢。創(chuàng)業(yè)園應積極探索科技合作交流方式，主動引進擁有農業(yè)關鍵技術的臺灣農民到創(chuàng)業(yè)園，形成全方位交流格局。應組團赴臺開展農業(yè)交流活動，考察臺灣農業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展經驗，改變漳浦傳統(tǒng)農業(yè)模式；同時，有目的有選擇地邀請臺灣農業(yè)研發(fā)機構、專家教授、農業(yè)界知名人士到漳浦考察、研討，舉辦論壇等活動，深化漳臺農業(yè)交流與合作層次。五、生產用電按農村標準收取。在生產用電方面．在園區(qū)內投資的農業(yè)企業(yè)，有相當一部分屬于設施農業(yè)，生產用電量大，但在用電收費上目前仍按工業(yè)用電收取，希望上級部門能夠在此方面出臺專門優(yōu)惠政策，對于園區(qū)內農業(yè)企業(yè)（包括設施農業(yè)企業(yè)），生產用電按照農業(yè)用電標準收取。六、在金融和貸款方面給予支持。目前，創(chuàng)業(yè)園的公共基礎設施建設進入高峰期，創(chuàng)業(yè)園的基礎設施投入需要大量的建設資金，而臺資農業(yè)企業(yè)在經營過程中，也面臨著資金周轉、企業(yè)擴大的困難。通過與中國進出口銀行多次溝通、接洽，中國進出口銀行向創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設和農業(yè)企業(yè)貸款融資有望取得突破性進展。希望上級部門能夠從財政支農資金中安排一定經費，對以上貸款給予貼息補助，或指定商業(yè)銀行，由市、縣兩級財政給予貼息補助，從而減輕園區(qū)發(fā)展的負擔，促進園區(qū)快速健康發(fā)展。七、鼓勵保險公司經營農業(yè)保險。農業(yè)被公認為是弱勢產業(yè)，投入大、周期長、抵御自然災害能力差，園區(qū)內是集植物種植、水產養(yǎng)殖等諸多農業(yè)保險風險大的企業(yè)。在高風險與低收入的懸殊前