（新教材統(tǒng)編版）高中政治必修二《經濟與社會》核心知識歸納+思維導圖

統(tǒng)編版必修二《經濟與社會》知識歸納

本冊教材內容是圍繞“蛋糕”展開的

第4制度做好第

課F基礎蛋糕S

分好"

制度第

蛋糕,四

覆保障課

讓人民吃好蛋糕

第一單元基本經濟制度與經濟體制

第一課我國的基本經濟制度

蜜持制度M原畝

公有制主體地位:前氤內容

及其體現I______________________

是什么？

第一框

公有制為主體?■非公有制經濟；

第一課多種所有制羥多種所有制經濟共口篇j函再靠公看制隹濟蔽系

,濟共同發(fā)展,L同發(fā)展

我國的旗后變花而煎廠「

為什么？

郵資II

料所有

制

第一框公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展

______________r是什么？?

「物質資料生產—:?

----------------------:Lj為什么？；

為什么？

我國的生產資

公有料所有制

公有制為主體及,一，是什么？

制為

體班：

主體:主體地位的體現；

多種

所有

L國有企業(yè)：

制經

濟共I-非公有制經濟主要形式:

同發(fā)

,多種所有制經濟共同發(fā)展i-非公有制經濟地位和作用：

展

「為什(__么_j__

一、公有制主體地位及其體現

1.物質資料生產

(1)原因：人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質資料生

產。

(2)要素：物質資料的生產離不開人的勞動和生產資料。

①勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉；

②生產資料是創(chuàng)造物質財富和價值的條件。

2.生產資料所有制

（1）地位：生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度

的基礎。

（2）作用：不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，

其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一一個社會的基本性質和發(fā)展方向。

3.我國在社會主義初級階段的基本經濟制度

（1）內容：我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經

濟制度。

（2）地位：這一基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟

體制的根基，體現了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

（3）要求：中國社會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，必須以習近平新時代

中國特色社會主義思想為科學指引，在保持基本經濟制度的基礎上推動我國經濟社會發(fā)展。

4.公有制經濟

（1）地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。

（2）范圍：包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

（3）作用

①作出貢獻：為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的

基礎。

②促進發(fā)展：我國經濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。

③發(fā)展生產：以公有制為主體是促進生產力發(fā)展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生

產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發(fā)展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經

濟持續(xù)健康發(fā)展。

④實現共富：以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產資料公有制決定了社會主義國

家必須采取按勞分配制度，體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利

于人民共享發(fā)展成果，實現共同富裕。

（4）內容（BP5相關鏈接）：主要包括經營性資產、非經營性資產。

5.公有制的主體地位的體現

（1）公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。

①這就是全國而言，有的地方、有的行業(yè)可以有所差別。

②公有資產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高。

(2)國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。

①國有經濟起主導作用，主要體現在控制力E.對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國

有經濟必須占支配地位

②在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點提高公有資產的整體質量

國有企業(yè)是國有經濟最主要的實現形式，是中因特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是

推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要企支柱和依靠力量

主體、主導、控制I力、支配他，立之間的關

公w

國產'

在杜

會總

國k

中占

③國有經濟與公有廁經濟不等同。菱消除以4s&棒的國壽羥漸代糕公有制

逐濟肥J溟區(qū)。公*制居主體地位\不靜于國巾經謫i居主體地位.國*埠濟

的比生育所TB氟井不改我公有制的主體她位.

肖除片面強調份額、數國的祝區(qū)

6.社會主義(P4相關鏈接)

(1)原則：一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。

(2)本質：社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終

達到共同富裕。

對比公有制主體地位與國有經濟主導作用：

公有制主體地位與國有經濟主導作用

公有制的主僖地位國福接濟.的主導佳用

公有:M短濟在所有制結構中所占的比即短濟在國民陵濟中所處的地位和對BD民經

主體事一個比—.ftffi?物的主鎏濟“mnet■桁起的作第.主導修L個權：

成分.■IK急.是箝號?尚發(fā)順用向的力?、

(1)公育貴產在社會6資產中占優(yōu)勢

區(qū)別(2)國有經濟控制CD國經濟曲際二對經濟：主要體現在若N機匕對美系國民經濟麻嫌的

愛聞?主導作用■?行業(yè)知關W0M■濡電瘠占支配題，

表現注意:這是就全W而直,有的地方育的產：

位.在其他頻瘴L可以通過資產建俎和結構鞫

業(yè)可以有所差刑.公有宙產占優(yōu)為,tt.以加0?點;“播離國壽畝產的《H料3?：

妾有，的優(yōu)為，9E要注王皮的提篇:：

①堅持公有制的主體地位塞光分發(fā)樨M建濟的主■作用

聯系②堅持公有刈的主體地位和國有經濟的主導作用.都不標題第地理N-為IM■分:布上晌優(yōu)痔:：

標不僅我友■的優(yōu)妁,更委汪?廉的報局

二、多種所有制經濟共同發(fā)展

1.非公有制經濟

（1）范圍：在我國現階段非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制

經濟中的非公有制成分。

①個體經濟：由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的經濟。

②私營經濟：以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分。

③外資經濟：外國投資者根據我國法律法規(guī)在我國境內設立的獨資企業(yè)以及中外共同設立企業(yè)

的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內地（大陸）的投資參照外資。

比較非公有經濟的幾種形式

形式生產資料勞動方式

個體經濟個人或家庭占有個體勞動和經營

私營經濟私有雇傭勞動

港澳臺投資經濟港澳臺地區(qū)投資者私有雇傭勞動

外商投資經濟外國投資者私有雇傭勞動

混合所有制經濟中的私有

投資主體私有雇傭勞動

成份

（2）地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。

（3）作用：成為穩(wěn)定經濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重

要主體、國家稅收的重要來源為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力

轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

2.公有制經濟和非公有制經濟

（I）關系：在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發(fā)

展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設進程之中。

（2）態(tài)度：現階段，我們不能實行單一一公有制，更不能搞私有化。

（3）作用：多種所有制經濟共同發(fā)展，有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不

同經濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經濟的

活力，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

知識整合：

1、科學回答“為什么”

科學回答為什么？"（地位?作用1），

為什么？墟位作用1

中國椅色社會主義制度的務種所專制經濟共同發(fā)展，稗利于雍成各科所有制之間的市場競爭關

■本鋰濟制度■要支拄，社會主義市場JK..調動不同鋰濟主體的職極性和1創(chuàng)造性）有效利用者方面的貢源.

經濟體制的根基取反樸短激發(fā)桂會主義市場經濟的活力推動經濟發(fā)展

是社會主義的齊制度的基

公有制為國家建設、國防安全.人民生活也■作出于突出貢獻

礎

是社會主義初級艙段鯉濟

公有制為主體是促迸生產力發(fā)展的根本要求；fl唉琬翼同富裕的基本航提

制度的根本特征

國有羥濟國有經濟起主導作用對國民姓濟性質期發(fā)■方向起導向作用;主妾體現在控制力上

是中國特色社會主義的至委拗質基礎和政治聯~艮推邈國家現代化、

是國有羥濟的最主要的實

國有企業(yè)你降人民共同利益的承要力?是我值蚣執(zhí)興國的年要支柱和依靠力

現形式1iB

■

是穩(wěn)袋經濟增長和改善民生的重要力■、創(chuàng)澄就業(yè)的主要領域，技術

是社會主義市場經濟的重

木創(chuàng)新的量要主體、國家稅收的來源.為我國社會主義市場經濟

非公有制轉濟要組成部分，是我國經濟H

發(fā)展.政府職能轉變.農村富余勞動內轉移、國際市場開拓萼發(fā)揮了

社會發(fā)展的重要基礎

空妾隹用1

2、比較公有制經濟和非公有制經濟

.全面理解公有制經流和蔣公有制經濟

地位：

含義作用聯案

國民螳濟擊場建簫

;二意程磋集QMUL.金”.;二者相輔相?

BQ有經濟、集體公有制經濟履子主:主次強場篌：人民史&魂套作出爽：盛哂益

公稗制經濟經濟、混合所有體地位,生產麗流中的地位出貢獻，以公育制為王；《共同發(fā)：

制經濟中的國有公有制SIJIW交蜃不裝的、傅蜃保造生產力發(fā)展的;；展*統(tǒng)于社

成分和集體成分及濟制度的掌礎，儂法平等使根本要求整實U8共圓；會主義現代

扁切素索1at峪的莖本和提!化建設迸程

；公開公平公iK.?flJ

正養(yǎng)與市場量穩(wěn)定經濟*長和或微：不能實行單

個體經濟.私營是社會主義/場縊竟算.同等民生的創(chuàng)蛆!公有制更不

非公有制經

經濟.外貿經濟.的重要組成部分，；堂法律懶巴曲的主鬟覆域..施r■能搞整得化

濟

混合所有制經濟是我國經濟社會發(fā)受國家假法創(chuàng)廝的垂蕈型康、國豪

中非公制成分展的甌藜2M勝產?：稅畋嶺西妻來源.為蛭

濟發(fā)解發(fā)揮亶要侏困：

:

3.習近平新時代中國特色社會主義經濟思想（摘選）（BP3相關鏈接）

（1）堅持加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導。

（2）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

（3）堅持適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)。

（4）堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

（5）堅持適應我國經濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調控。

能力提升：主體、主導、控制力、支配地位之間的關系？

公有制國民經濟:主體

公有

體現體現斐產

在社

國有經濟國民經濟會總

斐產

中占

優(yōu)勢

第二框堅持“兩個毫不動搖”

廠仄麥底原則看

「「麥底在天I.___________._______

■_國有經濟J仄麥底方向著

廠仄賣IS!布氐看

I________________________

:基不動搖碗固而

;發(fā)展公有制經濟

J波靠短高制度

;愛展4±夭衣

堅持L村集體經濟

;廠軍專委經營淑

“兩I_________________________

個亳

不動「；為什么，？

據“亳不動搖鼓勵、—*政府角度（社會環(huán)境）

支持、引學E公

_IMAS?;一:菲公有相運濤企業(yè)鬲度（金力藤弁）

有制經濟發(fā)展。

「菲公看時入主希度仄才培靠）

一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟

1.發(fā)展壯大國有經濟

標準：要以解放和發(fā)展社會生產力為標準，提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心

法治：全面推進依法治企

領導：加強和改進黨對國有企業(yè)的領導

國企：做強做優(yōu)做大國有資本

國有：不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力

大局：要服務于國家戰(zhàn)略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)

和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、

保障國家安全

混改：發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類

推進國有企業(yè)混合所有制改革?；旌纤兄平洕ǔ２捎玫氖枪煞葜菩问?。

2.發(fā)展壯大農村集體經濟

（1）制度安排：要鞏固農村基本經營制度，深化農村土地制度和集體產權制度改革。

（2）保障權益：保障農民財產權益。

（3）創(chuàng)新經營：要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務

體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。

二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟

1.原因：我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經濟主導作用的前提下，在黨

和國家方針政

策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。

2.措施:

（1）基本態(tài)度：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

（2）市場環(huán)境：要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、

同等受到法律保

護和依法監(jiān)管；要貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內的促進非公有制經濟健康發(fā)展的各

項政策措施，

形成促進非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。

（3）經營水平：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理的體制機制，提高

生產技術水平和研

發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。

（4）權責統(tǒng)一：要推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。非公有制

經濟人士要堅持愛

國敬業(yè)，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社會

形象。

（5）成功經營（BP13相關鏈接）

①原因：企業(yè)必須經受住市場競爭的考驗。

②措施：制定正確的經營戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自

己的競爭優(yōu)勢。

誠信經營樹立良好的信譽和企業(yè)形象。

知識整合：各種經濟的實現形式

內容地位實現形式

中國特色社會主義制度的重要

基本經濟制度支柱，社會主義市場經濟的體混合所有制經濟

制的根基

國民經濟的主體、社會主義的

根本經濟特征、社會主義經濟實現形式多樣化，股份制是主要實現

公有制經濟形式

制度的基礎

社會主義初級階段基本經濟制

股份制

混合所有制經濟度的重要實蟒式

國有領國民經濟的支柱股份制是主要實現形式

集體經濟公有制經濟的重要組成部分主要是農民專業(yè)告作社和股磚作

第二課我國的社會主義市場經濟體制

第一框使市場在資源配置中起決定性作用

一、市場調節(jié)

1.資源配置

（1）原因：人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定的時期和范圍內，社會能夠

加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理

配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。

資源有限需求無限

（2）手段：計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。

（3）體制：如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制；如果市場在資源配置

中起決定性作用，就是市場經濟體制。

2.市場決定資源配置

（1）規(guī)律：市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律。

（2）機制：主要通過價格、供求、競爭等機制來調節(jié)。

（3）優(yōu)點：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場

價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè)推動科學技術和經營管理進步，實現優(yōu)

勝劣汰。

3.市場體系

（1）要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。

（2）構成：這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。

市場體系

生

產

要

素

市

場

（3）作用：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

（4）秩序：形成加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要

素自由流動、平等交換體系的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性建設現代化市場體系

要建立公平開放透明的市場規(guī)則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場建立規(guī)則來維護o

要實行統(tǒng)一的市場準入制度；要實行統(tǒng)一?的市場監(jiān)管，反對地方保護，反對壟斷和不正規(guī)則

當競爭；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，

從而實現市場準入通暢、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范完善建設現代市場體系

要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干

預。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價

要提高透明度，接受社會監(jiān)督

知識整合：建設現代化市場體系

重要地位建設統(tǒng)一、開放競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定作用的基礎

建設什么樣的現代要加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素

市場體系自由流動平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。

要建立公①要實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭；

平開放透②要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；③要實行統(tǒng)一

明的市場的市場準入制度，要健全優(yōu)勝劣汰，市場化退出機制，從而實現市

規(guī)則場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。

怎樣建設現代化市

場體系

要完善主

①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預②政

要由市場

府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)

決定價格

節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。

的機制

二、市場缺陷

1.市場調節(jié)不是萬能的

（1）情形

①調不了：國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節(jié)。

②不讓調：槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節(jié)。

③不全調：教育、醫(yī)療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節(jié)。

（2）原因：否則就不能保障國家安全、人民生命財產安全和人民生活，嚴重影響社會安定。

2.市場調節(jié)有局限性

（1）自發(fā)性：為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長

遠利益，甚至可能會損害國家利益。

（2）盲目性：由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然會

帶有一定的盲目性。

（3）滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節(jié)往往

具有滯后性。

3.單靠市場調節(jié)的危害

（I）會影響資源配置效率，導致資源浪費；

（2）會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩(wěn)定；

（3）會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；

（4）會導致收入差距拉大。

表格總結：

市場在資源配置帷決定性作用1（"看不見的手”）

含義市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制

一般規(guī)律市場決定資源配置是市場經濟的一艇規(guī)律

在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機

市場機制

制來調節(jié)。其中，儕格是市場機制的核心

闞統(tǒng)開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎

（1）市場機制就像只"看不見的手"，引導和調節(jié)看資源在全社會的配置。（2）市場競爭能

瞌夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè),推動科學技術和經營管理進步，實現優(yōu)勝劣汰。

缺陷市場調節(jié)不是萬能的，市場調節(jié)具有目發(fā)性、盲目性、滯后性

蹄微陷更好發(fā)揮政府作用，科學調控,有效治理

第二框更好發(fā)揮政府作用

「匚畫舌競的領導，愛揮黨的領導核不作用：

;社會主義市場經濟!.----------------------------

(3.；景蠡蕭—：2、促進全體人民實現共同富裕

更好

」3、科學的宏觀調控、有效的政府治理

發(fā)揮

政府I-1、經濟職能的內容

作用”1、含義

、目標

2、宏觀調控；2

J我國政府的經濟職能—

3、任務

4、手段

二3、加快完善社會至艾市臉濟體制

一、社會主義市場經濟體制的基本特征

1.黨的領導

（I）原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征

和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

（2）要求：堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市

場經濟體制的一個一個重要特征。

2.兩制融合

市

場市場對資

發(fā)揮市場經

經

濟源配置起

濟的優(yōu)勢

共

性

社

會決定作用

結

主

義

合

市

場

起

經

濟

來

自

己與社會主發(fā)揮我國社

鮮

明義基本羥會主義制度

特

征

濟制度結的優(yōu)越性

合在一起

（1）特點：公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度是社會主義市場經濟體

制的根基。

（2）優(yōu)勢：我國的市場經濟與社會主義基本經濟制度結合在一起，既能發(fā)揮市場經濟的優(yōu)勢，

又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。

3.共富目標

（1）目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。

（2）原因：社會主義市場經濟體制建立在社會主義基本經濟制度的基礎上實行按勞分配為主

體、多種分配方式并存的分配制度，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進

效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。

4.科學調控

（1）優(yōu)勢：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。

（2）原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利

益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優(yōu)

勢，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、我國政府的經濟職能

1、職能：

調整予財目標僦五”觸iJ制定國急濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

積極財政政策減稅降費、全融支持實的懈濟政策

推嫻造1k滁禾慚*業(yè)標曝

加快落實區(qū)域發(fā)展成略實施區(qū)域政策和^融策

實施區(qū)域政策和環(huán)境政策

力口強監(jiān)管、防止資金“空轉■套利加強市場監(jiān)管，彌補市場缺陷

千方百計穩(wěn)卷口擴大菰業(yè)加弓彝口優(yōu)化公共服務

2.調控

（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。

（2）含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節(jié)和控制。

（3）目標：促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

（4）任務：（BP24相關鏈接）保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優(yōu)化，

減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。

口決：

冷擴擴一一增支減稅多借錢降雙率

熱緊緊一一減支增稅少借錢升雙率

完成宏現調控的任務實現宏觀調控的目標

經濟平穩(wěn)運行的前遑：社會總供給一社會總需求基本上保持平衡

社會總供給〉社會總需求社會總腌V社會總需求

經濟態(tài)勢經濟湍緩（過冷）經濟過熱

崛擴張性財政政策:增加財政支出，減少緊縮性財政政策：減少財政支出，

稅收，增加國債增加稅收，減少國債

擴張性貨幣政策:降存貨款利率和準備緊縮性貨幣政策：升存縫味?。萋屎?/p>

央行

金率準備金率

目的刺激初（加熱）抑制需求（降溫）

口決：冷擴擴一一增支減稅多借錢降雙率；熱緊緊一一減支增稅少借錢升雙率

（5）要求：

①手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。

財政政策貨幣政策

制定者

國務院財政部（政府）中國人民銀行（央行）

不同

區(qū)

指政府通過財政收支總量的調節(jié)

別涵義控制貨幣的供應量、信貸量、

來影響總需求，使之與總供給適

利率等進行調節(jié)和控制而采

應。常用的手段有稅率、財政收

不同取的措施。

支、國債

都是經濟政策，都是宏觀調控的重要手段，都有擴張性和緊縮性

聯系之分，目的都是通過調節(jié)社會總需求，實現社會總需求和總供貨

平衡，實現國民經濟平穩(wěn)運行。

②目標：調節(jié)社會總需求實現國民經濟平穩(wěn)運行。

③類型：財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。

④選擇:在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合實現宏觀調控目標。

綜合探究一完善社會主義市場經濟體制第一條在第二課第二框尾，后七條在綜合探究一）

1.兩手準備：要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、

更好發(fā)揮政府

作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經濟高質量發(fā)展提供體制保障。

2.兩制結合：

（1）一方面要堅持和完善社會主義基本經濟制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

（2）另一方面要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

3.遵循規(guī)律：市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規(guī)律完善社會主義市場經濟體

制必須遵循這條規(guī)律。

4.重視市場：要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制.加快完善公

平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率

最優(yōu)化，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的

目標。

5.破立結合：要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機

制弊端，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系，調整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀

管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理

體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管提高行政效率，全面提高政府效能，建設人

民滿意的服務型政府。

6.搞活企業(yè)：企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。發(fā)展社會主義市場經濟，需要各種所有制

企業(yè)都具有勃勃生機和旺盛的生命力。激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)內部要合理分配收入，建立良好的

激勵機制；要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機

制；要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)外部必須具備公平公正的

市場競爭秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費負擔，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。

7.誠信建設：誠信是社會主義市場經濟的基礎。任何一個經濟參與者，都應當講道德、守信用。

要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信懲戒失信，在全社會形成守信光

榮、失信可恥的氛圍。

8適度調控：

（I）宏觀調控的主要目標相互影響、相互制約。當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業(yè)率

就高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；當經濟不景氣時，雖然物價穩(wěn)定，但經濟增長率可能會

下降，失業(yè)率會上升。

（2）為了讓宏觀經濟運行保持在合理區(qū)間，要創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)

略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協調機制，增強宏觀調控的前瞻性、針

對性、協同性，實施科學、適度的宏觀調控。

第二單元經濟發(fā)展與社會進步

第三課我國的經濟發(fā)展

1、內通

r以人民中心的發(fā)展思2%..要求

原因

第一框堅持新

發(fā)展理念

卻原因

2：寶天發(fā)展理念

貫徹新發(fā)展理念

發(fā)展理念

fSS----'ffll為什么樣

、是什么

我國經_國家強經濟體系必2

3、構成

濟發(fā)展

第二框建設現建設

代化經濟體系現代

體系?1、如何建設現代化經濟體系

發(fā)展實踐推動經濟高質量發(fā)展

2.如何推動經濟高質量發(fā)展

第一框堅持新發(fā)展理念

一、以人民為中心的發(fā)展思想

1.含義：把實現人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成

果由人民共享。

2.內容

（1）發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美

好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展。

（2）發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾

的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

（3）發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實現共同高裕。

3.原因：以人民為中心的發(fā)展思想反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價

值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。

二、貫徹新發(fā)展理念

1.原因

需要打gQTBC指導發(fā)展

進入新朝代——>新發(fā)展理念—>（高質量）

解

決

我國社會主要矛盾

（1）理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐是由一定的發(fā)展理念來引領的。新時代需要新發(fā)展

理念。

（2）要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，

更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要必須牢固樹立

并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

2.內容

理念目標原因措施

要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置.不斷推進理論

發(fā)展動力決定發(fā)展速度.效能。

創(chuàng)新注重的是解決發(fā)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，

可持續(xù)性，創(chuàng)新是引領發(fā)展的

發(fā)展展動力問題讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在金社會蔚然成

第一動力

風

要正確處理發(fā)展中的重大關系.重點促進城鄉(xiāng)區(qū)城協調

協調發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內

協調注重的是解決發(fā)發(fā)展。促進經濟社會協調發(fā)服。促進新型工業(yè)化、信息

在要求，是發(fā)腿平衡和不平衡

發(fā)展展不平衡問題化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化網步發(fā)腿，不斷增強發(fā)展的整

的統(tǒng)一

體性。（BP35名詞點擊）新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化

要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)

注重的是解決人綠色發(fā)腿是永續(xù)發(fā)展的必要條

綠色展，堅定建生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展

與自然和諧共生件和人民對美好生活追求的重

發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。產業(yè)結構、

問題要體現

生產方式。生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化

注重的是解決發(fā)開放帶來進步.封閉必然落后。要順應我國經濟深度融入世t界經濟的趨勢.本行互利

開放

展內外聯動問開放是國家繁榮發(fā)展的必由之共贏的開放戰(zhàn)略.遵循共商共建共享原則.發(fā)展更高層次

發(fā)展

題路的開放型經濟.推動構建人類命運共同體

廣大人民群眾共享改革發(fā)展成

注重的是解決社果.是社會主義的本質要求。共要做出更有效的制度安排.堅持全民共享、全面共享。共

共享

會公平正義問享發(fā)展是我們黨堅持全心全意建共享、潮進共享，使全體人民有更多獲得感、幸