防汛資金管理辦法

防汛資金管理辦法

一、總則

1.1為加強防汛資金管理，提高資金使用效益，確保防汛工作順利進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財政資金管理要求，制定本辦法。

1.2本辦法適用于我國各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他社會組織負責的防汛資金管理工作。

二、資金來源及用途

2.1防汛資金主要來源于中央和地方財政預(yù)算、企事業(yè)單位自籌、社會捐贈等。

2.2防汛資金主要用于以下方面：

（1）防汛物資儲備及更新；

（2）防汛設(shè)施建設(shè)及維護；

（3）防汛應(yīng)急演練及培訓；

（4）防汛搶險及救援；

（5）其他與防汛工作相關(guān)的支出。

三、資金申請與審批

3.1防汛資金申請單位應(yīng)按照財政資金管理要求，向同級財政部門提交資金申請報告。

3.2資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項目名稱、實施地點、時間及目標；

（2）項目預(yù)算及資金來源；

（3）項目實施方案及效益分析；

（4）項目風險評估及應(yīng)對措施；

（5）其他需要說明的事項。

3.3財政部門負責對資金申請報告進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。

四、資金使用與管理

4.1防汛資金應(yīng)嚴格按照批準的用途使用，不得截留、擠占、挪用。

4.2防汛資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.3防汛資金支付應(yīng)遵循以下原則：

（1）先審批，后支付；

（2）按照合同約定和實際進度支付；

（3）確保資金支付的安全、及時、準確。

五、監(jiān)督檢查與績效評價

5.1各級財政部門應(yīng)加強對防汛資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金合規(guī)、有效使用。

5.2防汛資金使用單位應(yīng)建立健全績效評價制度，對項目實施效果進行評價，并定期向財政部門報告。

5.3對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用防汛資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起實施。

6.2本辦法未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)及財政資金管理要求執(zhí)行。

6.3各級政府及其有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

七、資金分配與撥付

7.1防汛資金的分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)防汛工作實際需要和資金使用效益進行合理分配。

7.2資金分配方案應(yīng)由財政部門會同防汛主管部門共同制定，并報上級政府審批。

7.3防汛資金撥付應(yīng)按照財政國庫管理制度規(guī)定，實行直接支付或授權(quán)支付，確保資金及時到達使用單位。

7.4防汛資金使用單位在收到資金后，應(yīng)立即開展相關(guān)工作，確保資金使用效益。

八、資金監(jiān)督與審計

8.1財政部門和審計機關(guān)應(yīng)加強對防汛資金籌集、分配、使用、管理全過程的監(jiān)督和審計。

8.2防汛資金使用單位應(yīng)主動接受財政、審計部門的監(jiān)督和審計，如實提供相關(guān)資料，不得阻撓、拒絕。

8.3發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在問題的，應(yīng)及時采取措施予以糾正，確保資金安全、合規(guī)使用。

九、信息報告與公開

9.1防汛資金使用單位應(yīng)建立健全信息報告制度，定期向財政部門和防汛主管部門報告資金使用情況。

9.2信息報告內(nèi)容包括：項目進度、資金使用、存在問題及改進措施等。

9.3防汛資金使用情況應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公告欄等方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

十、應(yīng)急管理與處置

10.1防汛資金使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下迅速、有序地開展防汛工作。

10.2遇有緊急情況，可先行使用防汛資金，事后按照規(guī)定程序補辦審批手續(xù)。

10.3對因應(yīng)急防汛工作需要，導(dǎo)致資金超支的部分，應(yīng)及時向財政部門報告，并說明原因。

十一、法律責任與追究

11.1任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用防汛資金，違反規(guī)定的，依法追究法律責任。

11.2防汛資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部問責機制，對違反本辦法規(guī)定的相關(guān)責任人進行問責。

11.3對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、培訓與宣傳

12.1各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)定期組織防汛資金管理培訓，提高資金管理人員業(yè)務(wù)水平。

12.2加強對防汛資金管理政策的宣傳，提高社會各界對防汛資金管理工作的認識和支持。

12.3通過培訓、宣傳，促進防汛資金管理工作規(guī)范、高效、透明。

十三、資金監(jiān)管與評估

13.1財政部門應(yīng)建立健全防汛資金監(jiān)管機制，通過定期檢查、專項審計等方式，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

13.2防汛資金使用單位應(yīng)定期開展自評，評估資金使用效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施。

13.3上級財政部門和防汛主管部門應(yīng)定期對下級單位的防汛資金使用情況進行評估，提出改進意見和建議。

十四、資金調(diào)整與優(yōu)化

14.1根據(jù)防汛工作實際需要和資金使用效果，財政部門可對防汛資金進行適時調(diào)整。

14.2防汛資金使用單位應(yīng)主動適應(yīng)防汛工作變化，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。

14.3對于長期閑置、使用效益低下的防汛資金，應(yīng)進行調(diào)整，將資金優(yōu)先保障重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十五、跨區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào)

15.1防汛資金管理工作應(yīng)加強跨區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào)，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全信息共享和協(xié)調(diào)機制。

15.2在跨區(qū)域防汛工作中，各級單位應(yīng)密切配合，確保防汛資金合理分配、高效使用。

15.3對于跨區(qū)域防汛項目，應(yīng)由相關(guān)地區(qū)共同制定項目實施方案，明確資金分擔比例和責任。

十六、激勵機制與表彰

16.1建立防汛資金管理工作激勵機制，對在防汛資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

16.2激勵機制應(yīng)注重實際效果，將資金使用效益、項目管理水平等因素納入考核范圍。

16.3表彰和獎勵應(yīng)公開透明，充分調(diào)動各方面參與防汛資金管理工作的積極性和主動性。

十七、信息披露與公眾參與

17.1防汛資金使用單位應(yīng)主動披露資金管理相關(guān)信息，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督。

17.2鼓勵公眾參與防汛資金管理，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時反饋給相關(guān)部門。

17.3建立公眾參與防汛資金管理的長效機制，廣泛聽取意見和建議，提高防汛資金使用的社會效益。

十八、政策調(diào)整與更新

18.1隨著國家政策調(diào)整和防汛工作實際需要，應(yīng)及時對防汛資金管理辦法進行修訂和完善。

18.2政策調(diào)整和更新應(yīng)充分考慮防汛資金管理工作的實際運行情況，確保政策的有效性和適應(yīng)性。

18.3防汛資金使用單位應(yīng)密切關(guān)注政策動態(tài)，及時調(diào)整工作措施，確保政策的貫徹落實。

十九、風險防控與應(yīng)急處置

19.1防汛資金使用單位應(yīng)建立風險防控機制，對可能影響資金安全的各種風險進行識別、評估和預(yù)警。

19.2制定應(yīng)急處置預(yù)案，對突發(fā)情況導(dǎo)致的資金使用問題，迅速采取有效措施，確保防汛工作的正常進行。

19.3加強與氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，及時獲取防汛相關(guān)信息，提高防汛資金使用的針對性和有效性。

二十、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)管理

20.1加快防汛資金管理信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高資金管理的科學性和準確性。

20.2建立健全防汛資金管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資金使用信息的動態(tài)更新和實時監(jiān)控。

20.3加強數(shù)據(jù)安全管理，確保防汛資金管理數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

二十一、績效評價與反饋

21.1建立健全防汛資金績效評價體系，從資金使用的安全性、合規(guī)性、效益性等方面進行全面評價。

21.2定期對防汛資金使用績效進行評價，并將評價結(jié)果作為今后資金分配的重要依據(jù)。

21.3防汛資金使用單位應(yīng)認真聽取績效評價反饋，針對存在的問題及時整改，不斷提高資金使用效益。

二十二、宣傳培訓與能力提升

22.1通過多種渠道開展防汛資金管理宣傳，提高社會公眾對防汛資金管理工作的認知度和支持度。

22.2定期組織防汛資金管理培訓，提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

22.3鼓勵防汛資金管理人員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓，提高防汛資金管理工作的專業(yè)化水平。

二十三、國際合作與交流

23.1積極參與國際防汛資金管理的合作與交流，借鑒國際先進管理經(jīng)驗，提升我國防汛資金管理水平。

23.2與國際組織、外國政府等開展技術(shù)交流和項目合作，引進和消化吸收國外防汛資金管理先進技術(shù)。

23.3加強與國際金融機構(gòu)的合作，爭取國際金融支持，拓寬我國防汛資金來源。

二十四、持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

24.1鼓勵防汛資金管理工作的持續(xù)改進和創(chuàng)新發(fā)展，探索適應(yīng)新時代發(fā)展的管理模式和手段。

24.2定期對防汛資金管理工作進行全面總結(jié)，查找不足，制定改進措施。

24.3支持防汛資金管理領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高防汛資金管理的科學性和前瞻性。

二十五、監(jiān)督問責與責任追究

25.1建立健全防汛資金監(jiān)督問責機制，對資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

25.2加強對防汛資金管理工作的審計監(jiān)督，確保審計結(jié)果的公正性和權(quán)威性。

25.3對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)單位限時整改，并對整改情況進行跟蹤督查，確保整改措施落實到位。

二十六、法律法規(guī)與制度建設(shè)

26.1不斷完善防汛資金管理相關(guān)法律法規(guī)，為防汛資金管理工作提供有力的法律保障。

26.2加強防汛資金管理規(guī)章制度建設(shè)，形成一套科學、合理、有效的管理制度體系。

26.3定期對防汛資