國家環(huán)保部《自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程》(環(huán)涵2022139號)

國家環(huán)保部《自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程》（環(huán)涵[2022]139號）《自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程》（試行）為規(guī)范自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察活動，查清自然保護區(qū)內(nèi)生物多樣性、自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況和威脅因素，促進自然保護區(qū)的有效保護和科學(xué)管理，制定本規(guī)程。1.適用范圍本規(guī)程適用于中華人民共和國范圍內(nèi)所有已建和擬建的自然保護區(qū)的綜合科學(xué)考察工作。2.總則2.1考察程序自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察包括前期準(zhǔn)備、實地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和報告編寫四個程序。2.2考察周期自然保護區(qū)建立之前，應(yīng)對擬建區(qū)域進行全面系統(tǒng)地綜合科學(xué)考察。自然保護區(qū)建立后，原則上每10年應(yīng)開展1次綜合科學(xué)考察。擬進行范圍或功能區(qū)調(diào)整的自然保護區(qū)，應(yīng)在調(diào)整申請之前進行一次綜合科學(xué)考察。當(dāng)遇到突發(fā)性重大特殊事件，對自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或物種造成嚴(yán)重影響時，應(yīng)及時開展綜合科學(xué)考察，了解相關(guān)情況。2.3考察原則（1）科學(xué)性原則自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察必須堅持嚴(yán)格的科學(xué)性，盡可能獲取第一手的實測數(shù)據(jù)，調(diào)查、分析、評價應(yīng)該實事求是。（2）定量定位與定性定向相結(jié)合原則數(shù)據(jù)收集以定量定位為主，對于無法定量定位獲取的數(shù)據(jù)，可進行定性定向分析。（3）重點與全面相結(jié)合原則調(diào)查應(yīng)以自然保護區(qū)最具代表性和典型性的區(qū)域為重點，同時兼顧各種生境類型和各功能分區(qū)。（4）保護優(yōu)先原則考察過程中盡可能不損傷野生動植物，嚴(yán)禁對國家重點保護物種的損傷性采樣。3.考察前期準(zhǔn)備3.2制定考察方案自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察單位應(yīng)于科學(xué)考察前制定詳細的考察方案?？疾旆桨竷?nèi)容包括確定考察時間表、調(diào)查線路、任務(wù)分工等。3.3考察隊伍自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察由相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校的專家學(xué)者具體實施，自然保護區(qū)技術(shù)人員應(yīng)積極參加綜合科學(xué)考察。開展綜合科學(xué)考察前需根據(jù)自然保護區(qū)特點，組建包含植物學(xué)、動物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、水文學(xué)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)查組，并對參加的調(diào)查人員進行調(diào)查方法的統(tǒng)一培訓(xùn)。4.實地調(diào)查4.1基本內(nèi)容自然保護區(qū)野外調(diào)查主要包括生物多樣性、自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況和威脅因素等專項調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容可依據(jù)保護區(qū)類型、主要保護對象等具體情況進行適當(dāng)調(diào)整。4.2生物多樣性專項調(diào)查（1）調(diào)查范圍及指標(biāo)生物多樣性專項調(diào)查范圍主要包括植物、動物、遺傳資源與生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查。有條件的自然保護區(qū)可以開展微生物、昆蟲調(diào)查。海洋類型自然保護區(qū)生物多樣性調(diào)查可包括浮游生物、底棲生物、游泳動物與大型藻類等，調(diào)查方法依據(jù)《海洋調(diào)查規(guī)范》。植物調(diào)查范圍包括被子植物、裸子植物、蕨類、苔蘚等高等植物以及地衣、大型真菌、藻類等低等植物，以主要保護對象、珍稀瀕危及國家重點保護植物為調(diào)查重點。調(diào)查指標(biāo)主要包括植被類型、植物地理區(qū)系、種類組成、分布位置、種群數(shù)量、群落優(yōu)勢種、群落建群種、蓋度、頻度、生活力、物候期等。生態(tài)系統(tǒng)類型依據(jù)《中國植被》，根據(jù)群落建群種來確定。動物調(diào)查范圍包括獸類、鳥類、爬行類、兩棲類、魚類等脊椎動物以及昆蟲、軟體動物、環(huán)節(jié)動物、甲殼動物等低等無脊椎動物，以主要保護對象、珍稀瀕危及國家重點保護動物為調(diào)查重點。調(diào)查指標(biāo)主要包括動物地理區(qū)系、種類組成、分布位置、種群數(shù)量、種群結(jié)構(gòu)、生境狀況、生態(tài)位、重要物種的生態(tài)習(xí)性等。遺傳資源調(diào)查范圍包括畜禽特色鄉(xiāng)土品種資源、果樹、農(nóng)作物野生近緣種等。調(diào)查指標(biāo)主要包括品種組成、品系特征、資源存量等。（2）調(diào)查方法2植物調(diào)查應(yīng)首先在地形圖與植被分布圖上選設(shè)調(diào)查線，進行線路踏查，記載所見的植物群落與珍稀瀕危種，并對有代表性的群落刺點，然后作群落樣地與樣方的詳細調(diào)查。樣地和樣方的設(shè)置可根據(jù)不同地理位置、生境、氣候帶、調(diào)查對象（喬、灌、草）和生態(tài)系統(tǒng)類型靈活選擇，但必須遵守典型取樣、完整性和代表性的原則，樣地不能小于群落最小面積。表1生物多樣性調(diào)查方法3（1）調(diào)查范圍及指標(biāo)自然保護區(qū)自然地理環(huán)境專項調(diào)查范圍包括地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土地利用、土壤、地質(zhì)遺跡、自然景觀等。自然遺跡類自然保護區(qū)必須對區(qū)域地質(zhì)背景、自然遺跡的形成條件和形成過程、自然遺跡類型和分布范圍、自然遺跡的價值意義等內(nèi)容進行重點調(diào)查。海洋自然保護區(qū)調(diào)查范圍包括岸灘、海域與海島自然地理條件、海域環(huán)境質(zhì)量等。調(diào)查指標(biāo)主要包括地質(zhì)構(gòu)造類型及其分布地點、海拔高度（尤其最高與最低海拔高程點）、地貌類型、土壤類型及其分布規(guī)律、年均溫、絕對最高與最低溫、活動積溫、氣候突變、年均降水量、洪旱災(zāi)害、河流分布與年徑流量、平原地區(qū)的地下水位、湖泊水位變化與水源、河床地形地貌、水質(zhì)狀況等。（2）調(diào)查方法以自然遺跡（地質(zhì)遺跡）為主要保護對象的自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)采用野外調(diào)查法對自然遺跡、地質(zhì)、地貌等內(nèi)容開展詳細的調(diào)查。表2自然地理環(huán)境調(diào)查方法44.4社會經(jīng)濟狀況專項調(diào)查（1）調(diào)查范圍及指標(biāo)自然保護區(qū)社會經(jīng)濟狀況專項調(diào)查范圍包括自然保護區(qū)及周邊社區(qū)的經(jīng)濟、人口、土地利用等。調(diào)查指標(biāo)主要包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、土地利用類型、交通狀況、水域利用類型及面積、水域權(quán)屬等。除常規(guī)指標(biāo)外，也可選取年人均收入、保護區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬與國有、集體土地各占面積數(shù)、河流與湖泊受污染情況、污染源、區(qū)內(nèi)與周邊工廠、礦山分布情況。海洋自然保護區(qū)可包括海域使用類型與面積、海域使用權(quán)屬等。（2）調(diào)查方法表3社會經(jīng)濟狀況調(diào)查方法5（1）調(diào)查范圍及指標(biāo)自然保護區(qū)威脅因素專項調(diào)查范圍包括自然保護區(qū)內(nèi)生境退化、外來物種入侵、生態(tài)旅游活動、資源利用狀況等。調(diào)查指標(biāo)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路鐵路水利等）、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境污染、土壤沙化、鹽堿化；外來入侵物種的種類組成、傳入途徑、種群數(shù)量、危害程度；旅游規(guī)模、開展方式、旅游影響；圍墾（濕地或草原）、過度放牧、采集、濫捕亂獵等。（2）調(diào)查方法表4威脅因素調(diào)查方法綜合科學(xué)考察調(diào)查記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，必須采用法定計量單位，只保留一位可疑數(shù)字，有效數(shù)字的位數(shù)應(yīng)根據(jù)計量器具的精度的示值確定，不得隨意增添或刪除，有效數(shù)字的計算修約規(guī)則按GB8170執(zhí)行。采樣、計算失誤造成的離群數(shù)據(jù)和異常值的判斷和處理執(zhí)行GB4883。平行樣品的測定結(jié)果用平均數(shù)表示，并給出標(biāo)準(zhǔn)差和標(biāo)本數(shù)。5.2數(shù)據(jù)處理65.3綜合評價綜合科學(xué)考察結(jié)束后，必須對自然保護區(qū)內(nèi)生物資源、自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況和保護價值進行綜合評價，尤其是對主要保護對象的動態(tài)變化和保護成效應(yīng)進行專門評價，分析其威脅因素、功能區(qū)劃的合理性、管理的有效性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等內(nèi)容。分析應(yīng)盡量做到定位、定量。6.報告編寫綜合科學(xué)考察結(jié)束后，編寫自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察報告?？疾靾蟾娴木帉懱峋V參見附錄。綜合科學(xué)考察報告必須附有自然保護區(qū)動植物名錄和相關(guān)成果圖。（1）野生動植物名錄（2）成果圖相關(guān)成果圖應(yīng)根據(jù)調(diào)查成果，利用計算機和GIS軟件制作。相關(guān)成果圖的底圖應(yīng)得到行業(yè)主管部門認可，帶有準(zhǔn)確的經(jīng)緯度網(wǎng)格，標(biāo)注保護區(qū)及其周邊城鎮(zhèn)村莊、交通線路、河流和山峰等地理特征，圖面投影應(yīng)符合國家規(guī)定，專題圖比例尺一般應(yīng)大于1：25萬。專題成果圖包括：①自然保護區(qū)位置圖某；②自然保護區(qū)地質(zhì)分布圖；③自然保護區(qū)水文水系圖；④自然保護區(qū)地形圖某；⑤自然保護區(qū)植被圖某；⑥自然保護區(qū)重點保護對象（動物、植物）分布圖某；⑦自然保護區(qū)功能區(qū)劃圖某；⑧自然保護區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖某；⑨自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分布圖；⑩自然保護區(qū)海域使用現(xiàn)狀圖。7注：某表示必須提交的成果圖。7.標(biāo)本保存除珍稀瀕危植物外，自然保護區(qū)內(nèi)有分布的野生植物應(yīng)采集一份臘葉標(biāo)本作為憑證標(biāo)本，同時拍攝數(shù)碼照片，歸檔保存。區(qū)內(nèi)有分布的珍稀瀕危野生植物（含國家重點保護和數(shù)量極其稀少的小種群野生植物）原則上不得采集標(biāo)本，僅拍攝數(shù)碼照片作為憑證標(biāo)本，并用GPS定位，歸檔保存。除珍稀瀕危動物外，自然保護區(qū)內(nèi)有分布的野生動物可制作一份剝制標(biāo)本或浸制標(biāo)本，并拍攝數(shù)碼照片，歸檔保存。區(qū)內(nèi)有分布的珍稀瀕危野生動物（含國家重點保護和數(shù)量極其稀少的小種群野生動物）原則上不得采集標(biāo)本，僅拍攝活體或痕跡照片作為憑證標(biāo)本，并用GPS定位，歸檔保存。綜合科學(xué)考察中采集的動植物的標(biāo)本至少應(yīng)有一份保存在自然保護區(qū)管理機構(gòu)。8附錄1：自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察報告編寫提綱前言第1章總論1.1自然保護區(qū)地理位置1.2自然地理環(huán)境概況1.3自然資源概況1.4社會經(jīng)濟概況1.5保護區(qū)范圍及功能區(qū)劃1.6綜合評價第2章自然地理環(huán)境2.1地質(zhì)概況2.2地貌的形成及特征2.3氣候2.4水文2.5土壤第3章植物多樣性3.1植物區(qū)系3.2植被3.3植物物種及其分布3.3.1被子植物3.3.2裸子植物3.3.3蕨類植物3.3.4苔蘚植物3.3.5大型真菌3.3.6其他植物資源3.4珍稀瀕危及特有植物第4章動物多樣性4.1動物區(qū)系4.2動物物種及其分布4.2.1哺乳類94.2.2鳥類4.2.3爬行類4.2.4兩棲類4.2.5魚類4.2.6昆蟲4.2.7其他動物4.3珍稀瀕危及特有動物第5章自然遺跡某5.1自然遺跡形成條件與過程5.2自然遺跡類型與分布5.3自然遺跡的價值意義第6章旅游資源6.1自然旅游資源6.2人文旅游資源第7章社會經(jīng)濟狀況7.1保護區(qū)社會經(jīng)濟狀況7.2周邊地區(qū)社會經(jīng)濟概況7.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)7.4保護區(qū)土地資源與利用第8章自然保護區(qū)管理8.1基礎(chǔ)設(shè)施8.2機構(gòu)設(shè)置8.3保護管理8.4科學(xué)研究第9章自然保護區(qū)評價9.1保護管理歷史沿革9.2保護區(qū)范圍及功能區(qū)劃評價9.3主要保護對象動態(tài)變化評價9.4管理有效性評價9.5社會效益評價9.6經(jīng)濟效益評價109.7生態(tài)效益評價9.8保護區(qū)綜合價值評價附錄1：自然保護區(qū)野生植物名錄附錄2：自然保護區(qū)野生動物名錄附錄3：自然保護區(qū)植被類型名錄附錄4：自然保護區(qū)自然遺跡名錄附錄5：自然保護區(qū)昆蟲名錄附錄6：自然保護區(qū)大型真菌名錄附圖（略）注：某自然遺跡類自然保護區(qū)應(yīng)將第5章作為重點，其他類型自然保護區(qū)可不編寫此章。海洋自然保護區(qū)植物資源與動物資源根據(jù)海洋生物多樣性特點編寫。11附錄2：自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察相關(guān)附表附表1某某自然保護區(qū)植被類型表序號植被型組植被型群系群叢備注注：植被類型依據(jù)《中國植被》（吳征鎰，1980），劃分為植被型組、植被型、植被亞型、群系組、群系、亞群系、群叢組、群叢。附表2某某自然保護區(qū)野生植物科屬種統(tǒng)計表序號被子植物裸子植物蕨類植物苔蘚植物地衣大型真菌藻類附表3某某自然保護區(qū)野生植物名錄12附表4某某自然保護區(qū)野生動物目科種統(tǒng)計表序號獸類鳥類爬行類兩棲類魚類昆蟲軟體動物環(huán)節(jié)動物甲殼動物其他目科種備注注：昆蟲等無脊椎動物可根據(jù)保護區(qū)實際情況適當(dāng)選擇。附表5某某自然保護區(qū)野生動物名錄附表6某某自然保護區(qū)自然地理環(huán)境調(diào)查表自然保護區(qū)地質(zhì)構(gòu)造地質(zhì)主要巖石種類主要地貌類型地貌海拔（m）土壤類型土壤泥炭厚度（僅沼澤類型）備注：1薄層2厚層3超厚層13附表7某某自然保護區(qū)社會經(jīng)濟狀況調(diào)查匯總表某某自然保護區(qū)土地總面積總?cè)丝谌丝诿芏缺Ｗo區(qū)社區(qū)(km2)(萬人)(人/km2)主要產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村附表8某某自然保護區(qū)受威脅現(xiàn)狀調(diào)查表序號123456789101112威脅因子建設(shè)項目圍墾和開荒村鎮(zhèn)建設(shè)旅游活動環(huán)境污染過度漁獵和采集外來物種入侵病蟲害鹽堿化沙漠化水源缺乏其他起始時間(年)影響面積(hm2)已有危害潛在威脅工業(yè)總產(chǎn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值第三產(chǎn)業(yè)值(萬元)總值（萬元）(萬元)受威脅狀況等級評價：14附錄3：術(shù)語定義1自然保護區(qū)指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或者海域，依法劃出一定面