四川省農(nóng)產(chǎn)品賣難應急處置方案

—PAGE4——PAGE1—附件四川省農(nóng)產(chǎn)品賣難應急處置方案總則（一）編制目的為有效預防和及時解決我省農(nóng)產(chǎn)品賣難，最大程度減輕農(nóng)民經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)根據(jù)《商務部農(nóng)產(chǎn)品賣難應急處置方案》、《四川省生活必需品市場供應應急預案》等有關(guān)規(guī)定制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)因突然發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷。（四）工作原則堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責，職責明確、分工合作，堅持政府主導、社會救助、農(nóng)民自救相結(jié)合原則。組織機構(gòu)省商務廳負責全省農(nóng)產(chǎn)品賣難應急處置的協(xié)調(diào)指導工作，組織專家組、省內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)及連鎖超市等骨干救助隊伍，協(xié)助開展應對工作。市州商務主管部門承擔所在地農(nóng)產(chǎn)品賣難應急處置任務，指定科室和人員具體負責，建立本地救助隊伍實施應急處置。處置程序（一）了解情況。因自然災害或突發(fā)事件引起的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難時，事發(fā)地商務主管部門應詳細了解有關(guān)情況，并及時報告上級商務主管部門。（二）確定等級。對農(nóng)產(chǎn)品賣難形勢作出綜合評估，根據(jù)賣難的區(qū)域大小，賣難的數(shù)量和金額，受影響的人員數(shù)量，處置賣難的緊急程度，事發(fā)地特殊性等因素確定賣難響應等級。（三）啟動響應。根據(jù)不同等級啟動相應的響應機制進行處置。（四）總結(jié)報告。處置完成后向上級商務主管部門報送應急處置報告。響應機制（一）省級響應啟動條件：在我省因重大自然災害或突發(fā)事件出現(xiàn)下列情況之一的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，確定為省級響應：1、農(nóng)產(chǎn)品滯銷數(shù)量10—50萬噸；2、影響區(qū)域在2個地級市以上（含）；3、省委、省政府領(lǐng)導和商務部負責同志批示辦理的。相應措施：1、省商務廳派人赴事發(fā)地了解情況，指導救助工作，并及時向省政府應急辦、商務部市場體系建設司匯報。2、通過全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共平臺（新農(nóng)村商網(wǎng)）、省級農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺等發(fā)布賣難信息，開展網(wǎng)上對接。3、省廳根據(jù)事態(tài)動員組織大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和連鎖超市實施緊急救助,必要時協(xié)調(diào)省外救助力量實施救助。4、省廳與事發(fā)地商務主管部門密切聯(lián)系，掌握動態(tài)信息，并及時向省政府應急辦和商務部匯報結(jié)果。（二）市級響應啟動條件：在某一市（州）區(qū)域內(nèi)，因重大自然災害或突發(fā)事件出現(xiàn)下列情況之一的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，確定為市級響應。農(nóng)產(chǎn)品滯銷數(shù)量2-10萬噸；受災影響區(qū)域為幾個區(qū)縣；響應措施：主要依靠本級力量實施緊急救助，省廳指導和協(xié)助開展救助工作。具體包括1、通過全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共平臺（新農(nóng)村商網(wǎng)）、省級農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺等發(fā)布賣難信息，開展網(wǎng)上對接。2、事發(fā)地的市（州）商務主管部門動員地方的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和萬村千鄉(xiāng)承辦企業(yè)實施緊急救助。3、省廳視情況派人救助工作。4省廳與事發(fā)地商務主管部門密切聯(lián)系，掌握動態(tài)信息。及時向省廳匯報結(jié)果。保障措施（一）省廳負責全省農(nóng)產(chǎn)品賣難應急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，市州商務主管部門為責任主體，分級響應，將工作內(nèi)容落實到科室，明確責任人。（二）建立信息暢通機制。加強市場運行監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品價格進行監(jiān)測、預警；建立省級農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺，為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品賣難信息、開展網(wǎng)上對接提供有力支撐。（三）建立救助隊伍。對我省萬村千鄉(xiāng)市場工程的承辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通試點企業(yè)和農(nóng)超對接的連鎖超市都納入救助隊伍中，通過中央和地方流通領(lǐng)域公益性項目培育骨干救助企業(yè)，通過簽署協(xié)議、承諾書等形式，明確救助隊伍義務，加強救助人員培訓，提高應急處置