2023年農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)材料

農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)材料我局認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、幸?！笨傮w目標(biāo)，堅(jiān)持“1235”總體發(fā)展思路，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“扶貧攻堅(jiān)”，以“六大活動(dòng)”為載體，按照“定項(xiàng)目、保目標(biāo)、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、控造價(jià)、促廉政”的要求，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，使縣農(nóng)村公路建設(shè)取得較好成績(jī)。

一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀我

縣公路總里程2010.785公里，其中國(guó)道317線119公里、國(guó)道350線44公里、通鄉(xiāng)185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里（其中國(guó)道317線119公里、國(guó)道350線44公里、通鄉(xiāng)126.60公里、通村720.84公里），交通建設(shè)基本形成以國(guó)、省公路為骨架，以農(nóng)村公路為補(bǔ)充，干支相連、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)格局。

二、農(nóng)村公路推進(jìn)情況

1.通鄉(xiāng)油路。

2.通村公路。

3.橋梁建設(shè)。

三、特色做法

（一）著力安排部署，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督?？h委、政府歷年來高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，尤其是農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”活動(dòng)開展以來，先后多次召開專題會(huì)議安排部署具體工作，并成立了由縣委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促檢查建設(shè)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。使全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了“思想認(rèn)識(shí)、工作責(zé)任、部門配合、督查考核”四個(gè)到位，有力推進(jìn)了工作開展。在建設(shè)過程中，積極推行“一線工作法”，采取多個(gè)合同段、多個(gè)工作隊(duì)、多個(gè)工作面同時(shí)開工、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)推進(jìn)的“三多三同”措施，通過加大政策宣傳引導(dǎo)等多種途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和村組干部積極與群眾協(xié)調(diào)讓地、拆遷，農(nóng)牧民群眾自愿投工投勞參與建設(shè)，全縣掀起了農(nóng)村道路建設(shè)熱潮，營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)重視、全民參與、大開綠燈、合力攻堅(jiān)的良好建設(shè)氛圍。

（二）著力制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照政策和文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定《縣農(nóng)村公路管理辦法》、《縣農(nóng)村公路建設(shè)‘一事一議工作方案’》，按照“設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易施工圖、不招標(biāo)、村民參與、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)”的方式，堅(jiān)持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的原則，由村民委員會(huì)按照一事一議的方式組織實(shí)施或委托交通運(yùn)輸局公路段來當(dāng)業(yè)主，由公路段在所建的交通項(xiàng)目誠(chéng)信企業(yè)名錄庫中隨機(jī)抽取符合條件的施工單位建設(shè)，切實(shí)解決了農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的行路難問題。同時(shí)，為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)能夠及時(shí)、圓滿完成。制定了《縣農(nóng)村公路工程建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》（試行），考核內(nèi)容包括綜合管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面，考核小組通過量化打分、綜合評(píng)價(jià)等方式對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)考核，通過制度約束，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目建設(shè)的管理水平。

（三）著力程序優(yōu)化，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目效益。一是解決群眾認(rèn)可，接納的問題。在通村公路建設(shè)中，優(yōu)化招投標(biāo)程序，充分調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，在群眾的思想認(rèn)識(shí)上下功夫。通過村支部提議、村“兩委”商議、村民大會(huì)決議等“三議”過程，形成一致意見后，填報(bào)《村民大會(huì)關(guān)于通村公路建設(shè)的決議書》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)關(guān)于通村公路建設(shè)的決議書》、《村民大會(huì)關(guān)于通村公路建設(shè)承諾簽名表》，村委會(huì)、農(nóng)牧民修建承諾書，明確通村公路建設(shè)意愿。二是解決群眾參與，主動(dòng)的問題。區(qū)別對(duì)待，因路施策，充分挖掘群眾的主動(dòng)參與性，在群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺上花心思。決定村民自建的，立足村情、因地制宜、因村施建，編制切實(shí)可行的村民自建方案，明確投工投勞、就地取材、自愿修建的措施和相關(guān)建設(shè)管理辦法。決定代建的，委托交通運(yùn)輸局公路段作為業(yè)主，在相關(guān)部門的監(jiān)督下，從交通項(xiàng)目誠(chéng)信企業(yè)名錄庫中，隨機(jī)抽取符合條件的施工單位進(jìn)行建設(shè)。

（四）著力責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制《農(nóng)村公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《2015—2017年農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》，按照“政府主導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)”和建管養(yǎng)運(yùn)并重的原則，對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。一是實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。實(shí)行一條道路一名干部負(fù)責(zé)、一名工程監(jiān)理推進(jìn)實(shí)施，專人負(fù)責(zé)、專人管理的質(zhì)量管理機(jī)制，確保建設(shè)一段合格一段。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)責(zé)任，明確追究范圍、適用對(duì)象、追究時(shí)限以及追究條件等。二是實(shí)行質(zhì)量檢測(cè)制。為提高農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)水平，我縣建立了農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)中心，設(shè)立專門實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置了實(shí)驗(yàn)儀器，健全了規(guī)章制度，及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是實(shí)行料場(chǎng)定點(diǎn)制。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)四區(qū)片區(qū)實(shí)際情況，為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，農(nóng)村公路業(yè)務(wù)主管部門多方協(xié)調(diào)，積極銜接，確定集中采料場(chǎng)地，保證施工采料足額，保質(zhì)保量供應(yīng)，為農(nóng)村公路建設(shè)“開綠燈”、“行方便”。

四、存在的問題

（一）資金投入不足。由于我縣系高原、峽谷地區(qū)，地處鮮水河斷裂帶，平均海拔3500米，山河縱橫、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、病害路段多，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大、造價(jià)高，導(dǎo)致公路平均造價(jià)比平原地區(qū)高出數(shù)倍，再加之縣財(cái)政拮據(jù)，難以兌現(xiàn)配套資金，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)投入嚴(yán)重不足。特別是卡娘及羅宗片區(qū)通鄉(xiāng)公路提升改造工程資金缺口很大。經(jīng)初步預(yù)算卡娘鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路和羅宗片區(qū)通鄉(xiāng)公路共需建設(shè)預(yù)算總投資21281.5951萬元。目前只有卡娘鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路提升改造工程資金1976萬元已下達(dá)，可爭(zhēng)取下羅柯馬鄉(xiāng)、宗麥鄉(xiāng)、宗塔鄉(xiāng)、上羅柯馬鄉(xiāng)的提升改造工程建設(shè)資金2892萬元，剩余16413.5951萬元為缺口資金。

（二）后期養(yǎng)護(hù)困難。我縣實(shí)際完成農(nóng)村公路建設(shè)1466.362公里，根據(jù)川辦發(fā)[2006]42號(hào)《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》、甘府發(fā)[2007]43號(hào)《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展實(shí)施意見》、州政府2007年13號(hào)令《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等文件精神要求，按照“7351”的標(biāo)準(zhǔn)需要202余萬元，但我縣農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣，養(yǎng)護(hù)投入不足，加之養(yǎng)護(hù)機(jī)械已老化，養(yǎng)護(hù)難度大。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個(gè)行政村391個(gè)自然村的農(nóng)村公路全由交通運(yùn)輸局來承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。在汛期，我縣地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，水毀嚴(yán)重，需投入大量的人力、物力、財(cái)力，我局技術(shù)人員少，養(yǎng)護(hù)機(jī)械缺少，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度大，多數(shù)公路得不到應(yīng)有的管養(yǎng)和維護(hù)。

（三）安全壓力較大?！笆晃濉?、“十二五”期間建設(shè)的農(nóng)村公路，因投入不足，沒有按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)安保設(shè)施，加之近年來，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量提升，安全隱患與日俱增。盡管近幾年，在省、州的關(guān)心和支持下，完成了部分路段的安全路側(cè)護(hù)欄的建設(shè)，縣委政府也投入了一定的資金進(jìn)行安全整治，但由于我縣農(nóng)村公路病害路段多，彎多、坡陡，安全隱患多，責(zé)任壓力大。

五、2018年工作計(jì)劃

2018年全縣交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路是。以科學(xué)發(fā)展觀和十八屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞交通先行戰(zhàn)略，以提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平、建設(shè)人民群眾滿意交通為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效升級(jí)為主線，著力推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升行業(yè)治理能力和水平，努力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通等“四個(gè)交通”發(fā)展，為推進(jìn)縣精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)有力的交通支撐。

（一）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量的全過程、全方位管控和終身責(zé)任追究制。認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職能，充分發(fā)揮項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化并落實(shí)施工企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)控責(zé)任，建立健全第三方質(zhì)量檢測(cè)制度。整合運(yùn)用社會(huì)和市場(chǎng)的力量，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量的過程監(jiān)督和驗(yàn)收把關(guān)。

（二）加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理。健全“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行”的工程建設(shè)進(jìn)度管理體系，確定合理工期，下達(dá)進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行。按照州政府及州交通運(yùn)輸局、州目標(biāo)辦下達(dá)的計(jì)劃和目標(biāo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和力量投入，強(qiáng)力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多環(huán)節(jié)、大規(guī)模加快建設(shè)局面。在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，健全責(zé)任體系，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、資金、措施“四個(gè)到位”，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)“綠色通道”和安保工程建設(shè)，加大公路水毀工程搶修力度，確保農(nóng)村道路安全通暢。

（五）全面實(shí)施交通先行戰(zhàn)略。以“補(bǔ)短板、兜底線、強(qiáng)管養(yǎng)、重服務(wù)”為著力點(diǎn)，全力攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)，加快完善公路管養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化完善外聯(lián)快捷、內(nèi)聯(lián)通暢，鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)的交通網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展再上新的臺(tái)階，為建設(shè)美麗生態(tài)、和諧幸福提供快捷安全暢通的交通保障。

（六）繼續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。全面貫徹落實(shí)省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣扶貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)、因地制宜、全面提速的發(fā)展要求，把貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)作為交通扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力擴(kuò)大交通覆蓋范圍，增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，提前思謀，提高交通運(yùn)輸效率，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，為全面實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供有力的