第六章-工程項(xiàng)目成本控制

第六章

工程項(xiàng)目成本控制知識(shí)目標(biāo)了解工程項(xiàng)目成本控制的概念和目的；熟悉工程項(xiàng)目成本偏差分析，低成本的措施；掌握工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成，成本控制的實(shí)施過程。能力目標(biāo)能敘述工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成；能進(jìn)行成本分析，找出成本偏差的原因；能運(yùn)用事前、事中、事后實(shí)施成本全過程控制。第一節(jié)概述一、工程項(xiàng)目成本控制的概念

二、工程項(xiàng)目成本控制的目的三、工程項(xiàng)目成本構(gòu)成四、工程項(xiàng)目成本組織與分工一、工程項(xiàng)目成本控制的概念

1.基本概念

成本是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和管理過程中所支出的各種費(fèi)用的總和。建筑工程項(xiàng)目成本是指建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，即轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的價(jià)值（C）與轉(zhuǎn)移產(chǎn)品中的活勞動(dòng)的價(jià)值（V）之和、它是產(chǎn)品價(jià)值的主要組成部分。

成本是反映企業(yè)全部工作質(zhì)量好壞的綜合性指標(biāo)。企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、各種材料消耗的多少、建筑機(jī)械設(shè)備的利用率程度、施工技術(shù)水平和組織狀況、施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、企業(yè)管理水平的高低、企業(yè)活力的大小，都會(huì)直接影響產(chǎn)品的成本，并由成本指標(biāo)反映出來。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確地處理成本與工期、質(zhì)量與企業(yè)活力的關(guān)系，努力提高經(jīng)營管理水平，合理降低成本。

工程項(xiàng)目成本控制是建筑施工企業(yè)為降低建筑工程施工成本而進(jìn)行的各項(xiàng)控制工作的總稱。其包括：成本預(yù)算、成本規(guī)劃、成本控制、成本核算和成本分析等。工程成本控制是業(yè)主和承包人雙方共同關(guān)心的問題，直接涉及業(yè)主和承包人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

工程項(xiàng)目的成本控制是在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目費(fèi)用，記錄大量的相關(guān)成本數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)以保證及時(shí)采取正確的糾偏工作。項(xiàng)目的成本控制是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的工作，它包括兩個(gè)階段，計(jì)劃階段與實(shí)施階段。與控制系統(tǒng)相比，計(jì)劃系統(tǒng)常常出錯(cuò)，因此，項(xiàng)目的計(jì)劃階段包括成本控制。

項(xiàng)目的各個(gè)階段有不同的參加者。每個(gè)參加者的成本控制僅僅是針對其項(xiàng)目管理對象所進(jìn)行的。一般來說，業(yè)主或項(xiàng)目組織者對整個(gè)工程項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，它們是針對工程項(xiàng)目實(shí)施成本控制。承包商則是針對合同任務(wù)對象根據(jù)合同價(jià)實(shí)施成本控制，其目的是盡可能多地獲取利潤，承包商的成本控制效果一般對工程項(xiàng)目的總成本影響較小，但對工程項(xiàng)目的順利完成有比較大的影響。至于監(jiān)理、設(shè)計(jì)等咨詢單位，他們主要是協(xié)助業(yè)主進(jìn)行成本控制，他們自身的成本控制任務(wù)則相對較少，比較簡單。

工程項(xiàng)目的成本控制主要包括工程項(xiàng)目本身從策劃、立項(xiàng)到實(shí)施完成所進(jìn)行的成本控制（許多課本中稱之為投資控制）和承包商的施工項(xiàng)目成本控制。這兩方面成本控制的過程、手段、方法有較大的差別。工程項(xiàng)目的成本控制是項(xiàng)目管理者的一項(xiàng)非常重要的工作，成本控制的成效往往與項(xiàng)目管理者所屬企業(yè)（組織）的效益息息相關(guān)，同時(shí)也應(yīng)是企業(yè)（組織）對項(xiàng)目管理者工作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

與進(jìn)度、質(zhì)量控制相比，成本控制的不確定性較大，工程項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量相對比較確定，控制方法比較可靠，可控的把握性比較大，而成本的精確度不高，成本控制的內(nèi)容繁雜，控制成效不明顯，成本控制工作比較隱含。這主要是因?yàn)椋芨鞣N成本因索影響外，進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的變更與控制的結(jié)果對項(xiàng)目成本產(chǎn)生較大的影響，項(xiàng)目的策劃、項(xiàng)目目標(biāo)的確定對項(xiàng)目成本產(chǎn)生的影響巨大，但項(xiàng)目的策劃與項(xiàng)目目標(biāo)的確定卻很難去科學(xué)地規(guī)范。成本控制與質(zhì)量、進(jìn)度控制的主要差別在于：2．成本控制與進(jìn)度、質(zhì)量控制的差別進(jìn)度控制可通過調(diào)整計(jì)劃，增加作業(yè)時(shí)間、作業(yè)資源等彌補(bǔ)工期的拖延或延誤；質(zhì)量控制可通過局部的修補(bǔ)、返工、設(shè)計(jì)變更等來改進(jìn)工程中發(fā)生的質(zhì)量的不足；成本一旦出現(xiàn)超支，是無法彌補(bǔ)的，除非減少工程量或降低質(zhì)量與使用要求目標(biāo)；進(jìn)度與質(zhì)量控制的糾偏往往都會(huì)造成成本的額外增加一些風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場價(jià)格的波動(dòng)、工程索賠事件、國際結(jié)算匯率的變化可能對質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生的影響較小，但對工程項(xiàng)目成本的影響較大，幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對項(xiàng)目成本產(chǎn)生較大的影響。

綜上所述，工程項(xiàng)目的成本控制是比較困難的，但成本控制必須進(jìn)行，一旦項(xiàng)目投資超出預(yù)期目標(biāo)，則項(xiàng)目的實(shí)施或項(xiàng)目的功能就會(huì)受到影響，甚至有可能被迫下馬。這是因?yàn)橥顿Y者的資金來源、項(xiàng)目籌資等剛性大，項(xiàng)目投資一旦確定很難增加或追加投資。而承包商的目標(biāo)就是通過工程實(shí)施為業(yè)主服務(wù)而獲取利潤，一旦其成本目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)虧損，那么他所有的努力都將付之東流。但在實(shí)際工程中，成本控制經(jīng)常被忽視，或由于控制技術(shù)問題，使成本處于失控狀態(tài)，許多項(xiàng)目管理者只有在項(xiàng)目結(jié)束后，才能知道實(shí)際開支和盈虧，而這時(shí)其損失常常已無法彌補(bǔ)。

工程項(xiàng)目在實(shí)施階段，其有效管理的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施良好運(yùn)行的成本與控制系統(tǒng)，以保證管理者獲得實(shí)際工程的反饋信息。這樣，就可以將最新的資源使用情況與計(jì)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。這個(gè)有效的控制系統(tǒng)（包括成本、進(jìn)度或質(zhì)量）必須包括：二、工程項(xiàng)目成本控制的目的項(xiàng)目全部工作計(jì)劃的實(shí)施與履行；時(shí)間、勞動(dòng)力和成本的正確估算；所需任務(wù)的范圍的清楚的定義；預(yù)算的嚴(yán)格規(guī)定和成本開支的授權(quán)；項(xiàng)目的成本開支與進(jìn)度的定期的統(tǒng)計(jì)；每期末剩余工作的時(shí)間與成本的周期性的重新估算；項(xiàng)目當(dāng)期或完成時(shí)，實(shí)際進(jìn)度和成本開支與計(jì)劃的經(jīng)常性、周期性的比較。成本控制必須是集成的，工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的WBS方法可以成為這種集成管理的有效工具，通過WBS，項(xiàng)目的使用功能能分解成許多項(xiàng)目目標(biāo)和干目標(biāo)。當(dāng)項(xiàng)目工作進(jìn)一步開展時(shí)，WBS則提供了每一級(jí)項(xiàng)目單元的成本、工期、質(zhì)量等與預(yù)算的比較的框架。項(xiàng)目目標(biāo)成功地轉(zhuǎn)變成實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是項(xiàng)目活動(dòng)和事件的可靠體現(xiàn)；所做的預(yù)算是有意義的，保證了實(shí)際與計(jì)劃的比較得以實(shí)現(xiàn)。換句話說，這種比較證明選用了正確的標(biāo)準(zhǔn)，并且能正確地應(yīng)用。因此，成本控制的第一個(gè)目的就是通過實(shí)際情況與預(yù)先確定標(biāo)準(zhǔn)的比較，證明：計(jì)劃階段的項(xiàng)目計(jì)劃，包括進(jìn)度成本計(jì)劃；資源消耗與預(yù)先確定的消耗標(biāo)準(zhǔn)的比較結(jié)果，這包括完成剩余的工作與活動(dòng)所產(chǎn)生的作用的估計(jì)；項(xiàng)目完成時(shí)所需消耗資源的預(yù)測。成本控制的第二個(gè)目的就是決策。為了能有效、及時(shí)地進(jìn)行決策，必須獲得下列三種報(bào)告：向管理者、計(jì)劃者、執(zhí)行者反饋；從現(xiàn)行項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、預(yù)算中識(shí)別重要偏差；盡早制定應(yīng)急計(jì)劃，保證工程項(xiàng)目正常進(jìn)行。如果能正確編制上述三種報(bào)告，將使項(xiàng)目在作出適當(dāng)?shù)募m偏之后而產(chǎn)生的變化最小。通常在項(xiàng)目的早期項(xiàng)目成本減少的可能性較大，但隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，這種成本的減少可能性將變小。這三種報(bào)告將報(bào)送管理者和執(zhí)行者，使用這三種報(bào)告可能會(huì)產(chǎn)生三種有用的結(jié)果：

項(xiàng)目成本由直接費(fèi)（直接成本）、間接費(fèi)（間接成本）組成。三、工程項(xiàng)目成本構(gòu)成直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成（一）直接費(fèi)

直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。（1）人工費(fèi)。人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，內(nèi)容包括：基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。（2）材料費(fèi)。包括材料原價(jià)（或供應(yīng)價(jià)格）、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。1．直接工程費(fèi)（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)。施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)由下列七項(xiàng)費(fèi)用組成：1）折舊費(fèi)：指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時(shí)間價(jià)值。2）大修理費(fèi)：指施工機(jī)械按規(guī)定的大修理間隔臺(tái)班進(jìn)行必要的大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用。3）經(jīng)常修理費(fèi)：指施工機(jī)械除大修理以外的各級(jí)保養(yǎng)和臨時(shí)故障排除所需的費(fèi)用。包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī)配備工具附具的攤銷和維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期間的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用等。5）人工費(fèi)：指機(jī)上司機(jī)（司爐）和其他操作人員的工作日人工費(fèi)及上述人員在施工機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的人工費(fèi)。6）燃料動(dòng)力費(fèi)：指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水、電等。7）養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅：指施工機(jī)械按照國家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)及年檢費(fèi)等。

措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括內(nèi)容如下：2．措施費(fèi)（1）環(huán)境保護(hù)費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（2）文明施工費(fèi)文明施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（3）安全施工費(fèi)安全施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（4）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。（5）夜間施工費(fèi)夜間施工費(fèi)是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。（6）二次搬運(yùn)費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用。（7）大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)是指機(jī)械整體或分體自停放場地運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。（8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及模板、支架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。（9）腳手架費(fèi)腳手架費(fèi)是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。（10）已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)是指竣工驗(yàn)收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。（11）施工排水、降水費(fèi)施工排水、降水費(fèi)是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。（二）間接費(fèi)

規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（簡稱規(guī)費(fèi)）。其內(nèi)容包括：（1）工程排污費(fèi)工程排污費(fèi)是指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)。（2）工程定額測定費(fèi)工程定額測定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。（3）社會(huì)保障費(fèi)。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。1．規(guī)費(fèi)（4）住房公積金住房公積金是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。（5）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費(fèi)用。其內(nèi)容包括：（1）管理人員工資管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。（2）辦公費(fèi)辦公費(fèi)是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。2．企業(yè)管理費(fèi)（3）差旅交通費(fèi)差旅交通費(fèi)是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。（4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。（5）工具用具使用費(fèi)工具用具使用費(fèi)是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。（6）勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（7）工會(huì)經(jīng)費(fèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（8）職工教育經(jīng)費(fèi)職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。（9）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。（10）財(cái)務(wù)費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。（11）稅金稅金是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。（12）其他其他還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。施工項(xiàng)目成本控制是所有項(xiàng)目管理人員必須重視的一項(xiàng)工作，它必須依賴各部門、各單位的通力合作，所以應(yīng)對成本控制工作進(jìn)行有效的組織與分工。四、工程項(xiàng)目成本組織與分工

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是項(xiàng)目管理的特征之一。項(xiàng)目經(jīng)理必須對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位。1.建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系

項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于其工作責(zé)任。有時(shí)工作責(zé)任已經(jīng)完成，甚至完成得相當(dāng)出色，但成本責(zé)任卻沒有完成。每一個(gè)項(xiàng)目管理人員都必須明確，在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。每個(gè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)明確自己對成本控制的責(zé)任。要明確合同預(yù)算人員、工程技術(shù)人員、材料管理人員、機(jī)械管理人員、行政管理人員、財(cái)務(wù)成本人員的成本管理責(zé)任。2.建立成本管理責(zé)任制（1）項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)之間可以簽汀勞務(wù)合同或內(nèi)部勞務(wù)協(xié)議。在工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部有權(quán)對施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，并按勞動(dòng)合同或內(nèi)部協(xié)議規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的節(jié)約或超支，項(xiàng)目經(jīng)理部無權(quán)過問。3.將施工任務(wù)型的工作包及項(xiàng)目單元的成本責(zé)任落實(shí)到工作隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí)到施工隊(duì)的成本責(zé)任，是以實(shí)物工程量和勞動(dòng)定額或消耗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。當(dāng)工程因業(yè)主要求發(fā)生變更時(shí)，原來成本責(zé)任將有出入，需要按實(shí)調(diào)整承包金額。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)事先的技術(shù)簽證，嚴(yán)格控制合同金額的增加；同時(shí)，還要根據(jù)勞務(wù)費(fèi)用增加的內(nèi)容，及時(shí)辦理索賠事項(xiàng)，從業(yè)主那里取得賠償。當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)零星任務(wù)，需要施工隊(duì)完成時(shí)，應(yīng)作點(diǎn)工計(jì)算，但這會(huì)相應(yīng)增加勞務(wù)費(fèi)用支出，所以應(yīng)對點(diǎn)工數(shù)量和費(fèi)用加以控制。必須堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則。應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)為主，從而激勵(lì)施工隊(duì)的生產(chǎn)積極性，但對不按合同責(zé)任完成任務(wù)的，也應(yīng)照章罰款并賠償損失。項(xiàng)目經(jīng)理部對施工隊(duì)的成本控制要注意以下方面：（2）施工隊(duì)同樣可采用施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的形式，將成本責(zé)任進(jìn)一步分解和落實(shí)到生產(chǎn)班組。施工隊(duì)需要聯(lián)系生產(chǎn)班組責(zé)任成本的實(shí)際完成情況，結(jié)合進(jìn)度、質(zhì)量、安全和文明施工的具體要求進(jìn)行綜合考評(píng)。施工任務(wù)單、限額頓料單是項(xiàng)目管理中最基本、最扎實(shí)的基礎(chǔ)管理．它能綜合控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本以及安全與文明施工。這就需要對施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料及項(xiàng)目管理的任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源計(jì)劃以及進(jìn)度、成本、質(zhì)量三大控制相協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，以施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解CWBS中的項(xiàng)目單元、工作包的說明表作為施工任務(wù)單，井將其中的計(jì)劃資源量作為限額領(lǐng)料量的依據(jù)，將是最合適不過了。

貫徹工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解WBS直到各個(gè)施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解CWBS的一致性原則，將最為有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的系統(tǒng)管理，并使承包商的項(xiàng)目管理工作及其行為納入工程項(xiàng)目的整體，并與業(yè)主及項(xiàng)目組織者和其他參加者之間緊密配合。第二節(jié)工程項(xiàng)目成本控制的實(shí)施過程建筑工程項(xiàng)目成本控制實(shí)施過程可分為三個(gè)階段：前期控制、中期控制、后期控制。工程成本前期控制主要是指工程項(xiàng)目開工前，對影響成本的有關(guān)因素進(jìn)行預(yù)測和進(jìn)行成本計(jì)劃。一、工程成本的前期控制

進(jìn)行成本計(jì)劃的編制是加強(qiáng)成本控制的前提，要有效地控制成本，就必須充分重視成本計(jì)劃的編制。成本計(jì)劃是指對擬建的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算（或估算），并以此作為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和決策、簽定合同或落實(shí)責(zé)任、安排資金的依據(jù)。再通過將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解，提出材料、施工機(jī)械、勞務(wù)費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)用、管理費(fèi)用等多種費(fèi)用的額限，并按照限額進(jìn)行資金使用的控制。一般成本計(jì)劃要由工程技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門合作，根據(jù)簽定的合同價(jià)格，工程價(jià)格單和投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算書等資料編制，并進(jìn)行匯總。1.成本計(jì)劃

成本計(jì)劃與工程最終實(shí)際的成本相比較，對于常見的項(xiàng)目，可行性研究時(shí)可能達(dá)±20%的誤差，初步設(shè)計(jì)時(shí)可能達(dá)±15%，成本預(yù)算誤差可能達(dá)±（5%~10%）。在工程項(xiàng)目中，積極的成本計(jì)劃不僅不局限于事先的成本估算（或報(bào)價(jià)），而且也不局限于工程的成本進(jìn)度計(jì)劃，還體現(xiàn)在：積極的成本計(jì)劃不是被動(dòng)的按照已確定的技術(shù)設(shè)計(jì)、合同、工期、實(shí)施方案和環(huán)境預(yù)算工程成本，而是應(yīng)包括對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從總體上考慮工期、成本、質(zhì)量、實(shí)施方案等之間的相互影響和平衡，以尋求最優(yōu)的解決方案。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，人們作任何決策都要作相關(guān)的費(fèi)用預(yù)算，顧及到對成本和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響；積極的成本計(jì)劃的目標(biāo)不僅是項(xiàng)目建設(shè)成本的最小化，它還必須與項(xiàng)目盈利的最大化統(tǒng)一，盈利的最大化經(jīng)常是從整個(gè)項(xiàng)目的效益角度分析的；積極的成本計(jì)劃還體現(xiàn)在，不僅要按照可獲得的資源（資金）量安排項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度計(jì)劃，而且要按照項(xiàng)目預(yù)定的規(guī)模和進(jìn)度計(jì)劃安排資金的供應(yīng)，保證項(xiàng)目的實(shí)施。

成本預(yù)測是在成本發(fā)生前，根據(jù)預(yù)計(jì)的多種變化的情況，測算成本的降低幅度，確定降低成本的目標(biāo)，為確保工程項(xiàng)目降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可分析和研究各種可能降低成本的措施和途徑。如：改進(jìn)施工工藝和施工組織；節(jié)約材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)。實(shí)行全面質(zhì)量管理，減少和防止不合格品、廢品損失和返工損失；節(jié)約管理費(fèi)用，減少不必要的開支。2.成本預(yù)測投標(biāo)階段，進(jìn)行成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策。中標(biāo)后，以標(biāo)書為成本目標(biāo)。施工準(zhǔn)備階段，對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備的選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。3.工程成本施工前期控制

根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以工作包或項(xiàng)目單元所包含的實(shí)際工程量或工作量為基礎(chǔ)聯(lián)系消耗標(biāo)準(zhǔn)（如我國的基礎(chǔ)定額、企業(yè)的施工定額）和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并將各項(xiàng)單元或工作包的成本責(zé)任落實(shí)到各職能部門、施工隊(duì)和班組，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。根據(jù)項(xiàng)目工期的長短和參加工程的人數(shù)的多少，編制間接費(fèi)預(yù)算，并進(jìn)行明細(xì)分解，落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門，為今后的成本控制和績效考評(píng)提供依據(jù)。以施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的項(xiàng)目單元或工作包為對象進(jìn)行成本計(jì)劃，并落實(shí)給責(zé)任人。這是一件非常煩瑣的工作，但也是成本控制最重要的基礎(chǔ)。這實(shí)際是將以工程活動(dòng)為對象的大量成本的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到前期來（目前我國工程人員習(xí)慣事后處理工程核算）。如果不能有效地完成這些工作，成本控制工作將難以進(jìn)行實(shí)際與計(jì)劃的對比。二、工程成本的中期控制1.建筑工程在施工過程中的成本控制（1）加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。施工任務(wù)單應(yīng)與工作包表結(jié)合起來，做好每一個(gè)工作包及其工序的驗(yàn)收（包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量要求等綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)）以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的信息的絕對正確，為成本控制提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。（2）根據(jù)施工任務(wù)單進(jìn)行實(shí)際與計(jì)劃的對比，計(jì)算工作包的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。（3）做好檢查周期內(nèi)成本原始資料的收集、整理，正確計(jì)劃各工作包的成本，并做好完成工作包實(shí)際成本的統(tǒng)計(jì)，分析該檢查期內(nèi)實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異。（4）在上述工作基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算，也就是利用會(huì)計(jì)核算資料，通過工作編碼按責(zé)任甜門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行對比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，自行采取措施糾正差異。（5）做好工程承包的管理工作，提示各責(zé)任部門及責(zé)任者的合同責(zé)任．避免業(yè)主或項(xiàng)目組織者的索賠，同時(shí)對不是因承包商自身原因造成的損失，力求及時(shí)進(jìn)行索賠。

必須突出經(jīng)濟(jì)原則、全面性原則（包括全員成本控制和全過程成本控制）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，根據(jù)施工實(shí)際情況，作好項(xiàng)目的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，用工統(tǒng)計(jì)、材料消耗統(tǒng)計(jì)和機(jī)械臺(tái)班使用統(tǒng)計(jì)，以及各項(xiàng)間接費(fèi)用支出的統(tǒng)計(jì)工作，定期編寫各種費(fèi)用報(bào)表，對成本的形成和費(fèi)用偏離成本目標(biāo)的差值進(jìn)行分析，查找原因，并進(jìn)行糾偏和控制。具體工作方法如下：2.建筑工程在施工過程中項(xiàng)目成本控制（1）下達(dá)成本控制計(jì)劃。由成本控制部門根據(jù)成本計(jì)劃擬訂控制計(jì)劃，下達(dá)給各管理部門和施工現(xiàn)場的管理人員。（2）確定調(diào)整計(jì)劃權(quán)限。應(yīng)當(dāng)隨同計(jì)劃的下達(dá)，規(guī)定各級(jí)人員在控制計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行平衡調(diào)劑的權(quán)限，任何計(jì)劃都不可能是盡善盡美的，應(yīng)當(dāng)給管理部門在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑求得新的平衡的余地。（3）建立成本控制制度。完好的計(jì)劃和相應(yīng)的權(quán)限都需要有嚴(yán)格的制度加以保證。應(yīng)該實(shí)行科學(xué)管理和目標(biāo)責(zé)任制。首先，應(yīng)制定一系列常用的報(bào)表，規(guī)定報(bào)表填報(bào)方式和日期。其次，應(yīng)規(guī)定涉及成本控制的各級(jí)管理人員的職責(zé)，明確成本控制人員同財(cái)會(huì)部門和現(xiàn)場管理人員之間的合作關(guān)系的程序和具體職責(zé)劃分。通常，現(xiàn)場執(zhí)行人員進(jìn)行原始資料的積累和填報(bào)；工程技術(shù)人員、財(cái)會(huì)部門和成本控制人員進(jìn)行資料的整理、分析、計(jì)算和填報(bào)。其中，成本控制人員應(yīng)定期編寫成本控制分析報(bào)告、工程經(jīng)濟(jì)效益和盈虧預(yù)測報(bào)告。（4）設(shè)立成本控制專職崗位。成本控制專職人員應(yīng)從一開始就參與編寫成本計(jì)劃，制定各種成本控制的規(guī)章制度。而且應(yīng)經(jīng)常搜集和整理已完工的每項(xiàng)實(shí)際成本資料。并進(jìn)行分析，提出調(diào)整計(jì)劃的意見。（5）成本監(jiān)督。審核各項(xiàng)費(fèi)用，確定是否進(jìn)行工程款的支付，監(jiān)督已支付的項(xiàng)目是否已完成，有無漏洞，并保證每月按實(shí)際工程狀況定時(shí)定量支付；根據(jù)工程的情況，作出工程實(shí)際成本報(bào)告；對各項(xiàng)工作進(jìn)行成本控制，例如對設(shè)計(jì)、采購、委托（簽定合同）進(jìn)行控制；對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。（6）成本跟蹤。作詳細(xì)的成本分析報(bào)告，并向各個(gè)方面提供不同要求和不同詳細(xì)程度的報(bào)告。（7）成本診斷。成本診斷主要有：超支量及原因分析；剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢分析。（8）其他工作。其他工作包括：與相關(guān)部門（職能人員）合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，例如提供由于技術(shù)變化、方案變化引起的成本變化的信息，供各方面作決策或調(diào)整項(xiàng)目時(shí)考慮；用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分析超支原因，分析節(jié)約的可能性，從總成本最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的綜合優(yōu)化；通過詳細(xì)的成本比較、趨勢分析獲得一個(gè)顧及合同、技術(shù)、組織影響的項(xiàng)目最終成本狀況的定量診斷，對后期工作中可能出現(xiàn)的成本超支狀況提出早期預(yù)警。這是為作出調(diào)控措施服務(wù)的；組織信息，向各個(gè)方面特別是決策層提供成本信息和質(zhì)量信息，為各方面的決策提供問題解決的建議和意見。在項(xiàng)目管理中成本的信息量最大；對項(xiàng)目變化的預(yù)測。如對環(huán)境、目標(biāo)的變化等造成的成本的影響進(jìn)行測算分析，協(xié)助解決費(fèi)用補(bǔ)償問題（即索賠和反索賠）。（1）建筑工程的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的成本控制1）精心安排，干凈利落完成竣工掃尾工作，以防掃尾工作拖拉，戰(zhàn)線拉得過長，機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移．而成本費(fèi)用照常發(fā)生，從而使施工階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。2）重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。對驗(yàn)收中業(yè)主提出的意見，如不符合合同要求，且涉及費(fèi)用問題，則應(yīng)做好索賠處理。3）及時(shí)辦理結(jié)算，注意結(jié)算資料的完整，避免漏算。4）在工程保修期間，明確保修責(zé)任者，做好保修期間的費(fèi)用控制。三、工程成本的后期控制（2）建筑工程的項(xiàng)目部分或全部竣工以后，必須對竣工工程進(jìn)行決算，對工程成本計(jì)劃的執(zhí)行情況加以總結(jié)，對成本控制情況進(jìn)行全面的綜合分析考核，以便找出改進(jìn)成本管理的對策。1）工程成本分析。工程成本分析是成本控制的工作的重要內(nèi)容。通過分析和核算，可以對成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效控制，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為下一步工作的成本計(jì)劃提供重要依據(jù)。工程成本分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算的重要內(nèi)容，是成本控制的重要組成部分。成本分析要以降低成本計(jì)劃的執(zhí)行情況為依據(jù)，對照成本計(jì)劃和各項(xiàng)消耗定額，檢查技術(shù)組織措施的執(zhí)行情況，分析降低成本的主、客觀原因，量差和價(jià)差因素，節(jié)約和超支情況，從而提出進(jìn)一步降低成本的措施。

工程成本分析按其分析對象的范圍及內(nèi)容的深廣度，又可分為兩類：工程成本的綜合分析及單位工程成本分析。工程成本的綜合分析是按照工程預(yù)、決算、降低成本計(jì)劃和建筑安裝工程成本表進(jìn)行的。采用的方法有：一是比較預(yù)算成本和實(shí)際成本。工程預(yù)算成本是根據(jù)一定時(shí)期的現(xiàn)行預(yù)算定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工程成本。實(shí)際成本是根據(jù)施工過程中發(fā)生的實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用所計(jì)算的成本，它是按一定的成本核算對象和成本項(xiàng)目匯集的實(shí)際耗費(fèi)。檢查完成降低成本任務(wù)、降低成本指標(biāo)以及各成本項(xiàng)目的降低和超支情況；二是比較實(shí)際成本與計(jì)劃成本。計(jì)劃成本是根據(jù)計(jì)劃周期正常的施工定額所編制的施工預(yù)算，并考慮降低工程成本的技術(shù)組織措施后確定的成本。檢查完成降價(jià)成本計(jì)劃以及各成本項(xiàng)目的偏離計(jì)劃情況，檢查技術(shù)組織措施計(jì)劃和管理費(fèi)用計(jì)劃合理與否以及執(zhí)行情況。與上年同期降低成本情況比較，分析原因，提出改進(jìn)的方向。工程的綜合分析只能概括了解工程成本降低或超支情況，要更詳細(xì)了解，就需對單位工程的每一個(gè)成本項(xiàng)目進(jìn)行具體分析。分析可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是材料費(fèi)分析。從材料的采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫存與管理、使用等五個(gè)環(huán)節(jié)著手，分析材料差價(jià)和量差的影響，分析各種技術(shù)措施對降低成本的效果和管理不善造成的浪費(fèi)損失。二是人工費(fèi)分析。從用工數(shù)量、工作利用水平、工效高低以及工資狀況等方面，分析主、客觀因素，查明勞動(dòng)使用和定額管理中的節(jié)約和浪費(fèi)。三是施工機(jī)械使用費(fèi)分析。從施工方案選擇、機(jī)械化程度的變化、機(jī)械效率的高低、油料耗用定額及機(jī)械維修、完好率、利用率等方面，分析臺(tái)班產(chǎn)量定額的工作差、臺(tái)班費(fèi)用的成本差，著重分析提高機(jī)械利用率及利用措施的效果及管理不善造成的浪費(fèi)。四是其他直接費(fèi)分析。著重分析二次搬運(yùn)及現(xiàn)場施工用水、電、風(fēng)、氣等費(fèi)用節(jié)、超情況。五是經(jīng)營管理費(fèi)分析。從施工生產(chǎn)任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)人員配備的變化，非生產(chǎn)人員增減以及各項(xiàng)開支的節(jié)約與浪費(fèi)等方面，分析施工管理費(fèi)的節(jié)、超情況及費(fèi)用開支管理上的問題。六是技術(shù)組織措施計(jì)劃完成情況的分析。為今后正確制定和貫徹技術(shù)組織計(jì)劃積累經(jīng)驗(yàn)。

工程成本核算就是記錄、匯總和計(jì)算工程項(xiàng)目費(fèi)用的支出，核算承包工程項(xiàng)目的原始資料。施工過程中項(xiàng)目成本的核算，宜以每月為一核算期，在月末進(jìn)行。核算對象應(yīng)按單位工程劃分，并與施工項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍一致。進(jìn)行核算時(shí)，要嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目所在地關(guān)于開支范圍和費(fèi)用劃分的規(guī)定，按期進(jìn)行核算時(shí)，要按規(guī)定對計(jì)入項(xiàng)目內(nèi)的人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用和成本，以實(shí)際發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)。2）工程成本核算。

第三節(jié)工程項(xiàng)目成本狀況分析一、工程項(xiàng)目成本狀況分析成本狀況分析的指標(biāo)較多，主要由于：①成本計(jì)劃的對象多，人們從不同的角度反映成本，則必然有不同的分析指標(biāo)；②在項(xiàng)目實(shí)施過程中成本的版本很多，需要有不同的對比；③為了綜合、清楚地反映成本狀況，成本分析必須與進(jìn)度、工期、效率、質(zhì)量分析同步進(jìn)行，井互相對比參照；④為了準(zhǔn)確地反映情況，需要在成本報(bào)告中包括微觀和宏觀的分析，例如包括各個(gè)生產(chǎn)要素的消耗，各分項(xiàng)工程及整個(gè)工程的成本分析。（1）贏得值原理中的各項(xiàng)指標(biāo)贏得值原理引入計(jì)劃完成工作量的預(yù)算值（BCWS），對項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度通過s形曲線進(jìn)行動(dòng)態(tài)、定量綜合評(píng)估，即在項(xiàng)目實(shí)施過程中任一時(shí)刻已完工作（程）量的預(yù)算值（BCWP）與該時(shí)刻的此項(xiàng)任務(wù)的計(jì)劃值（BCWS）進(jìn)行對比，以評(píng)估和測算其進(jìn)度的進(jìn)行效果；將BCWP與資源實(shí)耗值（ACWP）作對比，以評(píng)估和測算其資源的執(zhí)行效果。圖6-1如下：成本分析的綜合指標(biāo)通常有如下幾大類：

圖6-1贏得值原理圖第一個(gè)指標(biāo)為BCWS曲線，即計(jì)劃值曲線。BCWS曲線是綜合進(jìn)度計(jì)劃與目標(biāo)計(jì)劃成本分解（或預(yù)算成本）后得出的。它的含義是將項(xiàng)目的計(jì)劃消耗資源，包括全部費(fèi)用要素，在計(jì)劃的周期內(nèi)按月進(jìn)行分配，然后逐步累加，即生成整個(gè)項(xiàng)目的BCWS曲線。這條曲線是項(xiàng)目控制的基準(zhǔn)曲線。

第二個(gè)指標(biāo)為BCWP曲線，即贏得值曲線。BCWP曲線的含義是，按月統(tǒng)計(jì)日完成工作量，并將此已完工作量的值乘以預(yù)算單價(jià)，逐步累加，即生成贏得值曲線。贏得值與實(shí)際消耗的人工工時(shí)或費(fèi)用無關(guān)，它是用預(yù)算值或單價(jià)來計(jì)算已完工作量所取得的實(shí)物進(jìn)展的值，是測量項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展所取得績效的尺度。第三個(gè)指標(biāo)為ACWP曲線，即實(shí)耗值曲線。ACWP曲線的含義是，對已完工作量實(shí)際消耗的成本，逐項(xiàng)記錄并逐步累加，即可生成這條實(shí)耗值曲線。通過BCWS、BCWP、ACWP三條曲線的對比，可以直觀綜合反映項(xiàng)目成本和進(jìn)度的進(jìn)展情況。（2）效率比機(jī)械生產(chǎn)效率=實(shí)際臺(tái)班數(shù)／計(jì)劃臺(tái)班數(shù)勞動(dòng)效率=實(shí)際使用人工工時(shí)／計(jì)劃使用人工工時(shí)與它相似，還有材料消耗的比較及各項(xiàng)費(fèi)用消耗的比較。（3）成本分析指標(biāo)巳完成的工程成本偏差：成本偏差=實(shí)際成本-計(jì)劃成本成本偏差率=（實(shí)際成本-計(jì)劃成本）／計(jì)劃成本×100％利潤=已完工程價(jià)格-實(shí)際成本

經(jīng)過對比分析，發(fā)現(xiàn)某一方面已經(jīng)出現(xiàn)成本超支，或預(yù)計(jì)最終將會(huì)出現(xiàn)成本超支，則應(yīng)將它提出，作進(jìn)一步的原因分析。成本超支的原因可以按照具體超支的成本對象（費(fèi)用要素、工作包、工程分析等）進(jìn)行分析。原因分析是成本責(zé)任分析和提出成本控制措施的基礎(chǔ)。成本超支的原因有以下幾方面：二、成本超支的原因分析（1）原成本計(jì)劃數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，估價(jià)錯(cuò)誤，預(yù)算太低，不適當(dāng)?shù)夭捎玫蛢r(jià)策略，承包商（或分包商）報(bào)價(jià)超出預(yù)期的最高價(jià)。（2）外部原因。上級(jí)、業(yè)主的干擾，陰雨天氣，物價(jià)上漲，不可抗力事件等。（3）實(shí)施管理中的問題。

1）不適當(dāng)?shù)目刂瞥绦颍M(fèi)用控制存在問題，許多預(yù)算外開支，被罰款；2）成本責(zé)任不明，實(shí)施者對成本沒有承擔(dān)義務(wù)，缺少成本（投資）方面限額的概念，同時(shí)又沒有節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施；3）勞動(dòng)效率低，工人頻繁調(diào)動(dòng)，施工組織混亂；4）采購了劣質(zhì)材料，工人培養(yǎng)不充分，材料消耗增加，浪費(fèi)嚴(yán)重，發(fā)生事故，返工，周轉(zhuǎn)資金占用量大，財(cái)務(wù)成本高；5）合同不利，在合同執(zhí)行中存在缺陷，承包商（分包商、供應(yīng)商）的賠償要求不能成立。（4）工程范圍的增加，設(shè)計(jì)的修改，功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)捉高，工作量大幅度增加成本超支的原因非常多，不勝枚舉?？梢哉f，在項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究及設(shè)計(jì)和計(jì)劃的實(shí)施中，以及在技術(shù)、組織、管理、合同等任何一方面出現(xiàn)問題都會(huì)反映在成本上，造成成本的超支。原因分析可以采用因果關(guān)系分析圖進(jìn)行定性分析，在此基礎(chǔ)上又可利用因素差異分析法進(jìn)行定量分析?！纠?-1】某摸板安裝工程30000m2，預(yù)計(jì)勞動(dòng)效率為0.8工日／m2,單價(jià)為20元/工日，但實(shí)際工作量為32000m2，實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率為0.7工日／m2，工日單價(jià)為25元／m2，試進(jìn)行成本分析。解：由題意知：計(jì)劃人工費(fèi)=30000m2×20元／工日×0.8工日／m2=480000元實(shí)際人工費(fèi)=32000m2×25元／工日×0.7工日=560000元成本差異：560000元-480000元=80000元成本差異分析，如圖6-2所示。圖6-2成本差異分析

（一）建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段三、降低成本的措施通過招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選有利于擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位；有利于控制項(xiàng)目投資，降低工程造價(jià)，提高投資效益；有利于采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、設(shè)計(jì)質(zhì)量水平高的設(shè)計(jì)方案。1.推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選

限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及成本估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的成本限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被超過。建筑工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上就是建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的成本目標(biāo)管理過程，即目標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)管理、目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。2.推行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國家的技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的重要依據(jù)，是進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，與項(xiàng)目成本控制密切相關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì)，是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。采用設(shè)計(jì)規(guī)范可以降低成本，同時(shí)可以縮短工期。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是按通用條件編制的，能夠較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用能源、資源和材料設(shè)備，從而能夠大大降低工程造價(jià)：（1）可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快出圖速度，縮短設(shè)計(jì)周期；（2）構(gòu)配件生產(chǎn)的統(tǒng)一配料可以節(jié)約材料，有利于生產(chǎn)成本的大幅度降低；（3）標(biāo)準(zhǔn)件的使用能使工藝定型，容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，既有利于保證工程質(zhì)量，又有利于工期的縮短。3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的制訂和應(yīng)用

1.認(rèn)真審查圖紙，積極提出修改意見在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工建設(shè)。但由于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中考慮得不周到，設(shè)計(jì)的圖紙可能會(huì)給施工帶來不便。因此，施工單位應(yīng)在認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙和材料、工藝說明書的基礎(chǔ)上，在保證工程質(zhì)量和滿足用戶使用功能要求的前提下，結(jié)合項(xiàng)目施工的具體條件，提出積極的修改意見。施工單位提出的意見應(yīng)該有利于加快工程進(jìn)度和保證工程