行政法與行政訴訟法分類模擬題39

行政法與行政訴訟法分類模擬題39一、單項選擇題1.

下列哪些主體不可以制定地方政府規(guī)章?______A.寧夏回族自治區(qū)人民政府B.廈門市人民政（江南博哥）府C.南京市人民政府D.江蘇省公安廳正確答案：D[考點]規(guī)章的制定權(quán)[解析]根據(jù)《立法法》第82條規(guī)定，地方政府規(guī)章的制定主體包括：(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；(2)設(shè)區(qū)的市的人民政府。

2.

下列選項中的哪個組合是關(guān)于行政行為確定力的正確理解?______

①相對人不得任意改變行政行為

②行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷行政行為

③相對人必須遵守和實際履行行政行為規(guī)定的義務(wù)

④行政行為在行政復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行A.①②B.②③④C.③④D.①②③④正確答案：A[考點]行政行為的效力[解析]行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。其中，確定力是指行政行為一經(jīng)作出并發(fā)生效力后，非經(jīng)法定程序，該行政行為不得被任意撤銷或改變。本題中①是要求相對人遵守生效的行政行為，②是對行政主體的要求，③是行政行為拘束力的體現(xiàn)，④是行政行為公定力的體現(xiàn)。故選A。

3.

行政行為執(zhí)行力的含義是：______A.行政行為一旦作出，相對人必須履行，相對人不履行該行為，行政機關(guān)有權(quán)自行強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行B.行政行為的執(zhí)行力是指行政行為生效后所具有的拘束、限制相對人的效力C.作出行政行為的行政機關(guān)有強制執(zhí)行該行為的權(quán)力D.行政行為一旦作出，相對人必須履行，相對人不履行該行為，行政機關(guān)有權(quán)向法院提起行政訴訟正確答案：A[考點]行政行為的執(zhí)行力[解析]行政行為的執(zhí)行力，是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使其所確定的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。當(dāng)行政相對人不履行其應(yīng)該履行的法定義務(wù)時，行政機關(guān)可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行，使義務(wù)得以實現(xiàn)。這種行政強制執(zhí)行是由行政機關(guān)依職權(quán)所作的行政行為的一種，不需要事先得到法院的判決。

4.

下列關(guān)于行政處理效力問題的表述中正確的是：______A.行政處理行為一旦作出，就不能加以改變B.所有行政處理行為都具有執(zhí)行力C.行政處理行為不僅對行政相對人有拘束力，對行政機關(guān)也有拘束力D.行政機關(guān)作出行政處理行為之日就是行政處理行為生效之日正確答案：C[考點]行政處理的效力[解析]行政處理的效力，是指行政處理行為一經(jīng)作出所產(chǎn)生的法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。拘束力，是指行政處理生效后，相對人對于生效的行政處理行為必須嚴(yán)格遵守、服從，完成應(yīng)履行的義務(wù)，不得違反或拒絕，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。行政機關(guān)也同樣要受其拘束，必須依照行政處理行為的內(nèi)容履行自己的職責(zé)。

5.

某市路北區(qū)居民朱某在河?xùn)|區(qū)開辦了一家洗浴中心。河?xùn)|區(qū)工商局接到舉報，朱某所開的洗浴中心超范圍經(jīng)營了KTV，經(jīng)查明屬實，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款5萬元的行政處罰決定。下列哪一說法是不正確的?______A.河?xùn)|區(qū)工商局作出的行政行為是羈束性行政行為B.河?xùn)|區(qū)工商局作出的行政行為是要式行政行為C.河?xùn)|區(qū)工商局作出的行政行為是負(fù)擔(dān)性行政行為D.河?xùn)|區(qū)工商局作出的行政行為是依職權(quán)的行政行為正確答案：A[考點]行政行為的分類[解析]行政處罰屬于裁量性行政行為，而非羈束性行政行為，故A項錯誤，當(dāng)選。行政處罰必須出具書面的行政處罰決定書，屬于要式行政行為，故B項正確。行政處罰使行政相對人負(fù)擔(dān)一定的義務(wù)，因此是負(fù)擔(dān)性行政行為，故C項正確。行政處罰是行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)作出的，因此是依職權(quán)的行政行為，故D項正確。

6.

下列有關(guān)規(guī)章的解釋和備案的說法中錯誤的是：______A.規(guī)章解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機關(guān)的同級人大，其他機關(guān)無權(quán)解釋B.規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力C.規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的需要進(jìn)行規(guī)章解釋D.規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章的，需要進(jìn)行規(guī)章解釋正確答案：A[考點]規(guī)章解釋和備案[解析]規(guī)章解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機關(guān)。規(guī)章解釋由制定機關(guān)的法制機構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請制定機關(guān)批準(zhǔn)后公布。A選項中認(rèn)為規(guī)章的解釋權(quán)在權(quán)力機關(guān)是錯誤的。法律、行政法規(guī)、規(guī)章的解釋具有同法律、行政法規(guī)、規(guī)章同等的效力。B選項中的說法是正確的。進(jìn)行規(guī)章解釋的情形是：規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章的。據(jù)此，CD兩個選項的說法都是正確的。

7.

關(guān)于行政法規(guī)的制定程序，下列哪一選項是錯誤的?______A.對于報送國務(wù)院法制機構(gòu)的送審稿，由國務(wù)院法制機構(gòu)負(fù)責(zé)審查B.制定的行政法規(guī)的基本條件不成熟的，可以緩辦或退回有關(guān)部門C.行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議或國務(wù)院審批D.行政法規(guī)公布后，由國務(wù)院法制機構(gòu)報全國人大常委會備案正確答案：D[考點]行政法規(guī)制定程序[解析]國務(wù)院法制機構(gòu)負(fù)責(zé)審查報送給國務(wù)院的行政法規(guī)送審稿，審查內(nèi)容包括是否符合憲法、法律規(guī)定，是否符合起草要求等，故選項A正確。對于行政法規(guī)基本條件不成熟，主要制度存在較大爭議的，起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的，上報的送審稿有程序缺陷的，可以緩辦或退回。故選項B正確。行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者國務(wù)院審批。常務(wù)會議審議時，由國務(wù)院法制機構(gòu)或起草部門做說明，故選項C正確。行政法規(guī)公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人大常委會備案，而不是國務(wù)院法制機構(gòu)。故選項D錯誤。

8.

關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的?______A.行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過B.行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明C.行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D.行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案正確答案：B[考點]行政法規(guī)的決定與公布[解析]《行政法規(guī)制定程序條例》第26條規(guī)定，行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批。A選項錯誤，B選項正確。該條例第27條規(guī)定，國務(wù)院法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務(wù)院令公布施行。C選項錯誤。該條例第30條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。D選項錯誤。

9.

某區(qū)城管局以商販甲推車賣燒烤影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，甲與城管執(zhí)法人員肖某爭執(zhí)，拉著小推車不放，于是肖某強行將甲拉開，在肢體接觸過程中將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的?______A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執(zhí)行措施B.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法C.肖某毆打甲的行為，屬于事實行為D.甲被打傷的損失，應(yīng)由肖某個人賠償正確答案：C[考點]事實行為[解析]行政事實行為是不以建立、變更或者消滅當(dāng)事人法律上權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動。這種行為既可以是一種意思表示，也可以是一種實際操作。根據(jù)學(xué)者總結(jié)，按照行為的形式標(biāo)準(zhǔn)，常見的行政事實行為有以下幾類：(1)日常的建設(shè)、維持行為。這是指行政主體設(shè)立、經(jīng)營及維持公共機構(gòu)、公共設(shè)施的行為。(2)執(zhí)行性行為。作為行政事實行為的執(zhí)行性行為，是指執(zhí)行具體行政行為的行為，比如作出處罰決定后收繳罰款。值得注意的是，即時性的行政強制行為比如強制帶離現(xiàn)場、盤問，不是行政事實行為。(3)咨詢和通告行為。行政主體提供的咨詢行為可以分為兩類：一類具有拘束力，如行政機關(guān)應(yīng)行政相對方的申請?zhí)峁┥绫ＹY料等證明是具體行政行為；另一類行為不具有拘束力，如行政主體應(yīng)行政相對方的要求提供各種就業(yè)信息等屬于行政事實行為。(4)暴力侵權(quán)行為。指國家機關(guān)工作人員違法使用武力的行為。例如，行政機關(guān)非法拘禁或者其他方法非法剝奪公民人身自由的行為，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打行為造成公民身體傷害或死亡的行為，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的行為。因此，C選項正確。A選項中的扣押行為屬于行政強制。B選項中的因果關(guān)系不成立，甲被打傷只是該毆打行為違法，不能直接推出扣押物品行為本身合法與否，扣押物品行為只要符合法律規(guī)定就是合法的。D選項甲被打傷是肖某行使職權(quán)的行為，屬于國家賠償范圍，應(yīng)由肖某所在機關(guān)賠償。

10.

某甲準(zhǔn)備開一家飯店，并詢問需要取得所在市的工商局、衛(wèi)生局、消防局等行政部門的許可。根據(jù)行政許可的規(guī)定，下列說法中不正確的是：______A.該市人民政府決定，由工商局統(tǒng)一行使原來由三個部門分別行使的許可權(quán)B.該市人民政府決定組織三個部門在同一個辦公地點聯(lián)合集中辦理許可C.該市人民政府決定由工商局統(tǒng)一受理許可申請，然后由工商局轉(zhuǎn)到其他兩個部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理D.該市人民政府決定仍然由三個部門分別在各自的辦公地點辦理許可事宜正確答案：A[考點]行政許可權(quán)[解析]A項的說法是錯誤的，應(yīng)該由省級人民政府來決定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

11.

《律師法》規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且3年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合本法規(guī)定的律師。在對《律師法》作具體規(guī)定時，某地方性法規(guī)規(guī)定，成立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位。對于這一規(guī)定，下列說法正確的是：______A.是合法的，因為地方性法規(guī)可以對實施上1位法設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定B.是合法的，因為地方性法規(guī)可以對上位法設(shè)定的行政許可增設(shè)條件C.是不合法的，因為地方性法規(guī)不能對上位法設(shè)定的行政許可的條件作出具體規(guī)定D.是不合法的，因為地方性法規(guī)對上位法設(shè)定的行政許可的條件做出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件正確答案：D[考點]實施行政許可的具體規(guī)定[解析]根據(jù)《行政許可法》第16條的規(guī)定，地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。所以，只有D項的說法是正確的。

12.

某稅務(wù)局在辦理完畢某企業(yè)變更稅務(wù)登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認(rèn)真核實有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)如何處理?______A.撤銷變更登記，恢復(fù)到原來的登記狀態(tài)B.吊銷企業(yè)稅務(wù)登記證C.撤銷企業(yè)稅務(wù)登記證，對于由此給企業(yè)造成的損失予以賠償D.注銷企業(yè)稅務(wù)登記證，給予企業(yè)適當(dāng)補償正確答案：A[考點]行政許可的撤銷[解析]本案錯誤變更稅務(wù)登記，企業(yè)沒有過錯，不存在注銷或者撤銷的事由，因此不能實施吊銷登記證書的行政處罰。其過錯完全在行政機關(guān)，根據(jù)責(zé)任行政原則的要求，有行為必有責(zé)任等內(nèi)容，本案稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)原狀的責(zé)任。C項錯在撤銷的應(yīng)是變更登記而非企業(yè)稅務(wù)登記證。故正確答案是A。

13.

下面關(guān)于行政許可實施機關(guān)的說法正確的是：______A.凡是國家行政機關(guān)都可以對公民、法人或者其他組織實施行政許可B.行政機關(guān)可以將自己的行政許可權(quán)委托給具有管理公共事務(wù)職能的組織行使C.受委托的組織以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可，也可以再委托其他組織實施行政許可D.行政機關(guān)具有的行政許可權(quán)應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施正確答案：D[考點]行政許可的實施機關(guān)[解析]根據(jù)《行政許可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。所以A項錯誤，D項正確。第24條規(guī)定，行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。所以BC都不正確。因此，應(yīng)選D。需要注意的是：行政許可的委托不同于行政處罰的委托，行政許可的委托只能委托于其他行政機關(guān)。

14.

2001年某甲獲得縣工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在縣廣場附近開了一家字號為“廣場小吃”的飯店，生意很火。一直到了2008年，縣廣場整修，并根據(jù)該縣的城市規(guī)劃，甲的飯店必須搬遷。于是甲將飯店搬到離新廣場稍遠(yuǎn)的一個地方，仍然掛著“廣場小吃”的牌子。在甲的飯店營業(yè)執(zhí)照期限即將屆滿時，甲依法申請延續(xù)該執(zhí)照許可?？h工商局經(jīng)審查認(rèn)為其符合延續(xù)許可的條件，但是認(rèn)為該店已經(jīng)搬離廣場，故沒有批準(zhǔn)其繼續(xù)使用“廣場小吃”的字號。根據(jù)《行政許可法》，下面說法正確的是：______A.縣工商局的做法雖然不合理，但在其自由裁量權(quán)之內(nèi)B.甲只需向縣工商局申請營業(yè)執(zhí)照的延續(xù)，字號無需工商局批準(zhǔn)C.甲飯店字號須經(jīng)縣工商局批準(zhǔn)，但工商局不予批準(zhǔn)的理由不成立D.縣工商局的行為完全合法正確答案：C[考點]行政許可的基本原則[解析]《行政許可法》第4條規(guī)定了行政許可的“許可法定和依法許可”原則，該原則要求行政機關(guān)在實施行政許可時，必須按照法律明確規(guī)定的事項依法審查相對人的申請是否符合條件，而不能以法律之外的理由否定相對人的申請。本案中，縣工商局有權(quán)審批該飯店的字號，但是不予批準(zhǔn)的理由并非法定，故不成立。

15.

下列關(guān)于行政許可設(shè)定權(quán)和規(guī)定權(quán)的說法中，哪些是正確的?______

①全國人大及其常委會有行政許可設(shè)定權(quán)，沒有行政許可規(guī)定權(quán)

②全國人大及其常委會有行政許可設(shè)定權(quán)，也有行政許可規(guī)定權(quán)

③國務(wù)院有行政許可設(shè)定權(quán)，沒有行政許可規(guī)定權(quán)

④國務(wù)院有行政許可設(shè)定權(quán)，也有行政許可規(guī)定權(quán)

⑤國務(wù)院各部委有行政許可設(shè)定權(quán)，也有行政許可規(guī)定權(quán)

⑥國務(wù)院各部委無行政許可設(shè)定權(quán)，但有行政許可規(guī)定權(quán)

⑦地方性法規(guī)有行政許可設(shè)定權(quán)，也有行政許可規(guī)定權(quán)

⑧地方性法規(guī)無行政許可設(shè)定權(quán)，但有行政許可規(guī)定權(quán)

⑨省級人民政府有設(shè)定臨時性行政許可的權(quán)力，也有行政許可規(guī)定權(quán)

⑩省級人民政府無行政許可設(shè)定權(quán)，但有行政許可規(guī)定權(quán)A.②⑤⑥⑨⑩B.②④⑦⑩C.①③⑤⑦⑧D.②④⑥⑦正確答案：D[考點]行政許可的設(shè)定權(quán)和規(guī)定權(quán)[解析]《行政許可法》第14條規(guī)定：“本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。”第15條規(guī)定：“本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場?！钡?6條規(guī)定：“行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件?！?/p>

(1)盡管第16條沒有明文規(guī)定全國人大及其常委會有行政許可規(guī)定權(quán)，但法律顯然可以在其設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定；(2)部門規(guī)章沒有行政許可設(shè)定權(quán)；地方規(guī)章中只有省級地方規(guī)章享有臨時性的行政許可設(shè)定權(quán)。

16.

下列選項中不屬于有權(quán)設(shè)定行政許可的主體是：______A.國家發(fā)展和改革委員會B.陜西省人民政府C.深圳市人大常委會D.珠海市人大正確答案：A[考點]行政許可設(shè)定的主體[解析]可以創(chuàng)設(shè)行政許可的規(guī)范性法律文件包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章。有權(quán)制定地方性法規(guī)的主體包括省級(省、自治區(qū)、直轄市)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會。較大的市包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市(《立法法》第72條)。規(guī)章包括部委規(guī)章和地方規(guī)章，地方規(guī)章包括省級政府和設(shè)區(qū)的市政府(《立法法》第80—82條)規(guī)章。只有省級政府規(guī)章才有權(quán)設(shè)定臨時性的行政許可。A選項中的國家發(fā)展和改革委員會有權(quán)制定部委規(guī)章，不屬于有權(quán)設(shè)定行政許可主體。B選項中的陜西省人民政府有權(quán)制定省級政府規(guī)章，設(shè)定臨時性的行政許可。C選項中的深圳市人大常委會有權(quán)制定地方性法規(guī)設(shè)定行政許可。D選項中的珠海市人大有權(quán)制定地方性法規(guī)，有權(quán)通過其制定的地方性法規(guī)來設(shè)定行政許可。

17.

關(guān)于行政許可程序，下列哪項是正確的?______A.對依法不屬于某行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機關(guān)不能主動進(jìn)行聽證C.行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效正確答案：A[考點]行政許可程序[解析]《行政許可法》第32條規(guī)定：“行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：……行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證?！币虼薃正確。

《行政許可法》第46條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證?！币虼薆錯誤。

《行政許可法》第5條規(guī)定：“設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開?！币虼薈錯誤。

《行政許可法》第15條第1款規(guī)定：“本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)?！钡胤叫苑ㄒ?guī)設(shè)定的行政許可只能在該地方有效，因此D項錯誤。

18.

賀某申請設(shè)立個人獨資企業(yè)，根據(jù)我國《行政許可法》的規(guī)定，下列說法正確的是：______A.賀某必須親自去工商局提出申請B.工商局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對李某的申請書進(jìn)行實質(zhì)審查C.工商局應(yīng)當(dāng)將不予許可賀某申請的決定予以公開，公眾有權(quán)查閱D.如果工商局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，則賀某最遲將在自受理之日起80日內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照正確答案：B[考點]行政許可的實施[解析]依據(jù)《行政許可法》第29條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出?！笨梢?，如果該許可不是依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的，賀某可以委托代理人。故A項錯誤，不當(dāng)選。

依據(jù)《行政許可法》第34條第3款規(guī)定：“根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！笨梢?，工商局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對賀某的申請書進(jìn)行實質(zhì)上審查。故B項正確，當(dāng)選。

依據(jù)《行政許可法》第40條規(guī)定：“行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱?！笨梢姡_的是準(zhǔn)予行政許可的決定。故C項錯誤，不當(dāng)選。

依據(jù)《行政許可法》第42條規(guī)定：“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人?！笨芍绻撔姓S可需要采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，則期限為45日加上15日，為60日。同時依據(jù)《行政許可法》第47條，如果需要聽證，則工商局告知賀某或利害關(guān)系人有權(quán)申請聽證后，賀某或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)申請聽證，然后工商局必須在20日內(nèi)組織聽證。所以，作出行政許可決定的期限最多為60日加上25日，即85日。另外，依據(jù)《行政許可法》第44條規(guī)定：“行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！笨梢姽ど叹肿鞒鲂姓S可后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)送達(dá)行政許可證件。因此，如果工商局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，則賀某最遲將在自受理之日起95日內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照。故D選項錯誤，不當(dāng)選。

19.

某公司申請許可一個建設(shè)項目，行政機關(guān)認(rèn)為該項目會對周圍居民采光造成影響。關(guān)于本案，行政機關(guān)的哪種做法是錯誤的?______A.行政機關(guān)告知周圍居民有舉行聽證的權(quán)利B.如果某公司或者居民在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)在20日內(nèi)組織聽證C.行政機關(guān)告知申請聽證的一方承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用D.行政機關(guān)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定正確答案：C[考點]行政許可聽證程序[解析]《行政許可法》第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。第48條規(guī)定：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用，C錯誤，為本題的正確答案。

20.

關(guān)于《行政許可法》中規(guī)定的能夠設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件，下列說法正確的是：______A.法律可以任意設(shè)定行政許可B.尚未制定法律、行政法規(guī)的，因行政管理的需要，國務(wù)院各部門的規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可C.某國對我國出口產(chǎn)品采取歧視性措施時，國務(wù)院采用發(fā)布決定的方式，設(shè)定進(jìn)出口許可和配額管理等臨時性的行政許可，符合行政許可法的規(guī)定D.為了保護(hù)本地的企業(yè)，省人民政府發(fā)布規(guī)章設(shè)定的行政許可，可以不允許外地企業(yè)在本地市場上銷售同類產(chǎn)品正確答案：C[考點]行政許可的設(shè)定權(quán)[解析]《行政許可法》第14條規(guī)定：“本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)?！睋?jù)此，法律必須在法律規(guī)定的可以設(shè)定行政許可事項的范圍內(nèi)設(shè)定行政許可，而不是任意設(shè)定，A錯。部門規(guī)章無權(quán)設(shè)定行政許可，B錯。第15條第2款規(guī)定：“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。”據(jù)此，D也不對。

21.

某區(qū)人民法院需要建設(shè)辦公大樓，遂向市建設(shè)局申請施工許可。市建設(shè)局經(jīng)過審查，作出準(zhǔn)予施工許可。在該辦公大樓施工過程中，市政府發(fā)現(xiàn)該區(qū)法院尚未辦理該辦公大樓用地的批準(zhǔn)手續(xù)，欲撤銷市建設(shè)局的施工許可，對此下列哪些說法是正確的?______A.市政府不應(yīng)撤銷，因為施工許可是由市建設(shè)局作出的，只能由該建設(shè)局撤銷B.市政府可以撤銷，因為該施工許可是不符合法定建設(shè)許可條件的C.市政府不應(yīng)撤銷，因為撤銷該施工許可對公共利益造成重大損害D.市政府可以撤銷，因為市政府是市建設(shè)局的上級機關(guān)，有權(quán)撤銷正確答案：C[考點]行政許可的撤銷[解析]《行政許可法》第69條第1、2款規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：(一)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”同時，第3款規(guī)定：“依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。”在本案，如果市政府撤銷施工許可，會導(dǎo)致人民法院的辦公大樓停建，這會導(dǎo)致公共利益的重大損害，因此本題中的許可不應(yīng)被撤銷。

22.

根據(jù)行政許可法，下列哪一項說法是正確的?______A.行政許可的撤回、撤銷、吊銷和注銷都影響被許可人的實體權(quán)利B.在行政許可案件中，當(dāng)事人請求一并解決有關(guān)民事賠償問題的，人民法院可以合并審理C.為了充分了解情況，行政機關(guān)可以要求申請人提交與其申請的許可事項無關(guān)的材料D.王某提交的申請材料不齊全，工商局當(dāng)場告知其需要補正一些材料后，5日內(nèi)又再次告知其補正正確答案：B[考點]行政許可的實施與監(jiān)督；行政許可訴訟[解析]關(guān)于A選項，行政許可的撤回、撤銷、吊銷影響被許可人的實體權(quán)利，但是注銷是程序性行為，是將已經(jīng)死亡的行政許可在形式上歸于消亡，所以影響的是被許可人的程序權(quán)利，而不是實體權(quán)利。故A選項錯誤，不當(dāng)選。

關(guān)于B選項，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第13條第2款規(guī)定：“在行政許可案件中，當(dāng)事人請求一并解決有關(guān)民事賠償問題的，人民法院可以合并審理。”故B選項正確，當(dāng)選。

關(guān)于C選項，根據(jù)《行政許可法》第31條規(guī)定：“申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料?！笨梢姡姓C關(guān)不可以為了充分了解情況，要求申請人提交與其申請的許可事項無關(guān)的材料。故C選項錯誤，不當(dāng)選。

關(guān)于D選項，依據(jù)《行政許可法》第32條第(四)項規(guī)定：“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?！笨梢姡跄程峤坏纳暾埐牧喜积R全，工商局可以當(dāng)場告知其需要補正的材料，或者5日內(nèi)一次性告知其補正，但是不可以多次告知。故D選項錯誤，不當(dāng)選。

二、多項選擇題1.

某機關(guān)擬辭退以下四位公務(wù)員，其中哪些不符合《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定?______A.甲，因工作期間被機器軋斷手指，被確定為五級殘廢，喪失工作能力B.乙，因患病住院，仍在法律規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)C.丙，已經(jīng)懷孕9個月D.丁，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸已超過20天正確答案：ABC[考點]公務(wù)員的辭退[解析]《公務(wù)員法》第84條規(guī)定：“對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：(一)因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；(二)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形?！?/p>

2.

某行政機關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時違反財經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：______A.應(yīng)只對孫某執(zhí)行撤職處分B.應(yīng)同時降低孫某的級別C.對孫某的處分期為36個月D.解除對孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)正確答案：AB[考點]行政機關(guān)公務(wù)員的處分[解析]本題考查《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第7條至第10條。記過處分期間為12個月，撤職處分期間為24個月，兩個處分種類不同執(zhí)行其中最重的處分，撤職是最重的處分，因此應(yīng)該只對其執(zhí)行撤職處分，A項正確；撤職處分期為24個月，C項錯誤。受到撤職處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別，B項正確。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)，D項錯誤。

3.

縣公安局法制科科長李某2006年和2008年年度考核不稱職，下列哪些做法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定?______A.縣公安局可以以兩年考核不稱職為由辭退李某B.李某可以對被定期考核定為不稱職提起申訴C.公安局可以按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職D.公安局對李某的定期考核結(jié)果必須公布，但是無需送達(dá)其本人正確答案：AD[考點]公務(wù)員的處分和申訴[解析]根據(jù)《公務(wù)員法》第83條，必須是連續(xù)兩年被定為不稱職才能予以辭退，而題目表述中不是連續(xù)兩年，所以公安局不能辭退李某。A選項中的做法不符合公務(wù)員法的規(guī)定。根據(jù)《公務(wù)員法》第90條的規(guī)定，公務(wù)員可以對定期考核被定為不稱職的人事處理提起申訴。所以B選項中的做法符合公務(wù)員法的規(guī)定。根據(jù)《公務(wù)員法》第47條的規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。所以C選項中的做法符合公務(wù)員法的規(guī)定。根據(jù)《公務(wù)員法》第36條的規(guī)定，定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。所以D選項的做法不符合公務(wù)員法的規(guī)定。

4.

根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，關(guān)于行政機關(guān)公務(wù)員處分的權(quán)限，下列哪些說法是正確的?______A.對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定B.被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)C.對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會決定D.對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議正確答案：ABD[考點]公務(wù)員處分的權(quán)限[解析]根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第35條規(guī)定：“對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務(wù)院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。”A項正確。

根據(jù)該條例第38條第2款規(guī)定，被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。故B項正確。

根據(jù)該條例第36條規(guī)定，對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級人民政府決定。故C項不正確。

根據(jù)該條例第37條規(guī)定，對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。故D項正確。

5.

下列符合公務(wù)員管理法律法規(guī)規(guī)定做法的是：______A.李某為證監(jiān)會負(fù)責(zé)上市審查的工作人員，在審查過程中違反相關(guān)規(guī)定。經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，對李某的行為可以根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》對之進(jìn)行處分B.某市市長陳某在該市出現(xiàn)衛(wèi)生突發(fā)事件期間，消極執(zhí)行省政府制定的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。省政府決定撤銷陳某市長職務(wù)，事后報告了省人大常委會并通報了某市人大常委會C.某縣副縣長張某主管縣農(nóng)業(yè)，兼任農(nóng)業(yè)局局長?？h政府因其違反計劃生育法暫停其職務(wù)，并向縣人大常委會提出免職建議D.城管執(zhí)法人員王某在執(zhí)法過程中私吞沒收財物，暴力執(zhí)法，被分別處以記大過和降級處分。根據(jù)法律法規(guī)對王某只需要執(zhí)行降級處分正確答案：ABCD[考點]公務(wù)員處分[解析]《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第54條規(guī)定：“對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。”所以A選項正確。《條例》第36條規(guī)定：“遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認(rèn)為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會，并通報下級人民代表大會常務(wù)委員會?！彼訠選項正確?！稐l例》第36條規(guī)定，擬給予縣級以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷職務(wù)的建議。第37條規(guī)定，對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。本題中張某雖然兼職，但是政府副職和政府部門正職都可以由人大常委會決定。所以C選項正確。《條例》第10條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。所以D選項正確。

6.

下列關(guān)于公務(wù)員錄用的說法不正確的是：______A.市級以下公務(wù)員主管部門可以對擬任職位的公務(wù)員的資格條件作出規(guī)定B.曾被開除公職的人原則上不得錄用為公務(wù)員，但表現(xiàn)特別突出者不受此限制C.錄用公務(wù)員須遵循統(tǒng)一程序，不得以錄用特別職位的公務(wù)員而簡化程序D.招錄機關(guān)提出的擬錄用人員名單應(yīng)予以公示，公示期滿，地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門審批正確答案：ABCD[考點]聘任制公務(wù)員[解析]根據(jù)《公務(wù)員法》第23條規(guī)定，省級以上公務(wù)員主管部門才有權(quán)規(guī)定擬任職位所要求的資格條件。因此A選項錯誤。根據(jù)《公務(wù)員法》第24條規(guī)定，曾被開除公職的人不得錄用為公務(wù)員，沒有例外情況，B選項錯誤?！豆珓?wù)員法》第31條規(guī)定：“錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法?！币虼薈選項錯誤。根據(jù)《公務(wù)員法》第30條規(guī)定，中央一級招錄機關(guān)應(yīng)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機關(guān)應(yīng)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。D選項錯誤。

7.

有關(guān)行政法規(guī)的說法，下列哪些是正確的?______A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在每年年初編制國務(wù)院立法工作計劃前，向國務(wù)院報請立項B.起草行政法規(guī)在賦予行政機關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政機關(guān)行使職權(quán)的程序C.起草行政法規(guī)涉及有關(guān)管理體制的待解決重大問題，起草部門應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院法制辦公室決定D.行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性、確立的主要制度等作出說明正確答案：BD[考點]行政法規(guī)的制定程序[解析]根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第7條第1款規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在每年年初編制國務(wù)院立法工作計劃前，向國務(wù)院報請立項。故A項的說法錯誤。

《行政法規(guī)制定程序條例》第11條規(guī)定：“起草行政法規(guī)，除應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，并符合憲法和法律的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；(二)符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個行政機關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)；(三)切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑；(四)體現(xiàn)行政機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！惫蔅項正確。

《行政法規(guī)制定程序條例》第14條規(guī)定：“起草行政法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)對涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國務(wù)院決策的重大問題提出解決方案，報國務(wù)院決定?！惫蔆項的說法錯誤。

《行政法規(guī)制定程序條例》第16條規(guī)定，起草部門將行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院審查時，應(yīng)當(dāng)一并報送行政法規(guī)送審稿的說明和有關(guān)材料。行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，征求有關(guān)機關(guān)、組織和公民意見的情況等作出說明。有關(guān)材料主要包括國內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報告、考察報告等。故D項正確。

8.

關(guān)于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的?______A.起草的規(guī)章直接涉及公民切身利益的，起草單位必須舉行聽證會B.部門規(guī)章送審稿，由國務(wù)院法制機構(gòu)統(tǒng)一審查C.除特殊情況外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行D.規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機構(gòu)依法報有關(guān)機關(guān)備案正確答案：CD[考點]規(guī)章的制定程序[解析]《規(guī)章制定程序條例》第15條規(guī)定：“起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會?！笨梢?，依本條規(guī)定，除起草的規(guī)章直接涉及公民切身利益之外，還需要有關(guān)方面對其有重大意見分歧，并且起草單位依法是“也可以”舉行聽證會而不是“應(yīng)當(dāng)”舉行聽證會，即聽證會并非法定必經(jīng)程序，因此A項錯誤，不應(yīng)入選。關(guān)于規(guī)章的送審制度，《規(guī)章制定程序條例》第18條第1款規(guī)定：“規(guī)章送審稿由法制機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查?！贝颂幍姆ㄖ茩C構(gòu)是指作為規(guī)章制定主體的行政機關(guān)中的法制機構(gòu)。根據(jù)同法第11條規(guī)定，具體負(fù)責(zé)規(guī)章制定工作的是“國務(wù)院部門法制機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府法制機構(gòu)(以下簡稱法制機構(gòu))”?？梢姡块T規(guī)章送審稿，依法應(yīng)由該部門的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)審查，而不是由國務(wù)院法制機構(gòu)統(tǒng)一審查。因此B項錯誤，不應(yīng)入選。關(guān)于B項，考生應(yīng)當(dāng)理解，國務(wù)院部門作為規(guī)章立法權(quán)的主體，本身就有權(quán)決定和發(fā)布規(guī)章，其制定的規(guī)章依法只需向國務(wù)院備案，而不需由國務(wù)院審查其內(nèi)容，應(yīng)由國務(wù)院法制機構(gòu)負(fù)責(zé)審查的是行政法規(guī)的送審稿。對此，《立法法》第68條第1款規(guī)定：“行政法規(guī)起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送國務(wù)院法制機構(gòu)進(jìn)行審查?！笨忌鷳?yīng)當(dāng)注意區(qū)別規(guī)章和行政法規(guī)在制定主體和有關(guān)程序上的不同。關(guān)于規(guī)章的公布和施行，《規(guī)章制定程序條例》第32條規(guī)定：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行?！笨梢?，除法定特殊情況外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。因此C項正確，為應(yīng)選項。關(guān)于規(guī)章的備案制度，《規(guī)章制定程序條例》第34條規(guī)定：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機構(gòu)依照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向有關(guān)機關(guān)備案”。可見，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)由法制機構(gòu)依法報有關(guān)機關(guān)備案。因此D項正確，為應(yīng)選項。

9.

深圳市政府制定某規(guī)章規(guī)定，市政府因行政管理需要可以設(shè)定臨時性的行政許可。董律師在辦理案件時認(rèn)為該規(guī)章之規(guī)定與《行政許可法》的規(guī)定明顯相抵觸，他依法可以向下列哪些機關(guān)提出書面審查建議?______A.廣東省人民政府B.廣東省人大常委會C.國務(wù)院D.全國人大常委會正確答案：AC[考點]規(guī)章的審查[解析]《規(guī)章制定程序條例》第35條規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機構(gòu)研究處理。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為較大的市的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向本省、自治區(qū)人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區(qū)人民政府法制機構(gòu)研究處理。”本題中，深圳市為較大的市，它的人民政府所制定的規(guī)章符合條例第35條的規(guī)定，公民等要求書面審查的，應(yīng)向國務(wù)院，也可以向深圳市所在的廣東省人民政府提出。

10.

下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪些說法是錯誤的?______A.涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院制定行政法規(guī)B.行政機關(guān)對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定C.行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院起草、討論和通過，國務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章正確答案：ABC[考點]行政法規(guī)和規(guī)章的制定程序[解析]A項錯誤?！读⒎ǚā返?1條規(guī)定：“涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章”。B項錯誤?！缎姓S可法》第58條規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！彼裕姓C關(guān)對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費用須由法律、行政法規(guī)規(guī)定，而不能由規(guī)章規(guī)定。C項錯誤。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第10條規(guī)定，行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草。國務(wù)院年度立法工作計劃確定行政法規(guī)由國務(wù)院的一個部門或幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由國務(wù)院法制機構(gòu)起草或組織起草。所以，行政法規(guī)并非全部由國務(wù)院起草，國務(wù)院部門也能成為行政法規(guī)的起草單位。D項正確?！读⒎ǚā返?2條第1款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！彼裕胤秸梢灾苯右罁?jù)法律制定規(guī)章。

11.

下列關(guān)于規(guī)章制定程序的說法不正確的是：______A.涉及國務(wù)院兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定規(guī)章的，國務(wù)院有關(guān)部門可以聯(lián)合制定規(guī)章也可以由一個部門單獨制定規(guī)章B.省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認(rèn)為需要制定地方政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報請立項C.所有規(guī)章必須自公布之日起30日后施行D.省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規(guī)章由其一個部門或者幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機構(gòu)起草或者組織起草正確答案：ABC[考點]規(guī)章制定程序[解析]根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第8條規(guī)定，涉及國務(wù)院兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定規(guī)章的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章。有前款規(guī)定情形的，國務(wù)院有關(guān)部門單獨制定的規(guī)章無效。A選項錯誤。該條例第9條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認(rèn)為需要制定地方政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向該省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的人民政府報請立項。B選項錯誤。該條例第32條規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。C選項錯誤。該條例第13條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規(guī)章由其一個部門或者幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機構(gòu)起草或者組織起草。D選項正確。

12.

李某在甲省旅游時發(fā)現(xiàn)，該省政府發(fā)布的規(guī)章《假日旅游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中規(guī)定：在“五一”和“十一”假期期間，省內(nèi)重大景區(qū)可以對外省游客多收取50%-100%的門票費用。李某于是向國務(wù)院書面提出審查的建議。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》，以下理由中哪些是不能夠成立的?______A.該《辦法》在起草過程中沒有舉行聽證會，屬于程序違法B.該《辦法》在公布之后立即實施，程序違法C.該《辦法》的送審稿，未經(jīng)國務(wù)院法制機構(gòu)的統(tǒng)一審查D.該《辦法》未在實施之日起30日內(nèi)，由法制機構(gòu)依法送有關(guān)機關(guān)備案正確答案：ACD[考點]規(guī)章的制定[解析]根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第15條規(guī)定，起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會。因此，A項中李某的理由是不成立的，舉行聽證并不是規(guī)章在制定過程中的必經(jīng)程序，而是可以選擇的程序。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第32條規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。因此選項B的理由是可以成立的。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第18條第1款規(guī)定，規(guī)章送審稿由法制機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。但是這里的法制機構(gòu)是指國務(wù)院部門法制機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府法制機構(gòu)，而不是國務(wù)院法制機構(gòu)。C項理由不成立。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第34條規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機構(gòu)依照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向有關(guān)機關(guān)備案。而D項中是“實施”之日起30日內(nèi)，雖然只是兩字之差，含義卻相差甚遠(yuǎn)。所以D項理由不成立。

13.

國務(wù)院制定的某行政法規(guī)違反了法律。則下列關(guān)于該行政法規(guī)監(jiān)督的說法正確的是：______A.全國人大常委會有權(quán)撤銷該行政法規(guī)B.公民個人不能夠向全國人大常委會提出對該行政法規(guī)進(jìn)行審查的建議C.全國人大專門委員會可以向制定機關(guān)提出書面審查意見或者召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見D.制定機關(guān)對于全國人大專門委員會提出的書面審查意見應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)提出是否修改的意見正確答案：AC[考點]行政法規(guī)監(jiān)督[解析]有權(quán)撤銷行政法規(guī)的主體是全國人大常委會，撤銷的理由是行政法規(guī)同憲法和法律相抵觸。據(jù)此，A選項中的說法是正確的。

除了國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院這些中央國家機關(guān)可以提出書面審查要求外，省級人大常務(wù)委員會也有權(quán)提出書面審查要求。對這些有權(quán)機關(guān)提出的書面審查要求，全國人大常委會應(yīng)當(dāng)審查、提出意見。此外，這些有權(quán)國家機關(guān)之外的其他國家機關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民有權(quán)提出書面審查建議，對此全國人大常委會僅在研究后認(rèn)為必要時才進(jìn)行審查、提出意見。據(jù)此，公民個人無權(quán)提出審查行政法規(guī)的要求，但可以提出審查建議。B選項否認(rèn)公民個人提出審查建議權(quán)利的說法是錯誤的。

對于書面審查要求或者書面審查意見的處理，由全國人大專門委員會進(jìn)行。處理有兩種方式，一種是直接向制定機關(guān)提出書面審查意見；一種則是召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。據(jù)此，C選項采取了后一種方式是合法的。

對于全國人大專門委員會提出的書面審查意見，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。D選項中關(guān)于制定機關(guān)審查期限為三個月的說法是錯誤的。

14.

關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪些選項是錯誤的?______A.行政法規(guī)的制定程序包括立項、起草、審查、決定和公布。向社會征求意見不是必然程序B.幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署C.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行D.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人大常委會備案正確答案：BC[考點]行政法規(guī)制定程序[解析]本題涉及行政法規(guī)制定程序的總體情形和不同程序階段的具體要求。《行政法規(guī)制定程序條例》第2條的規(guī)定：“行政法規(guī)的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。”同時，《條例》以“立項”為名列專章對行政法規(guī)的立項作出規(guī)定，因此，立項是行政法規(guī)的程序之一。《條例》第19條第2款規(guī)定：“重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見?！惫蔬x項A正確?！稐l例》第15條規(guī)定：“起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署?！边x項B錯誤?！稐l例》第29條規(guī)定，行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行。C選項的說法過于絕對，所以錯誤?！稐l例》第30條規(guī)定：“行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。”選項D正確。

15.

下列選項中，屬于海南省政府可以制定的地方政府規(guī)章是：______A.根據(jù)公務(wù)員法，制定在海南省內(nèi)施行的公務(wù)員法實施條例B.為了發(fā)展本地旅游業(yè)，制定對于游客的特別優(yōu)惠辦法C.針對本地房地產(chǎn)過熱，出臺了限制房地產(chǎn)過熱發(fā)展的具體規(guī)定D.為了規(guī)范漁民出海打魚，根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，制定了漁民出海打魚登記管理辦法正確答案：BCD[考點]地方政府規(guī)章[解析]規(guī)章的名稱一般稱為“規(guī)定”、“辦法”，但是不得稱為“條例”。據(jù)此，A選項中的說法是錯誤的。對于屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項，地方政府也可以制定地方政府規(guī)章，比部門規(guī)章享有更大權(quán)限。據(jù)此，對于屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項，海南省可以制定地方政府規(guī)章；也可以根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)制定管理辦法等地方政府規(guī)章。因此，BCD三個選項是正確的。

16.

下列關(guān)于法規(guī)、規(guī)章公布的說法哪些是正確的?______A.行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布施行B.行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人民代表大會備案C.規(guī)章涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起施行D.地方政府規(guī)章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應(yīng)當(dāng)及時刊登正確答案：AD[考點]行政法規(guī)和規(guī)章的公布[解析]根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第27條規(guī)定：“國務(wù)院法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務(wù)院令公布施行。簽署公布行政法規(guī)的國務(wù)院令載明該行政法規(guī)的施行日期?！彼裕珹項的說法是正確的。

根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第30條規(guī)定：“行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！彼?，B項的說法是錯誤的。

根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第32條規(guī)定：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行?！彼?，C項的說法是錯誤的，是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”。

根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第31條規(guī)定：“部門規(guī)章簽署公布后，部門公報或者國務(wù)院公報和全國范圍內(nèi)發(fā)行的有關(guān)報紙應(yīng)當(dāng)及時予以刊登。地方政府規(guī)章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應(yīng)當(dāng)及時刊登。在部門公報或者國務(wù)院公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本?！彼?，D項的說法是正