第2章行政公文第6節(jié)

第六節(jié)批復(fù)、意見授課要點(diǎn)了解批復(fù)、意見的概念、特點(diǎn)、作用掌握批復(fù)、意見的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容學(xué)會(huì)寫批復(fù)、意見。

一、批復(fù)（一）概述1.批復(fù)的概念批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文。批復(fù)是指導(dǎo)性下行文，下級(jí)機(jī)關(guān)的每一份請示，一定會(huì)得到上級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)的一份批復(fù)，所以批復(fù)和請示是相對應(yīng)、互為行文關(guān)系的文種。2.批復(fù)的種類（1）同意性批復(fù)。是對下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)表示同意的批復(fù)。這類批復(fù)主體部分的內(nèi)容較易寫。（2）否定性批復(fù)。是對下級(jí)機(jī)關(guān)的請示持否定態(tài)度的批復(fù)。這類批復(fù)在主體部分，要簡述不同意的理由。若有個(gè)別事項(xiàng)同意個(gè)別事項(xiàng)不同意，要分別表態(tài)。表述上一定要層次分明，語言準(zhǔn)確，不能使人誤解或產(chǎn)生歧義。一、批復(fù)（二）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.成文時(shí)間和發(fā)文機(jī)關(guān)（印章）下頁下頁下頁下頁一、批復(fù)1.標(biāo)題返回標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，也有的只寫事由和文種，還有的在事由中標(biāo)明“同意”的字樣。如《國務(wù)院關(guān)于同意遼寧省錦西市更名為葫蘆島市的批復(fù)》。一、批復(fù)2.主送機(jī)關(guān)返回批復(fù)的主送機(jī)關(guān)即請示的發(fā)文機(jī)關(guān)。一、批復(fù)3.正文返回

導(dǎo)語。通常用一句話引述來文的標(biāo)題（發(fā)文字號(hào)）或日期、標(biāo)題，并說明“收悉”。通常慣用“經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下”過渡到下文。

主體。主要寫明對請示事項(xiàng)的具體批復(fù)意見。要根據(jù)有關(guān)方針、政策、規(guī)定和實(shí)際情況，表明同意或不同意的態(tài)度，或作進(jìn)一步的指示。內(nèi)容多的或較復(fù)雜的要按條款寫。

結(jié)尾。一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“此復(fù)，希執(zhí)行”等，也有的不用慣用語結(jié)尾。一、批復(fù)

二、意見

（一）概述1.意見的概念意見是對重要問題提出見解和處理辦法時(shí)使用的公文。2.意見的種類（1）指導(dǎo)性意見。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于布置工作的下行文。有時(shí)部署工作不宜以決定、指示、命令、通知等文種行文時(shí)，即可用意見行文。它更突出指導(dǎo)性，內(nèi)容上更注重原則性和靈活性結(jié)合、規(guī)定性和變通性結(jié)合，為下級(jí)辦文留有更多的創(chuàng)造性余地。這類意見常常是闡明工作的原則、要求，提出見解和處理辦法，作出工作安排。

二、意見

（2）建議性意見。這是向上級(jí)提出工作建議、設(shè)想的上行文。它又可分呈報(bào)類意見和呈轉(zhuǎn)類意見。呈報(bào)類意見是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出某方面工作的建議、意見，向上級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以供上級(jí)決策參考。呈轉(zhuǎn)類意見是職能部門就開展和推動(dòng)某方面工作提出初步設(shè)想和打算，呈送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審定后，由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)更大范圍的有關(guān)方面執(zhí)行。這類意見已經(jīng)取代了長期以來使用的呈轉(zhuǎn)類建議性報(bào)告。

二、意見

（3）評(píng)估性意見。這是業(yè)務(wù)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)就某項(xiàng)專門工作、業(yè)務(wù)工作經(jīng)過調(diào)查、研究或者鑒定、評(píng)審后，把商定的鑒定、評(píng)估結(jié)果寫成意見送交給有關(guān)方面，它雖可上行、下行，但主要是不相隸屬組織間的平行文。它又可分為鑒定性意見和批評(píng)性意見。

二、意見

（二）意見的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.成文時(shí)間和發(fā)文機(jī)關(guān)（印章）下頁下頁下頁下頁

二、意見

1.標(biāo)題返回一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。

二、意見

2.主送機(jī)關(guān)返回一般的意見都要寫明主送機(jī)關(guān)；涉及面較廣的意見，可以不寫主送機(jī)關(guān)。

二、意見

3.正文返回（1）開頭。概括說明發(fā)文的緣由，如提出意見的背景、依據(jù)、原因、目的等。一般說來，實(shí)施意見的發(fā)文緣由比較簡短，而具體工作意見的發(fā)文緣由比較詳實(shí)。（2）主體。主要說明具體意見，即就重要問題提出的見解和處理辦法，包括開展某項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)、原則和政策、措施和要求等。主體的寫法，一般采用條款式，把意見條理分明地表述清楚。（3）結(jié)尾。意見的結(jié)尾大多是提出要求。不同類型的意見，采用不同的結(jié)語。如呈報(bào)性意見可以用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”作結(jié)語；呈轉(zhuǎn)類意見用“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”作結(jié)語；而指導(dǎo)性意見則常用“以上意見，請結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行”作結(jié)語。

二、意見

作業(yè)：

十七、請根據(jù)下面的情況，代××廠辦公室擬寫一份公文。要求：答復(fù)問題必須有針對性、實(shí)事求是；重點(diǎn)突出，語言準(zhǔn)確簡明。應(yīng)先寫明針對何事回答，再具體、詳細(xì)地答復(fù)。十八、××市郵政局因?yàn)闃I(yè)務(wù)經(jīng)營范圍擴(kuò)大，經(jīng)上級(jí)部門