2024年能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2024年能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2024年能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)一為切實(shí)落實(shí)《--年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)職責(zé)領(lǐng)域能源安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)15條硬措施，堅(jiān)持以控大事故、防大災(zāi)害為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、抓實(shí)應(yīng)急管理，構(gòu)建職責(zé)領(lǐng)域能源安全生產(chǎn)工作框架，全力提升責(zé)任領(lǐng)域安全生產(chǎn)整體水平，嚴(yán)控責(zé)任領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故和因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為新時(shí)代新征程新--開(kāi)好局起好步營(yíng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)1.強(qiáng)化黨政履職。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持清單履職，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題作為履職的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)實(shí)報(bào)告制度，強(qiáng)化重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)履職調(diào)度。落實(shí)安全生產(chǎn)述職評(píng)議制度，將責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。2.強(qiáng)化屬事監(jiān)管。按照三個(gè)必須和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)以及業(yè)務(wù)相近原則，堅(jiān)持將發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可和安全生產(chǎn)一體推進(jìn)，進(jìn)一步厘清本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善各層級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。配合厘清新興能源領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，不斷消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。3.強(qiáng)化屬地監(jiān)管。區(qū)縣能源主管部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，清單化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任主體健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，做到業(yè)務(wù)工作與安全工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。4.嚴(yán)格落實(shí)能源領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。建立健全管道保護(hù)防護(hù)方案及施工申請(qǐng)審批制度（包括新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案、可能影響石油天然氣管道保護(hù)的施工作業(yè)方案），完善相關(guān)行政許可事項(xiàng)審批流程。按照國(guó)家行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（二）持續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)5.嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。有關(guān)能源企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；持續(xù)推進(jìn)本單位以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)；完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)。6.健全安全管控責(zé)任體系。進(jìn)一步健全企業(yè)三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人安全管控責(zé)任體系，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，深化日周月隱患排查，分級(jí)制定清單，嚴(yán)格排查整治，提升安全管理效能。7.全面落實(shí)一線責(zé)任制。開(kāi)展一線責(zé)任制落實(shí)情況回頭看，鞏固制度落實(shí)成效。強(qiáng)化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過(guò)程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、職責(zé)清單、操作卡、應(yīng)急處置卡兩單兩卡制度，確保記得住、說(shuō)得明、做得到。（三）消除事故隱患8.強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)階段源頭管控。有關(guān)能源企業(yè)要高度重視規(guī)劃建設(shè)階段的安全生產(chǎn)工作，與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃主管部門銜接，確保規(guī)劃項(xiàng)目與城鄉(xiāng)建設(shè)、重大項(xiàng)目布局等相統(tǒng)一。涉及建筑物拆遷、環(huán)境敏感區(qū)、軍事區(qū)等情況，應(yīng)與相關(guān)主管部門、所有權(quán)人詳細(xì)對(duì)接并取得同意意見(jiàn)，為后續(xù)安全保護(hù)工作創(chuàng)造有利條件。9.持續(xù)加強(qiáng)管道安全監(jiān)督檢查。按照市政府批準(zhǔn)的《--年油氣長(zhǎng)輸管道監(jiān)督檢查計(jì)劃》，采取部門聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)合、各區(qū)縣交叉檢查等方式，扎實(shí)開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要不定期開(kāi)展四不兩直暗查暗訪。強(qiáng)化對(duì)管道保護(hù)范圍內(nèi)第三方施工點(diǎn)、人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域檢查，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。10.持續(xù)推進(jìn)管道安全整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域和特殊時(shí)段，以企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為基礎(chǔ)，深化全市油氣長(zhǎng)輸管道安全整治，市級(jí)、區(qū)縣、企業(yè)三方協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)管控；嚴(yán)格落實(shí)不超過(guò)18個(gè)月高后果區(qū)識(shí)別更新機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展高后果區(qū)再識(shí)別再梳理，切實(shí)落實(shí)人員密集型高后果區(qū)一區(qū)一案管理；結(jié)合年度監(jiān)管計(jì)劃對(duì)管道占?jí)号挪榍謇黹_(kāi)展回頭看，嚴(yán)控新增管道占?jí)弘[患。11.持續(xù)加強(qiáng)在建電力項(xiàng)目配合監(jiān)管。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)與國(guó)家能源局華中監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)協(xié)作，配合開(kāi)展電力在建項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理，做到情況互通、信息共享、協(xié)同發(fā)力。12.持續(xù)深化專項(xiàng)整治成效。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固治理，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，將有效經(jīng)驗(yàn)固化為制度性成果，建立落實(shí)職責(zé)領(lǐng)域遏制重特大事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)歲末年初安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)整治抽查問(wèn)題，舉一反三，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和問(wèn)題集中治理，切實(shí)提升相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法13.提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查三部曲閉環(huán)執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范油氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)執(zhí)法程序和相關(guān)文書內(nèi)容，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。14.加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)執(zhí)法檢查要求，在重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)加密執(zhí)法檢查頻次。圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，采取市區(qū)（縣）聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)縣異地交叉檢查等方式，提升執(zhí)法強(qiáng)度。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作措施不力、問(wèn)題隱患長(zhǎng)期得不到解決的企業(yè)和區(qū)縣予以通報(bào)批評(píng)，持續(xù)整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題。15.優(yōu)化執(zhí)法效能。嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法，力爭(zhēng)重點(diǎn)企業(yè)信息錄入率、執(zhí)法人員信息錄入率、線上執(zhí)法率、監(jiān)管行業(yè)覆蓋率均達(dá)100%。加強(qiáng)問(wèn)題隱患警示曝光，及時(shí)公布典型安全監(jiān)管和行政執(zhí)法案例，發(fā)揮案例震懾警示作用。（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)16.推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)。逐步建立油氣等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，依托科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人才在相關(guān)能源建設(shè)及安全保護(hù)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)基層和能源企業(yè)科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高相關(guān)能源建設(shè)及安全保護(hù)領(lǐng)域工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。17.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。組織開(kāi)展全市油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好管道保護(hù)行政執(zhí)法宣貫工作。開(kāi)展局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)安全安全保護(hù)意識(shí)。組織局機(jī)關(guān)干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn)，力爭(zhēng)全局行政執(zhí)法培訓(xùn)年度參學(xué)率100%。有關(guān)能源企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，確保從業(yè)人員具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。結(jié)合職能職責(zé)開(kāi)展安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)萬(wàn)里行等活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳和實(shí)踐雙五進(jìn)走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。18.健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)內(nèi)部職工通過(guò)市民熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站來(lái)信來(lái)訪等多種方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法行為進(jìn)行舉報(bào)，強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)案件的查處力度和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。深化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率。（六）抓實(shí)應(yīng)急管理19.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。完成油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案修編，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，健全油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)應(yīng)急責(zé)任體系。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案管理。20.實(shí)戰(zhàn)化開(kāi)展應(yīng)急演練。深入開(kāi)展全市油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，進(jìn)一步提升政企之間及企業(yè)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力；局機(jī)關(guān)適時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提升新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。21.加強(qiáng)值班值守和安全信息報(bào)送。按照相關(guān)要求，全面加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，落實(shí)24小時(shí)電話值班值守、重要節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班等制度。及時(shí)、精準(zhǔn)做好職責(zé)相關(guān)安全信息報(bào)送工作，突發(fā)事件、重大情況、重要?jiǎng)討B(tài)隨時(shí)報(bào)告，涉密或敏感內(nèi)容按規(guī)定報(bào)送。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)能源管理部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全工作職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求落實(shí)到位。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企地聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)實(shí)施安全專項(xiàng)資金機(jī)制，強(qiáng)化資金保障。（二）完善激勵(lì)約束。加大能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作督查力度，逐步建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的區(qū)縣、企業(yè)、個(gè)人予以表彰，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真、不深入導(dǎo)致隱患疏漏，引發(fā)事故的要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作人員配置，推進(jìn)隊(duì)伍整合改革。加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)等相關(guān)崗位干部、職工的培訓(xùn)，努力提升做好新時(shí)期能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的能力水平。2024年能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)二--年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施十四五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好全年安全生產(chǎn)工作，確保全省能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要論述和能源安全新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持思想引領(lǐng)，通過(guò)狠抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化源頭管控、加強(qiáng)檢查執(zhí)法、注重宣教培訓(xùn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)急管理等措施，全力提升能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，為推動(dòng)全省能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。二、工作目標(biāo)切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故，其中油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故、零死亡態(tài)勢(shì)，確保全省能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢安全發(fā)展理念1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。扎實(shí)開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十大堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管重要部署，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)能源行業(yè)安全生產(chǎn)工作的具體思路和政策措施。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署。堅(jiān)持每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署及相關(guān)文件會(huì)議精神，定期研究布置階段性安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的各項(xiàng)問(wèn)題。（二）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各有關(guān)能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要持續(xù)開(kāi)展五個(gè)一活動(dòng)、十個(gè)一次工作，及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告，落實(shí)一報(bào)告、雙簽字制度；嚴(yán)格執(zhí)行《--省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制，加強(qiáng)外包隊(duì)伍、勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，夯實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。4.強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各級(jí)能源主管部門要按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《--省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，對(duì)照《--省能源行業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工細(xì)則》《--年度市級(jí)能源主管部門安全生產(chǎn)工作評(píng)價(jià)指引》等文件要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任主體安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。5.加強(qiáng)能源安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮能源安全專委會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)能源安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和把關(guān)定向，指導(dǎo)督促各成員單位將能源領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入本單位年度工作要點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨企業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。6.狠抓事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生的各類事故，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查走過(guò)場(chǎng)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。（三）強(qiáng)化源頭管控，守住項(xiàng)目審批安全紅線7.加強(qiáng)電力項(xiàng)目安全管理。各級(jí)能源主管部門要按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)核準(zhǔn)（備案）電力項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)審涉安全相關(guān)材料，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)要件不齊全、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決不予許可。建立重大電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表，在向項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案通知書時(shí)，書面告知對(duì)方須履行的項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控等相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。8.加強(qiáng)油氣項(xiàng)目安全管理。依法依規(guī)嚴(yán)格辦理油氣項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）和安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，核準(zhǔn)（備案）文件中必須要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng)材料中增加安全篇章，重點(diǎn)加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道前期建設(shè)選線與國(guó)土空間、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線等相銜接，科學(xué)合理布局管道路由。9.加強(qiáng)煤礦項(xiàng)目安全管理。繼續(xù)嚴(yán)把煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力核增關(guān)，防止煤礦違規(guī)核增產(chǎn)能。--市要按照《--省30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》要求，按期做好落后產(chǎn)能淘汰工作。（四）加強(qiáng)檢查執(zhí)法，全力防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。一是加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)檢查。編制《--省油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)監(jiān)督檢查指南》，完善全省油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目竣工測(cè)量圖，建立油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)專家?guī)欤^續(xù)采取省直有關(guān)部門聯(lián)合和各設(shè)區(qū)市交叉檢查等方式，堅(jiān)持每季度開(kāi)展全省油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)常態(tài)化工作檢查，并根據(jù)工作需要不定期開(kāi)展四不兩直暗訪暗查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管道占?jí)?、第三方施工、高后果區(qū)、穿跨越處、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)部位檢查。二是加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)與國(guó)家能源局華中監(jiān)管局安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查聯(lián)動(dòng)協(xié)作，做到情況互通、信息共享、協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)督導(dǎo)，落實(shí)各設(shè)區(qū)市電力企業(yè)（項(xiàng)目）全覆蓋檢查和省級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)在建電力項(xiàng)目施工、電力企業(yè)危化品管理、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、水電站和小散遠(yuǎn)發(fā)電企業(yè)運(yùn)行安全等檢查。11.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、管控及告知制度，完善風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙臺(tái)賬。加強(qiáng)隱患整治督查工作，重點(diǎn)跟蹤調(diào)度較大以上隱患整改情況，強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確保隱患按期閉環(huán)整改。12.加大行政執(zhí)法力度。推行能源領(lǐng)域行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項(xiàng)制度；落實(shí)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)6項(xiàng)行政制度，規(guī)范油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)執(zhí)法程序和相關(guān)文書內(nèi)容，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。依法打擊各類破壞損害能源基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，及時(shí)公布典型能源領(lǐng)域安全監(jiān)管和行政執(zhí)法案例，發(fā)揮案例震懾警示作用。13.確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)燃煤機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)監(jiān)管，加大高熱值電煤采購(gòu)，做好重要輸電通道安全管理，組織開(kāi)展電力技術(shù)再監(jiān)督檢查；加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)管理，確保合同簽約履約到位；做好重要節(jié)假日、迎峰度夏（冬）等重點(diǎn)時(shí)段和兩會(huì)等重大活動(dòng)期間能源保障工作，全力保障民生和公共用能需求。（五）筑牢基層基礎(chǔ)，提升安全發(fā)展水平14.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以隱患就是事故、風(fēng)險(xiǎn)就在身邊為主線，加強(qiáng)能源安全文化建設(shè)。舉辦全省電力行業(yè)管理和油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，編制發(fā)電機(jī)組非停典型案例匯編，做好全省管道保護(hù)行政執(zhí)法宣貫工作；按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)萬(wàn)里行以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)。突出面向企業(yè)一線員工和廣大社會(huì)公眾，加大問(wèn)題隱患和違法行為曝光力度，推動(dòng)安全宣傳和實(shí)踐雙五進(jìn)走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。各有關(guān)能源企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全知識(shí)和能力培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。15.加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道完整性管理。各油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要建立和完善管道完整性管理體系，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和備案工作，加快管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升管道法定檢驗(yàn)覆蓋率，確保管道本質(zhì)安全；開(kāi)展全省油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)再識(shí)別再梳理，落實(shí)不超過(guò)18個(gè)月的識(shí)別更新機(jī)制，完善高后果區(qū)一區(qū)一案，推廣應(yīng)用分布式光纖預(yù)警、激光周界入侵警報(bào)、全天候遠(yuǎn)程視屏監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡線等技術(shù)，加強(qiáng)高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)管理。16.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。強(qiáng)化電力和油氣長(zhǎng)輸管道網(wǎng)絡(luò)信息安全防控及能源數(shù)據(jù)安全保護(hù)，嚴(yán)格按照《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等規(guī)定，加強(qiáng)能源領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，按要求開(kāi)展定級(jí)備案和等級(jí)測(cè)評(píng)。持續(xù)推進(jìn)能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全明目賦能強(qiáng)基行動(dòng)，推動(dòng)量子計(jì)算、北斗、商用密碼等在能源行業(yè)的應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)能源信息設(shè)施國(guó)產(chǎn)化替代。（六）做好防汛抗旱和應(yīng)急管理工作17.抓好防汛抗旱工作。各級(jí)能源主管部門、各有關(guān)能源企業(yè)要按照省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好能源行業(yè)防汛抗旱工作，重點(diǎn)保障抗洪抗旱用電用油需求；要加密易發(fā)生滑坡、塌陷、泥石流、洪水侵蝕等地質(zhì)災(zāi)害地段的管道巡查頻次，加大水電站及其附屬設(shè)施和易遭水淹的施工現(xiàn)場(chǎng)、輸變電設(shè)施、水泵房、儲(chǔ)煤場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，確保安全度汛。18.加強(qiáng)政企應(yīng)急演練。各地要適時(shí)修訂完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案，按計(jì)劃開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)用電大負(fù)荷和自然災(zāi)害等極端情況下的應(yīng)急處置能力；定期組織油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)聯(lián)合應(yīng)急演練，深入開(kāi)展全省油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，進(jìn)一步提升政企之間及企業(yè)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。19.加強(qiáng)值班值守和事故信息報(bào)送。按照相關(guān)要求，落實(shí)重要節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守等制度。各級(jí)能源主管部門和有關(guān)能源企業(yè)要嚴(yán)格按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知》《--省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評(píng)估辦法》《緊急信息報(bào)送范圍（試行）》等文件要求，做好油氣長(zhǎng)輸管道和電力相關(guān)安全信息報(bào)送工作。信息報(bào)送責(zé)任單位接到事故報(bào)告（含造成較大社會(huì)影響的安全突發(fā)事件、信息安全事件和其他安全突發(fā)事件等）后，應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)告屬地能源主管部門，屬地能源主管部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急管理部門核實(shí)情況，并按程序向省級(jí)能源主管部門報(bào)告。2024年能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)三--年全市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持兩個(gè)至上，圍繞兩個(gè)根本，深化鑄安行動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)三個(gè)狠抓專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范較大及以上安全生產(chǎn)事故。一、持續(xù)提升能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神納入工作重點(diǎn)，部署開(kāi)展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)全市能源領(lǐng)域樹(shù)牢人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)）（二）全面深入落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。三是督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，緊盯企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。四是充分發(fā)揮市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)的作用，構(gòu)建職責(zé)明確、銜接順暢的能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，進(jìn)一步提升能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)預(yù)控能力與管理水平。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任，以下不再重復(fù)列出）（三）持續(xù)開(kāi)展能源領(lǐng)域三個(gè)狠抓專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患大排查大整治，狠抓主體責(zé)任，狠抓規(guī)章制度執(zhí)行，狠抓常態(tài)化監(jiān)管，有力有效全面化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感抓緊抓實(shí)安全防范工作。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)）（四）推進(jìn)能源領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。制定能源領(lǐng)域年度執(zhí)法計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，積極推行能源領(lǐng)域安全監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力推進(jìn)透明、規(guī)范、合法、公正行政執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)）（五）加強(qiáng)重要時(shí)段安全檢查。針對(duì)春節(jié)、五一、國(guó)慶等重要時(shí)段，強(qiáng)化工作部署，細(xì)化安全保障措施。采取遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)抽查、聯(lián)合督導(dǎo)、明查暗訪等方式，針對(duì)性組織開(kāi)展安全監(jiān)管檢查，確保安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)）（六）強(qiáng)化能源領(lǐng)域應(yīng)急救援能力建設(shè)。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善突發(fā)事故事件應(yīng)急處置工作流程，強(qiáng)化聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保突發(fā)事故事件及時(shí)有效處置，適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。督促指導(dǎo)各縣市區(qū)做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和演練測(cè)試工作。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)）（七）做好能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)--行等活動(dòng)，充分利用政府網(wǎng)站、微博微信等方式，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。宣傳落實(shí)《--省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。組織開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專門委員會(huì)成員單位按職責(zé)落實(shí)）二、加強(qiáng)電力行業(yè)安全管理（八）加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理?？茖W(xué)編制和實(shí)施全市《負(fù)荷管理方案》，在全市用電高峰時(shí)段安排兩高企業(yè)錯(cuò)避峰讓電；編制年度《超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表》《緊急事故拉限電序位表》《緊急事故拉停220千伏主變名單》，保障電力安全有序供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、--供電公司，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任）（九）組織協(xié)調(diào)電力迎峰度夏（冬）。根據(jù)全省電力迎峰度夏（冬）工作總體要求，落實(shí)煤電運(yùn)等各類保障方案，協(xié)調(diào)解決電力運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、--供電公司）