動(dòng)土作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)

動(dòng)土作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)前言為規(guī)范中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險(xiǎn)作業(yè)安全管理水平，確保作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)受控，集團(tuán)公司安全環(huán)保部特組織戰(zhàn)略規(guī)劃總院標(biāo)準(zhǔn)化所等單位參與編寫高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)。本手冊(cè)為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)之六，適用于集團(tuán)公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過程中的動(dòng)土作業(yè)管理。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1動(dòng)土作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí) 11.1術(shù)語 11.2分級(jí) 22動(dòng)土作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn) 32.1主要安全風(fēng)險(xiǎn)類別 32.2主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 32.3動(dòng)土作業(yè)重大隱患清單 53動(dòng)土作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施 63.1動(dòng)土作業(yè)個(gè)人安全防護(hù)用品 63.2動(dòng)土作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施 74動(dòng)土作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控 104.1動(dòng)土作業(yè)安全管理措施 104.2動(dòng)土作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)防控 125動(dòng)土作業(yè)事故應(yīng)急救援 185.1應(yīng)急救援預(yù)案與演練 185.2應(yīng)急措施 186記錄 19附錄1動(dòng)土作業(yè)安全檢查卡 20附錄2動(dòng)土作業(yè)工前會(huì)記錄 22附錄3動(dòng)土作業(yè)典型事故案例選編 23附錄4動(dòng)土作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單 26附錄5動(dòng)土作業(yè)安全培訓(xùn)題庫 271動(dòng)土作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)1.1術(shù)語（1）動(dòng)土作業(yè)挖土、打樁、地錨入土深度0.5m以上，地面堆放負(fù)重在50kg/m2以上，使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地作業(yè)。（本安全指導(dǎo)手冊(cè)中的動(dòng)土作業(yè)僅指開挖深度不大于3（2）溝槽長(zhǎng)的、窄形的，深度大于其寬度，且寬度不大于5m。一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。（3）坑坑的寬度和長(zhǎng)度尺寸相差不多。其深度不等，但通常小于最小的邊長(zhǎng)。一般是用來埋設(shè)地下罐和跨度較大的基礎(chǔ)。（4）地下設(shè)施包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施、公用工程（污水、通訊、燃料、電、水和其它產(chǎn)品的管線）、隧道、地下室、根底以及其它在挖掘坑或溝期間可能遇到的地下裝置或設(shè)備。（5）支撐（支撐系統(tǒng)）支撐坑壁并用來防止塌方的金屬液壓件、機(jī)械或木料支撐系統(tǒng)之類的構(gòu)造物。（6）擋土板用來保持土壤位置的支撐系統(tǒng)的構(gòu)件，該構(gòu)件同時(shí)也受支撐系統(tǒng)其它構(gòu)件的支撐。（7）斜坡在挖掘中使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度的斜面，是防止溝槽側(cè)壁坍塌的一種保護(hù)措施。1.2分級(jí)按照集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)指南》（Q/CNNCGB43）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)要求，結(jié)合動(dòng)土作業(yè)有可能發(fā)生的事故后果和危險(xiǎn)因素，現(xiàn)對(duì)動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，見表1：表1動(dòng)土作業(yè)分級(jí)級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)判定條件開挖深度未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖工程。開挖深度未超過3m，且確定無管線等地下設(shè)施的作業(yè)。2動(dòng)土作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)2.1主要安全風(fēng)險(xiǎn)類別2.1.1坍塌作業(yè)人員在進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)時(shí)，因坑、槽、井、溝邊緣堆載，放坡過陡，及支護(hù)、降排水不到位，采用不安全方式作業(yè)，人員操作不當(dāng)、土質(zhì)疏松等因素都易導(dǎo)致土方坍塌事故的發(fā)生。2.1.2其他安全風(fēng)險(xiǎn)（1）物體打擊作業(yè)人員在進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)時(shí)，土方或物料堆放過高，作業(yè)工具、材料墜落易對(duì)坑、槽、井、溝內(nèi)人員造成物體打擊傷害。（2）機(jī)械傷害坑、槽、井、溝開挖等過程中，因違反操作規(guī)程，造成的機(jī)械傷害事故。（3）高處墜落坑、槽、井、溝臨邊無防護(hù)措施及警示標(biāo)志，人員跌落引發(fā)高處墜落事故。（4）火災(zāi)、爆炸作業(yè)人員在進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)時(shí)，將底線管線破壞，導(dǎo)致管線內(nèi)物質(zhì)泄漏引起的火災(zāi)、爆炸事故。（5）觸電用電時(shí)電線無套管或絕緣層損壞、用電設(shè)施無漏保、使用不合格電器、作業(yè)場(chǎng)所潮濕及違規(guī)用電、臨時(shí)用電不規(guī)范等引發(fā)觸電事故。（7）窒息、中毒坑、槽、井、溝缺氧或有其他有害氣體，人員冒險(xiǎn)進(jìn)入引發(fā)窒息事故。2.2主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)2.2.1坍塌辨識(shí)方法對(duì)于土方坍塌風(fēng)險(xiǎn)，主要從人工開挖及機(jī)械開挖的作業(yè)類別來辨識(shí)。2.2.1.1人工開挖作業(yè)坍塌風(fēng)險(xiǎn)（1）未嚴(yán)格控制和減小坑、槽、井、溝開挖距離；（2）工序轉(zhuǎn)換銜接不到位，坑、槽、井、溝暴露時(shí)間延長(zhǎng)，未及時(shí)進(jìn)行混凝土護(hù)壁；（3）混凝土護(hù)壁料配合比錯(cuò)誤，護(hù)壁混凝土的強(qiáng)度未到達(dá)設(shè)計(jì)強(qiáng)度；（4）作業(yè)人員未觀察開挖坑、槽、井、溝的地質(zhì)變化情況，護(hù)壁不及時(shí)。2.2.1.2機(jī)械開挖作業(yè)坍塌風(fēng)險(xiǎn)（1）放坡太陡或施工時(shí)貪圖省工省力，對(duì)土方可能坍塌未進(jìn)行防范；（2）施工方法欠妥或不正確；（3）施工環(huán)境與地質(zhì)條件較差，如施工場(chǎng)地較小，防護(hù)設(shè)施不齊全，防護(hù)措施不力，防護(hù)不及時(shí)，以及地質(zhì)情況異常等；（4)邊坡頂部荷載太大。當(dāng)邊坡頂部受壓或受震時(shí),坡道土體的凝聚力、摩擦力減小，并在某一坡面產(chǎn)生剪切力造成滑動(dòng)而下落坍塌；（5）雨水浸泡，施工場(chǎng)地排水不暢，特別是降雨后，地表徑流入坑、槽、井、溝，受水浸泡坡面產(chǎn)生滑動(dòng)而坍塌；（6）地下水（海水）浸泡導(dǎo)致坑壁塌方、滑坡，造成施工險(xiǎn)情。2.2.2其他安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法（1）對(duì)于物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮作業(yè)中的各類工具、設(shè)備，土方堆放重量、堆放距離與坑、槽、井、溝的相對(duì)位置，臨邊防護(hù)是否按標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)，是否滿足規(guī)范要求等；（2）對(duì)于機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮作業(yè)前，是否對(duì)涉及交叉作業(yè)的作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)充分的交底，監(jiān)護(hù)人員與機(jī)械操作人員溝通是否順暢等；（3）對(duì)于高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮坑、槽、井、溝的臨邊防護(hù)是否可靠、醒目，警示標(biāo)識(shí)是否能做到有效提醒等；（4）對(duì)于火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮作業(yè)前，在動(dòng)土范圍內(nèi)是否掌握管線實(shí)際位置；使用機(jī)械開挖前，是否人工開挖探溝；（5）對(duì)于觸電風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮帶電作業(yè)行為是否規(guī)范等；（6）對(duì)于窒息、中毒風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮在動(dòng)土范圍內(nèi)是否掌握管線實(shí)際位置，防止作業(yè)過程中將管線破壞導(dǎo)致有毒物質(zhì)泄漏；當(dāng)通風(fēng)不良時(shí)，是否采取強(qiáng)制通風(fēng)措施；對(duì)于部分環(huán)境不良的情況，除需進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)管控外，還應(yīng)考慮是否為受限空間作業(yè)等。2.3動(dòng)土作業(yè)重大隱患清單根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào))，動(dòng)土作業(yè)過程中可能存在的重大隱患如表2所示：表2動(dòng)土作業(yè)重大隱患清單序號(hào)隱患描述易發(fā)生事故類型1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。坍塌2對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施。坍塌3基坑土方超挖且未采取有效措施。坍塌4支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值。坍塌5基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土。坍塌6基坑底部出現(xiàn)管涌。坍塌7樁間土流失孔洞深度超過樁徑。坍塌8特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的。觸電9作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工。坍塌10施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。坍塌3動(dòng)土作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施3.1動(dòng)土作業(yè)個(gè)人安全防護(hù)用品3.1.1安全帽3.1.1.1定義安全帽，是指對(duì)人頭部受墜落物及其他特定因素引起的傷害起防護(hù)作用的帽子。安全帽由帽殼、帽襯、下頜帶及附件等組成。3.1.1.2安全帽佩戴要求凡進(jìn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帶，相關(guān)安全要求如下：（1）應(yīng)將內(nèi)襯圓周大小調(diào)節(jié)到對(duì)頭部稍有約束感，用雙手試著左右轉(zhuǎn)動(dòng)帽子，以基本不能轉(zhuǎn)動(dòng)但不難受的程度，以及不系下頜帶低頭時(shí)安全帽不會(huì)脫落為宜。（2）安全帽由帽襯和帽殼組成，帽襯必須與帽殼連接良好，帽襯與帽殼不能緊貼，應(yīng)有一定間隙，該間隙一般為25～50mm，當(dāng)有物體（3）佩戴安全帽必須系好下頜帶，下頜帶應(yīng)緊貼下頜，松緊以下頜有約束感，但不會(huì)造成不舒服為宜。（4）女生戴安全帽時(shí)應(yīng)將頭發(fā)放進(jìn)帽襯。（5）在現(xiàn)場(chǎng)或其它任何地點(diǎn)，不得將安全帽作為坐墊使用。3.1.2勞保鞋3.1.2.1定義勞保鞋是一種對(duì)足部有安全防護(hù)作用的鞋。它的種類有很多，如保護(hù)足趾、防刺穿、絕緣、耐酸堿等。勞保鞋的選用應(yīng)根據(jù)工作環(huán)境的危害性質(zhì)和危害程度進(jìn)行。針對(duì)動(dòng)土作業(yè)，應(yīng)保證勞保鞋具有防砸、防刺穿的性能要求。3.1.2.2勞保鞋使用要求（1）鞋頭內(nèi)裝有防護(hù)包頭可以保護(hù)腳趾，但不能承受超過額定負(fù)荷的沖擊和壓迫，所以即使穿了勞保鞋也要注意安全防護(hù)。（2）各種不同性能的勞保鞋，要達(dá)到相適應(yīng)的防護(hù)性能指標(biāo)，如足趾不被砸傷，腳底不被刺穿，絕緣導(dǎo)電等要求。（3）勞保鞋的松緊要恰當(dāng)，過緊的勞保鞋會(huì)把腳擠壞，過松的勞保鞋不跟腳，跖底過于用力磨損而疼痛。由于四季穿的襪子厚薄不同，勞保鞋子穿久了會(huì)變松、變大，甚至一天中腳的大小早晚都不同，因此用鞋帶來調(diào)節(jié)較為適宜。穿鞋時(shí)應(yīng)系緊鞋帶或者拉牢拉鏈，避免行走過程中鞋子脫落的情況，同時(shí)盡量避免從高處往下跳，以免摔傷。（4）勞保鞋的后跟高度要合適，2～3cm的勞保鞋跟能使足弓更趨合理，這樣的鞋子穿著起來比較舒適，而且不會(huì)對(duì)腳部造成傷害。（5）勞保鞋要妥善保養(yǎng)，以延長(zhǎng)使用壽命。需避免化學(xué)腐蝕性物質(zhì)的污染；按時(shí)給鞋子除塵、打蠟，不使用時(shí)可以墊些報(bào)紙?jiān)谛永铮靡员３中痈稍镆约氨３中停瑫r(shí)把鞋子放在干燥通風(fēng)處，避免陽光直射。（6）當(dāng)發(fā)現(xiàn)以下情況時(shí)，需要及時(shí)更換勞保鞋：勞保鞋受過一次沖擊或擠壓等使鞋子嚴(yán)重變形現(xiàn)象時(shí)；鞋底破裂或者鞋底的防滑層嚴(yán)重磨損；鞋底或鞋后跟出現(xiàn)明顯損壞等。3.2動(dòng)土作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施3.2.1防護(hù)圍欄動(dòng)土作業(yè)使用的防護(hù)圍欄應(yīng)參照臨邊作業(yè)的防護(hù)欄桿設(shè)置，應(yīng)由橫桿、立桿及不低于180mm高的擋腳板組成，并應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）防護(hù)欄桿應(yīng)為兩道橫桿，上桿距地面高度應(yīng)為1.2m，下桿應(yīng)在上桿和擋腳板中間設(shè)置；當(dāng)防護(hù)欄桿高度大于1.2m時(shí)，應(yīng)增設(shè)橫桿，橫桿間距不應(yīng)大于600mm；防護(hù)欄桿立桿間距不應(yīng)大于2m；防護(hù)欄桿立桿底端應(yīng)固定牢固；（2）防護(hù)欄桿桿件的規(guī)格及連接，應(yīng)符合下列規(guī)定：①當(dāng)采用鋼管作為防護(hù)欄桿桿件時(shí)，橫桿及欄桿立桿應(yīng)采用腳手鋼管，并應(yīng)采用扣件、焊接、定型套管等方式進(jìn)行連接固定；②當(dāng)采用原木作為防護(hù)欄桿桿件時(shí)，杉木桿稍徑不應(yīng)小于80mm，紅松、落葉松稍徑不應(yīng)小于70mm；欄桿立桿木桿稍徑不應(yīng)小于70mm，并應(yīng)采用8號(hào)鍍鋅鐵絲或回火鐵絲進(jìn)行綁扎，綁扎應(yīng)牢固緊密，不得出現(xiàn)瀉滑現(xiàn)象；用過的鐵絲不得重復(fù)使用；③當(dāng)采用其他型材作防護(hù)欄桿桿件時(shí)，應(yīng)選用與腳手鋼管材質(zhì)強(qiáng)度相當(dāng)規(guī)格的材料，并應(yīng)采用螺栓、銷軸或焊接等方式進(jìn)行連接固定。（3）欄桿立桿和橫桿的設(shè)置、固定及連接，應(yīng)確保防護(hù)欄桿在上下橫桿和立桿任何處，均能承受任何方向的最小1kN外力作用，當(dāng)欄桿所處位置有發(fā)生人群擁擠、車輛沖擊和物件碰撞等可能時(shí)，應(yīng)加大橫桿截面或加密立桿間距。3.2.2警示標(biāo)志警示標(biāo)志應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致。懸掛式和柱式的環(huán)境信息標(biāo)志牌的下緣距地面高度不宜小于2m，局部信息標(biāo)志的設(shè)置高度應(yīng)視具體情況確定。（1）警示標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目地方，有足夠時(shí)間來注意它所表示的內(nèi)容。（2）環(huán)境信息標(biāo)志宜設(shè)置在相關(guān)場(chǎng)所的入口和醒目處，局部信息標(biāo)志應(yīng)設(shè)在所涉及的相應(yīng)危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)備（部件）附近的醒目處。（3）警示標(biāo)志牌不應(yīng)設(shè)置在可移動(dòng)的物體上。（4）警示標(biāo)志牌前不得放置妨礙認(rèn)讀的障礙物。（5）警示標(biāo)志牌的平面與視線夾角應(yīng)接近90°角，觀察者位于最大觀察距離時(shí)，最小夾角不低于75°。（6）警示標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置在明亮的環(huán)境中。（7）多個(gè)警示標(biāo)志牌一起設(shè)置時(shí)，應(yīng)按警告、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、現(xiàn)上后下的排列。（8）警示標(biāo)志牌的固定方式分為附著式、懸掛式和柱立式三種。懸掛式和附著式的固定應(yīng)穩(wěn)固不傾斜，柱式的標(biāo)志牌和支架應(yīng)牢固的聯(lián)接在一起。（9）其他應(yīng)符合GB15566的規(guī)定。（10）警示標(biāo)志牌如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、退色等不符合要求時(shí)應(yīng)及時(shí)修整或更換。3.2.3警示燈當(dāng)動(dòng)土作業(yè)未完成，無法恢復(fù)原貌，需在夜間或雨、雪、霧天進(jìn)行作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)置警示燈。（1）警示燈應(yīng)采用安全電壓；（2）警示燈設(shè)置高度應(yīng)離地面1.5m，不低于1.0m；（3）其設(shè)置應(yīng)能反映作業(yè)區(qū)的輪廓；（4）警示燈應(yīng)能發(fā)出至少自150m以外清晰可見的連續(xù)、閃爍或旋轉(zhuǎn)的紅光。4動(dòng)土作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控4.1動(dòng)土作業(yè)安全管理措施4.1.1建立健全動(dòng)土作業(yè)安全管理制度為規(guī)范動(dòng)土作業(yè)安全管理，存在動(dòng)土作業(yè)的單位應(yīng)建立健全動(dòng)土作業(yè)安全管理要求，并納入單位安全管理制度體系統(tǒng)一管理。內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全責(zé)任、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、相關(guān)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等。動(dòng)土作業(yè)相關(guān)人員責(zé)任要求如表3所示：表3動(dòng)土作業(yè)相關(guān)人員責(zé)任人員類別主要安全職責(zé)審批人員1.向施工單位提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息和特別要求；2.負(fù)責(zé)核實(shí)安全措施，提供動(dòng)土作業(yè)安全的必要條件；3.批準(zhǔn)或取消動(dòng)土作業(yè)許可證；4.對(duì)動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)。監(jiān)護(hù)人員1.熟識(shí)作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝狀況；2.處理異常狀況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；3.核實(shí)安全措施落實(shí)狀況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，暫停作業(yè)；4.制止作業(yè)人員的違章行為。作業(yè)人員1.接受安全交底；2.正確使用安全防護(hù)設(shè)備與個(gè)體防護(hù)用品；3.了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及掌握措施，并根據(jù)施工方案相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)；4.在安全措施未落實(shí)時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)；5.作業(yè)過程中如發(fā)覺狀況異常，應(yīng)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人，并快速撤離現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)負(fù)責(zé)人1.提出動(dòng)土作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證；2.落實(shí)動(dòng)土作業(yè)安全措施；3.組織實(shí)施動(dòng)土作業(yè)；4.對(duì)作業(yè)人員進(jìn)展相關(guān)技能培訓(xùn)；5.對(duì)動(dòng)土作業(yè)安全負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人1.了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況，識(shí)別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；2.制定施工方案，選擇和實(shí)施保護(hù)措施；3.實(shí)行糾正措施，消除隱患及危害；4.對(duì)動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。4.1.2開展相關(guān)人員動(dòng)土作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)單位應(yīng)對(duì)安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)在培訓(xùn)記錄上簽字確認(rèn)，單位應(yīng)妥善保存培訓(xùn)相關(guān)材料。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：動(dòng)土作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)，動(dòng)土作業(yè)安全管理，動(dòng)土作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施，安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。單位分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的動(dòng)土作業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握動(dòng)土作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施，熟悉設(shè)備使用方法、事故應(yīng)急處置措施及自救和互救知識(shí)等。4.1.3配置動(dòng)土作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施為確保動(dòng)土作業(yè)安全，單位應(yīng)根據(jù)動(dòng)土作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容，除配備安全帽以外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備安全帶、墜落防護(hù)用品、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備、其他個(gè)體防護(hù)用品、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等。單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)，并指定專人建立設(shè)備臺(tái)賬，負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)、檢定和校準(zhǔn)等工作，確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。4.1.4加強(qiáng)動(dòng)土作業(yè)管理將動(dòng)土作業(yè)發(fā)包的，承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，即應(yīng)滿足動(dòng)土作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、人員資質(zhì)和應(yīng)急處置能力等方面的要求。發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)，或在合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。承包單位對(duì)其承包的動(dòng)土作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照動(dòng)土作業(yè)安全要求開展作業(yè)。4.2動(dòng)土作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)防控4.2.1作業(yè)前準(zhǔn)備4.2.1.1人員資質(zhì)與授權(quán)（1）人員資質(zhì)要求動(dòng)土作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，當(dāng)動(dòng)土作業(yè)過程中涉及到其他特種作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)依法取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證。（2）內(nèi)部授權(quán)流程①作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要及本單位實(shí)際情況制定動(dòng)土作業(yè)內(nèi)部授權(quán)流程，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行登記建檔，發(fā)放內(nèi)部授權(quán)證件，并定期組織動(dòng)土作業(yè)安全培訓(xùn)；②作業(yè)過程中如發(fā)生人員違章，對(duì)違章人員取消授權(quán)，重新完成培訓(xùn)授權(quán)。4.2.1.2機(jī)械準(zhǔn)備（1）機(jī)械設(shè)備使用前，由設(shè)備、安全、施工部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，填寫書面驗(yàn)收合格單，報(bào)監(jiān)理單位或上級(jí)單位審核通過掛牌后方可使用。（2）每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)及安全運(yùn)行和檢測(cè)記錄，必須準(zhǔn)確及時(shí)、齊全。如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)，必須及時(shí)處理，消除不安全因素，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。4.2.1.3作業(yè)許可管理（1）作業(yè)許可證的審批從事動(dòng)土作業(yè)的單位應(yīng)辦理作業(yè)審批許可，同時(shí)還應(yīng)在集團(tuán)公司“安全環(huán)保信息化平臺(tái)（S-ups）”的“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”模塊進(jìn)行申報(bào)，落實(shí)許可證上相關(guān)安全防護(hù)措施后方可作業(yè)，審批人員應(yīng)赴動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)安全措施后，方可批準(zhǔn)動(dòng)土作業(yè)。（2）作業(yè)許可證的時(shí)限作業(yè)許可實(shí)行一項(xiàng)作業(yè)一份許可管理。一個(gè)施工點(diǎn)一個(gè)施工周期辦理一張作業(yè)許可證，在許可證上明確標(biāo)注施工周期，超過此期限必需重新辦理許可證。一份作業(yè)許可證只適用于一項(xiàng)作業(yè)，不得多項(xiàng)作業(yè)同時(shí)使用一份作業(yè)許可證，涉及多種特種作業(yè)需分別辦理作業(yè)許可。（3）作業(yè)許可證的重新申請(qǐng)或變更當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一，需重新申請(qǐng)或變更現(xiàn)有動(dòng)土作業(yè)許可：①作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員變更；②動(dòng)土作業(yè)許可證有效期到期，但該作業(yè)仍未完成；③作業(yè)范圍擴(kuò)大，作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境或工藝條件改變；④作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控措施失效；⑤其他需重新辦理或變更動(dòng)土作業(yè)許可的情形。（4）動(dòng)土作業(yè)許可證的關(guān)閉動(dòng)土作業(yè)結(jié)束后，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)會(huì)同作業(yè)負(fù)責(zé)人共同執(zhí)行完工檢查，確認(rèn)無安全隱患，且現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)至正常狀態(tài)后，在《動(dòng)土作業(yè)安全檢查表》簽字關(guān)閉,再轉(zhuǎn)送相應(yīng)部門歸檔存查，連同《動(dòng)土作業(yè)安全許可證》保存一年以上。4.2.1.4作業(yè)前安全措施（1）簽署地下管線保護(hù)協(xié)議動(dòng)土作業(yè)開始前，應(yīng)首先了解地下隱藏設(shè)施的分布狀況，必須與管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂地下管線安全保護(hù)協(xié)議，明確各方責(zé)任主體責(zé)任，做到管線保護(hù)工作責(zé)任清楚、任務(wù)明確。必須與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商制定地下管線保護(hù)方案，編制專項(xiàng)施工保護(hù)方案。動(dòng)土接近地下隱藏設(shè)施時(shí)，應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘，避開損壞地下隱藏設(shè)施。（2）查明地下管線分布情況設(shè)計(jì)階段及開工前，必須到相關(guān)部門或單位查詢并收集施工范圍及施工影響范圍內(nèi)所有地下管線、設(shè)施現(xiàn)狀資料。無現(xiàn)狀資料或位置難以判斷的，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行探測(cè)，確保查明地下管線分布情況，管線不明不施工。（3）當(dāng)采用人工挖掘時(shí)，動(dòng)土作業(yè)是否關(guān)閉電源由生產(chǎn)單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人決定。如決定不關(guān)閉電源，必需在動(dòng)土作業(yè)許可證上注明以下事項(xiàng)：a）設(shè)備、機(jī)具的接地措施；b）作業(yè)人員的絕緣防護(hù)措施；c）手工挖掘及如何處置障礙物。（4）當(dāng)采用人工挖掘時(shí)，坑的深度≥1.2m，要進(jìn)行氣體檢測(cè)，需要考慮是否實(shí)行受限空間安全管理（5）動(dòng)土作業(yè)前，應(yīng)先做好地面和地下排水，防止地面水滲入作業(yè)層面造成塌方。作業(yè)人員應(yīng)檢查動(dòng)土作業(yè)的安全設(shè)施、工具、儀表、防火設(shè)施、電氣設(shè)施和設(shè)備確認(rèn)其完好，方可進(jìn)行作業(yè)。（6）應(yīng)制定抽水或排水方案，如：井點(diǎn)降水等，準(zhǔn)備好相關(guān)設(shè)備設(shè)施，用于處理動(dòng)土期間可能出現(xiàn)的滲水情況。（7）動(dòng)土作業(yè)前，動(dòng)土作業(yè)人員應(yīng)接受安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)安全要求以及作業(yè)中可能遇到意外時(shí)的處理和救護(hù)方法等，主要內(nèi)容如下：a）有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度；b）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施；c）作業(yè)過程中所使用的個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項(xiàng)；d）事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)；e）相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。（8）應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、支護(hù)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。（9）作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)持有最新地下設(shè)施的平面布置圖。查看動(dòng)土區(qū)域是否有明顯的地下設(shè)施標(biāo)記，需詳細(xì)描繪地下設(shè)施，同時(shí)在地面做好標(biāo)記。（10）確定周邊的建筑結(jié)構(gòu)是否需要支護(hù)。確認(rèn)動(dòng)土作業(yè)不會(huì)影響附近腳手架或其他建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。（11）動(dòng)土作業(yè)前須對(duì)從事動(dòng)土作業(yè)活動(dòng)的人員進(jìn)行身體狀態(tài)檢查，如存在疲勞過度、精神不振、情緒低落、身體不適或前日醉酒等現(xiàn)象的員工，當(dāng)日不得安排動(dòng)土作業(yè)。4.2.2作業(yè)過程中安全措施4.2.2.1動(dòng)土作業(yè)通用安全要求（1）動(dòng)土作業(yè)過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。（2）人員不應(yīng)在土壁上挖洞攀登。進(jìn)出開挖區(qū)域，使用合適的梯子或其他安全通道。（3）在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械,鋪設(shè)軌道及通行車輛時(shí),應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。（4）作業(yè)時(shí)應(yīng)由上至下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用挖空底腳和挖洞的方法進(jìn)行挖掘。（5）動(dòng)土作業(yè)臨近地下隱蔽設(shè)施時(shí)，應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘，避免損壞設(shè)施。（6）作業(yè)區(qū)域如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時(shí)，不得敲擊、移動(dòng)，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告動(dòng)土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續(xù)動(dòng)土作業(yè)。（7）開挖時(shí)，應(yīng)防止鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時(shí)采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀測(cè)，防止位移和沉降。（8）使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少1m處，堆土高度不得大于1.5m。挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井。（9）在動(dòng)土開挖過程中應(yīng)采取措施，防止滑坡和塌方。根據(jù)土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固定支撐。（10）作業(yè)過程中應(yīng)對(duì)坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時(shí)檢查，特別是雨雪后和解凍時(shí)期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續(xù)施工。（11）在拆除固壁支撐時(shí)，應(yīng)從下而上進(jìn)行；更換支撐時(shí)，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。人員不應(yīng)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。（12）不要將廢棄物或其他材料堆放在開挖區(qū)域附近。廢棄物或材料可能會(huì)落入該區(qū)域，而且額外的負(fù)荷將更容易使開挖邊緣倒塌。（13）挖掘深度大于2m時(shí)，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急逃生通道。（14）人員使用電動(dòng)工具時(shí)，應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。（15）進(jìn)行夜間挖掘作業(yè)必須保證有足夠的照明。（16）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)懸掛警示燈。（17）在危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)人員建立聯(lián)系。當(dāng)化工裝置發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時(shí)，應(yīng)立即通知?jiǎng)油磷鳂I(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。（18）在施工過程中出現(xiàn)下列情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，采取有效措施后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)：a）需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地；b）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施；c）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通；d）需要進(jìn)行爆破的。（19）開挖過程中，如果出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險(xiǎn)情時(shí)，要做到：a）必須立即停止作業(yè)；b）撤出作業(yè)人員及設(shè)備；c）掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈；d）劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤；e）通知施工、技術(shù)和安全等有關(guān)部門，共同對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查處理。（20）在消防主干道上的動(dòng)土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車順利通行。如影響消防通道，或者中斷交通，必須向上級(jí)主管部門與消防主管部門報(bào)告。（21）施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)回填土石，并恢復(fù)地面設(shè)施。4.2.2.2人工挖掘注意事項(xiàng)（1）當(dāng)開挖區(qū)域內(nèi)可能存在有害氣體時(shí)，必須檢測(cè)這些有害氣體，并確保足夠的氧氣含量。（2）開挖作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專職監(jiān)護(hù)人員，在現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)護(hù)。（3）兩個(gè)以上作業(yè)人員同時(shí)挖土?xí)r應(yīng)相距2m以上，防止工具傷人。4.2.2.3機(jī)械挖掘注意事項(xiàng)（1）大型挖掘設(shè)備的操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，并持有效證件。（2）挖掘機(jī)械作業(yè)時(shí)，要有監(jiān)護(hù)人員全程監(jiān)護(hù)。在挖掘機(jī)械回轉(zhuǎn)路徑的四周設(shè)置警戒線。（3）作業(yè)人員和其他設(shè)備不應(yīng)進(jìn)入挖掘機(jī)械的回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)，防止人員受到傷害和設(shè)備損壞。（4）挖掘機(jī)械嚴(yán)禁在帶電體安全距離內(nèi)作業(yè)。4.2.3作業(yè)后（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈，挖出的土石等廢物應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，清點(diǎn)、整理作業(yè)用的工器具及時(shí)帶走并放歸原處；對(duì)施工期間暫時(shí)移除的各類標(biāo)識(shí)（如地面標(biāo)識(shí)、標(biāo)志樁、閥室標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)帶等）應(yīng)回復(fù)原狀；確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，方可離開現(xiàn)場(chǎng)；（2）作業(yè)后及時(shí)通過班后會(huì)、工后會(huì)開展總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。5動(dòng)土作業(yè)事故應(yīng)急救援5.1應(yīng)急救援預(yù)案與演練應(yīng)根據(jù)動(dòng)土作業(yè)的特點(diǎn)，辨識(shí)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確救援工作分工及職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2020），制定科學(xué)、合理、可行、有效的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織培訓(xùn)，確保動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員以及應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年至少組織1次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)至少每半年組織1次演練。5.2應(yīng)急措施通過實(shí)施安全教育，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員了解應(yīng)急常識(shí)，如應(yīng)急程序、緊急情況報(bào)告要求、遇到意外時(shí)的處理和救護(hù)方法等。應(yīng)急救援人員和急救人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)技能。發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取措施，盡可能切斷或隔離危險(xiǎn)源，防止救援過程中出現(xiàn)次生災(zāi)害。同時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、請(qǐng)求應(yīng)急救援和上報(bào)事故信息等工作。應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)采取有效措施對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和保護(hù)，在確保自身安全的前提下有條不紊地實(shí)施救援，組織營(yíng)救被埋人員、清理土方或雜物等。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)人事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。急救人員應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于事故中的輕傷人員，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)采取可行的救護(hù)措施，如包扎止血等，防止受傷人員因流血過多而導(dǎo)致更大傷害。對(duì)于重傷人員，在采取必要的救護(hù)措施后，應(yīng)立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。6記錄動(dòng)土作業(yè)人員在作業(yè)全過程中應(yīng)根據(jù)不同的動(dòng)土作業(yè)類型，嚴(yán)格按照安全檢查表進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施，并如實(shí)記錄，安全檢查表參照附錄1。動(dòng)土作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)開始前組織作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員召開工前會(huì)，對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、檢查相應(yīng)安全措施是否落實(shí)到位，并如實(shí)記錄，工前會(huì)記錄參照附錄2。動(dòng)土作業(yè)各類記錄至少保存一年或至工程結(jié)束，且滿足本單位檔案管理相關(guān)要求。

附錄1動(dòng)土作業(yè)安全檢查卡本卡適用于對(duì)動(dòng)土作業(yè)過程中的安全事項(xiàng)進(jìn)行檢查。序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)或要求執(zhí)行情況1作業(yè)前施工方案和施工安全措施，經(jīng)相關(guān)單位審批□是□否□不涉及2動(dòng)土作業(yè)涉及到其他高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證□是□否□不涉及3作業(yè)許可證所列施工人員與實(shí)際作業(yè)人員一一對(duì)應(yīng)□是□否□不涉及4是否辦理了動(dòng)土作業(yè)許可證、現(xiàn)場(chǎng)配置的人員是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)□是□否□不涉及5涉及到特種作業(yè)人員是否持證上崗□是□否□不涉及6作業(yè)人員完成動(dòng)土作業(yè)的交底確認(rèn)□是□否□不涉及7監(jiān)護(hù)人員已進(jìn)行相應(yīng)安全知識(shí)培訓(xùn)并取得上崗許可□是□否□不涉及8作業(yè)人員是否按照規(guī)范進(jìn)行佩戴PPE□是□否□不涉及9工具、現(xiàn)場(chǎng)支撐是否牢固、完好□是□否□不涉及10是否按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警告標(biāo)志、警戒線□是□否□不涉及11是否做好地面和地下排水□是□否□不涉及12是否了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，動(dòng)土臨近地下隱蔽設(shè)施時(shí)，使用適當(dāng)工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設(shè)施□是□否□不涉及13是否對(duì)地下光纜、電纜是否采取了保護(hù)措施、是否按照施工方案劃線、立樁□是□否□不涉及14作業(yè)過程是否明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工過程的安全全面負(fù)責(zé)□是□否□不涉及15挖掘土方應(yīng)自上而下逐層挖掘，不應(yīng)采用挖底腳的辦法挖掘；使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少1m處，挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井，人員出入口撤離安全措施是否落實(shí)□是□否□不涉及16不應(yīng)在土壁上挖洞攀登□是□否□不涉及17不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走□是□否□不涉及18應(yīng)視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固壁支撐。作業(yè)過程中應(yīng)對(duì)坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架隨時(shí)檢查，特別是雨雪后和解凍時(shí)期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，并采取相應(yīng)措施□是□否□不涉及19在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時(shí)，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全□是□否□不涉及20在拆除固壁支撐時(shí)，應(yīng)從下而上進(jìn)行;更換支撐時(shí)，應(yīng)先裝新的，后拆舊的□是□否□不涉及21不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息□是□否□不涉及22作業(yè)人員在溝（槽、坑）下作業(yè)應(yīng)按規(guī)定坡度順序進(jìn)行，使用機(jī)械挖掘時(shí)不應(yīng)進(jìn)人機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；深度大于2m時(shí)應(yīng)設(shè)置人員上下的梯子等，保證人員快速進(jìn)出設(shè)施；兩個(gè)以上作業(yè)人員同時(shí)挖土?xí)r應(yīng)相距2m以上，防止工具傷人□是□否□不涉及23道路施工作業(yè)時(shí)，是否按照要求向交通、消防、安全監(jiān)督部門上報(bào)□是□否□不涉及24暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告動(dòng)土審批單位處理，經(jīng)采取措施后方可繼續(xù)動(dòng)土作業(yè)□是□否□不涉及25在化工危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r,應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)化工裝置發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時(shí)，化工操作人員應(yīng)立即通知?jiǎng)油磷鳂I(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)；是否備有可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、有毒介質(zhì)檢測(cè)儀□是□否□不涉及26作業(yè)后作業(yè)結(jié)束，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)圍欄及警示牌，夜間應(yīng)設(shè)警告燈□是□否□不涉及27檢查確認(rèn)作業(yè)用電源已經(jīng)斷開，現(xiàn)場(chǎng)處于安全狀態(tài)□是□否□不涉及28作業(yè)結(jié)束時(shí)，監(jiān)護(hù)人在作業(yè)許可證簽字確認(rèn)并交回站場(chǎng)□是□否□不涉及29施工完成施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)回填土石，并恢復(fù)地面設(shè)施□是□否□不涉及

附錄2動(dòng)土作業(yè)工前會(huì)記錄工作內(nèi)容：工單號(hào)：?jiǎn)挝唬翰块T：班組：工作地點(diǎn)：設(shè)備編碼：作業(yè)負(fù)責(zé)人：一、作業(yè)負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)前需要確認(rèn)的事項(xiàng)：□工作票證齊全□工具和備品備件齊全□風(fēng)險(xiǎn)分析全面□安全措施正確落實(shí)到位□人員資質(zhì)□工作包完整齊全□作業(yè)人員精神狀態(tài)良好□防護(hù)用品安全用具齊全□隔離區(qū)域明確□作業(yè)人員禁止攜帶手機(jī)，監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)過程中禁止玩手機(jī)□作業(yè)人員精神、身體狀態(tài)良好，無低血糖、酒后上班、心情低落、家中突發(fā)重大變故、身體不適等情況二、工作負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向工作組成員交代以下事項(xiàng)：1.工作組成員分工：2.1作業(yè)人員：2.2安全員/監(jiān)護(hù)人：3、工作風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防性措施3.1動(dòng)土作業(yè)人員安全措施□挖掘土方應(yīng)自上而下逐層挖掘，不應(yīng)采用挖底腳的辦法挖掘；使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少1m處，挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井?！踝鳂I(yè)時(shí)必須戴安全帽。不應(yīng)在土壁上挖洞攀登。不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息?！鯔C(jī)械挖掘時(shí)不應(yīng)進(jìn)人機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；兩個(gè)以上作業(yè)人員同時(shí)挖土?xí)r應(yīng)相距2m以上?！醣┞冻鲭娎|、管線以及不能辨認(rèn)的物品時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)單位處理。3.2相關(guān)事故案例學(xué)習(xí)：3.3其它風(fēng)險(xiǎn)：三、工作負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與工作組成員討論并記錄以下事項(xiàng)：□已按照動(dòng)土作業(yè)安全檢查卡對(duì)作業(yè)過程中的安全事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)聲明：本人已參加此次工前會(huì)，已清楚工前會(huì)的內(nèi)容及要求，并保證在工作實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。工作組成員簽名/日期：其他人員簽名/日期：

附錄3動(dòng)土作業(yè)典型事故案例選編一、管道局一分公司西氣東輸二線“1.21”坍塌事故1.事故基本情況管道局“1.21”坍塌事故：2010年1月21日，管道一分公司西氣東輸二線17標(biāo)段進(jìn)行溝下連頭焊接施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生塌方，造成1人死亡。2.事故原因分析管溝開挖的土方直接堆放在溝邊，沒有達(dá)到足夠的安全距離，增加了管溝邊坡的負(fù)荷，地下水抽走后導(dǎo)致土質(zhì)失穩(wěn)，使管溝邊坡的承載力下降。機(jī)組長(zhǎng)無視作業(yè)許可證制度，在作業(yè)許可證沒有批準(zhǔn)的情況下，違章指揮、違章操作，溝下作業(yè)沒有采取有效的防塌方措施，機(jī)組領(lǐng)導(dǎo)及員工存在麻痹思想，安全意識(shí)淡薄，擅自改變施工計(jì)劃，導(dǎo)致事故發(fā)生。二、深圳寶安區(qū)某工地“7.18”溝槽開挖坍塌事故1.事故基本情況2022年7月18日，深圳市寶安區(qū)某工地在開挖溝槽預(yù)埋排污水管時(shí)，溝壁發(fā)生局部滑移，事故造成2人死亡。2.事故原因分析施工單位在管溝開挖過程中，未按施工專項(xiàng)方案進(jìn)行支護(hù)及放坡，巷道施工未安排交通疏導(dǎo)人員進(jìn)行管理，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的圍檔防護(hù)施工、監(jiān)理單位管理人員，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重違規(guī)的上下交叉作業(yè)進(jìn)行制止。未對(duì)施工過程中存在的重大事故安全隱患落實(shí)整改，最終造成事故發(fā)生。三、浙江寧波市象山縣某工地“8.21”坍塌事故1.事故基本情況2018年8月21日，三名工人正在基坑底部進(jìn)行施工作業(yè),突然一側(cè)墻面發(fā)生坍塌,三名工人當(dāng)場(chǎng)被塌方的土堆石塊埋壓。經(jīng)搶救,其中1人不治身亡。2.事故原因分析施工單位在管溝開挖過程中，未對(duì)基坑采取支護(hù)措施，恰逢當(dāng)?shù)亟谂_(tái)風(fēng)降雨多發(fā),造成邊坡失穩(wěn)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)缺少安全監(jiān)護(hù)人員;施工前未編制專項(xiàng)施工方案,現(xiàn)場(chǎng)未辦理作業(yè)許科長(zhǎng)、未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的情況下盲目作業(yè);施工單位項(xiàng)目經(jīng)理未通過建設(shè)單位入場(chǎng)培訓(xùn)考試仍帶隊(duì)施工;3名作業(yè)人員為當(dāng)?shù)嘏R時(shí)雇傭人員，未通過培訓(xùn)考試就進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，存在違法行為，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四、奧的斯電梯（中國(guó)）有限公司“10·25”坍塌死亡事故1.事故基本情況2017年10月25日上午，天津市昌青建筑工程有限公司對(duì)奧的斯公司進(jìn)行供熱管道的維修，作業(yè)人員下到地坑，對(duì)供熱管道進(jìn)行丈量，地坑?xùn)|側(cè)垂直面軟土發(fā)生坍塌，將李某埋至肩部位置。其他人員將李某救出后，送至泰達(dá)醫(yī)院，后經(jīng)搶救無效死亡。2.事故原因分析作業(yè)人員李某下至地坑進(jìn)行供熱管道丈量過程中，地坑?xùn)|側(cè)垂直面軟土發(fā)生坍塌，將李某掩埋至肩部，李某后經(jīng)搶救無效死亡。奧的斯公司施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，動(dòng)土作業(yè)安全措施未落實(shí)。未分析出供熱管道維修動(dòng)土作業(yè)坍塌事故隱患，未進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)安全審批，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取設(shè)置斜坡、支撐等防坍塌事故安全措施。奧的斯公司未與外來承包商簽訂施工合同和安全管理協(xié)議；未對(duì)外來施工作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；未對(duì)外來施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；未對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督檢查等事故隱患排查工作。奧的斯公司未檢查發(fā)現(xiàn)未簽訂合同即進(jìn)行施工的行為，未檢查發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)的事故隱患，未檢查發(fā)現(xiàn)公司對(duì)外來施工安全管理不到位的管理缺陷。奧的斯公司事故隱患排查工作不到位，存在各類事故隱患。五、浙江榮達(dá)建設(shè)有限公司“3?25”機(jī)械傷害事故1.事故基本情況2015年3月25日，浙江榮達(dá)建設(shè)有限公司承建的紹興高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（三期）工程在圍護(hù)樁壓頂梁施工的挖溝過程中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡。2.事故原因分析挖掘機(jī)司機(jī)余樹發(fā)在視覺存在盲區(qū)無現(xiàn)場(chǎng)人員指揮的情況下盲目進(jìn)行挖掘作業(yè)，小工車某安全意識(shí)淡薄，在未確認(rèn)安全距離的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)施工，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。榮達(dá)公司施工項(xiàng)目部未與挖掘機(jī)產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同和安全協(xié)議，未對(duì)挖掘機(jī)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)教育，未進(jìn)行書面安全交底，未向監(jiān)理單位申報(bào)挖掘機(jī)使用計(jì)劃與方案，對(duì)挖掘機(jī)擅自開工且違規(guī)作業(yè)未予以及時(shí)制止到位。華匯公司（監(jiān)理公司）對(duì)挖掘機(jī)無任何手續(xù)而進(jìn)場(chǎng)施工的情況雖已發(fā)現(xiàn)并開出了書面監(jiān)理通知書，但之后挖掘機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)作業(yè)，監(jiān)理人員未予以盡職制止。六、江蘇省南京市“7.28”地下管道爆燃事故1.事故基本情況2010年7月28日，揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程有限公司在江蘇省南京市棲霞區(qū)平整拆遷土地過程中挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃，事故造成13人死亡、120人受傷。2.事故原因分析施工隊(duì)擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場(chǎng)盲目指揮,挖穿了地下丙烯管道，導(dǎo)致液態(tài)丙烯大量泄漏，丙烯氣體迅速擴(kuò)散與空氣形成爆炸性混合物，遇明火引發(fā)爆燃。塑料四廠在地塊權(quán)屬未變更的情況下，對(duì)在本廠區(qū)內(nèi)丙烯管道.上方的野蠻挖掘作業(yè)未加制止，南京金陵塑膠化工有限公司在發(fā)現(xiàn)塑料四廠廠區(qū)內(nèi)有機(jī)械施工作業(yè)，可能危及其所屬的地下丙烯輸送管道的安全時(shí),未能有效制止，對(duì)地下丙烯輸送管道的位置和走向指認(rèn)不清，未能有效制止事故發(fā)生。附錄4動(dòng)土作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單序號(hào)類別文件名文號(hào)/標(biāo)準(zhǔn)號(hào)1部門規(guī)章《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》應(yīng)急管理部令第2號(hào)2部門規(guī)章《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)3部門文件關(guān)于印發(fā)《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》的通知國(guó)能發(fā)安全〔2022〕55號(hào)4部委文件《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)5部委文件《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》住建部【2018】37號(hào)文6國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《頭部防護(hù)安全帽》GB28117國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全帽測(cè)試方法》GB/T28128國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《頭部防護(hù)安全帽選用規(guī)范》GB/T300419國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《足部防護(hù)—安全鞋》GB2114810國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB5049711國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》GB3087112國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《便攜式金屬梯安全要求》GB1214213國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T2963914行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范》AQ302315行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ4616行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ5917行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》JGJ7918行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ9419行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ12020行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ18021企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)指南》Q/CNNCGB43注：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件均應(yīng)參照最新版執(zhí)行。

附錄5動(dòng)土作業(yè)安全培訓(xùn)題庫一、判斷題1.施工單位作業(yè)許可審批人需要持證上崗。（√）2.施工單位應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)交底情況及施工要求，制定施工方案，落實(shí)安全措施。（√）3.為上下方便，可以在土壁上挖洞攀登。（×）4.使用機(jī)械挖掘時(shí)，作業(yè)人員不應(yīng)進(jìn)入機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)。（√）5.使用機(jī)械挖掘時(shí)，作業(yè)人員戴好安全帽后可以進(jìn)入機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)。（×）6.作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。（√）7.在化工危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系。當(dāng)生產(chǎn)裝置突然排放有害物質(zhì)時(shí)，操作人員應(yīng)立即通知?jiǎng)油磷鳂I(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。（√）8.施工結(jié)束時(shí)應(yīng)兩天后回填土石，恢復(fù)地面設(shè)施。（×）9.動(dòng)土開挖時(shí)，應(yīng)防止鄰近建(構(gòu))筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時(shí)采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀測(cè)，防止位移和沉降。（√）10.如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)簡(jiǎn)單支護(hù)后繼續(xù)施工。（×）11.在消防主干道上的動(dòng)土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車順利通行。（√）12.人員進(jìn)出開挖區(qū)域，必須提供合適的梯子或其它安全通道。（√）13.一個(gè)施工點(diǎn)、一個(gè)施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證。（√）14.在動(dòng)土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險(xiǎn)情時(shí)立即報(bào)告。（×）15.兩人以上同時(shí)挖土?xí)r應(yīng)相距1米以上，防止工具傷人。（×）二、單選題1.開挖深度達(dá)(D)米時(shí)，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急逃生通道。A、0.8B、1C、1.5D、22.兩人以上同時(shí)挖土?xí)r，為防止工具傷人，應(yīng)相距(D)米以上。A、0.8B、1C、1.5D、23.動(dòng)土作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照順序施工，下列說法正確的是(A)A、由上至下逐層挖掘B、先挖空底腳C、采用挖洞方法挖掘D、以上方法均可4.挖出的土，使用的材料應(yīng)規(guī)范堆放，下列說法正確的是(D)A、距坑、槽、井、溝邊沿至少1米B、堆土高度不得大于1.5米C、不應(yīng)堵塞下水道和窖井D、以上都正確5.動(dòng)土作業(yè)過程中，如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時(shí)，正確的做法是(C)。A、繼續(xù)開挖B、暫停作業(yè)，采用敲擊、移動(dòng)等方式進(jìn)行確認(rèn)C、立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告動(dòng)土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續(xù)動(dòng)土作業(yè)D、以上說法均不對(duì)6.挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在(B)以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)稱為動(dòng)土作業(yè)。A、0.2mB、0.5mC、1mD、1.5m7.挖出的泥土堆放處所和堆放的材料至少應(yīng)距坑、槽、井、溝邊緣(C)。A、0.5mB、0.8mC、1mD、1.5m8.動(dòng)士作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)夜間懸掛的警示燈應(yīng)為(A)。A、紅色B、白色C、黃色D、黑色9.動(dòng)土作業(yè)前，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)（A）進(jìn)行安全教育，對(duì)地下設(shè)施情況、安全措施等進(jìn)行現(xiàn)