東北亞政治格局的變化

東北亞政治格局的變化

————新加坡《聯(lián)合早報(bào)》10月26日由美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理哈德利、前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇、斯坦伯格和前助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈組成的一個(gè)訪問(wèn)團(tuán)，10月22日在東京與日本首相野田佳彥、外相玄葉光一郎舉行會(huì)晤時(shí)，要求日方冷靜應(yīng)對(duì)釣魚島爭(zhēng)端，以平息事態(tài)。接著，他們一行抵達(dá)北京訪問(wèn)。這批美國(guó)前高官組團(tuán)訪問(wèn)日、中兩國(guó)，在啟程前獲得國(guó)務(wù)卿希拉里的支持，旨在釣魚島爭(zhēng)端中進(jìn)行斡旋和調(diào)停。23日，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理李克強(qiáng)會(huì)見這個(gè)訪問(wèn)團(tuán)，雙方就共同關(guān)切的問(wèn)題交換了意見。至于釣魚島爭(zhēng)端，李克強(qiáng)闡述了中方的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序。讀者可能會(huì)感到奇怪，在東京密鑼緊鼓地將釣魚島“國(guó)有化”的步驟付諸實(shí)施時(shí)，美國(guó)始終按兵不動(dòng)，為何今日卻風(fēng)塵仆仆，在美、日、中三國(guó)之間進(jìn)行穿梭外交呢？其實(shí)，三國(guó)之間這番外交互動(dòng)，又何足怪哉？當(dāng)初中國(guó)自己并未采取任何反制行動(dòng)，美國(guó)又何從插手，縱使干預(yù)，日本又怎么會(huì)聽得入耳呢？取消沖繩演習(xí)應(yīng)是美方意愿不久后，美歐就伊朗核問(wèn)題與德黑蘭角力的可能性不能排除。美國(guó)大敵當(dāng)前，豈能容東北亞陷入混亂，自亂陣腳？如今釣魚島爭(zhēng)端出現(xiàn)矛盾尖銳化、事態(tài)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，甚至可能爆發(fā)軍事沖突，美國(guó)自然要在日、中兩國(guó)之間進(jìn)行斡旋和調(diào)停了。早先筆者即撰文指出，美國(guó)對(duì)釣魚島爭(zhēng)端的立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。另外一個(gè)例證是美國(guó)決定取消與日本舉行奪島演習(xí)。美、日兩國(guó)原定自11月5日起，以登島作戰(zhàn)為中心，在沖繩聯(lián)合舉行奪島演習(xí)。不言而喻，奪島演習(xí)的針對(duì)性相當(dāng)強(qiáng)。這可能觸發(fā)中方強(qiáng)烈反應(yīng)，應(yīng)該是美國(guó)做出此項(xiàng)決定的主要原因。日本拉來(lái)美軍助陣造勢(shì)，有利于日本在釣魚島爭(zhēng)端中的態(tài)勢(shì)。日本媒體稱，取消聯(lián)合演習(xí)“是首相野田的意愿”。實(shí)際上，這是美國(guó)的意向，日本為形勢(shì)所迫，不得不表示同意，充其量也僅是“符合首相野田的意愿”而已。美國(guó)立場(chǎng)的變化影響了歐洲國(guó)家對(duì)待釣魚島爭(zhēng)端的態(tài)度。自10月16日起，日本外相玄葉高調(diào)開始了“歐洲之旅”，其宗旨是向法、英、德三國(guó)政府說(shuō)明日本在釣魚島問(wèn)題上所持的立場(chǎng)，并爭(zhēng)取這三國(guó)輿論界支持日本的立場(chǎng)。稍早前，日本媒體發(fā)覺(jué)，由于美國(guó)立場(chǎng)的變化，釣魚島情勢(shì)逐漸不利于日本，于是呼吁東京訴諸“外交戰(zhàn)”和“法律戰(zhàn)”。然而，據(jù)新聞報(bào)道，這三國(guó)如出一轍，均給予玄葉冷遇。16日，玄葉抵達(dá)法國(guó)，即與法國(guó)總理埃羅舉行會(huì)談。在會(huì)談中，埃羅對(duì)日本所持的立場(chǎng)“只聽不說(shuō)”，沒(méi)有表態(tài)。接下來(lái)，玄葉與法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯會(huì)談，雙方一致認(rèn)為，需要根據(jù)國(guó)際法基本原則和平處理釣魚島問(wèn)題。17日，玄葉來(lái)到英國(guó)。英國(guó)外交大臣黑格會(huì)見玄葉時(shí)，刻意保持低調(diào)。英國(guó)與阿根廷之間本來(lái)就存在著島嶼爭(zhēng)端，不愿過(guò)多介入他國(guó)的島嶼爭(zhēng)端。19日，玄葉在柏林與德國(guó)外長(zhǎng)韋斯特韋勒會(huì)談，雙方僅就釣魚島問(wèn)題“應(yīng)該遵照國(guó)際法和平解決”，取得了一致。國(guó)際社會(huì)對(duì)兩國(guó)領(lǐng)土紛爭(zhēng)的立場(chǎng)，采用外交語(yǔ)言時(shí)，“根據(jù)國(guó)際法基本原則和平處理”是適用于任何情況的一條原則，反之，則于理不合。據(jù)此，可以判讀，法、英、德三國(guó)接待玄葉時(shí)僅采用外交辭令，并未顯示偏袒日本的跡象。日外相訪歐鎩羽而歸玄葉對(duì)法、英、德三國(guó)進(jìn)行的訪問(wèn)的收效，可以說(shuō)是與其初始設(shè)定的目的是大相徑庭的。如果說(shuō)他這次“歐洲之旅”是鎩羽而歸，恐怕不是過(guò)甚其辭。綜上所述，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基調(diào)還是“防”，尚未跨入“抗”的階段。美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，著眼點(diǎn)是對(duì)中國(guó)進(jìn)行威懾，引導(dǎo)中國(guó)采取的行動(dòng)合乎國(guó)際規(guī)范，亦即不致力于打破國(guó)際政治格局。而過(guò)去三十年以來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，正是拜國(guó)際政治格局所賜，又何必鋌而走險(xiǎn)，打破國(guó)際政治格局呢？美國(guó)既然是防，主旨是確保中國(guó)的高速發(fā)展不致于對(duì)美國(guó)不利，只要中國(guó)不觸犯美國(guó)核心利益，則不會(huì)為了第三國(guó)的利益，在軍事上同中國(guó)“見真章”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》于22日刊文稱：“日方非法‘購(gòu)島’行徑已徹底葬送了雙方達(dá)成的共識(shí)，改變了釣魚島問(wèn)題的現(xiàn)狀，釣魚島局勢(shì)不可能再回到過(guò)去了。”文章并敦促日方認(rèn)清形勢(shì)，直面現(xiàn)實(shí)，與中方就釣魚島問(wèn)題達(dá)成新的共識(shí)。顯然，“新的共識(shí)”應(yīng)該體現(xiàn)釣魚島主權(quán)存在爭(zhēng)議并且釣魚島處于中、日兩國(guó)共同控制下的現(xiàn)實(shí)，今后中國(guó)大陸、臺(tái)灣的漁民則有權(quán)在周邊海域作業(yè)。假如北京能達(dá)成這個(gè)目的，堪稱階段性勝利了。當(dāng)前日本與韓國(guó)、俄國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)上的紛爭(zhēng)持續(xù)激化。韓國(guó)總統(tǒng)李明博于7月登上獨(dú)島宣示主權(quán)，日、韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。本月23日，韓國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)15名議員又登上獨(dú)島宣示主權(quán)。俄國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)于22日宣稱，兩年內(nèi)投資70億盧布強(qiáng)化在南千島群島即“北方四島”的軍力。俄國(guó)財(cái)政捉襟見肘，左支右絀，這次卻撥出偌大投資于邊陲駐軍，可見近期內(nèi)俄方是不會(huì)在北方四島爭(zhēng)端中輕易向日本讓步的。值此敏感時(shí)期，為何韓、俄兩國(guó)在與日本發(fā)生的領(lǐng)土糾紛上接連發(fā)難？不妨玩味一下。日本在同中國(guó)的對(duì)峙中，搞得焦頭爛額，于是韓、俄兩國(guó)借力使力，趁機(jī)撈一把。在釣魚島爭(zhēng)端中，如今日本勢(shì)如騎虎，進(jìn)退維谷。假如日本向中國(guó)做出