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文檔簡介
第一章自然環(huán)境與人類社會第二章資源安全與國家安全第三章環(huán)境安全與國家安全第四章保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動生態(tài)文明觀念國家戰(zhàn)略與政策(國家層面)國際合作(國際層面)第四章內(nèi)容結(jié)構(gòu)與其他章節(jié)的關系:第四章第一節(jié)走向生態(tài)文明社會階段主導產(chǎn)業(yè)資源基礎環(huán)境問題人與自然的關系原始社會農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會每一個新的社會階段的出現(xiàn),都源于技術的進步和生產(chǎn)方式的變革,并伴隨著人地關系的演變。1.人地關系思想發(fā)展的歷史演變:自然植物、動物作物、馴化動物土壤、氣候礦產(chǎn)資源對自然的破壞較小且發(fā)生在局地對自然的破壞有限出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)危機對自然資源掠奪式開發(fā),在全球尺度上改變自然環(huán)境從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變2.人與自然和諧共生的資源與環(huán)境安全觀是生態(tài)文明的一種具體體現(xiàn)。強
調(diào)A本質(zhì)就是尋求自然環(huán)境服務的可持續(xù)利用和服務效益最大化的平衡……B避免資源短缺和環(huán)境問題對人類社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅……C避免資源安全和環(huán)境安全問題對國家安全、區(qū)域穩(wěn)定和國際安全構(gòu)成威脅……從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式綠色化3.主要途徑:首先,要推進生產(chǎn)方式的綠色化,構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。②生活方式綠色化要推進生活方式的綠色化,加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。勤儉節(jié)約綠色低碳文明健康變廢為寶第四章第二節(jié)國家戰(zhàn)略與政策
國家戰(zhàn)略與政策保障資源領域國家安全有效管控戰(zhàn)略資源開發(fā)加強戰(zhàn)略資源儲備完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設和安全保護措施保障環(huán)境領域國家安全劃定生態(tài)保護紅線強化環(huán)境風險的預警和防控妥善處置突發(fā)環(huán)境事件推動公眾參與推動公眾履行相關法律義務培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識推動公眾參與資源環(huán)境事務的社會監(jiān)督一、保障資源領域國家安全1.國家資源環(huán)境戰(zhàn)略、政策和措施的作用體現(xiàn)了一個國家在處理資源、環(huán)境與發(fā)展關系方面的基本態(tài)度和行動方向。對資源開發(fā)利用、環(huán)境保護活動產(chǎn)生直接作用。對一個國家的經(jīng)濟、社會、技術等產(chǎn)生全面的影響。意味著保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能持續(xù)、可靠和有效地供給。例如:劃分牧場明晰牧場主們各自的產(chǎn)權(quán),建立鐵絲圍欄使各自的產(chǎn)權(quán)得到了保障,美國西部大草原“公地悲劇”問題因此得到解決。這說明人類可以通過制定相關政策,采取有效措施,解決所面臨的資源、環(huán)境問題。區(qū)通過對戰(zhàn)略資源的開發(fā)、儲備和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。海上石油鉆井平臺石油儲備石油運輸如何通過政策保障國家戰(zhàn)略資源安全?思考:能源戰(zhàn)略、能源綜合規(guī)劃和能源專項規(guī)劃有什么區(qū)別?能源戰(zhàn)略是總領,包括能源綜合規(guī)劃和能源專項規(guī)劃;能源綜合規(guī)劃是以一定時間跨度為計劃的能源規(guī)劃;能源專項規(guī)劃是針對某類能源的規(guī)劃。(1)有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)(2)
加強戰(zhàn)略資源儲備以保障國家安全為宗旨,儲存對國家安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響和作用的戰(zhàn)略資源,以備非常時期利用。制定戰(zhàn)略資源儲備政策,需要根據(jù)本國戰(zhàn)略資源的特點,綜合分析各方面的因素,明確儲備資源的種類及其儲備規(guī)模。(3)完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設和安全世界主要能源進口國為保障石油運輸安全采取了掌控強大的油輪船隊、運輸通道多元化和緊急狀況下的軍事保障等一系列措施。中國五大能源戰(zhàn)略通道:中亞油氣管道、中俄油氣管道(東、西兩線)、海上進口通道、中緬油氣管道、中巴油氣管道。主要著眼點主要措施典例保障資源領域國家安全
有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)嚴格審核稀土礦資源的開礦許可加強戰(zhàn)略資源儲備我國目前已經(jīng)建設多處石油儲備基地完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設和安全保護措施我國建設的西氣東輸工程已經(jīng)安全運行多年課堂小結(jié)思考:生態(tài)保護紅線劃定區(qū)域的主要類型?具體要求?在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域,不能進行大規(guī)模的生產(chǎn)活動和工程建設。劃定生態(tài)保護紅線2、主要措施二、保障環(huán)境領域國家安全生態(tài)保護紅線所圈定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強制性保護的區(qū)域。風險預警是通過對風險信息的分析、推斷,發(fā)布具有警示性的信息以及相關的對策建議。風險防控是根據(jù)風險預警的結(jié)果采取相應的應對措施,以提升應急響應水平和風險規(guī)避水平。②強化環(huán)境風險的預警和防控③妥善處置突發(fā)環(huán)境事件
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,建立系統(tǒng)、嚴格和規(guī)范的環(huán)境應急管理制度,是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎。應急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應的責任主體,以實現(xiàn)科學、有序、高效地應對突發(fā)環(huán)境事件。三、推動公眾參與的措施1、推動公眾履行相關法律義務2、培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識3、推動公眾參與資源、環(huán)境事務的社會監(jiān)督主要措施具體內(nèi)容加強宣傳動員培育公眾參與資源、環(huán)境保護的熱情,廣泛動員公眾參與資源、環(huán)境保護事務,維護自身的環(huán)境權(quán)益推進資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站,政務微博等便于公眾知曉的方式,公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息。定期公布重點企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達及訴求渠道建設政府、企業(yè)、公眾三方對話機制,開辟有效的意見表達和投訴渠道,搭建公眾參與和溝通的對接平臺完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機制,加大公眾參與資源、環(huán)境保護的司法保障加大對相關社會組織的扶持力度對相關社會組織及其成員進行專業(yè)培訓;積極支持社會組織開展資源、環(huán)境保護宣傳教育、咨詢服務、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動,鼓勵社會組織為完善資源、環(huán)境保護法律法規(guī)和政策制定積極建言獻策國際合作國際合作的必要性國際合作的途徑資源、環(huán)境問題的全球性資源、環(huán)境問題的跨國、跨地區(qū)影響保障本國安全不以犧牲他國安全為代價中國在行動負責任:承擔義務分享、推動、貢獻國際合作的主要途徑:思考:每種途徑的國際合作對保障資源、環(huán)境領域國家安全有什么作用?約定了參與國各自的責任與義務,促進參與國自覺進行資源環(huán)境保護,促進國家安全。對
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