【我國(guó)相關(guān)法律對(duì)農(nóng)民工薪資的解決方法及建議9800字（論文）】

2-我國(guó)相關(guān)法律對(duì)農(nóng)民工薪資的解決方法及建議TOC\o"1-2"\h\u205751引言 -1-124402我國(guó)農(nóng)民工管理問(wèn)題現(xiàn)狀 -2-92932.1培訓(xùn)覆蓋不全 -2-177922.2薪資標(biāo)準(zhǔn)難定 -2-1632.3考勤難確認(rèn) -2-307092.4薪資結(jié)算不及時(shí) -2-186882.5工資發(fā)放不到位 -3-238853、建筑領(lǐng)域容易出現(xiàn)農(nóng)民工工資的成因分析 -3-176093.1建筑單位因?yàn)橘Y金回流導(dǎo)致的工程款拖欠問(wèn)題 -3-125703.2項(xiàng)目包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問(wèn)題 -3-51253.3農(nóng)民工不具備良好的法律意識(shí)與自我保護(hù)能力 -3-7973.4勞動(dòng)部門在處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的執(zhí)法能力比較弱 -4-327634.1對(duì)社會(huì)的危害 -4-137914.2對(duì)農(nóng)民工的傷害 -4-117535相關(guān)案例的研究 -5-23321二、被告威勝信息技術(shù)股份有限公司對(duì)被告王洪波的上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任 -6-113436我國(guó)相關(guān)法律對(duì)農(nóng)民工薪資的解決方法 -7-92956.1新支付條例對(duì)施工企業(yè)薪資管理的要求 -7-224266.2近年保障農(nóng)民工權(quán)益落地的政策法規(guī) -8-44247有關(guān)農(nóng)民工工資制度完善的幾點(diǎn)建議 -9-146547.1明確項(xiàng)目工程工資支付的責(zé)任制，合理解決包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問(wèn)題 -9-49427.2強(qiáng)化用工單位簽訂用工合同的意識(shí)，通過(guò)宣傳教育的方式提高農(nóng)民工的法律意識(shí) -9-236737.3強(qiáng)化勞動(dòng)部門的市場(chǎng)監(jiān)察與執(zhí)法能力，合理規(guī)范企業(yè)的用工行為 -10-213337.4加強(qiáng)信用體系建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任 -10-11863結(jié)論 -11-31359參考文獻(xiàn) -11-1引言農(nóng)民工作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊群體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)張作出巨大貢獻(xiàn)，但農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工工資支付保障問(wèn)題仍然突出。由此可見(jiàn)，做好農(nóng)民工工資支付保障工作仍然是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工工作的重點(diǎn)。自兩千年以來(lái)，關(guān)于農(nóng)民工工資支付問(wèn)題大多學(xué)者都是從分析農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)狀入手，分析其被拖欠原因，最后提出相對(duì)應(yīng)的解決意見(jiàn)。在分析其原因時(shí)，無(wú)非是二元化的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)法律的不健全，社會(huì)各方面監(jiān)督不夠，政府管理錯(cuò)位以及農(nóng)民工自身原因等五方面，在提岀對(duì)策建議時(shí)，也只是圍繞制度、法律、監(jiān)督、管理等方面來(lái)研究。這些關(guān)于農(nóng)民工工資拖欠的原因及對(duì)策并無(wú)不妥，只是在思考角度上缺乏一定的系統(tǒng)理論性。農(nóng)民工工資拖欠直接涉及的當(dāng)事人是雇主與農(nóng)民工，雙方的信息傳導(dǎo)不匹配是導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的一重要客觀原因。張鳳霞在《基于博弈論的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題研究》中通過(guò)建立博弈模型分析了農(nóng)民工與雇主的博弈關(guān)系，他認(rèn)為農(nóng)民工在雇主信譽(yù)度普遍較低的情況下不會(huì)進(jìn)入城市，如果信譽(yù)度有高低之分，農(nóng)民工也會(huì)趨向于信譽(yù)度高的雇主，而只有不拖欠工資的雇主才會(huì)信譽(yù)度較高。因此，如果農(nóng)民工沒(méi)有得到有效信息來(lái)辨別雇主的信譽(yù)度，就會(huì)誤選到信譽(yù)度較低的雇主，從而直接引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。2我國(guó)農(nóng)民工管理問(wèn)題現(xiàn)狀2.1培訓(xùn)覆蓋不全因施工緊張，以及從成本角度考慮，尤其是面臨搶工季，農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)往往直接就下現(xiàn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容并沒(méi)有真正弄明白。2.2薪資標(biāo)準(zhǔn)難定施工隊(duì)與農(nóng)民工之間，多數(shù)情況是親屬、老鄉(xiāng)相約，雙方間薪資往往是口頭約定，且有固定薪酬、計(jì)件薪酬、基本薪酬加獎(jiǎng)金等多種模式，并可能根據(jù)時(shí)段和工作更換而變換，項(xiàng)目部很難準(zhǔn)確界定。2.3考勤難確認(rèn)項(xiàng)目部代發(fā)農(nóng)民工工資，最難的就是確認(rèn)農(nóng)民工考勤。項(xiàng)目部管理力量有限，而施工工點(diǎn)若干，很難隨時(shí)跟蹤農(nóng)民工上崗上班具體情況，所打考勤與施工隊(duì)考勤多有不符，最終矛盾多多，只能模糊了事。2.4薪資結(jié)算不及時(shí)農(nóng)民工工作內(nèi)容的不確定性，薪資標(biāo)準(zhǔn)的難界定性，施工工作的緊張性，重施工輕管理導(dǎo)致的管理力量過(guò)少，導(dǎo)致農(nóng)民工薪資結(jié)算不及時(shí)，很多時(shí)候做不到月結(jié)算，個(gè)別情況甚至施工完畢相當(dāng)時(shí)間沒(méi)有結(jié)算，導(dǎo)致農(nóng)民工離職相當(dāng)時(shí)間后薪資結(jié)算由項(xiàng)目部承擔(dān)。2.5工資發(fā)放不到位由于農(nóng)民工與施工隊(duì)老板之間關(guān)系，多是親屬、老鄉(xiāng)關(guān)系，也由于農(nóng)民工在與老板之間的關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行工資發(fā)放后，常出現(xiàn)工資卡被老板收存，現(xiàn)金發(fā)放被老板收繳等惡劣現(xiàn)象，成為勞資糾紛的主要因素。3、建筑領(lǐng)域容易出現(xiàn)農(nóng)民工工資的成因分析3.1建筑單位因?yàn)橘Y金回流導(dǎo)致的工程款拖欠問(wèn)題研究指出建筑單位是拖欠農(nóng)民工薪酬待遇的重要因素，拖欠工程款是建筑單位常見(jiàn)的一項(xiàng)發(fā)展問(wèn)題，未能及時(shí)支付農(nóng)民工的工資。這是因?yàn)檫M(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的建筑企業(yè)通常是在樓房開(kāi)盤之后得到項(xiàng)目建設(shè)的回報(bào)，前期的項(xiàng)目建設(shè)與成本支出額度比較大，整體建設(shè)期間需要得到大量的項(xiàng)目資金支持，容易出現(xiàn)資金斷鏈的問(wèn)題。同時(shí)隨著房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)緩和的發(fā)展問(wèn)題，市場(chǎng)整體的購(gòu)買意愿與能力都出現(xiàn)減弱的現(xiàn)象，資金回流遇到的難度比較大[1]。導(dǎo)致一些實(shí)力不夠的建筑企業(yè)或是個(gè)人出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的問(wèn)題，資金回籠出現(xiàn)各種問(wèn)題，產(chǎn)生不能按時(shí)足額支付農(nóng)民工薪酬待遇問(wèn)題。3.2項(xiàng)目包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問(wèn)題除了因?yàn)橘Y金回籠導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工薪酬待遇問(wèn)題，也存在項(xiàng)目包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致未能及時(shí)支付農(nóng)民工群體的薪資待遇。因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)出現(xiàn)混亂發(fā)展的現(xiàn)象，政府部門也未能對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管與指導(dǎo)，容易出現(xiàn)農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。所以導(dǎo)致包工頭受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等、市政競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪酬待遇的問(wèn)題，一旦資金進(jìn)入到自己的手中就出現(xiàn)逃匿或者是惡意拖欠工資的問(wèn)題，農(nóng)民工只能向政府部門討要薪酬待遇。3.3農(nóng)民工不具備良好的法律意識(shí)與自我保護(hù)能力通過(guò)對(duì)相關(guān)的學(xué)術(shù)資料進(jìn)行分析得知，農(nóng)民工體現(xiàn)出的法律意識(shí)也是出現(xiàn)拖欠工資的一項(xiàng)因素，這是因?yàn)榉梢庾R(shí)會(huì)影響農(nóng)民工參與崗位工作的能動(dòng)性，更加會(huì)影響他們合理獲得薪資待遇的情況，需要對(duì)他們進(jìn)行多個(gè)層面的分析與探索。因?yàn)檗r(nóng)民工不具備良好的法律保護(hù)意識(shí)而出現(xiàn)的拖欠問(wèn)題，農(nóng)民工參與崗位工作普遍是熟人介紹，多人一起到外地打工，并不具備良好的法律意識(shí)[2]。這樣就導(dǎo)致大部分農(nóng)民工未能和用人單位簽訂勞動(dòng)務(wù)工合同，以口頭約定的方式明確具體的工資待遇。所以如果包工頭出現(xiàn)欠薪問(wèn)題則很難通過(guò)法律途徑解決這一問(wèn)題，也是建筑領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪資待遇的重要因素。3.4勞動(dòng)部門在處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的執(zhí)法能力比較弱針對(duì)農(nóng)民工不能合法保障自身權(quán)益的問(wèn)題，勞動(dòng)部門應(yīng)該發(fā)揮出自身的職能解決拖欠工資的問(wèn)題，確保農(nóng)民工能通過(guò)勞動(dòng)的方式獲得合理的薪酬待遇。但是對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律條款與執(zhí)行情況進(jìn)行分析得知在對(duì)欠薪人員進(jìn)行處罰的過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)法能力比較弱的問(wèn)題，同時(shí)勞動(dòng)部門在進(jìn)行處罰的程序比較復(fù)雜，處理消耗的時(shí)間比較長(zhǎng)。對(duì)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》等法律條款等內(nèi)容進(jìn)行梳理，得知?jiǎng)趧?dòng)部門只能先通過(guò)限期支付的方式讓欠薪主體支付工資，但是未能制訂針對(duì)性的處罰措施[3]。在具體處罰的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)欠薪主體惡意隱瞞個(gè)人資產(chǎn)的問(wèn)題或者是單位倒閉的現(xiàn)象，這樣就會(huì)影響行政訴訟的落實(shí)效果。4拖欠農(nóng)民工工資的危害4.1對(duì)社會(huì)的危害拖欠農(nóng)民工工資會(huì)嚴(yán)重干擾社會(huì)市場(chǎng)秩序，影響到工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，拖欠工資違反了法律和合同約定，并讓農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境。其次，由于追討成本過(guò)高、程序復(fù)雜、難以取證等因素，導(dǎo)致農(nóng)民工難憑自身的力量獲得薪酬。最后，拖欠工資嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的和諧發(fā)展，農(nóng)民工工資被拖欠的行為極易讓勞動(dòng)關(guān)系對(duì)抗發(fā)展為勞動(dòng)者與社會(huì)之間的對(duì)抗。4.2對(duì)農(nóng)民工的傷害大部分農(nóng)民工常年外出打工，其遠(yuǎn)離家人的目的是改善家庭的生活與生存環(huán)境，農(nóng)民工的工資也是家庭的主要收入來(lái)源，其希望通過(guò)自己的勞動(dòng)所得蓋房、養(yǎng)老、使子女得到教育，但是由于生活習(xí)慣差異使得他們無(wú)法真正融入城市當(dāng)中。農(nóng)民工的工作動(dòng)機(jī)是為了滿足生理和安全需求，希望通過(guò)勞動(dòng)使生活得以保障，因此任勞任怨地工作，但是由于拖欠勞務(wù)民工的工資，使得其無(wú)法獲得相應(yīng)的報(bào)酬。當(dāng)農(nóng)民工在城市的夢(mèng)想破碎時(shí)，容易走上極端。對(duì)于農(nóng)民工而言，勞動(dòng)的艱辛并不可怕，其痛苦的是付出了勞動(dòng)卻無(wú)法獲得報(bào)酬。因此，拖欠農(nóng)民工工資的行為，很可能影響到農(nóng)民工整個(gè)家庭的生活狀態(tài)。5相關(guān)案例的研究5.1熊曉峰、王晏清等與貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司畢節(jié)金沙供電局等勞務(wù)合同糾紛一審民事判決書在（2020）湘0104民初10313號(hào)文書《熊曉峰、王晏清等與貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司畢節(jié)金沙供電局等勞務(wù)合同糾紛一審民事判決書》不難發(fā)現(xiàn)雙方就合同的合法性存在異議，原被告雙方就自己的意見(jiàn)跟訴求想法院提出了自己的觀點(diǎn)，并提交了一系列證據(jù)。案件的總欠薪為686500元。經(jīng)過(guò)雙方的舉證質(zhì)證。法院給出了以下意見(jiàn)：一、被告王洪波作為涉案項(xiàng)目的實(shí)施施工承包人，個(gè)人口頭聘用任術(shù)梅等12名原告就涉案工程提供勞務(wù)服務(wù)，雙方未簽訂書面勞務(wù)合同，但形成事實(shí)上的勞務(wù)合同關(guān)系。王洪波作為合同的相對(duì)方，應(yīng)依約對(duì)任術(shù)梅等12名原告的勞務(wù)報(bào)酬承擔(dān)給付義務(wù)。王洪波與12名原告進(jìn)行結(jié)算時(shí)，簽字確認(rèn)欠付任術(shù)梅等12名原告勞務(wù)報(bào)酬，故王洪波應(yīng)對(duì)任術(shù)梅等12名原告的勞務(wù)報(bào)酬承擔(dān)相應(yīng)給付義務(wù)。關(guān)于原告主張的資金占用利息損失，訴請(qǐng)按年利率6%計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高，宜自被告出具結(jié)算單載明欠款的次日即2019年4月28日起按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)付至實(shí)際清償之日止（且總額不超過(guò)5萬(wàn)元為當(dāng)）。科能達(dá)公司抗辯現(xiàn)有證據(jù)不能證明原告實(shí)際工作量。經(jīng)查，科能達(dá)公司作為分包單位并未就此提供證據(jù)以推翻現(xiàn)有證據(jù)，故不予采納。二、王洪波出具的結(jié)算單上蓋有案涉項(xiàng)目部印章及“威勝公司”印章，王洪波雖與威勝公司未形成勞動(dòng)合同及直接的分包合同關(guān)系，但結(jié)算單上相應(yīng)印章在王洪波以威勝公司名義案涉工程中向發(fā)包方、監(jiān)理方的相應(yīng)材料中對(duì)外使用，且王洪波作為涉案工程的實(shí)際施工承包人，足以使任術(shù)梅等12名原告相信王洪波取得威勝公司委托，形成表見(jiàn)代理。故威勝公司亦應(yīng)對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶給付義務(wù)。基于涉案糾紛的發(fā)生系科能達(dá)公司違法分包給王洪波，造成涉案工地管理混亂,導(dǎo)致具體組織施工人員拖欠工人勞務(wù)費(fèi),故威勝公司在承擔(dān)給付義務(wù)后，可基于與科能達(dá)公司間的合同，就此造成的損失向科能達(dá)公司追償，亦可向王洪波追償。對(duì)威勝公司抗辯其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的理由不予采納。王洪波抗辯系威勝公司委托其組織民工施工，但未就此提交證據(jù)以證明，且經(jīng)庭審當(dāng)事人陳述足以證明王洪波系從第三人科能達(dá)公司中分包，對(duì)此抗辯理由亦不予采納。三、涉案工程系畢節(jié)市供電局發(fā)包給威勝公司，雙方具有相應(yīng)電力設(shè)備施工的發(fā)包、承包資格，雙方間的合同關(guān)系成立且有效。金沙供電局僅為涉案工程的主管部門非發(fā)包方，與任術(shù)梅等12名原告未形成合同關(guān)系，故原告主張金沙供電局就涉案勞務(wù)工資承擔(dān)給付義務(wù)，無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，不予以支持；對(duì)被告金沙供電局的相應(yīng)抗辯理由予以采納?？颇苓_(dá)公司雖將涉案工程違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的王洪波個(gè)人，但與任術(shù)梅等12名原告未形成直接合同關(guān)系，故對(duì)原告主張科能達(dá)公司在本案中直接承擔(dān)給付義務(wù)的訴請(qǐng)不予支持；對(duì)科能達(dá)公司的相應(yīng)抗辯理由予以采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十九條、第六十條、第一百零七條、第一百零九條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》第一條第二款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：一、限被告王洪波于本判決生效之日起五日內(nèi)給付原告熊曉峰工資81200元、原告王晏清工資62900元、原告任術(shù)梅工資42700元、原告熊喜工資59720元、原告戴濤工資64920元、原告李作勇工資55920元、原告殷華權(quán)工資76920元、原告胡元國(guó)工資49380元、原告鄭偉工資66920元、原告闞作品工資65920元、原告楊榮江工資52000元、原告張勇工資8000元，且自2019年4月28日起按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)付利息至實(shí)際清償之日止（且總額不超過(guò)5萬(wàn)元）；二、被告威勝信息技術(shù)股份有限公司對(duì)被告王洪波的上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任5.2陳德超與汪有東、合肥市雙鎖勞務(wù)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一審民事判決書在(2020)皖1623民初6542號(hào)《陳德超與汪有東、合肥市雙鎖勞務(wù)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一審民事判決書》法院認(rèn)為，文建公司與汪有東簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，將其承包的安徽利辛文德.藝墅工程項(xiàng)目發(fā)包給汪有東，汪有東又將案涉木工模板分項(xiàng)工程分包給陳德超，汪有東與陳德超之間形成建設(shè)工程分包合同關(guān)系，因雙方均不具有相應(yīng)的工程施工資質(zhì)，雙方簽訂的《木工分項(xiàng)工程分包合同》因違反法律的禁止性規(guī)定，應(yīng)為無(wú)效合同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定，案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，并經(jīng)雙方結(jié)算，汪有東對(duì)原告的主張亦無(wú)異議，陳德超向汪有東主張工程款，應(yīng)予支持。對(duì)陳德超主張文建公司、雙鎖勞務(wù)公司、文德公司支付工程款，因文建公司、雙鎖勞務(wù)公司、文德公司與陳德超均無(wú)直接的合同關(guān)系，且雙鎖勞務(wù)公司、文建公司亦不屬于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第二十四條中的發(fā)包人，該主張無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算?！币蛲粲袞|與陳陳德超沒(méi)有約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)依法按照同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率支持陳德超對(duì)利息的主張。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條、第二條、第十七條、第十八條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定，判決如下：一、被告汪有東于判決生效之日起五日內(nèi)支付原告陳德超工程欠款1309325.9元及逾期付款利息（以欠款數(shù)額為基數(shù)，從2020年3月15日起，按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心2020年2月份公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)年利率計(jì)算至實(shí)際清償之日止）。6我國(guó)相關(guān)法律對(duì)農(nóng)民工薪資的解決方法6.1新支付條例對(duì)施工企業(yè)薪資管理的要求《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《支付條例》）在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的各方意見(jiàn)收集后最終完成修訂并正式實(shí)施，是針對(duì)農(nóng)民工工資支付問(wèn)題最高級(jí)別的法律，其推行勢(shì)必對(duì)整個(gè)施工行業(yè)及其雇傭雙方關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。6.1.1嚴(yán)格規(guī)定提高思想站位對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)上農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，從黨中央到各地方都高度地重視，精心謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了各式各樣的規(guī)章制度，對(duì)惡意欠薪的現(xiàn)象起到了一定的震懾作用。為了切實(shí)的保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，杜絕惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，國(guó)家也出臺(tái)了《支付條例》，以法律的形式為農(nóng)民工的工資支付問(wèn)題保駕護(hù)航。社會(huì)中的每一個(gè)人必須都統(tǒng)一思想，堅(jiān)定戰(zhàn)位，共同遵守《支付條例》。在這一條例中，明確了各主體的權(quán)利和義務(wù)，列明了責(zé)任清單，政府部門、各相關(guān)企業(yè)，工人都必須嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)法律的尊嚴(yán)，織密農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。《支付條例》的頒布，進(jìn)一步約束了施工單位的行為，發(fā)揮了政府的管理效能，維護(hù)了社會(huì)的公平與正義。這是一場(chǎng)全民共治的行動(dòng)，每一個(gè)主體都不能置身事外，政府管理者、企業(yè)參與者、行業(yè)治理者、條例保障者、施工見(jiàn)證者都要從思想上牢固規(guī)則意識(shí)，戰(zhàn)略性布局整個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，不被僥幸心理左右，不踐踏法律的紅線，共同保衛(wèi)農(nóng)民工合法權(quán)益。6.1.2促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工作的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化《支付條例》將農(nóng)民工工資支付問(wèn)題的主戰(zhàn)場(chǎng)聚焦在工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)該領(lǐng)域的工資支付問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定，細(xì)化指標(biāo)，方向明確，內(nèi)容指導(dǎo)性強(qiáng)，具有前瞻性與戰(zhàn)略性。該規(guī)定中，提出了許多切實(shí)可行的規(guī)定，如規(guī)定施工單位要繳納一定的工資保證金、實(shí)行工資發(fā)放的實(shí)名制、建立?？钯~戶、工資與工程款分項(xiàng)發(fā)放與管理等，這些高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的規(guī)定，對(duì)施工單位的工作提出了更高的要求，也為施工單位的管理流程化與高效化提供了重要的改進(jìn)方向，必將推動(dòng)建筑工程領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展。6.1.3加強(qiáng)項(xiàng)目施工參與方協(xié)同提升力度《支付條例》的落地實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去施工單位隨意挪用人工費(fèi)用資金，私吞農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，人工費(fèi)用資金靈活使用度大大降低，?？顚Ｓ玫囊?guī)定倒逼各主體加強(qiáng)溝通配合，總包單位、分包單位、勞務(wù)派遣公司，任何一方溝通出現(xiàn)障礙，都將對(duì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)造成重大的影響。工程建設(shè)的各相關(guān)主體無(wú)法獨(dú)善其身，必須加強(qiáng)溝通，相互配合，明確各自職責(zé)分工，主動(dòng)完成規(guī)定任務(wù)及流程，齊心協(xié)力，共同謀劃，共同推進(jìn)，才能平穩(wěn)有序地推動(dòng)工程建設(shè)的完工，保證工程建設(shè)的資金順暢，推動(dòng)項(xiàng)目如期完工。6.2近年保障農(nóng)民工權(quán)益落地的政策法規(guī)近年來(lái)，為了合法保護(hù)低收入群體的權(quán)益，我國(guó)先后頒布了《工資支付暫行規(guī)定》《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等一系列處理措施和辦法。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知，要求重點(diǎn)解決農(nóng)民工薪資拖欠的問(wèn)題。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出當(dāng)前農(nóng)民工處于弱勢(shì)，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，指出切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工薪資無(wú)拖欠目標(biāo)。由此可見(jiàn)，近年來(lái)相關(guān)的法律法規(guī)體系不斷完善，但是雖然有了法律體系的保障，還需要通過(guò)完善行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)信用體系和社會(huì)保障制度建設(shè)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障，避免施工單位鉆漏洞的現(xiàn)象產(chǎn)生。7有關(guān)農(nóng)民工工資制度完善的幾點(diǎn)建議7.1明確項(xiàng)目工程工資支付的責(zé)任制，合理解決包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問(wèn)題上文指出包工頭受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等市政競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪酬待遇的問(wèn)題，一旦資金落入自己手中就可能出現(xiàn)逃匿或者是惡意拖欠工資的問(wèn)題，農(nóng)民工只能向政府部門討要薪酬待遇。基于這樣的拖欠工資問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)該明確項(xiàng)目工程工資支付的責(zé)任制，合理解決包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問(wèn)題。通過(guò)這樣的方式能解決包工頭在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的惡意拖欠或者是逃匿等不良行為，立足法律保障的方式讓農(nóng)民工及時(shí)得到薪資待遇。一方面，根據(jù)黨中央頒布的法律文件與法律條款制訂科學(xué)的支付責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)承包工程項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則推進(jìn)農(nóng)民工合法權(quán)益保障工作的落實(shí)?？偝邪慕ㄖ髽I(yè)需要承擔(dān)農(nóng)民工薪資待遇的支付責(zé)任，分包企業(yè)則應(yīng)該承擔(dān)直接責(zé)任，也就是說(shuō)施工單位應(yīng)該根據(jù)之前的約定支付農(nóng)民工的工資，避免因?yàn)閷⒐べY放給包工頭或者是其他主體而出現(xiàn)的拖欠工資問(wèn)題[5]。在《保障農(nóng)民工工資支付條例》指導(dǎo)下，施工單位需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求編制農(nóng)民工的工資表，根據(jù)實(shí)際情況明確工資支付的單位、數(shù)額、對(duì)象與時(shí)間等重要內(nèi)容，將這些數(shù)據(jù)保存以滿足相關(guān)單位的查詢需求。另一方面，結(jié)合實(shí)際情況制訂科學(xué)的違約懲罰方案，通過(guò)部門合作的方式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。如果是建筑單位或者是建筑項(xiàng)目承包商未能根據(jù)相關(guān)的合同約定結(jié)清工程建設(shè)的款項(xiàng)，導(dǎo)致具體承包企業(yè)沒(méi)有支付農(nóng)民工薪資待遇的問(wèn)題，那么前者則應(yīng)該先行墊付拖欠農(nóng)民工的具體工資以保障他們的合法權(quán)益。如果是因?yàn)楣こ剔D(zhuǎn)包或者是違法分包出現(xiàn)拖欠工資的問(wèn)題，那么總承包企業(yè)則應(yīng)該承擔(dān)全部的法律責(zé)任，先行墊付農(nóng)民工所收獲的工資待遇，企業(yè)追回的工程款也應(yīng)該先行支付農(nóng)民工群體的工資待遇。7.2強(qiáng)化用工單位簽訂用工合同的意識(shí)，通過(guò)宣傳教育的方式提高農(nóng)民工的法律意識(shí)基于農(nóng)民工不具備良好的法律意識(shí)與自我保護(hù)能力這一問(wèn)題，本文認(rèn)為政府部門應(yīng)該強(qiáng)化用工單位簽訂用工合同的意識(shí)，通過(guò)宣傳教育的方式提高農(nóng)民工的法律意識(shí)。一方面，指導(dǎo)用工單位應(yīng)該落實(shí)《勞動(dòng)合同法》中的各項(xiàng)原則，依法和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并辦理用工備案，在合同中明確工資的支付方式，時(shí)間與具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，也需要根據(jù)法律規(guī)定給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。另一方面，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律宣傳與教育指導(dǎo)。政府部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律宣傳與內(nèi)容講解，立足專題培訓(xùn)的方式強(qiáng)化農(nóng)民工的法律意識(shí)，能根據(jù)法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并通過(guò)法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。7.3強(qiáng)化勞動(dòng)部門的市場(chǎng)監(jiān)察與執(zhí)法能力，合理規(guī)范企業(yè)的用工行為因?yàn)閯趧?dòng)部門處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的執(zhí)法能力較弱，所以應(yīng)該強(qiáng)化勞動(dòng)部門的市場(chǎng)監(jiān)察與執(zhí)法能力，合理規(guī)范企業(yè)的用工行為。首先，需要提高對(duì)建筑企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察能力，通過(guò)專項(xiàng)檢查與部門聯(lián)合檢查等方式處罰企業(yè)拖欠農(nóng)民工群體工資的行為，立足依法查處的方式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次，建立實(shí)名制的管理制度，做好建筑企業(yè)用工登記與日常上崗考核等工作，給后續(xù)的工資管理提供更好的支持。最后，及時(shí)受理農(nóng)民工的投訴或者是舉報(bào)案件，通過(guò)部門配合的方式合理保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。7.4加強(qiáng)信用體系建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)較為健全。如果違約將會(huì)付出巨大的代價(jià)，對(duì)于失信的單位和個(gè)人都有著極強(qiáng)的震懾作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，社會(huì)信用體系建設(shè)還需進(jìn)一步健全，社會(huì)信用缺失還時(shí)有發(fā)生，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，以確保其與國(guó)家發(fā)展程度相適應(yīng)。建筑行業(yè)可以將農(nóng)民工工資支付作為用人單位的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。首先，需要建設(shè)企業(yè)內(nèi)部信用體系。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽視誠(chéng)信，在謀劃如何拖欠農(nóng)民工工資來(lái)“節(jié)約”成本，因此有必要從企業(yè)的支付能力、農(nóng)民工人員管理狀況、工資支付情況報(bào)告等內(nèi)容來(lái)規(guī)范企業(yè)的章程和運(yùn)營(yíng)思想，借助行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)對(duì)施工企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)估，并作為評(píng)標(biāo)的信用等級(jí)分?jǐn)?shù)的組成部分，提升企業(yè)信用體系建設(shè)。其次，落實(shí)好農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)和項(xiàng)目審批職責(zé)，資金未到位的項(xiàng)目不得招標(biāo)、建筑企業(yè)拒絕參與競(jìng)標(biāo)，杜絕拖欠源頭。最后，加強(qiáng)對(duì)承攬項(xiàng)目勞務(wù)的包工頭和農(nóng)民工個(gè)人誠(chéng)信公共平臺(tái)的建設(shè)，包工頭承攬業(yè)務(wù)時(shí)可將信用考評(píng)作為優(yōu)選隊(duì)伍首要條件，排除中間拖欠環(huán)節(jié)，篩除惡意討薪的可能性。結(jié)論通過(guò)對(duì)相關(guān)案例調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來(lái)的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒(méi)有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待!即使與用人單位之間簽訂了勞動(dòng)合同，也對(duì)其中明顯不合理、不合法、差別對(duì)待的霸王條款無(wú)可奈何。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢(shì)群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于