防汛度汛專項應急預案

防汛度汛專項應急預案一、適用范圍

本防汛度汛專項應急預案適用于我國各類防洪區(qū)域，特別是針對易發(fā)生洪澇災害的區(qū)域，包括但不限于城市、鄉(xiāng)村、工礦區(qū)、旅游景區(qū)等。本預案旨在指導各級政府、部門和企事業(yè)單位在面臨洪水威脅時，如何迅速、有效地組織應急救援工作，降低洪澇災害造成的損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合：強化防洪設施的日常維護和管理，做好預警預報工作，降低洪澇災害風險。同時，結(jié)合實際情況，采取相應的防治措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：建立健全組織機構(gòu)，明確各級領導和部門的職責，確保應急響應工作的有序進行。

3.快速反應，高效處置：建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后，迅速啟動應急預案，高效開展救援工作。

4.生命至上，確保安全：在防洪防汛工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保救援工作的安全性。

5.社會參與，協(xié)同應對：鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，加強與相關部門、單位的協(xié)同配合，形成全社會共同參與的防洪防汛格局。

6.科學決策，依法應對：根據(jù)洪澇災害的特點和規(guī)律，科學制定應急預案，確保應對措施的科學性、合理性和合法性。

7.演練培訓，不斷提高：定期組織應急預案演練和培訓，提高各級領導和應急救援隊伍的應對能力，不斷完善應急預案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導核心，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和決策。其成員主要包括：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮應急響應工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等部門負責人。

主要職責：

（1）制定和組織實施防洪防汛應急預案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛應急救援工作。

（3）收集、分析、報告險情水毀信息，制定應對措施。

（4）調(diào)度、協(xié)調(diào)各級政府部門、企事業(yè)單位和社會力量參與救援。

（5）組織災后恢復重建工作。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是應急響應工作的前線指揮機構(gòu)，負責現(xiàn)場的具體救援工作。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關負責人擔任，負責現(xiàn)場救援工作的指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關部門現(xiàn)場負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場救援隊伍、相關部門現(xiàn)場工作人員等。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場救援工作，確保救援人員安全。

（2）收集、報告現(xiàn)場險情水毀信息，及時調(diào)整救援方案。

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場救援力量和物資，確保救援工作順利進行。

（4）維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

（5）協(xié)助指揮長開展其他相關工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，確保險情水毀信息及時、準確上報。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災害時，現(xiàn)場負責人應立即向所屬上級報告。

（3）上級部門接到報告后，應及時核實并按照規(guī)定程序上報至應急指揮部。

（4）緊急情況下，可越級上報，但事后需向直接上級說明情況。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）設立內(nèi)部報警電話、傳真、電子郵件等報警渠道，確保信息暢通。

（2）制定內(nèi)部報警流程，明確報警對象、報警內(nèi)容、處理程序等。

（3）各部門、單位應定期檢查內(nèi)部報警設備，確保其正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取預警信息。

（2）通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡等多種途徑發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防洪防汛準備。

（3）與周邊地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對洪澇災害。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應級別的應急預案。

（2）組織應急救援隊伍，迅速開展救援工作。

（3）調(diào)度救援物資、設備，確保救援需求得到滿足。

（4）對受困群眾進行有序疏散，確保生命安全。

（5）對險情水毀區(qū)域進行排查，防止次生災害發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）各級應急救援部門應定期向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容應包括：險情水毀發(fā)生時間、地點、影響范圍、救援措施等。

（3）緊急情況下，應實時報告險情水毀變化情況。

（4）對重大險情水毀事件，應組織專門調(diào)查，查明原因，總結(jié)教訓，并提出整改措施。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪要求設計建造，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固。

（2）確保臨建設施的排水系統(tǒng)暢通，防止雨水倒灌。

（3）定期檢查臨建設施的防雨、防風、防雷措施，確保其有效性。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期檢查，確保排水設施正常工作，避免基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊的防護措施，防止因雨水沖刷導致土方坍塌。

（3）評估基坑周邊建筑物和地下管線的穩(wěn)定性，防止因基坑變形引發(fā)次生災害。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性和抗風能力，確保在惡劣天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）對起重機械的防雨、防雷設施進行檢查，防止設備因潮濕或雷擊受損。

（3）制定相應的應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速將起重機械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設是否符合防洪防汛要求，結(jié)構(gòu)是否牢固。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止積水導致腳手架承重能力下降。

（3）定期檢查腳手架的安全防護措施，如防滑、防墜落等，確保施工人員安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否具備防雨、防潮功能，防止因雨水侵入引發(fā)電氣火災或觸電事故。

（2）確保臨時用電線路的敷設符合安全規(guī)范，避免因積水浸泡導致線路短路。

（3）定期對臨時用電設施進行絕緣測試，確保其安全可靠。

（4）制定臨時用電設施的應急預案，一旦發(fā)生險情能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和單位開展災后恢復工作。

（2）對受災區(qū)域進行安全評估，確保居民返回和重建工作的安全性。

（3）修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復受災區(qū)域的正常生活秩序。

（4）對受影響的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復，防止次生災害發(fā)生。

（5）對應急救援過程中使用的物資、設備進行清點、維護和歸位，為下一次應急響應做好準備。

（6）對災后重建工作進行監(jiān)督和指導，確保重建質(zhì)量。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)實際情況，定期組織應急預案演練，以提高各級應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：險情報告、應急響應啟動、救援行動、資源調(diào)配、信息發(fā)布等。

（3）演練過程中，