水保方案報告書編制技術(shù)指南

水保方案報告書編制技術(shù)指南開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治規(guī)定（法律基本規(guī)定）?方針：預(yù)防為主，保護優(yōu)先，全面規(guī)劃，綜合防在縣級以上人民政府劃分的水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)水土保持法實施前以建或在建并造成水土流失的，必須在縣級水行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)報批水土保持方編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案水保方案與常規(guī)水保的區(qū)別水土保持方案關(guān)鍵內(nèi)容：1）主體工程水土保持評價是在分析評價主體設(shè)計基礎(chǔ)上，對主體工程比選方案的制約性因素進行分析，并提3）與工程安全穩(wěn)定關(guān)系很小而與水土保持有關(guān)的護坡工4）各類邊坡防護綠化、植被恢復(fù)與綠化工程5）臨時堆渣、施工場地、臨時道路的臨時防護措方案編制過程報告書印刷基本要求①、左上角為設(shè)計單位方案資格證書號與工程設(shè)計證書號②、上方為文件標題，第一行為工程名稱第三行為（送審稿）或（報批稿）④、再下方出版日期水保監(jiān)方案函[2002]118號《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱及報告書技術(shù)審查要點的函》和水總局科[2005]3號《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》，按水總局科[2005]3號附件一些問題僅供大家參考。方案內(nèi)容：敘述概況—評價分析—確定防治責(zé)任范圍—預(yù)測—防治分區(qū)及措施布局—水土保持監(jiān)測—估算前言（后來增加的章節(jié)）原區(qū)等所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點監(jiān)督區(qū)、重點預(yù)防保護區(qū)、重點治理區(qū)水土流失重點水土流失防治2方案編制總則1）方案編制目的（編制本報告書的目的，在報告書后面章節(jié)編寫中應(yīng)該體現(xiàn)：控制人為活動對生態(tài)環(huán)境不利影響的關(guān)口——否決2）方案編制遵從的原則（在報告書后面章節(jié)編寫中應(yīng)該遵從的3項目及項目區(qū)概況（很多東西，主體工程設(shè)計資料中是沒有的，需要我們根據(jù)對工程的理解、自己的工作經(jīng)驗與水平去處理）也不得完全照搬主體工程的全部內(nèi)容，應(yīng)突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)模、總投資、土石方量、渣料場的數(shù)量及規(guī)3.1.4工程施工（施工場地布置、施工時序、土石方及砂石料開3）施工方法（重點介紹會產(chǎn)生水土流失的工藝、有關(guān)工程施工3.1.6土石方平衡及棄渣場規(guī)劃（工程可行性研究報告里面的原3.1.7水庫淹沒與移民安置規(guī)劃（介紹移民集中安置區(qū)以及新墾3.2項目區(qū)概況（與水土流失和植被生治情況，以及區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項目水土保持可借鑒的經(jīng)3.2.1地形、地貌（應(yīng)以水土保持區(qū)劃和區(qū)域自然地理分區(qū)為依地貌類型面積（如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等）等特征，線路工程應(yīng)3.2.2地質(zhì)（不應(yīng)照搬主體工程工程地質(zhì)勘測的內(nèi)容，應(yīng)以棄渣3.2.5氣象、水文（應(yīng)根據(jù)不同自然地理分區(qū)和水土流失類型分汛期降水量、最大日降水量、6小時或12小時最大降雨強度，蒸發(fā)調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，不能用過大范圍的資簡要介紹項目區(qū)的水土流失現(xiàn)狀、與當?shù)厮帘３謪^(qū)劃的關(guān)系1）水土流失現(xiàn)狀應(yīng)通過項目區(qū)水土流失綜合調(diào)查獲取，不應(yīng)照2）項目區(qū)土壤侵蝕情況可采用土壤侵蝕類型、土壤侵蝕強度級3）應(yīng)結(jié)合所處地區(qū)的“三區(qū)劃分”情況，說明區(qū)域水土4）根據(jù)項目區(qū)實際情況和土壤侵蝕分類分級標準確定項目區(qū)容4主體工程水土保持評價（評價主體工程建設(shè)是否存在水土保持制約因素，論證后提出方案推薦意見，在分區(qū)防治措施章節(jié)便不需再費大量篇幅去講采取措施的緣由）渣取土流向（可用圖表達不應(yīng)簡單采用挖方與填方加減計算，并4.4對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能1）植被恢復(fù)和（或）綠化工程，一般應(yīng)列入水土保持方案設(shè)計2）對主體工程安全穩(wěn)定起重要作用，同時也具有水土保持功能4.4.3具有水土保持功能工程投資（為水土保持估算1）主體工程方案比選的總體分析結(jié)論，主要是制約性因素的分2）棄渣場和取料場布設(shè)及調(diào)整方案、要求、4）主體工程水土保持措施補充完善的意見、措施5）經(jīng)水土保持影響范圍分析、棄渣場和取料場調(diào)整，提出相應(yīng)的征占土地調(diào)增或調(diào)減建議和意見，并結(jié)合主體工程做詳細分析說5水土流失防治責(zé)任范圍（118號文中“原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案”，與1）水土流失防治責(zé)任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。應(yīng)以2）項目建設(shè)區(qū)包括業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地3）直接影響區(qū)是施工活動，如專用公路、臨時道路、高陡邊坡4）水庫淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸區(qū)域，應(yīng)調(diào)查可能發(fā)5）主體工程選取的取料（土石）場面積一般在可行性研究階段是根據(jù)儲量和分布擴大一定比例確定的（一般2－6倍，如勘測精度高時也可以是2－3倍因此，應(yīng)根據(jù)實際情況估列，在初設(shè)階段進6）對于擴建改建項目、除險加固等項目，若項目初建時已編制范圍變化的面積；若初建時未編制水土保持方案（較早期建設(shè)的項7）項目建設(shè)區(qū)面積因主體工程水土保持分析評價，認為有必要8）可行性研究階段移民安置區(qū)作為項目建設(shè)區(qū)，應(yīng)說明面積及是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式（如建議增加征地綠色通道6水土流失預(yù)測6.3.1擾動土地面積預(yù)測（根據(jù)主體工程可行性研究報告及相關(guān)6.3.2損壞水土保持設(shè)預(yù)測（以水利部《關(guān)于對水土保持設(shè)施解6.3.3棄土、棄石、棄渣量預(yù)測（根據(jù)主體工程水土保持評價，的自然條件接近（應(yīng)列出對比表且具有工程建設(shè)期的土壤流失實水等情況，分別不同坡度（包括平臺和斜坡通過實測和專家判估（如確系需要提高標準，應(yīng)在水土保持方案中論證調(diào)整而不應(yīng)在北方地區(qū)還應(yīng)預(yù)測水的流失量（即水損失即因3）對農(nóng)業(yè)用地的影響（耕地及可利用的土地資源減少，土地生1）在預(yù)測水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失（量或危2）在水土流失強度預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型3）根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程（特別是臨時防7水土流失防治目標、分區(qū)及措施布設(shè)（措施體系圖與分區(qū)措施中每區(qū)具體措施的名稱一定要一致，審批機關(guān)要用到這恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率等六項指標（要量化既作為方案編制的控合理估算工程量。分區(qū)應(yīng)根據(jù)水土流失預(yù)測的成果（類型、強度1）點式工程水土流失防治分區(qū)可直接按工程建設(shè)造成水土流失管理區(qū)水蝕輕中度侵蝕防治區(qū)、壩區(qū)施工場地水力重力中度侵蝕區(qū)7.2.2水土保持措施體系與總體布置（分施工前、施工過程中、（1）攔渣壩：攔渣壩分有來水和無來水兩類，有來水時應(yīng)考慮（2）擋渣墻：分為重力式、扶壁式、懸臂式等，本階段應(yīng)選定（3）攔渣堤：在河流治導(dǎo)線、河床形態(tài)、河岸穩(wěn)定性、行洪能（4）圍渣堰：基本選定場址，確定典型斷面，重點是穩(wěn)定性分（5）水庫死庫容棄渣場應(yīng)采取攔擋措施，棄渣物質(zhì)組成中懸移穩(wěn)定計算等參考SL198-1996《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計（2）排洪（水）渠、排洪（水）涵洞基本選定線路，確定典型應(yīng)對棄土棄渣或取石場所在小流域或溝谷進行泥石流危險性評6）植被恢復(fù)或綠化工程（含防風(fēng)固沙林、各類可綠化土地的植種（或草皮種類并提供相應(yīng)的備選樹種，做出典型設(shè)計（包括苗1）水土保持工程量計算一般分為兩類，一是進行全面設(shè)計，工2）各類工程措施工程量計算應(yīng)根據(jù)典型斷面設(shè)計和平面布置圖3）水土保持工程量計算應(yīng)根據(jù)水利工程工程量計算規(guī)定（DL50088－1999按相應(yīng)的階段系數(shù)進行調(diào)整。植物措施在本階落實"三同時"的要求并采用雙橫道表示。落實預(yù)防保護優(yōu)先、先8水土保持監(jiān)測根據(jù)水利部水?！?003〕202號文《<水土保持監(jiān)測資9投資估算和效益分析2）專用公路、專項改建公路和移民安置區(qū)的水保工程應(yīng)納入方3）勘測設(shè)計費，包括項目建議書與可行性研究階段（即方案編咨詢報務(wù)服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見（保監(jiān)[2部計價字【2002】10號文（初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的費用）合理計5）水土保持監(jiān)測費是指監(jiān)測實施方案制定、觀測、資料整理、6）監(jiān)理費按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，水利工程一般暫按87）水土保持設(shè)施驗收費、水土保持方案咨詢評估費等可根據(jù)實際情況參照水利部水土保持司關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)服務(wù)（1）分四部分匯總水保投資（包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費（2）其他費用（獨立費用）應(yīng)包括方案編制費、水保工程的質(zhì)10方案實施的保證措施是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經(jīng)方案批準機關(guān)審查同監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生11結(jié)論與建議附件：1）項目立項的有關(guān)批文或工程可行性研究意見；2）方案編制的委托書；3）其它有關(guān)文件；4）水土保持投資估（