海上旅游休閑船舶管理辦法

海上旅游休閑船舶管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，促進(jìn)海上旅游休閑健康發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)**等法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在本市管轄海域內(nèi)，以盈利為目的，從事觀光、游樂(lè)等海上旅游休閑活動(dòng)的船舶管理適用本辦法。本辦法所稱海上旅游休閑船舶是指核定載客12人及以下且船長(zhǎng)不超過(guò)12米，從事觀光、游樂(lè)等海上旅游休閑活動(dòng)的船舶，包括游艇、帆船、摩托艇等。海上旅游休閑船舶核定載客12人以上的，適用《市海上旅游客運(yùn)管理辦法（試行）》（號(hào)）的有關(guān)規(guī)定管理。第三條海上旅游休閑船舶管理堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展、安全有序的原則。第四條**縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理所轄區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)工作。第五條屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶日常監(jiān)督和備案登記工作，配合相關(guān)主管部門查處海上旅游休閑船舶違法違規(guī)行為。第六條相關(guān)主管部門除依法履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列海上旅游休閑船舶管理職責(zé)：公安部門負(fù)責(zé)港口碼頭內(nèi)海上旅游休閑船舶治安管理工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上旅游發(fā)展用海用地需求，做好海上旅游休閑用海用地保障工作，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）統(tǒng)籌保障海上旅游休閑用海用地需求。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法對(duì)海上旅游休閑船舶實(shí)施檢驗(yàn)，核發(fā)《**小船檢驗(yàn)證書》；依法對(duì)納入港總體規(guī)劃區(qū)域的客運(yùn)碼頭核發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)碼頭或浮動(dòng)設(shè)施安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；共同做好海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位和船舶的監(jiān)管，防范海上客運(yùn)違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)查處海上旅游休閑船舶改變?cè)袑傩?，擅自從事海上捕撈等違法違規(guī)行為。文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，禁止旅行社安排游客乘坐不符合本辦法規(guī)定的船舶；督促A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶安全生產(chǎn)管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)從事海上旅游休閑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)督管理。海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上旅游休閑船舶海上治安管理工作。海事部門負(fù)責(zé)海上旅游休閑船舶航行安全和防治污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。氣象部門負(fù)責(zé)海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。第七條**縣（區(qū)）人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)旅游發(fā)展需要，科學(xué)合理劃定海上旅游休閑營(yíng)運(yùn)區(qū)域，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)置海上旅游休閑專用碼頭；海上旅游休閑專用碼頭顯著位置應(yīng)當(dāng)安裝電子屏幕，實(shí)時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。海上旅游休閑專用碼頭建成前，**縣（區(qū)）人民政府海洋主管部門可以規(guī)劃設(shè)置或協(xié)調(diào)供海上旅游休閑船舶靠泊和上下游客的臨時(shí)碼頭，并做好安全管理。第八條海上旅游休閑船舶應(yīng)當(dāng)在劃定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，與海水浴場(chǎng)游泳區(qū)域保持安全距離，距岸不得超過(guò)2海里。第二章備案管理第九條**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)取得企業(yè)法人資格的海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案登記，指導(dǎo)其提交以下材料：（一）經(jīng)營(yíng)范圍與海上旅游休閑業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）船舶名冊(cè)及有效的船舶證書（包括船舶檢驗(yàn)證書、船舶國(guó)籍證書、所有權(quán)證書等法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的證書）和船舶操作人員適任證書；（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書和投訴受理機(jī)制；（四）經(jīng)營(yíng)管理人員、安全管理人員任命書、身份證明、勞動(dòng)合同；（五）船舶航行活動(dòng)區(qū)域示意圖；（六）投保的第三者責(zé)任險(xiǎn)、船上人員意外傷害保險(xiǎn)或相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保材料；（七）船舶所有人委托海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位開展?fàn)I運(yùn)活動(dòng)的，海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供與船舶所有人簽署的船舶委托憑證，明確船舶航行、停泊安全、日常維護(hù)、保養(yǎng)及安全與防污染管理方面的主體責(zé)任。**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)備案材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位出具書面?zhèn)浒富貓?zhí)，并抄告相關(guān)主管部門。**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)推動(dòng)個(gè)人或其他組織所有的海上旅游休閑船舶納入已依法備案登記的海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位管理，統(tǒng)一組織從事海上旅游休閑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)個(gè)人或其他組織所有的海上旅游休閑船舶擅自從事海上旅游休閑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取約束措施，納入統(tǒng)一規(guī)范管理。第十條**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位備案時(shí)，一并告知發(fā)生以下情況時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理備案變更和注銷：（一）辦理備案變更1.經(jīng)營(yíng)者或者股東發(fā)生變化的；2.經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所發(fā)生變化的；3.管理人員發(fā)生變化的；4.所經(jīng)營(yíng)的海上旅游休閑船舶發(fā)生變化的；5.經(jīng)營(yíng)范圍、靠泊站點(diǎn)、活動(dòng)水域發(fā)生變化的。（二）辦理備案注銷1.終止經(jīng)營(yíng)海上旅游休閑活動(dòng)的；2.不再具備海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)備案條件的。第三章經(jīng)營(yíng)管理第十一條相關(guān)主管部門及**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)以下規(guī)范經(jīng)營(yíng)職責(zé)：（一）海上旅游休閑船舶長(zhǎng)度大于（含）5米的，應(yīng)當(dāng)取得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的檢驗(yàn)證書，并向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書；船舶長(zhǎng)度小于5米的，可根據(jù)管理需要向主管部門申請(qǐng)相關(guān)證書。（二）操作海上旅游休閑船舶的船員，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考試和評(píng)估，掌握水上消防、救生和應(yīng)急反應(yīng)的基本要求，取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶操作人員適任證書；（三）經(jīng)營(yíng)游艇的，應(yīng)當(dāng)以整船租賃方式，向承租人提供航海體驗(yàn)、休閑旅游及駕駛勞務(wù)服務(wù)；（四）海上旅游休閑船舶應(yīng)當(dāng)標(biāo)示船名、船號(hào)，標(biāo)明船舶配員、核定載客人數(shù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容；（五）海上旅游休閑船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有關(guān)船舶證書、文書及必備的航行資料，做好航行記錄；（六）海上旅游休閑船舶可全年?duì)I運(yùn)，海上旅游休閑船舶檢驗(yàn)證書對(duì)營(yíng)運(yùn)時(shí)間有明確限制的，按照檢驗(yàn)證書要求執(zhí)行；（七）海上旅游休閑船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶可與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行通信的無(wú)線電通信工具，并確保與岸基有效溝通。第十二條相關(guān)主管部門及**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)海上旅游休閑船舶經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法落實(shí)以下安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和安全管理，成立安全管理專職部門，安排專職安全管理員；（三）配備必要的安全和應(yīng)急救援設(shè)施，保障安全管理措施落實(shí)到位；（四）定期組織開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳教育，提升安全保障能力；（五）配合開展應(yīng)急演練，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門開展安全檢查；（六）制作乘客安全注意事項(xiàng)并張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和船舶明顯位置，對(duì)可能危及生命和財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行公示；（七）在游客登船前，對(duì)其作安全知識(shí)講解和安全注意事項(xiàng)說(shuō)明，救生衣應(yīng)當(dāng)按照