第一部分安全生產(chǎn)的新的法律法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和規(guī)范

安全生產(chǎn)的新的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范一、安全生產(chǎn)法律體系二、新版《安全生產(chǎn)法》三、關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的決定》四、“安全紅線二十條”規(guī)定五、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》六、《煤礦七大攻堅(jiān)舉措》七、《黔安〔2015〕8號(hào)》一、安全生產(chǎn)法律體系法規(guī)：國(guó)務(wù)院出臺(tái)，總理批準(zhǔn)法律：人大通過，主席批準(zhǔn)發(fā)布法規(guī)是法律的實(shí)施細(xì)則法規(guī)是法律頒布前的實(shí)行草案法規(guī)是規(guī)范政府行政行為的操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)---對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的物、事和概念所做的統(tǒng)一概念叫做標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）憲法《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。（二）安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎(chǔ)法如：《安全生產(chǎn)法》，《職業(yè)病防治法》等。2.專門法律如：《礦山安全法》，《海上交通安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。3.相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、條例等。（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是由法律授權(quán)制定的，是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。如目前我國(guó)有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》等。（五）部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件。（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。大致分為：⑴設(shè)計(jì)規(guī)范類；⑵安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；⑶生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；⑷防護(hù)用品類。（七）我國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約目前我國(guó)政府已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。二、新版《安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

2014年8月31日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》共計(jì)52條，對(duì)原《安全生產(chǎn)法》60%以上的條款進(jìn)行了修訂，將法律條文總數(shù)增加至114條，其中：（1）新增條文16條，占總數(shù)的14%。（2）在原條文基礎(chǔ)上進(jìn)行較多增刪改動(dòng)的32條，占總數(shù)的28%。（3）進(jìn)行局部字詞改動(dòng)的27條，占總數(shù)的24%。（4）保留原條文沒做任何修改的39條，占總數(shù)的34%。新修訂《安全生產(chǎn)法》的主要亮點(diǎn)新《安全生產(chǎn)法》（試行）共7章114條.

新法把強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點(diǎn)。

一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展

二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

三、強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位

四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)

五、進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

六、建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度

七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度

八、推行注冊(cè)安全工程師制度

九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

十、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。

二是加大罰款處罰力度。

三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度?！栋踩a(chǎn)法》賦予了煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定，職工必須依法履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù)。一、煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利1、獲得勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)要求訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明為職工提供符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有毒有害作業(yè)的職工定期進(jìn)行健康檢查，依法為職工辦理工商保險(xiǎn)等。2、知情權(quán)職工有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、危害后果，以及針對(duì)危險(xiǎn)因素采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，用人單位必須向職工如實(shí)告知，不得隱瞞和欺騙。3、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利職工有權(quán)參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議，用人單位應(yīng)重視和尊重職工的意見和建議，并及時(shí)作出答復(fù)。4、參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利5、獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利6、合法拒絕權(quán)7、緊急避險(xiǎn)權(quán)8、工傷保險(xiǎn)和民事索賠權(quán)9、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利10、批評(píng)、檢舉和控告權(quán)二、煤礦職工安全生產(chǎn)的義務(wù)1、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)。2、服從管理的義務(wù)。3、正常佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及其報(bào)告的義務(wù)5、接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)。三、關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的決定

《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》已經(jīng)2009年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。局長(zhǎng)駱琳一、將《煤礦安全規(guī)程》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局〉令第16號(hào))第一百二十八條修改為：“安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定：“（一）局部通風(fēng)機(jī)必須由指定人員負(fù)責(zé)管理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！埃ǘ喝胧骄植客L(fēng)機(jī)和啟動(dòng)裝置，必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m；全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸入風(fēng)量，局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速必須符合本規(guī)程第一百零一條的有關(guān)規(guī)定。“（三）高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、低瓦斯礦井中高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專（專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器）供電，專用變壓器最多可向4套不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電；備用局部通風(fēng)機(jī)電源必須取自同時(shí)帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí)，備用局部通風(fēng)機(jī)能自動(dòng)啟動(dòng)，保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)?！埃ㄋ模┢渌蜻M(jìn)工作面和通風(fēng)地點(diǎn)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)可不配備安裝備用局部通風(fēng)機(jī)，但正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專供電；或正常工作的局部通風(fēng)機(jī)配備安裝一臺(tái)同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)的電源必須取自同時(shí)帶電的不同母線段的相互獨(dú)立的電源，保證正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí)，備用局部通風(fēng)機(jī)正常工作?！埃ㄎ澹┍仨毑捎每轨o電、阻燃風(fēng)筒。風(fēng)筒口到掘進(jìn)工作面的距離、混合式通風(fēng)的局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒的安設(shè)、正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換的交叉風(fēng)筒接頭的規(guī)格和安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。“（六）正常工作和備用局部通風(fēng)機(jī)均失電停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，當(dāng)電源恢復(fù)時(shí)，正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)均不得自行啟動(dòng)，必須人工開啟局部通風(fēng)機(jī)。

“（七）使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障，切換到備用局部通風(fēng)機(jī)工作時(shí)，該局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)范圍內(nèi)應(yīng)停止工作，排除故障；待故障被排除，恢復(fù)到正常工作的局部通風(fēng)后方可恢復(fù)工作。使用2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的，2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)都必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖?！埃ò耍┟?0天至少進(jìn)行一次甲烷風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)，每天應(yīng)進(jìn)行一次正常工作的局部通風(fēng)機(jī)與備用局部通風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換試驗(yàn)，試驗(yàn)期間不得影響局部通風(fēng)，試驗(yàn)記錄要存檔備查。

“（九）嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上（含3臺(tái)）局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用１臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向２個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)?！倍?、將《煤礦安全規(guī)程》第一百二十九條修改為：“使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時(shí)，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處，并切斷電源?！盎謴?fù)通風(fēng)前，必須由專職瓦斯檢查員檢查瓦斯，只有在局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時(shí)，方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機(jī)。”三、將《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條修改為：“礦井應(yīng)有兩回路電源線路。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。年產(chǎn)60000t以下（不含60000t）的礦井采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通風(fēng)、排水、提升等要求，并保證主要通風(fēng)機(jī)等在10min內(nèi)可靠啟動(dòng)和運(yùn)行。備用電源應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，每10天至少進(jìn)行一次啟動(dòng)和運(yùn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)期間不得影響礦井通風(fēng)等，試驗(yàn)記錄要存檔備查?！暗V井的兩回路電源線路上都不得分接任何負(fù)荷?！罢Ｇ闆r下，礦井電源應(yīng)采用分列運(yùn)行方式。若一回路運(yùn)行，另一回路必須帶電備用，以保證供電的連續(xù)性和可靠性。帶電備用電源的變壓器宜熱備用；若冷備用，必須保證備用電源能及時(shí)投入正常運(yùn)行，保證主要通風(fēng)機(jī)等在10min內(nèi)可靠啟動(dòng)和運(yùn)行。“10kV及其以下的礦井架空電源線路不得共桿架設(shè)?！暗V井電源線路上嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器?！彼?、將《煤礦安全規(guī)程》第四百四十二條修改為：“對(duì)井下變（配）電所〔含井下各水平中央變（配）電所和采區(qū)變（配）電所〕、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路，不得少于兩回路。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，其余回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。向局部通風(fēng)機(jī)供電的井下變（配）電所應(yīng)采用分列運(yùn)行方式?！爸饕L(fēng)機(jī)、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房，應(yīng)各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路；受條件限制時(shí)，其中的一回路可引自上述同種設(shè)備房的配電裝置。向煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井自救系統(tǒng)供風(fēng)的壓風(fēng)機(jī)、井下移動(dòng)瓦斯抽放泵應(yīng)各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路?！氨緱l上述供電線路應(yīng)來自各自的變壓器和母線段，線路上不應(yīng)分接任何負(fù)荷?！氨緱l上述設(shè)備的控制回路和輔助設(shè)備，必須有與主要設(shè)備同等可靠的備用電源。”五、本決定自2009年7月1日起執(zhí)行。四、“安全紅線二十條”規(guī)定為增強(qiáng)全員安全意識(shí)，保證按章指揮和遵章操作，堅(jiān)守安全行為底線，特制定“安全紅線二十條”規(guī)定。對(duì)觸犯盤江股份公司“安全紅線”者，干部給予撤職處分，工人給予解除勞動(dòng)合同處理。下列情形屬于觸犯盤江股份公司“安全紅線”行為：安全紅線第一條：瓦斯超限作業(yè)。安全紅線第二條：“一通三防”方面弄虛作假。安全紅線第三條：違規(guī)排放瓦斯。安全紅線第四條：擅自甩掉風(fēng)電、瓦斯點(diǎn)閉鎖或擅自調(diào)高監(jiān)控電值或縮小斷電范圍。安全紅線第五條：人為破壞抽采設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施。安全紅線第六條：防突工作面不執(zhí)行防突措施或防突措施不到位。安全紅線第七條：非檢查人員擅自進(jìn)入有“禁止入內(nèi)”警示標(biāo)志范圍。安全紅線第八條：掘進(jìn)工作面誤揭煤層。安全紅線第九條：違反斜井“行人不行車，行車不行人”規(guī)定。安全紅線第十條：帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備。安全紅線第十一條：違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度。安全紅線第十二條：電氣設(shè)備嚴(yán)重失爆或甩保護(hù)使用。安全紅線第十三條：未嚴(yán)格執(zhí)行探放水規(guī)定。安全紅線第十四條：違章放炮。安全紅線第十五條：獨(dú)頭巷道修復(fù)分2段以上同時(shí)作業(yè)。安全紅線第十六條：錨桿（錨索）距短使用。安全紅線第十七條：安檢員、瓦檢員班中脫崗或不在現(xiàn)場(chǎng)交接班。安全紅線第十八條：發(fā)生事故及發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不按規(guī)定及時(shí)匯報(bào)或采取措施的。安全紅線第十九條：違規(guī)打鉆造成鉆孔著火。安全紅線第二十條：采掘工作面未按規(guī)定配備安檢員、瓦檢員。第一條瓦斯超限作業(yè)；指在作業(yè)范圍內(nèi)，監(jiān)控探頭記錄或瓦斯檢查員檢查瓦斯超限時(shí)，仍進(jìn)行作業(yè)。第二條“一通三防”方面弄虛作假：指在有下列情形之一：隱瞞瓦斯超限情況；擅自修改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，擅自中斷數(shù)據(jù)傳輸；人為調(diào)整監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造成數(shù)據(jù)失真；編造鉆孔參數(shù)；瓦斯參數(shù)測(cè)定效果、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)；消突評(píng)價(jià)報(bào)告作假的。第三條違規(guī)排放瓦斯：指在下列情形之一：一風(fēng)吹排瓦斯造成第一風(fēng)流交匯點(diǎn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3％及以上；排放瓦斯區(qū)域不停電；排放瓦斯不按規(guī)定撤人設(shè)崗；瓦斯?jié)舛瘸^3％強(qiáng)行排放瓦斯的（非救護(hù)隊(duì)排放瓦斯的）。第四條擅自甩掉風(fēng)電、瓦斯電閉鎖或擅自調(diào)高監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍：指有下列情形之一：斷電值、斷電范圍不符合規(guī)程所規(guī)定的要求。第五條人為破壞抽采設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施：指有下列情形之一：修復(fù)地點(diǎn)瓦斯抽放管不按規(guī)定保護(hù)造成瓦斯管斷裂致使瓦斯超限的；運(yùn)輸物料過風(fēng)門不按規(guī)定開啟而直接撞擊，造成風(fēng)門損壞，失去作用或?qū)е孪到y(tǒng)風(fēng)流不穩(wěn)定的；認(rèn)為造成瓦斯傳感器失去監(jiān)控作用第六條防突工作面不執(zhí)行防突措施或防突措施不到位；指有下列情形之一：突出危險(xiǎn)采掘工作面無放突措施、消突評(píng)價(jià)報(bào)告，或不按允許超前距離控制，超采超掘的。第七條非檢查人員擅自進(jìn)入有“禁止入內(nèi)”警示標(biāo)志范圍；；指有下列情形之一：私自打開設(shè)有“禁止入內(nèi)”的柵欄進(jìn)入盲巷、停風(fēng)地點(diǎn)；進(jìn)入瓦斯、一氧化碳等有毒有害氣體濃度超限的巷道、硐室；進(jìn)入其他危險(xiǎn)區(qū)域。第八條掘進(jìn)工作面誤揭煤層；；指有下列情形之一：由于未探清掘進(jìn)工作面前方地質(zhì)情況而誤揭0.3m以上厚度的煤層。第九條提升絞車的安全保護(hù)、安全設(shè)施及立井井口閉鎖不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效；違反斜井“行車不行人，行人不行車”規(guī)定；扒、蹬、跳車；乘坐皮帶；；指有下列情形之一：滾筒2米以上的提升絞車為裝設(shè)防止過卷裝置、防止過速裝置、過負(fù)荷和欠電壓保護(hù)裝置、限速裝置、深度指示器失效保護(hù)裝置、閘間隙保護(hù)裝置、松繩保護(hù)裝置、滿倉保護(hù)裝置、減速功能保護(hù)裝置。在提升速度大于3m／s的立井提升系統(tǒng)內(nèi)，未安設(shè)防撞梁和托罐裝置。斜井提升未安設(shè)“一坡三檔”安全防護(hù)裝置。立井罐籠提升時(shí)，井口、井底的安全門未與罐位和提升信號(hào)聯(lián)鎖；井底、井口的搖臺(tái)未與罐籠停止位置、阻車器和提升信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)鎖。第十條帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備；指有下列情形之一：帶電搬遷設(shè)備列車及開關(guān)、變壓器；井下拆卸礦燈；有措施測(cè)試電氣設(shè)備、計(jì)量?jī)x表的除外。第十一條擅自調(diào)整供電系統(tǒng)保護(hù)整定值，造成越級(jí)跳電，或違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度；第十二條電氣設(shè)備嚴(yán)重失爆或甩保護(hù)使用：指有下列情形之一：電纜、電線接線出現(xiàn)雞爪子、羊尾巴、明接頭；防爆外殼裂紋或開焊貫穿腔體；閑置喇叭嘴未進(jìn)行封堵；密封圈割開使用；甩漏電保護(hù)裝置；甩過流保護(hù)裝置（短路、過負(fù)荷）。第十三條未嚴(yán)格執(zhí)行探放水規(guī)定：指有下列情形之一：受水威脅區(qū)域未編制探放水設(shè)計(jì)的；探放水設(shè)計(jì)未按照《煤礦防治水規(guī)程》編制的；未落實(shí)探放水設(shè)計(jì)的；掘進(jìn)工作面超過《探放水允許掘進(jìn)通知書》下達(dá)的安全距離。第十四條違章放炮：指有下列情形之一：放炮不設(shè)警戒線或距離不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定而放炮的；不執(zhí)行“一炮三檢”、“四人連鎖放炮”制度的；不用放炮器放炮；違章處理瞎跑、殘炮；采用發(fā)爆器打火放電檢測(cè)放炮母線或電爆網(wǎng)絡(luò)是否導(dǎo)通的。第十五條獨(dú)頭巷道修復(fù)分2段以上同時(shí)作業(yè)：指獨(dú)頭巷道分2段及以上開幫挑頂修復(fù)。巷道分段拉底及補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)不在此范圍。第十六條錨桿（錨索）鋸短使用：指偷工減料人為將錨桿(錨索)鋸短使用（處理外露超長(zhǎng)除外），或使用的錨桿（錨索）長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)長(zhǎng)度。第十七條安檢員、瓦檢員班中脫崗或不在現(xiàn)場(chǎng)交接班：第十八條發(fā)生事故及發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不按規(guī)定及時(shí)匯報(bào)或采取措施的；第十九條違規(guī)打鉆造成鉆孔著火：指打鉆用風(fēng)排渣未經(jīng)股份公司批準(zhǔn)或采用壓風(fēng)排渣時(shí)不按相關(guān)要求按排管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯班，因此造成鉆孔著火的。第二十條采掘工作面未按規(guī)定配備安檢員、瓦檢員。指有下列情形之一：瓦檢員、安檢員配備數(shù)量不足實(shí)有采掘工作面數(shù)量的1.2倍，實(shí)現(xiàn)不了專人專頭（面）的。五、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)2013年1月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)（證件齊全）。二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)（禁止越界開采）。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)（一通三防）。四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)（瓦斯超限）。五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱（探放水）。六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井（設(shè)備完好）。七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮（領(lǐng)導(dǎo)帶班）?！镀邨l規(guī)定》的主要特點(diǎn)《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容就是“七個(gè)必須、七個(gè)嚴(yán)禁”，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要特點(diǎn)是：一、是以人為本，宗旨鮮明?！镀邨l規(guī)定》核心就是保護(hù)礦工生命安全。因?yàn)榈V工是煤炭生產(chǎn)的實(shí)踐主體，常年在井下作業(yè)，犧牲了應(yīng)該享受的陽光和新鮮空氣，而把光和熱奉獻(xiàn)給社會(huì)、奉獻(xiàn)給人民，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重和關(guān)愛。作為一礦之長(zhǎng)，應(yīng)該把維護(hù)礦工的生命安全作為第一職責(zé)，滿懷深厚的感情，把礦工當(dāng)成親人、當(dāng)成兄弟，切實(shí)保障他們的生命健康。二、是依法依規(guī)，言之有據(jù)。《七條規(guī)定》中的每一個(gè)必須、每一個(gè)嚴(yán)禁，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》的要求，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。三、是突出重點(diǎn)，切中要害?！镀邨l規(guī)定》突出了制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導(dǎo)致煤礦重特大事故的主要因素。概括講就是證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水害、設(shè)備、人員。只要把這幾個(gè)要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。四、是簡(jiǎn)明扼要，耳熟能詳?！镀邨l規(guī)定》的內(nèi)容只有188個(gè)字，一看就明白。雖然這些規(guī)定過去都有，但是，散落在相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程當(dāng)中，許多礦長(zhǎng)不夠熟悉。通過頒發(fā)《七條規(guī)定》，把礦長(zhǎng)應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。六、《煤礦七大攻堅(jiān)舉措》一、要深化煤礦整頓關(guān)閉工作。要明確目標(biāo)任務(wù)并落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣鄉(xiāng)和每個(gè)煤礦，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，切實(shí)把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的煤礦關(guān)實(shí)關(guān)死。同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。二、要嚴(yán)格新建（整合）煤礦安全準(zhǔn)入。完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口、提高門檻，特別是對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。三、要深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推動(dòng)省及以下開展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國(guó)家層面組織開展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備，全面詳細(xì)勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專業(yè)隊(duì)伍，研究制定政策，加大資金投入，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。進(jìn)一步深化瓦斯抽采利用，切實(shí)抓好目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)，促進(jìn)瓦斯有序高效開發(fā)。四、是大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化。要摸清當(dāng)前煤礦的“三化”程度和水平，選準(zhǔn)主攻方向，結(jié)合有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達(dá)標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，從根本上增強(qiáng)煤礦的安全技術(shù)裝備水平。五、要強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件規(guī)定，義無反顧抓好煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。六、要大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。要結(jié)合國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲(chǔ)備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時(shí)刻快用快抽；同時(shí)要加強(qiáng)救援信息化建設(shè)，提高救援隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、高效救援能力。七、是規(guī)范煤礦用工制度，強(qiáng)化礦工安全培訓(xùn)。要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門研究完善農(nóng)民工、外來工、外包工的用工制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工技能素質(zhì)，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。七、黔安〔2015〕8號(hào)

各市（州）、省直管試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位，各煤監(jiān)分局：為認(rèn)真貫徹落實(shí)3月30日全國(guó)煤礦事故警示教育會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，牢固樹立煤礦事故“可防可控”和能夠?qū)崿F(xiàn)“零死亡”的理念，推動(dòng)全省煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提出以下意見。一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立“零死亡”理念

煤礦要把實(shí)現(xiàn)“零死亡”作為最崇高的理念，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，牢牢堅(jiān)守生命紅線。礦長(zhǎng)要把追求“零死亡”作為最神圣的職責(zé)，始終做到守規(guī)盡責(zé)，敬畏生命，敬畏責(zé)任，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。礦工要把追求“零死亡”作為最強(qiáng)烈的意識(shí)和自覺行動(dòng)，遵章守紀(jì)，拒絕違章冒險(xiǎn)，不斷提高安全意識(shí)、安全技能。產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把追求“零死亡”作為最過硬的業(yè)績(jī)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)擺位，依法辦礦、從嚴(yán)治礦，推動(dòng)煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”，為之全力奮斗，為之不懈追求。二、堅(jiān)決做到“六個(gè)零”，努力奠定“零死亡”基礎(chǔ)

（一）管理“零失誤”。安全管理，要理順機(jī)制。把煉強(qiáng)安全管理基本功作為保障煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力于對(duì)管理架構(gòu)體系化、責(zé)任落實(shí)制度化、操作措施流程化、作業(yè)行為規(guī)范化、目標(biāo)考核精細(xì)化的建設(shè)。構(gòu)建本質(zhì)安全文化，提升安全管理整體水平，實(shí)現(xiàn)安全管理“零失誤”。

（二）排查“零盲區(qū)”。安全檢查，要全面覆蓋。把安全檢查作為企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理的重要措施，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)系統(tǒng)的合理性、可靠性。構(gòu)建人人參與、班組自查、區(qū)隊(duì)排查、礦井檢查、集團(tuán)督查的安全檢查網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高安全檢查實(shí)效，實(shí)現(xiàn)安全檢查“零盲區(qū)”。

（三）隱患“零容忍”。安全隱患，要整治到位。把安全隱患整治作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的重要途徑，對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)整改。隱患不除、事故難免，要堅(jiān)持按照“零容忍”的態(tài)度整治安全隱患，重大隱患要按照事故查處的原則進(jìn)行問責(zé)。

（四）監(jiān)控“零故障”。安全監(jiān)控，要穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。必須確保安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)功能齊全、設(shè)置可靠、覆蓋到位，確保系統(tǒng)運(yùn)行不間斷、不漏檢、不誤報(bào)，確保數(shù)據(jù)傳輸、超限預(yù)警和閉鎖處置實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。要加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的巡檢和維護(hù)，保證系統(tǒng)“零故障”。

（四）監(jiān)控“零故障”。安全監(jiān)控，要穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。必須確保安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)功能齊全、設(shè)置可靠、覆蓋到位，確保系統(tǒng)運(yùn)行不間斷、不漏檢、不誤報(bào)，確保數(shù)據(jù)傳輸、超限預(yù)警和閉鎖處置實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。要加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的巡檢和維護(hù)，保證系統(tǒng)“零故障”。

（五）瓦斯“零超限”。瓦斯治理，要強(qiáng)化防治超限突出。把落實(shí)瓦斯治理責(zé)任和措施作為高突礦井的第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。切實(shí)落實(shí)瓦斯檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急處置措施，確保抽采達(dá)標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面，實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”。

（六）生產(chǎn)“零違章”。安全生產(chǎn)，重在過程管控。把生產(chǎn)過程管理作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要措施，著力加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、安全意識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化班組、區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任。嚴(yán)厲打擊和糾正違章行為，切實(shí)做到管理人員杜絕違章指揮，從業(yè)人員拒絕違章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零違章”。三、全面落實(shí)“七項(xiàng)措施”，推動(dòng)煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，黨委要在領(lǐng)導(dǎo)決策、安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)政績(jī)考核、司法聯(lián)動(dòng)打非治違等方面明確職責(zé)、量化指標(biāo)；政府要把煤礦安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步督查、同步落實(shí)；安全監(jiān)管部門要在科學(xué)制定煤礦安全監(jiān)管計(jì)劃、強(qiáng)化隱患排查、提升安全標(biāo)準(zhǔn)等方面抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)必須按照“五個(gè)全覆蓋”的要求，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人崗位變動(dòng)要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報(bào)告。

（二）全面落實(shí)瓦斯治理措施。突出礦井必須嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施；瓦斯治理堅(jiān)決杜絕空白帶，瓦斯抽采鉆孔必須施工到位，嚴(yán)禁鉆孔作假、抽采作假、檢驗(yàn)作假；落實(shí)抽采設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、安全巡檢“五類工種”分離的措施，確保瓦斯抽采效果；積極推行沿空留（掘）巷、“一個(gè)面生產(chǎn)、一個(gè)面抽采、一個(gè)面準(zhǔn)備”的“三個(gè)一工程”等經(jīng)驗(yàn)措施。礦井通風(fēng)系統(tǒng)要安全合理，設(shè)施齊全質(zhì)量可靠，礦井通風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求。（三）全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管檢查。突出節(jié)后復(fù)產(chǎn)（工）等重點(diǎn)時(shí)段、瓦斯水害等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、事故多發(fā)的重點(diǎn)煤礦和地區(qū)，采取“四不兩直”等方式開展安全檢查。嚴(yán)查超設(shè)計(jì)（核定）能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃行為，每年一季度將其作為必查內(nèi)容之一，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)。開展“五職礦長(zhǎng)”持證情況專項(xiàng)檢查，未按規(guī)定持A、B證上崗的礦井，限期整改后仍不符合規(guī)定的，一律停產(chǎn)（建）。著力于查大系統(tǒng)、除大隱患，繼續(xù)鞏固“一礦一組”隱患排查治理成果，深化煤礦隱患排查治理，建立煤礦隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋、隱患全整改。

（四）持續(xù)深入開展礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)。把談心對(duì)話活動(dòng)作為筑牢礦長(zhǎng)安全紅線、鞏固煤礦安全基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備、真真切切談心、一礦一礦落實(shí)。煤礦礦長(zhǎng)要堅(jiān)持“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、安全目標(biāo)零死亡”，要真正把職工當(dāng)兄弟、當(dāng)親人，視職工生命如同自己的生命，帶著深厚的感情，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任，始終與職工同呼吸、共命運(yùn)、心連心，讓職工高高興興上班、安安全全回家。（五）全力推進(jìn)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)。繼續(xù)扎實(shí)開展再教育再培訓(xùn)，重點(diǎn)縣縣委書記、縣長(zhǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣有關(guān)部門干部進(jìn)行集中宣講培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)要求，凡不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督驗(yàn)收規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)包片督導(dǎo)檢查工作，各包片督導(dǎo)小組每半年至少開展一次重點(diǎn)縣督導(dǎo)檢查，督促重點(diǎn)縣全面推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)縣“以點(diǎn)帶面”作用，總結(jié)提煉、推廣應(yīng)用好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)退出全國(guó)煤礦重點(diǎn)縣行列。

（六）全面加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)教育。切實(shí)加大礦工安全教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)、指導(dǎo)礦工學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，提高安全意識(shí)、安全技能、防控事故的能力，實(shí)現(xiàn)礦工敢于拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，做到“三不傷害”（自己不傷害自己、自己不傷害別人、自己不被別人傷害）。繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能水平，做到用專業(yè)人、辦專業(yè)事，切實(shí)提高執(zhí)法效能；進(jìn)一步加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員管理，做到適應(yīng)崗位、能進(jìn)能出，到2017年，駐礦安監(jiān)員專業(yè)人員比例要提升到75%以上。切實(shí)加大事故警示教育力度，產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要經(jīng)常播放典型事故案例警示教育片，對(duì)礦工要不失時(shí)機(jī)經(jīng)常開展安全警示教育，企業(yè)和礦工要了解事故原因、落實(shí)防范措施、提升防控能力，保證血的教訓(xùn)不再用血來驗(yàn)證。（七）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，依法嚴(yán)肅查處每一起事故，及時(shí)公布已經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把采取的針對(duì)性措施用規(guī)章制度和規(guī)范性文件固定下來，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)行煤礦安全設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、消突評(píng)價(jià)等終身負(fù)責(zé)和責(zé)任倒查制度。嚴(yán)格對(duì)各級(jí)政府的煤礦安全生產(chǎn)考核工作，煤礦凡發(fā)生生產(chǎn)事故，按“零死亡”要求問責(zé)、追責(zé)。

貴州省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2015年5月12日以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校劉天金2013˙05˙07陜西農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈。

——讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標(biāo)）

——生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會(huì)（方向）一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈2012年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%

一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%

“80后”“90后”青壯年勞動(dòng)力（農(nóng)民工）55歲

務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%

婦女83%

初中及以下文化程度四川抽樣調(diào)查：務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女60%；初中及以下90%。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76%不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)85%從未種過地（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)）一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫課題——“誰來種地”“地如何種”？◎黨的十八大：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！驀?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。◎中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議：要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠?！?013年中央一號(hào)文件：農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢(shì)在必行?！蚴萌珖?guó)人大一次會(huì)議（《政府工作報(bào)告》）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。

——聚焦“誰來種地”“地如何種”一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫課題◆“誰來種地”“地如何種”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面——農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種”——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（三）歷史使命◆回答好“誰來種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上。——

2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（現(xiàn)代）家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化服務(wù)=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系新型職業(yè)農(nóng)民

→新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體→新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系→現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新型職業(yè)農(nóng)民是