市農(nóng)村群眾飲水要注意的幾個問題

市農(nóng)村群眾飲水要注意的幾個問題加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索解決農(nóng)村群眾飲水工作的新路子、新方法，取得了較好的成效。但由于地理位置、水源條件等方面的限制，仍有41％的農(nóng)村人口沒有達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些嚴(yán)重缺水的地方，群眾要到離村幾里遠(yuǎn)的地方去拉水、挑水，不僅占用了群眾大量的勞動時間，而且加大了群眾的勞動強度；由于水質(zhì)污染，部分沿河村莊群眾長期飲用污染水，給群眾的身體造成很大傷害。這嚴(yán)重制約著農(nóng)民生活條件的改善和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會需要迫切解決的重解決農(nóng)村群眾飲水問題，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，農(nóng)村群眾的飲水問題已成為全社會關(guān)注的焦點、熱點，已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。各級各有關(guān)部門要從踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，加大工作力度，把解決農(nóng)村群眾飲水問題作為為解決農(nóng)村群眾飲水問題，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村飲水問題。胡錦濤總書記指出：“水利工作一定要把切實保護好飲用水源,讓群眾喝上放心水作為首要任民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。在我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，農(nóng)村群眾飲極不相稱。各級各有關(guān)部門要切實把這一問題作為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來抓，盡快使農(nóng)村群眾吃上安全放心水。要內(nèi)容各級各有關(guān)單位要結(jié)合先進(jìn)性教育“回頭看”活動，把群眾的切身利益放在首位，把能否解決群眾飲水問題作為“回頭看”活動是否取得成效的重要指標(biāo)，制定周密方案，采取有力措施，以解決群眾飲水問題的認(rèn)真搞好規(guī)劃，確保工程科學(xué)合理要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶人口情況進(jìn)行登記造冊，本著“先急后緩，集中連片”的原則，研究制定建設(shè)飲水工程規(guī)劃。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，以優(yōu)質(zhì)水源為依托，合理布局區(qū)域供水設(shè)施，打破鎮(zhèn)、村界限，大力發(fā)展集中連片供水。只有發(fā)展規(guī)?；泄┧?，才能提高供水質(zhì)量，實現(xiàn)供水工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化管理。要特別注意新建飲水工程和已有供水工程的銜接，凡現(xiàn)有工程能擴大管網(wǎng)覆蓋面的盡量擴大覆蓋面，避免重復(fù)建高度重視水源選擇問題，確保水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)水源的安全性直接關(guān)系到飲水工程建設(shè)的成敗。前些年興建的部分農(nóng)村飲水工程，由于人的活動、植被破壞等因素影響，水源出現(xiàn)問題而報廢。新建飲水工程要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，高度重視水源選擇問題，充分考慮各種因素對水源水質(zhì)的影響。要加強對水源科學(xué)性、合理性和穩(wěn)定性的論證，既要顧及當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要保證水量，更要水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每項工程開工前都要對水源的水量和水質(zhì)進(jìn)行充分論證，由職能部門出具監(jiān)測證明，水質(zhì)不合格的堅決不能開工，防止由于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而危害群眾身體健康，造成新的社會問題和水質(zhì)性地方病。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。要加強對水源水質(zhì)對于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。同時，要按照有關(guān)法律法規(guī)，劃定水源地保護區(qū)和供水工程管理范嚴(yán)格工程立項，確保工程建設(shè)方案科學(xué)合理飲水工程大多由群眾自籌資金建設(shè)，事關(guān)群眾切身利益，必須確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。飲水工程要由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，同時要充分聽取群眾的意見，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)，不能超出群眾的經(jīng)濟承受能力。各級水利部門要抓好工程設(shè)計方案的審查審批，重點審查水源是否可靠、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、工程技術(shù)方案與概算是否合理、自籌資金是否落領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，把飲水水工作列入各級政府的年結(jié)對幫扶。要加大考核力度，把任務(wù)指標(biāo)完成情況政績的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門和單位要按照時間要要拓寬思路，多元化籌集建設(shè)資金飲水工程建設(shè)規(guī)模大，需要大量的資金投入，必須拓寬思路，多渠道籌措建設(shè)資金。一是加大財政資金投入。水利、財政局部門要充分發(fā)揮部門職能作用，盡最大努力爭取國家和省財政的支持。市鄉(xiāng)財政部門要視各自的財力情況加大扶持力度，減輕農(nóng)對各項稅費征收給予一定的優(yōu)惠，鼓勵企事業(yè)單位和個人投資農(nóng)村供水事業(yè)。如汶陽鎮(zhèn)供水站由水利站退休職工劉志平一次性賣斷經(jīng)營權(quán)，成立了xx市汶陽供水公司，劉志平個人出資80萬元，每個用水戶出資60元，利聯(lián)村供水工程，可以實行對外招商；對單村供水工程，鼓勵農(nóng)民用水戶、個體大戶采取股份制、股份合作制的形式投資建設(shè)。三是組織農(nóng)民籌資籌勞。要按照受益負(fù)擔(dān)政策，通過“一事一議”的方式，積極動員受益群眾投資投勞建設(shè)吃水工程。農(nóng)民建設(shè)水源工程及購置、鋪設(shè)主管道的部分投入要作為股份，參與利潤分配；農(nóng)民籌資籌勞僅限于村內(nèi)工程部分，不準(zhǔn)上調(diào)和轉(zhuǎn)移。四是積極開展結(jié)對幫扶和募捐活動，集中社會力量，幫助群各級各有關(guān)部門和單位要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把各道建設(shè)關(guān)口，確保飲水工程質(zhì)量。一是要嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對工程建設(shè)所需的水泥、鋼筋、各種管道、提水機具等主要材料設(shè)備，要實行要在水利和財政部門監(jiān)督下集中采購，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入飲水工程建設(shè)工地。對于各種材料，尤其是塑料供水管材，要按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測后投入使用，嚴(yán)禁使用再生塑料和有毒管材。二是要嚴(yán)把施工隊伍選擇關(guān)。要實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。必須按公平、公開、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，選擇有一定施工經(jīng)驗、具有一定施工資質(zhì)的隊伍進(jìn)行施工。三是要嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)檢關(guān)。要實行工程監(jiān)理制，實行全程質(zhì)量控制。不論工程大小，都要制定施工計劃和質(zhì)量控制方案，明確責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要建立工程工程建成之后，要逐級組織驗收，凡未通過驗收的工程不能飲水工程運行管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索新的飲水工程管理機制。一是于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員。對以村為單位的工程，由受益農(nóng)戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建有受益農(nóng)戶廣泛參與的用水戶協(xié)會，實行自主管理。對于跨鄉(xiāng)、跨村的區(qū)域集中供水工程，采取專管機構(gòu)、受益村和用水戶協(xié)會管理相結(jié)合的辦法，實行有償供水，合理收費。二是要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的良性運行機制。要積極引入市場機制，深化吃水工程運行機制改革，逐步建立有償供水、以水養(yǎng)水的新機制，使供水工程真正走上良性循環(huán)的軌道。在工程運營方面，可通過承包、租賃等形式確定合適的管理機構(gòu)。總的要求是，只要有利于工程管理，有利于工程效益的發(fā)揮，什么樣的管理形式都可以探索運用。三是要要統(tǒng)一把握供水價格，合理確定水價，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整，水價至少能夠補償供