造價(jià)咨詢投標(biāo)服務(wù)方案（技術(shù)方案）

造價(jià)咨詢投標(biāo)服務(wù)方案

目錄

造價(jià)咨詢方案..................................................................3

(一)對(duì)采購人項(xiàng)目的理解...................................................3

1.項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容...........................................3

1)方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段圖紙、概預(yù)算審查造價(jià)控制程序..........3

2)招標(biāo)采購階段造價(jià)咨詢工作........................................5

3)施工階段造價(jià)控制...............................................11

4)竣工結(jié)算階段的審核內(nèi)容........................................19

合同管理及控制......................................................21

2.各階段造價(jià)咨詢服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析....................................29

1)投資決策階段...................................................29

2)設(shè)計(jì)階段......................................................29

3)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段...............................................30

4)施工階段......................................................31

5)指定分包是造價(jià)管理的難點(diǎn).......................................32

6)竣工結(jié)算階段..................................................33

(二)整體服務(wù)方案............................................................34

1.決策階段工程造價(jià)的服務(wù)..........................................34

2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的服務(wù)..........................................35

3.招投標(biāo)(預(yù)算)階段工程造價(jià)(工程預(yù)算、清單、控制價(jià)編制等)的服務(wù).38

4.施工階段工程造價(jià)的服務(wù)..........................................42

5.竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的服務(wù)......................................44

6.實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施..........................45

(三)響應(yīng)單位內(nèi)部工作流程、響應(yīng)單位內(nèi)部質(zhì)量控制體系、響應(yīng)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)檔案管理

制度、響應(yīng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度....................................46

1.響應(yīng)單位內(nèi)部工作流程..............................................46

2.響應(yīng)單位內(nèi)部質(zhì)量控制體系..........................................54

(1)質(zhì)量控制體系...................................................54

(2)質(zhì)量保證措施...................................................56

3.響應(yīng)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)檔案管理制度......................................58

4.響應(yīng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度..........................................59

(四)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的承諾及控制措施.............................................87

1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承諾......................................................87

2.服務(wù)質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制措施....................................87

2.1質(zhì)量保證體系...................................................87

2.2質(zhì)量保證措施...................................................89

(五)其他特色服務(wù)方案.....................................................93

5.1我單位提供設(shè)計(jì)圖紙審核、招標(biāo)服務(wù)、項(xiàng)目管理服務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域.....93

5.2保密措施.........................................................93

5.3廉潔從業(yè)措施及承諾...............................................96

(六)服務(wù)承諾...........................................................101

1.進(jìn)度承諾書.......................................................102

1

2.進(jìn)度控制方案應(yīng)對(duì)措施.............................................103

3.造價(jià)咨詢服務(wù)承諾.................................................106

1

3.全方位咨詢服務(wù)承諾...............................................107

4.檔案管理制度承諾.................................................107

5.全過程造價(jià)咨詢安全應(yīng)急承諾.......................................108

6.價(jià)格承諾.........................................................109

7.人員承諾.........................................................109

8.質(zhì)量承諾.........................................................109

9.簽訂合同承諾.....................................................110

10.響應(yīng)招標(biāo)文件承諾................................................110

11.未全部或部分履行服務(wù)的補(bǔ)償承諾..................................110

2

造價(jià)咨詢方案

(一)對(duì)采購人項(xiàng)目的理解

1.項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容

根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及要求，結(jié)合我單位工程造價(jià)管理規(guī)定及工作

經(jīng)驗(yàn)，制定本項(xiàng)目的造價(jià)

咨詢服務(wù)方案。此方案包括新改擴(kuò)、裝修、維修、拆

除、建設(shè)工程機(jī)電安裝等項(xiàng)目的各個(gè)造價(jià)咨詢階段，涵蓋建設(shè)項(xiàng)目各

個(gè)階段，包括投資估算、概算、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單、施工過程

造價(jià)控制及項(xiàng)目竣工結(jié)算等各個(gè)階段的造價(jià)咨詢文件服務(wù)。具體內(nèi)容

包

括：建設(shè)程序、招投標(biāo)過程、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)書評(píng)價(jià)、施工合同

及補(bǔ)充協(xié)議、全過程造價(jià)控制、現(xiàn)場管理組織、設(shè)計(jì)變更洽商、主

要材料和設(shè)備采購、暫估價(jià)專業(yè)工程、設(shè)計(jì)方案變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

、索賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等方面的造價(jià)咨詢

服務(wù)內(nèi)容。

1)方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段圖紙、概預(yù)算審查造價(jià)控制程序

控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢?nèi)嗽O(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢工作

主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利

用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

這些方法能夠?qū)υO(shè)計(jì)階段控制造價(jià)起到一定的作用，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到

優(yōu)化投資的目的。

設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門

3

的工作是必然有缺陷的，但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另

外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí)，必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方，

通過改進(jìn)，達(dá)到功能不變，成本降低的效果。

(1)方案預(yù)算階段造價(jià)控制：咨詢?nèi)烁鶕?jù)同類工程項(xiàng)目的單位造

價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制方案估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解，編制分

部工程(或分部分項(xiàng)工程)的投資控制指標(biāo)。

(2)設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢?nèi)藚?/p>

與對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)不同設(shè)

計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足

設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。

(3)

咨詢?nèi)藢?duì)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概算審核：咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計(jì)單位提供的

概算，按造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。

(4)根據(jù)概算審核結(jié)果提出優(yōu)化方案：咨詢?nèi)嗽诟潘銓徍送瓿珊?/p>

,對(duì)上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方

案進(jìn)行討論并落實(shí)。

(5)多次進(jìn)行造價(jià)估算，確保估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)

:咨詢?nèi)顺兄Z如上述造價(jià)仍不符合委托方既定的工程造價(jià)控制目標(biāo)

,造價(jià)師將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)靸r(jià)估算金額在

委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)。

(6)施工圖預(yù)算審核

施工圖預(yù)算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或

地區(qū)單位估價(jià)表、建筑工程綜合預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)或施工方

案、費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算工作手冊和建材五金手冊、批準(zhǔn)的

初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算、地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，

工程量計(jì)算規(guī)則以及其他相關(guān)資料。

施工圖預(yù)算的審核方法：首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分

部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定

額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各

4

分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出該單位工程的

定額直接費(fèi)；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(取費(fèi)率),計(jì)算出

間接費(fèi)、利潤、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位

工程施工圖預(yù)算造價(jià)。

這種審核方法，既簡化審核工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

施工圖預(yù)算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和

施工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量及

編制預(yù)算表(直接套用預(yù)算單價(jià)、換算預(yù)算單價(jià)、編制補(bǔ)充單價(jià))。

A、計(jì)算定額直接費(fèi)

B、工料分析

在計(jì)算工程量和編制預(yù)算表之后，對(duì)單位工程所需用的人工工

日數(shù)及各種材料需要量進(jìn)行的分析計(jì)算，稱為“工料分析”。

C、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)

D、復(fù)核

E、編寫預(yù)算審核說明

F、裝訂簽章

(7)完成委托方交辦的其他造價(jià)咨詢工作，咨詢?nèi)藨?yīng)及時(shí)完成設(shè)

計(jì)階段委托方交辦的其它造價(jià)咨詢工作。

2)招標(biāo)采購階段造價(jià)咨詢工作

招標(biāo)階段應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)

辦法、工程建設(shè)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范

圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定。

根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃、配合委托方編制招標(biāo)采購計(jì)劃。咨詢?nèi)烁?/p>

據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作的時(shí)限規(guī)定及時(shí)協(xié)助委托方

編制招標(biāo)采購計(jì)劃。

1、協(xié)助項(xiàng)目招標(biāo)和采購工作的整體策劃。

2、在項(xiàng)目招標(biāo)采購階段，協(xié)助招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同對(duì)整

個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作進(jìn)行整體策劃，包括：

5

(1)編制詳細(xì)的工作計(jì)劃方案，協(xié)助確定各采購事項(xiàng)的采購內(nèi)容

及招標(biāo)方式等；

(2)與設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)接，在編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)過程

中為業(yè)主提出合理化建議；

(3)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，按招標(biāo)人需求提供相應(yīng)份數(shù)

的紙質(zhì)版及電子版成果文件，并配合業(yè)主及招標(biāo)代理公司完成項(xiàng)目

的招標(biāo)工作。

其中編制工程量清單及控制價(jià)或標(biāo)底應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(A)編制詳細(xì)的工程量清單

(a)收集分部分項(xiàng)工程量清單編制依據(jù)：GB50500-2008《建設(shè)工

程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的工程施工

規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范、擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。

(b)制訂分部分項(xiàng)工程量清單編制程序

(B)編制各工程項(xiàng)目標(biāo)底或控制價(jià)

(a)制定標(biāo)底價(jià)格的編制原則

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，工程量清單的

編制與計(jì)價(jià)必須遵循四統(tǒng)一原則，即：a)項(xiàng)目編碼統(tǒng)一b)項(xiàng)目名稱統(tǒng)

一c)計(jì)量單位統(tǒng)一d)工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。

遵循市場形成價(jià)格的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格反映的是

由市場形成的具有社會(huì)先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場價(jià)格。

體現(xiàn)公開、公平、公正的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格應(yīng)充

分體現(xiàn)公開、公平、公正原則。公開、公平、公正不僅是投標(biāo)人之

間的公開、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公

正。

風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：在標(biāo)底價(jià)格的編制過程中，編制人應(yīng)充分

考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造

價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。

標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)口徑，與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文

件的規(guī)定完全一致的原則。標(biāo)底的計(jì)價(jià)過程必須嚴(yán)格按照工程量清

6

單給出的工程量及其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得隨意變更或

增減。

一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底的原則。

(b)收集標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

》、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī)范及工

程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文

、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程

設(shè)備的市場價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場價(jià)格、由招標(biāo)方采購

的材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃、招標(biāo)人制訂的工期計(jì)劃。

(c)確定工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序并開展編制工作：接受標(biāo)底價(jià)

格編制委托、收集審閱編制依據(jù)、取定市場要素價(jià)格、確定工程價(jià)

格要素消耗量指標(biāo)、當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制標(biāo)底價(jià)格時(shí)應(yīng)對(duì)定額中各

類消耗量指標(biāo)按社會(huì)先進(jìn)水平進(jìn)行調(diào)整、參加工程招投標(biāo)交底會(huì)，

勘察施工現(xiàn)場、招標(biāo)文件質(zhì)疑、對(duì)招標(biāo)文件(工程量清單)表述，或

描述不清的問題向招標(biāo)方質(zhì)疑，請(qǐng)求解釋，明確招標(biāo)方的真實(shí)意圖

,力求計(jì)價(jià)精確、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項(xiàng)目特征

和描述的綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)、標(biāo)底價(jià)格初稿完成、審核修正、

審核定稿程序。

(4)編制并協(xié)助招標(biāo)人每個(gè)采購事項(xiàng)的詳細(xì)造價(jià)咨詢工作的配合

進(jìn)度計(jì)劃，并提請(qǐng)招標(biāo)人審核、確認(rèn)。

(5)配合委托方編寫招標(biāo)文件，草擬相關(guān)的合同條款：

(a)配合委托方編寫招標(biāo)文件

招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知(2)合

同條件(3)合同協(xié)議條款(4)合同格式：合同協(xié)議書格式、銀行履約保

函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。(5)技術(shù)規(guī)范：工

程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、各工種采

用的技術(shù)規(guī)范。(6)招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)說明書(7)

投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、

輔助資料表、資格審查表。

7

(b)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招投標(biāo)文件范本》規(guī)定，招

標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題：

(a)說明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。

(b)招標(biāo)價(jià)格中，一般不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可采

用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。較復(fù)雜或大型工程，工期在12

個(gè)月以上的，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招

標(biāo)文件中明確。

(c)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)主要有以下方面：工程計(jì)價(jià)

類別；執(zhí)行的概預(yù)算定額及費(fèi)用定額；執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)

備政策性調(diào)整文件等；材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購、運(yùn)輸、保管的

責(zé)任；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

(d)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)

量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國

家地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。

(e)招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來

確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上(含20%)的，應(yīng)計(jì)

算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)計(jì)取方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

(f)由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措

施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)補(bǔ)償由于延誤工期給建設(shè)單位帶來的損失

。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

(g)如果建設(shè)單位要求比合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)

取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

(h)招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即開始發(fā)放招標(biāo)文件之日

起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限，最短不得少于20天。

(i)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額：一般投標(biāo)保證金數(shù)額

不超過招標(biāo)總價(jià)的2%。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。

(g)中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹?/p>

用銀行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函

為合同價(jià)格的5%;履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的10%。

8

(k)材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，

如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)

、數(shù)量及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位

提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。

(1)關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分

,統(tǒng)一的計(jì)量單位和的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算

工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)

以實(shí)際工程量為依據(jù)。

(m)編寫合同協(xié)議條款，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)《

中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定

和工程具體情況確定"招標(biāo)文件合同協(xié)議條款"內(nèi)容。

(n)投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到

招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或

投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)

單位。

(o)招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄

清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前

,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為

招標(biāo)文件的組成部分。

3、協(xié)助確定每個(gè)采購事項(xiàng)的詳細(xì)招標(biāo)范圍

針對(duì)每個(gè)采購事項(xiàng)，在招標(biāo)文件中用詳細(xì)、清晰描述其招標(biāo)范

圍供招標(biāo)人審核、批準(zhǔn)；

并確保每個(gè)采購事項(xiàng)的招標(biāo)范圍與對(duì)應(yīng)采購事項(xiàng)工程量清單的列項(xiàng)

完全一致。

4、協(xié)助確定每個(gè)采購事項(xiàng)的計(jì)量和計(jì)價(jià)原則

5、根據(jù)招標(biāo)人需要，協(xié)助確定每個(gè)采購事項(xiàng)的暫估項(xiàng)目并進(jìn)行

風(fēng)險(xiǎn)分析供招標(biāo)人審核和參考。

6、協(xié)助招標(biāo)人落實(shí)限額招標(biāo)。

7、按照招標(biāo)人要求，參與審核招標(biāo)文件，并出具意見或建議，

9

以保證招標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性。

8、參加造價(jià)咨詢答疑會(huì)，對(duì)標(biāo)底疑問進(jìn)行解答并出具意見。

9、負(fù)責(zé)清標(biāo)工作

(1)對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作；

(2)針對(duì)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性、可能存在的計(jì)算錯(cuò)誤、

主要價(jià)格的合理性、不平衡報(bào)價(jià)、表述不清、矛盾歧義以及中標(biāo)后

履約潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行詳細(xì)審查及分析，并提交清標(biāo)報(bào)告；

咨詢?nèi)藚f(xié)助委托方清標(biāo)工作程序及內(nèi)容如下：

A、審核投標(biāo)文件

依據(jù)招標(biāo)文件(含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件),對(duì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)標(biāo)

的內(nèi)容有疑問的部分，向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求投標(biāo)人做出書面澄清。

具體如下：

a、通過標(biāo)底價(jià)格與各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的對(duì)比，各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)

格的相互對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格的偏離與謬誤，澄清投標(biāo)價(jià)格涵

蓋范圍。對(duì)比分為工程項(xiàng)目總價(jià)對(duì)比、分項(xiàng)工程總價(jià)對(duì)比、單位工

程總價(jià)對(duì)比、分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)對(duì)比、措施項(xiàng)目列項(xiàng)與計(jì)價(jià)對(duì)

比、其他項(xiàng)目列項(xiàng)與計(jì)價(jià)對(duì)比。

b、符合性審查，審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的要求

和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將審查結(jié)果列出響應(yīng)招標(biāo)文件情況表。

c、算術(shù)性審查，對(duì)于通過符合性審查的投標(biāo)報(bào)價(jià)，將就投標(biāo)報(bào)

價(jià)計(jì)算上或累加計(jì)算的差錯(cuò)進(jìn)行核校，并按招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整方

法對(duì)算術(shù)性錯(cuò)誤(如果有)進(jìn)行修正；將修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人

發(fā)出征詢確認(rèn)函，經(jīng)投標(biāo)人回函將算術(shù)性審查結(jié)果列出對(duì)比表。

d、重要數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標(biāo)文件(含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件)

對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行核閱，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析

和整理工作。

特別是對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量偏離較大，以及明顯背離市場平均

水平的價(jià)格和價(jià)格組成要素作重點(diǎn)分析。根據(jù)不同工程的具體情況

,主要考慮以下內(nèi)容；

10

a、對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)、人工費(fèi)總價(jià)及單價(jià)、主要材料價(jià)格

、設(shè)備價(jià)格(包括總價(jià)和主要設(shè)備單價(jià))、各項(xiàng)費(fèi)率、實(shí)體和非實(shí)體

等方面進(jìn)行比較。

b、對(duì)主要工程量及其單價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比

c、設(shè)備投標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)和質(zhì)量、主要設(shè)備

及零配件的品牌和產(chǎn)地、設(shè)備保修期、產(chǎn)品售后服務(wù)承諾、付款方

式、到貨周期等情況進(jìn)行對(duì)比、分析。

d、弱電工程清標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮技術(shù)(設(shè)備)方案對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影

響。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作后，將偏高或偏

低的價(jià)格編寫清標(biāo)工作報(bào)告：經(jīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較、分析、匯總

后，提出清標(biāo)綜合評(píng)價(jià)意見，編寫清標(biāo)工作報(bào)告，為委托人的評(píng)標(biāo)

工作提供參考。

(3)負(fù)責(zé)編制投標(biāo)質(zhì)疑問卷，要求投標(biāo)人進(jìn)行書面回復(fù)，并審查

投標(biāo)人回復(fù)質(zhì)疑問卷問題時(shí)提交的澄清、說明或補(bǔ)正，并列入合同

10、協(xié)助招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司共同制定合同文件，需綜合考

慮中標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及招標(biāo)過程中形成的所有補(bǔ)充內(nèi)容以及

質(zhì)疑和澄清文件。

3)施工階段造價(jià)控制

(1)編制施工階段跟蹤咨詢計(jì)劃

根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我公司將編制施工階段造價(jià)咨詢工作

計(jì)劃，具體內(nèi)容：現(xiàn)場變更簽證的審核及工程變更結(jié)算；對(duì)材料、

設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制；隱蔽工程跟蹤審查；工程索賠的處理；進(jìn)

度款審查及分期結(jié)算造價(jià)控制；進(jìn)行合約管理。

(2)現(xiàn)場變更簽證的審核及工程變更結(jié)算

在施工期間，盡快計(jì)算工程變更事項(xiàng)，并與承建商談判達(dá)成初

步協(xié)議。如修改工程所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額

進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交委托方再作考慮。

11

變更申請(qǐng)的提出

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、委托方技術(shù)上確認(rèn)

施工單位提出變更款申請(qǐng)

工程變更的結(jié)算程序于下圖：

質(zhì)量監(jiān)理工程師復(fù)核已完成合格變更事項(xiàng)

否

報(bào)送

造價(jià)工程師審核、確認(rèn)單價(jià)及工程量重大變更報(bào)委托方審批

審批

具

委托方造價(jià)人員復(fù)審、簽署付款憑證委托方財(cái)務(wù)復(fù)核后付款

(3)對(duì)材料、設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中擬采購的材料、設(shè)備，造價(jià)工程師應(yīng)提前告知委

托方，以利于留出充裕的時(shí)間進(jìn)行材料、設(shè)備采購工作，與此同時(shí)

提出材料、設(shè)備采購方案，向委托方提供專業(yè)的采購意見或建議；

對(duì)于采用招標(biāo)方式采購材料、設(shè)備的，造價(jià)師要協(xié)助委托方進(jìn)

行招標(biāo)工作；

不采用招標(biāo)采購方式的，造價(jià)師要進(jìn)行市場調(diào)查或詢價(jià)、比價(jià)

工作，協(xié)助委托方進(jìn)行采購談判，為委托方提供有關(guān)材料、設(shè)備市

場價(jià)格信息，提供有關(guān)材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家及質(zhì)量情況；協(xié)助委

12

托方確認(rèn)所需材料、設(shè)備的合理價(jià)格以保證建設(shè)項(xiàng)目順利的進(jìn)行。

(4)隱蔽工程跟蹤審查

A、收集以下有關(guān)隱蔽工程跟蹤審查資料：

招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙(須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位

簽章確認(rèn)的招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙)、合同條款、工程要求的技

術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等

文件及附件；

投標(biāo)文件：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文件；

施工合同：含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)建設(shè)

單位確認(rèn)的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；

圖紙會(huì)審記錄：圖紙會(huì)審記錄須有參加會(huì)審單位人員簽字、設(shè)

計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

B、根據(jù)隱蔽工程有關(guān)資料審核工程量

因隱蔽工程的特殊性，隱蔽工程的工程量應(yīng)在隱蔽工程完成經(jīng)

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、委托方簽認(rèn)后隱蔽前確定。當(dāng)造價(jià)師預(yù)料所能收集到

的資料有可能不能準(zhǔn)確、全面反映隱蔽工程情況時(shí)，根據(jù)工程實(shí)際

情況，造價(jià)師應(yīng)在隱蔽工程實(shí)施前做好準(zhǔn)備工作并提醒委托方通知

項(xiàng)目建設(shè)各方做好有關(guān)確認(rèn)隱蔽工程量的準(zhǔn)備工作，以便于及時(shí)、

準(zhǔn)確地確認(rèn)隱蔽工程工程量，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場測量，并經(jīng)相關(guān)各

方書面簽認(rèn)，避免發(fā)生因工程隱蔽后各方對(duì)工程量確認(rèn)的分歧，以

保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保證隱蔽工程量及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

C、確定相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)

對(duì)于已有項(xiàng)目單價(jià)按原單價(jià)執(zhí)行；對(duì)于新發(fā)生項(xiàng)目單價(jià)，必須

在隱蔽工程實(shí)施前確定，以利于嚴(yán)格控制造價(jià)。

(5)工程索賠的處理

造價(jià)工程師對(duì)索賠報(bào)告的審查應(yīng)該有理有據(jù)，審定過程應(yīng)全面

參閱合同文件中所有有關(guān)條款及有關(guān)法規(guī)文件，客觀地、實(shí)事求是

地肯定或否定索賠要求，不能草率，否則有可能導(dǎo)致合同爭端升級(jí)

。造價(jià)工程師處理索賠應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審查論證：

13

A、審查論證索賠證據(jù)是否合理

索賠理由是否與合同條款、有關(guān)法規(guī)文件相抵觸，論述索賠理

由是否有理有據(jù)，具有說服力，索賠依據(jù)是否充分合理。

劃分責(zé)任范圍，各負(fù)其責(zé)。索賠事項(xiàng)發(fā)生是承包商責(zé)任?委托

方自身責(zé)任?雙方責(zé)任?第三方責(zé)任?同時(shí)，索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)承包

商是否采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大，以防造成更大損失。

承包商是否按照法定的工程索賠程序提供索賠報(bào)告、索賠依據(jù)

、索賠費(fèi)用。

B、審查論證費(fèi)用索賠要求、計(jì)價(jià)辦法是否合理

確定索賠合理的計(jì)價(jià)方式。索賠計(jì)價(jià)方法通常有：實(shí)際費(fèi)用法

、總費(fèi)用法、修正費(fèi)用法。我們必須采用合理的計(jì)價(jià)方式才能避免

計(jì)價(jià)重復(fù)。如工程量表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，已包含許多費(fèi)項(xiàng)，若

計(jì)價(jià)方式不合理很容易使一些費(fèi)項(xiàng)重復(fù)。

索賠費(fèi)用計(jì)算內(nèi)容一般包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、

保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤、管理費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格審查其款

項(xiàng)，公正合理地審查其索賠報(bào)告申請(qǐng)，剔出不合理費(fèi)項(xiàng)，確定合理

費(fèi)項(xiàng)。

停工損失費(fèi)計(jì)取。停工不應(yīng)計(jì)日工費(fèi)用計(jì)算，通常應(yīng)采取人工

單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算，停工機(jī)械補(bǔ)償應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃

費(fèi)計(jì)，但不包含運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。

正確區(qū)分停工損失費(fèi)和作業(yè)方法降效費(fèi)。凡是改做其它工作都

不能計(jì)停工損失費(fèi)，但可以計(jì)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償降效損失。然而由于承包

商引起工期滯后而加速趕工期的也不應(yīng)計(jì)增效費(fèi)用。

C、審查論證工期順延要求是否合理

劃清工期拖延的責(zé)任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三

方責(zé)任，是否給予工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。

確定工期補(bǔ)償是否在施工網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。否

則，對(duì)非關(guān)鍵線路上工期影響應(yīng)考慮自由時(shí)差情況，然后再考慮相

應(yīng)工期調(diào)整情況。

14

承包商是否有明示和暗示放棄施工工期索賠的要求。

D、估算索賠事項(xiàng)，協(xié)助委托方與承包商進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議

對(duì)導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；通過對(duì)合同條款有力

的管理，防止引起索賠的干擾事件發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)

采取措施，以降低它的影響，降低損失，避免或減少索賠；參與索

賠的處理過程，審查索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠要求或索

賠要求中不合理的部分，敦促委托方接受合理的索賠要求，使索賠

得到圓滿解決。

E、造價(jià)工程師處理索賠的管理原則

盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽訂之前

造價(jià)工程師在簽訂合同前就應(yīng)對(duì)可能的干擾事件、合同中的漏

洞有充分預(yù)測和分析，在工作中減少失誤，減少索賠事件的產(chǎn)生。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在合同中將可能引起索賠的問題予以聲明。

公平合理：造價(jià)工程師在行使權(quán)力，作出決定，下達(dá)指令，決

定價(jià)格，調(diào)解爭執(zhí)時(shí)不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。

由于委托方和承包商之間目的和經(jīng)濟(jì)利益是有矛盾的，所以造價(jià)工

程師應(yīng)照顧雙方利益，調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，務(wù)必有理有據(jù)。

與委托方和承包商協(xié)商一致；造價(jià)工程師在處理和解決索賠事

件時(shí)(如決定價(jià)格，提出解決方案等),必須充分地與委托方、承包

商協(xié)商、考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達(dá)成一致。

這是減少爭執(zhí)的有效途徑。

實(shí)事求是

造價(jià)工程師在處理索賠事件時(shí)必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩

,以事實(shí)為依據(jù)，完整地、正確地理解合同，嚴(yán)格地執(zhí)行合同。只

有造價(jià)工程師嚴(yán)格按合同辦事，才能促使委托方和承包商履行合同

,工程才能順利實(shí)施

F、迅速、及時(shí)地處理問題

造價(jià)工程師在行使自己權(quán)力，處理索賠事務(wù)，解決爭執(zhí)時(shí)，必

15

須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理的時(shí)間內(nèi)履

行自己的職責(zé)，否則不僅會(huì)給承包商提供新的索賠機(jī)會(huì)，而且不能

保證索賠及時(shí)、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混

亂。

總之索賠反駁應(yīng)做到以合同為依據(jù)，公正合理，正確反映工程

造價(jià)，更好地維護(hù)雙方利益。

(6)進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價(jià)控制

每月對(duì)進(jìn)行中的工程進(jìn)行評(píng)估并向委托方提交分期結(jié)算單。分

期結(jié)算單的評(píng)估將與設(shè)計(jì)單位施工單位提出/月監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計(jì)單位付款申請(qǐng)/監(jiān)理

單位對(duì)施工質(zhì)量及進(jìn)度的意見能在中期付款金額中得到反映。

分期結(jié)算造價(jià)控制程序如下圖：質(zhì)量監(jiān)理工程師復(fù)核是否已完成合格工程項(xiàng)目

造價(jià)工程師審核計(jì)量與計(jì)價(jià)

委托方造價(jià)人員審批、簽署付款憑證委托方財(cái)務(wù)復(fù)核后付款

(7)進(jìn)行合約管理

咨詢?nèi)吮O(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標(biāo)人及委托方直接

分包單位對(duì)合同職責(zé)的執(zhí)行，即對(duì)上述各單位違反合同之行為給予

提出及糾正指示。具體工作如下；

A、咨詢?nèi)撕贤芾碇饕蝿?wù)：

協(xié)助、參與委托方確定本項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)。包括：勘察合同、

設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工合同、材料與設(shè)備訂貨合同、運(yùn)輸合同

等。合同結(jié)構(gòu)是指合同的框架、主要部分和條款構(gòu)成。

16

協(xié)助委托方起草合同及參與合同談判：參加上述建設(shè)合同在簽

訂前的談判和擬訂合同初稿，供委托方?jīng)Q策。

合同管理和檢查：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)上述合同進(jìn)行過程

監(jiān)控、檢查和管理。

合同糾紛和索賠：協(xié)助委托方秉公處理建設(shè)工程中各階段中產(chǎn)

生的索賠；參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至法院解決合同的糾紛。

其他：合同的簽證和合同涉及第三方等關(guān)系的處理，除以上內(nèi)

容以外有關(guān)合同的所有事項(xiàng)。

B、咨詢?nèi)私⒑贤芾硐到y(tǒng)

合同管理系統(tǒng)由以下5個(gè)部分組成，其中前三部分是合同監(jiān)督的

基礎(chǔ)，合同監(jiān)督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一

個(gè)完整的合同系統(tǒng)，它們之間的關(guān)系十分密切，缺少其中任何一部

分，合同管理將失去它的效果。

合同分析與分解

對(duì)合同條款分析解釋。同時(shí)也要對(duì)合同條款的更換、延期說明

、投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。

對(duì)于哪些與委托方有關(guān)的活動(dòng)都必須分別存檔，以防漏項(xiàng)。合

同分析和工程檢查等工作要同工期聯(lián)系起來。合同分析是解釋雙方

合同責(zé)任的根據(jù)。

合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款

逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)本方產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款，要相應(yīng)增加抵

御的條款。要詳細(xì)分析哪些條款與委托方有關(guān)、與總包有關(guān)、與分

包有關(guān)、與設(shè)計(jì)部門有關(guān)、與工程檢查有關(guān)、與工期有關(guān)等，分門

別類分析各自責(zé)任和相互聯(lián)系的關(guān)系，做到一清二楚，心中有數(shù)。

建立合同數(shù)據(jù)檔案

合同數(shù)據(jù)檔案就是把合同條款分門別類的歸納起來，將它們存

放在計(jì)算機(jī)中，以便于檢索。合同中的不同規(guī)則、特殊情況、技術(shù)

規(guī)范、特殊的技術(shù)規(guī)則、協(xié)商結(jié)果等都可以用計(jì)算機(jī)檢索。這就大

大地方便了合同管理工作，能得到關(guān)于合同條款的最新情報(bào)。同時(shí)

17

,根據(jù)計(jì)算機(jī)提供的主題詞，可以對(duì)合同中的條款進(jìn)行分解和組合

,使合同雙方的責(zé)任清楚明了。

圖表也是一個(gè)重要的管理工具，可以使合同中的各個(gè)程序具體

化，便于合同管理者使當(dāng)事人雙方明白合同特殊條款的各方職責(zé)。

這些圖表有試驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制、運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程移交手續(xù)等。

形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是把合同中的時(shí)間、工作、投資用網(wǎng)絡(luò)形式表

達(dá)。合同計(jì)劃表是用來處理時(shí)間控制，合同管理貫穿于從計(jì)劃到維

護(hù)施工過程中的每一個(gè)活動(dòng)。這些計(jì)劃表包括：圖紙目錄、試驗(yàn)數(shù)

據(jù)表、到貨報(bào)告等。形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，使合同的時(shí)間概念、邏

輯關(guān)系更明確，便于監(jiān)督。

合同監(jiān)督

合同監(jiān)督就是要對(duì)合同條款經(jīng)常進(jìn)行解釋，以便根據(jù)合同來掌

握工程的進(jìn)展。保證設(shè)計(jì)、試驗(yàn)報(bào)告的精確性，保證發(fā)票、訂貨手

續(xù)、工作指示等符合合同的要求。

合同監(jiān)督的另一個(gè)重要的內(nèi)容是檢查解釋雙方來往的信函和文

件，以及會(huì)議記錄、委托方指示等，因?yàn)檫@些內(nèi)容對(duì)合同管理是非

常重要的。

索賠管理

索賠管理是合同管理中的重要工作，它包括索賠和反索賠。由

于索賠和反索賠沒有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事件為

依據(jù)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)分析，從中找出索賠(反索賠)的理由和條

件。

造價(jià)工程師要參與施工全過程，預(yù)料索賠有可能發(fā)生的情況，

提醒委托方采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)主動(dòng)控制，降低不必要的損失

,提醒委托方盡可能避免返工，避免材料浪費(fèi)、施工成本加大，從

18

而減輕承包商心理壓力，減少工程索賠。

4)竣工結(jié)算階段的審核內(nèi)容

(1)編制工程竣工結(jié)算階段審核計(jì)劃

根據(jù)工程合同約定、施工進(jìn)度情況、委托方的要求，及時(shí)編制

工程竣工結(jié)算階段審核計(jì)劃

(2)工程結(jié)算審核的資料及要求

A、招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙(須經(jīng)造標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)

單位簽章確認(rèn)的招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙)、合同條款、工程要求

的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)

算等文件及附件，并整理成冊；

B、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等

文件及招標(biāo)中心簽發(fā)的中標(biāo)通知書；

C、施工合同：含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)

建設(shè)單位確認(rèn)的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；

D、圖紙會(huì)審記錄：按圖紙會(huì)審的時(shí)間先后順序整理成冊，會(huì)

審記錄須有參加會(huì)審單位人員簽字；

E、工程開工報(bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理開工手續(xù)，提交的開工

報(bào)告具有相關(guān)部門和單位的簽章；

F、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，提交的

竣工報(bào)告書具有相關(guān)部門和單位的簽章，并做出明確意見；

G、竣工圖：提交規(guī)范整理的竣工圖紙，并有建設(shè)單位、施工單

位、監(jiān)理單位簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)簽字；

H、設(shè)計(jì)變更：按時(shí)間先后順序和專業(yè)整理成冊，有設(shè)計(jì)人員簽

名及設(shè)計(jì)單位簽章，并有建設(shè)單位認(rèn)可和監(jiān)理單位確認(rèn)的簽章；

I、現(xiàn)場簽證：按時(shí)間先后順序整理成冊，統(tǒng)一編號(hào)，應(yīng)由工程數(shù)

量、計(jì)算過程、施工簡圖，并有監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員簽字

和單位簽章，重大項(xiàng)目現(xiàn)場簽證，須有設(shè)計(jì)單位認(rèn)可簽章；

19

J、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)：經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)方

案；

K、隱藏工程驗(yàn)收記錄：提供有效及簽章完善的隱藏工程驗(yàn)收記

錄；

L、工程結(jié)算書(含計(jì)算匯總表)由具有編制資質(zhì)的單位按施工合

同規(guī)定編制工程結(jié)算書，同時(shí)把合同金額和增加工程部分填列結(jié)算

匯總表，以上均應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位及編制單位簽章確認(rèn)，并

附拷貝盤；

M、工程量計(jì)算書(含鋼筋抽料表)應(yīng)有工程量匯總表和詳細(xì)工程

計(jì)算式組成，并附拷貝盤；

N、材料設(shè)備單價(jià)審批：應(yīng)含主要材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)

、生產(chǎn)廠家、單價(jià)、發(fā)票購買合同等有效憑證。應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)

理單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位簽章認(rèn)可；

O、其他與結(jié)算有關(guān)的資料；凡上述未提及到，有關(guān)工程結(jié)算

的其他資料；

(3)審核工程結(jié)算，編制工程結(jié)算報(bào)告，履行工程結(jié)算的報(bào)審

咨詢?nèi)嗽诒O(jiān)理單位確定工程完滿竣工，工程交付委托方后，對(duì)

工程承建商的工程結(jié)算進(jìn)行審核。在造價(jià)師可控制的情況下，最終

結(jié)算審核工作應(yīng)于承建商之責(zé)任保修期內(nèi)完成。編制工程結(jié)算報(bào)告

,協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報(bào)審。

主要工作內(nèi)容如下；

A、收集結(jié)算資料

工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告；招標(biāo)文件；投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；施工

合同；圖紙會(huì)審記錄；工程開工報(bào)告；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；竣工圖；設(shè)

計(jì)變更；現(xiàn)場簽證；經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

工程結(jié)算書(含結(jié)算匯總表);工程量計(jì)算書材料設(shè)備單價(jià)呈批審核

單；其他與結(jié)算有關(guān)的資料；

B、進(jìn)行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報(bào)告

主要審核竣工工程項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，重點(diǎn)

20

審核以下事項(xiàng)：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家的

規(guī)定；竣工工程內(nèi)容是否符合施工合同條件要求，工程量的計(jì)算是

否正確；分項(xiàng)工程結(jié)算單價(jià)是否符合合同規(guī)定或招標(biāo)文件的規(guī)定，

量價(jià)分離的工程項(xiàng)目的取費(fèi)是否合理合規(guī)；設(shè)備與主要材料的價(jià)格

是否符合核定的價(jià)格。費(fèi)用、利潤、稅金的計(jì)算是否符合規(guī)定，注

意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取和計(jì)算誤差；合同變更價(jià)款的計(jì)算是否真實(shí)、準(zhǔn)

確；材料價(jià)差和按實(shí)結(jié)算的計(jì)算是否正確；核定工程實(shí)際造價(jià)等；

C、初步審查后出具竣工結(jié)算審核初審意見稿及明細(xì)表，征求

委托方意見后，出具結(jié)算審核征求意見稿

D、與相關(guān)各方交換意見

針對(duì)分歧交換意見，達(dá)成一致后，發(fā)、承包人和審核單位三方

簽字確認(rèn)形成竣工結(jié)算審核定案表。

E、出具審核報(bào)告征求意見稿，征求委托方等各方意見后定稿

F、出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告

G、協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報(bào)審

合同管理及控制

咨詢?nèi)藶槲蟹教峁┮怨こ淘靸r(jià)為核心的合同管理工作，包括

合同的規(guī)劃、合同價(jià)款的調(diào)整、合同索賠事宜工作。

主要咨詢工作如下：

(1)合同規(guī)劃(策劃)工作內(nèi)容

A、充分了解建設(shè)項(xiàng)目中委托方的主要合同關(guān)系

合同管理貫穿于項(xiàng)目的全過程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目

目標(biāo)的順利實(shí)施

起著控制與保障作用，是項(xiàng)目管理與控制的核心內(nèi)容。

B、協(xié)助委托方進(jìn)行項(xiàng)目合同策劃

項(xiàng)目合同策劃是指項(xiàng)目合同關(guān)系確定、合同體系構(gòu)建、合同種

系選擇、合同條件選擇以及重要合同條款的確定等一系列構(gòu)思、規(guī)

劃、計(jì)劃、決策安培活動(dòng)過程。一般而言，項(xiàng)目合同策劃主要解決

21

如下問題：合同規(guī)模和合同范圍的確定、合同形式和合同種類的選

擇、合同條件的擬定、重要合同條款的選擇。

合同范圍指合同所涉及到的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模。項(xiàng)目合同的范圍

取決于項(xiàng)目的分標(biāo)范圍，是由項(xiàng)目的分標(biāo)策劃確定的。正確的分標(biāo)

和合同策劃能擺正項(xiàng)目過程中的各有關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利和法律關(guān)系

,從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

C、協(xié)助委托方進(jìn)行合同種類的選擇

按合同的計(jì)價(jià)方式把他們分為單價(jià)合同、固定總價(jià)合同；成本

加酬金合同及目標(biāo)合同等四類。不同類型的合同，有不同的應(yīng)用條

件，不同的權(quán)力和責(zé)任分配，不同的付款方式以及不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

,在合同類型選擇時(shí)應(yīng)視項(xiàng)目的具體情況而慎重選擇。

單價(jià)合同：單價(jià)合同是最常見的合同類型，單價(jià)合同又分為固

定單價(jià)和可調(diào)單價(jià)等形式。

固定總價(jià)合同：固定總價(jià)合同以一次包死的總價(jià)格委托承包，

除了設(shè)計(jì)上有重大變更，以便不允許調(diào)整合同價(jià)格。在正常情況下

,可以免除委托方由于要追加合同價(jià)款、追加投資帶來的麻煩。

成本加酬金合同：在這類合同中，合同條款應(yīng)十分嚴(yán)格。委托

方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的控制并參與項(xiàng)目方案(如施工方案、采購、分包方

案等)的選擇和決策，否則容易造成損失。同時(shí)，合同中應(yīng)明確規(guī)定

成本開支和間接費(fèi)支付的范圍，規(guī)定委托方有權(quán)對(duì)成本開支做監(jiān)督

、審查和決策。

目標(biāo)合同：它是固定總價(jià)合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進(jìn)

形式。在這些項(xiàng)目承包商在項(xiàng)目可行性研究階段，甚至在目標(biāo)設(shè)計(jì)

階段就介入項(xiàng)目，并以全包的形式承包項(xiàng)目。目標(biāo)合同能夠最大限

度的發(fā)揮承包商項(xiàng)目管理的積極性，適用于項(xiàng)目范圍沒有完全定或

預(yù)測奉賢較大的情況。

(2)協(xié)助委托方進(jìn)行合同條件及重要合同條款的起草、選擇、談

判

合同條件是合同文件最重要的組成部分，委托方可按需要自己(

22

或委托)起草合同協(xié)議書以選擇合同條件，也可選擇標(biāo)準(zhǔn)的合同確定

合同條件，或按具體情況及自己的需要通過特殊附加條款對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合

同文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充、限定，以選擇相應(yīng)的合同條件。

合同條款及合同條件的具體內(nèi)容，是合同策劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的

內(nèi)容，需要重點(diǎn)研究如下內(nèi)容：合同爭執(zhí)仲裁的地點(diǎn)及程序、項(xiàng)目

付款方法、合同價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、程序和方法、合同雙方風(fēng)

險(xiǎn)的分擔(dān)、對(duì)承包商(或供應(yīng)商)的激勵(lì)措施、委托方的控制權(quán)利(成

本控制、工期控制、質(zhì)量控制)和對(duì)項(xiàng)目失控狀態(tài)的處置權(quán)力、合同

雙方的誠信條件(保涵、保證金、押金)、違約處罰規(guī)定、仲裁條款

(3)合同執(zhí)行中的工作內(nèi)容

在項(xiàng)目合同實(shí)施過程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的

工作主要有：合同實(shí)施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同效果后評(píng)

價(jià)。

A、合同實(shí)施監(jiān)督

合同實(shí)施監(jiān)督是指對(duì)合同履行情況進(jìn)行的檢查與監(jiān)督，合同實(shí)

施監(jiān)督是合同順利實(shí)現(xiàn)的保證。合同實(shí)施監(jiān)督工作主要有如下幾項(xiàng)

①落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為實(shí)施部門提供必要的條件。

②

協(xié)調(diào)各有關(guān)方(委托方、監(jiān)里工程師、承包商、材料商)之間的關(guān)系

③

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任爭執(zhí)、項(xiàng)

目活動(dòng)在空間、時(shí)間和資源條件上的沖突等。

④協(xié)調(diào)各分包商之間的關(guān)系。

⑤

監(jiān)督合同條款執(zhí)行的情況，對(duì)違約情況提出事前、事中或事后的警

23

告，直至采取必要措施。

⑥

對(duì)項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⑦監(jiān)督及處理任何涉及合同變更的有關(guān)事宜。

⑧

收集、保管及處理合同和有關(guān)合同變更、執(zhí)行、檢查的一切文件資

料。

⑨

審核及處理有關(guān)合同執(zhí)行中的索賠事項(xiàng)，研究反索賠措施與策略。

B、合同跟蹤

合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果，是從合同

簽約就開始終止才告結(jié)束的完整過程。合同跟蹤目的在于發(fā)現(xiàn)合同

執(zhí)行中的偏差，及時(shí)提出糾察和措施，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同

跟蹤是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，他為項(xiàng)目合同執(zhí)行的索賠(反索賠)提供了

有力的證據(jù)。

合同跟蹤的對(duì)象通常有如下三個(gè)層次。

①具體合同事件的跟蹤

②分包商的工程和工作情況跟蹤

③項(xiàng)目工程進(jìn)展情況跟蹤

C、合同診斷

合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)、判斷和趨勢分析與預(yù)

測。主要包括如下內(nèi)容。

①合同執(zhí)行差異原因分析

通過對(duì)不同對(duì)象、不同事項(xiàng)的監(jiān)督、檢查與跟蹤，將計(jì)劃值與

實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)差異，探詢原因，為制定對(duì)策提供依據(jù)

②合同執(zhí)行差異責(zé)任分析

合同執(zhí)行差異具體責(zé)任通常是索賠的理由。通過合同診斷，在

24

明確了合同執(zhí)行差異的內(nèi)容、事項(xiàng)、原因后，可以明確的判定引起

合同執(zhí)行差異的責(zé)任，從而為制定索賠及反索賠對(duì)策提供依據(jù)。

③合同執(zhí)行趨向預(yù)測

立足于合同執(zhí)行情況監(jiān)督與追蹤基礎(chǔ)上的合同執(zhí)行情況的診斷

,另一項(xiàng)工作內(nèi)容就是預(yù)測合同執(zhí)行的未來結(jié)果和采取糾偏措施后

的合同執(zhí)行未來結(jié)果，這是依據(jù)預(yù)測模型做出的估計(jì)。通常關(guān)注的

主要有：承包商的后果(罰款、清算、起訴等):項(xiàng)目總的經(jīng)濟(jì)效益

狀況等。

D、合同效果后評(píng)價(jià)

合同效果后評(píng)價(jià)是指在合同終止后，對(duì)合同效果(合同簽訂和知

行的利弊得失)進(jìn)行的事后總結(jié)與分析，其主要內(nèi)容有如下三部分。

①合同簽訂情況的后評(píng)價(jià)

如合同策劃是否正確，合同條款是否周全，合同風(fēng)險(xiǎn)分析是否

全面，合同環(huán)境調(diào)查與合同條件分析是否符合實(shí)際，合同談判中的

問題和教訓(xùn)等。

②合同執(zhí)行情況的后評(píng)價(jià)

包括合同執(zhí)行效果，合同執(zhí)行監(jiān)督、管理、控制體制，合同執(zhí)

行過程中的調(diào)控措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果及利弊等。

③合同管理工作的后評(píng)價(jià)

包括合同控制職能、機(jī)構(gòu)、程序、效果與效率的評(píng)價(jià)，合同執(zhí)

行信息系統(tǒng)的效果評(píng)價(jià)，合同條款的合理性分析，索賠處理及糾紛

、爭執(zhí)處理的效果等。

E、項(xiàng)目施工合同控制

施工合同是指項(xiàng)目工程承包合同，施工合同是控制工程建設(shè)質(zhì)

量、進(jìn)度、投資的主要憑據(jù)。施工合同控制，是項(xiàng)目合同控制的重

要內(nèi)容。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的控制主要包括如下內(nèi)容。

①施工合同的簽訂控制：

25

通過對(duì)承包方的資格、資信和履行能力進(jìn)行預(yù)審來實(shí)施控制。

施工合同簽約過程的談判控制。使用施工合同示范文本時(shí)，要

根據(jù)《合同條件》,逐條與承包方進(jìn)行談判。經(jīng)過談判后，雙方對(duì)

施工合同內(nèi)容取得完全一致意見后，才可以正式簽訂施工合同文件

②施工合同的履行控制：

在合同履行中主要進(jìn)行以下控制：

工期控制：按照分月、分階段進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度的檢查

;對(duì)影響進(jìn)度計(jì)劃的因素進(jìn)行分析，查明原因，制定對(duì)策。

質(zhì)量控制：

檢驗(yàn)工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)

量；按照合同規(guī)定的程序、規(guī)程，監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量；按合同規(guī)定

的程序，驗(yàn)收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收工程的質(zhì)量；驗(yàn)收單項(xiàng)竣工

工程和全部竣工工程的質(zhì)量等。

費(fèi)用控制：嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價(jià)款控制，當(dāng)出現(xiàn)合同約定需

變動(dòng)工程價(jià)款的情況時(shí)，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整；對(duì)預(yù)付工程款進(jìn)行

管理(包括批準(zhǔn)和扣還);對(duì)工程量進(jìn)行已完工程核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)行工

程款的結(jié)算和支付；對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行確定；對(duì)施工中涉及的其他費(fèi)

用(如安全施工方面、專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用)進(jìn)行控制；辦理項(xiàng)目

的竣工結(jié)算；對(duì)保修金進(jìn)行控制等。

設(shè)計(jì)變更控制：在項(xiàng)目合同實(shí)施過程中，不可避免的將發(fā)生設(shè)

計(jì)變更問題，設(shè)計(jì)變更必然起工程索賠，發(fā)包方應(yīng)按程序?qū)嵤﹪?yán)格

的控制。

文件檔案控制：項(xiàng)目全部竣工之后，應(yīng)將全部合同文件加以系

統(tǒng)管理，建檔保管。在合同的履行過程中，對(duì)合同文件，包括有關(guān)

的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等文

件都應(yīng)做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。

索賠控制：只要不是由于承包方的原因引起的工期延長和成本

增加，對(duì)方都有可能提出索賠要求。因而發(fā)包方必須對(duì)所有的索賠

26

事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。

F、項(xiàng)目物資采購合同的履行與控制

材料采購合同的履行

①按約定的標(biāo)的履行合同：

供貨方交付的貨物必須與合同規(guī)定的名稱、品種、規(guī)格、型號(hào)

、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相一致，不得擅自以其他貨物、違約金或賠償金

的方式代替履行合同。

②按合同規(guī)定的期限地點(diǎn)交付貨物：

提前交付貨物，采購方可拒絕接受。逾期交付，供貨方應(yīng)承擔(dān)

逾期交付的責(zé)任，采購方若不再需要，應(yīng)在接受供貨方交貨通知后1

5天內(nèi)通知供貨方。

③按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量交付貨物：

對(duì)交付貨物數(shù)量與質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)，必要時(shí)還須做化學(xué)或物理實(shí)

驗(yàn)檢驗(yàn)內(nèi)在質(zhì)量，檢驗(yàn)的結(jié)果作為驗(yàn)收的依據(jù)，由雙方當(dāng)事人簽字

④按約定的價(jià)格與結(jié)算條款履行合同義務(wù)。

設(shè)備采購合同的履行

①交付貨物：供貨方按合同規(guī)定，按時(shí)、按質(zhì)、按量的履行供

貨義務(wù)，并做好現(xiàn)場服務(wù)工作，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備技術(shù)質(zhì)量、缺損

件補(bǔ)充等工作。

②驗(yàn)收：采購方對(duì)供貨方交貨應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)合同規(guī)定

,對(duì)設(shè)備的質(zhì)量及數(shù)量進(jìn)行核實(shí)檢驗(yàn)，如有異議，應(yīng)及時(shí)與供貨方

協(xié)商解決。

③結(jié)算：采購方對(duì)供貨方交付的貨物檢驗(yàn)沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)按

合同的規(guī)定及時(shí)付款，如果發(fā)現(xiàn)問題，在供貨方及時(shí)處理達(dá)到合同

要求后，也應(yīng)及時(shí)履行付款義務(wù)。

④違約責(zé)任：在合同履行過程中，任何一方都不應(yīng)借故延遲履

約和拒絕履行合同義務(wù)，否則應(yīng)追究違約當(dāng)事人的法律責(zé)任。

27

成套設(shè)備供應(yīng)合同的履行

設(shè)備成套公司承包的設(shè)備如因自身的原因未能按承包合同規(guī)定

的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間供應(yīng)，而影響項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度的，設(shè)備成套

公司要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)備成套公司對(duì)承包項(xiàng)

目要派駐現(xiàn)場工作組或駐廠員負(fù)責(zé)現(xiàn)場成套技術(shù)工作。

G、協(xié)助委托方處理合同索賠事項(xiàng)

主要是控制承包商的索賠與進(jìn)行反索賠。

反索賠控制的任務(wù)：反索賠控制著眼于索賠損失的防止和減少

,其基本任務(wù)有如下兩項(xiàng)。

①反駁對(duì)方不合理的索賠要求，否定或部分否定對(duì)方的索賠要

求，盡可能避免或減少索賠損失。

②防止對(duì)方索賠事項(xiàng)的發(fā)生。

通過有效的合同管理，盡可能防止或避免索賠損失和爭執(zhí)的發(fā)

生。

協(xié)助委托方撰寫反索賠報(bào)告等

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤造價(jià)咨詢服務(wù)的重點(diǎn)如下：

根據(jù)合同條款，認(rèn)真做好工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付程序的管理

工作，使投資控制工作科學(xué)化、規(guī)范化。

按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位，負(fù)責(zé)工

程所有支付項(xiàng)目和各種款項(xiàng)的合理性、合法性審查。審查施工單位

報(bào)送的工作量月進(jìn)度報(bào)表，簽署意見后報(bào)甲方審批。

核實(shí)工程量，進(jìn)行實(shí)物量簽認(rèn)及當(dāng)月材料采購單價(jià)的簽認(rèn)。

認(rèn)真做好工程計(jì)量和支付工作，不符合合同文件要求的工程不

予計(jì)量。

嚴(yán)格控制涉及工程造價(jià)增減的工程變更，按國家有關(guān)法律法規(guī)

、結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際合理處理索賠與反索賠事件。對(duì)如下原因的變更予

以高度重視，進(jìn)行主動(dòng)控制。投資人決策性的改變，如提出新的設(shè)

計(jì)變更對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，工程范圍和內(nèi)容發(fā)生變更的；設(shè)計(jì)單位

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的設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場情況不符，繪制有錯(cuò)誤，圖紙與說明不一致；承

包人由于施工的需要而提出的變更，由于材料、設(shè)備供應(yīng)問題而產(chǎn)

生的變更；由于當(dāng)前實(shí)際科技水平的限制和當(dāng)?shù)厝肆Σ豢煽咕艿钠?/p>

壞而引起的設(shè)計(jì)變更的。

施工階段審核施工單位報(bào)送的工程預(yù)算，竣工后全面審核施工

單位報(bào)送的工程決算，協(xié)助投資人辦理工程款項(xiàng)撥付事宜。

對(duì)項(xiàng)目中的新增工程、零星工程合同談判，合同條款擬定提供

技術(shù)咨詢。

2.各階段造價(jià)咨詢服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析

工程造價(jià)在各階段的控制重點(diǎn)、難點(diǎn)主要在以下幾方面：

1)投資決策階段

本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能

起的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等

相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)

、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等

可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)

揮"經(jīng)濟(jì)參謀"的作用，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金

規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好正確的投資決策

服務(wù)。

2)設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工

程造價(jià)控制的重點(diǎn)。

據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%左右

,但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。目前的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)單

位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。而設(shè)計(jì)保守(在功能不

29

影響的前提下),既可減少工作量，又避免被迫究其責(zé)任。

因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守從而造成了投資浪費(fèi)的情況。

建議可采用限額設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書。

工程造價(jià)部具體工作：

①由工程造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)

,在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。

②確定設(shè)計(jì)方案后，由造價(jià)部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能

地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))

,提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供公司與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參

考。

③工程造價(jià)部參與圖紙會(huì)審的工作。并對(duì)不影響功能而降低造

價(jià)的，提出合理化建議。

④同時(shí)由于種種原因，還存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，甚至施

工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價(jià)

人為失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)部全過程針對(duì)性地加以監(jiān)控。

3)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段

可能會(huì)出現(xiàn)的情況：

所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希

望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位。(容易引

起扯皮而影響工期及造價(jià)失控)

招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成

扯皮或給施工單位鉆孔子。

工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：

①參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。

③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的

30

明顯低于市場價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條

件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場價(jià)項(xiàng)

目的彌補(bǔ)方式或消化途徑(否則，可能成為造價(jià)控制的隱患)。在此

基礎(chǔ)上推薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。

上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)瓿?，但目前的專?/p>

組均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用，且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)

報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。

④參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，

如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。

⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于合同未

明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。

⑥圖紙會(huì)審，是指在招標(biāo)完成并確定施工承包單位后，由開發(fā)

商組織，承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位參加的最大范圍的設(shè)計(jì)交底及

圖紙審查會(huì)議。主要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核

施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素，減少施工過程中的洽商變

更及承包商的施工索賠，解決施工隱患。開發(fā)商的施工管理人員應(yīng)

以圖紙會(huì)審為基礎(chǔ)，在施工階段控制工程變更的產(chǎn)生，使工程造價(jià)

控制的主動(dòng)權(quán)掌握在開發(fā)背背山手中，為造價(jià)控制的穩(wěn)定性提供保

證。

4)施工階段

可能會(huì)出現(xiàn)的情況：

①設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多造價(jià)越不易控制。

②無價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制。

③隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。

④監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。

⑤聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實(shí)的

31

情況。

工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距。

①從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化

,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。

②當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代

換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的

變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施

工記錄等),包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決

算提供依據(jù)。(建議：造價(jià)部對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見

(并附相關(guān)計(jì)算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見前，

項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)

③參與無價(jià)材料的市場考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考

④為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠

的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度；

又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措

的難度。

⑤為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展

工作，又要防止工程款付過頭。

5)指定分包是造價(jià)管理的難點(diǎn)

指定分包的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：一是專業(yè)技術(shù)的要

求購二是施工圖紙的不完善，造成總包招標(biāo)時(shí)無法并入其施工承包

范圍；三是為維系某些單位或人的關(guān)系利益，人為的分割部分工程

內(nèi)容，進(jìn)行指定分包。

從造價(jià)控制的角度來看，只有第一種情況才是指定分包形成的

理由，而圖紙的不完善可以看成是相關(guān)的工作不到位，為維系關(guān)系

戶而進(jìn)行的指定分包，基本上不但不能節(jié)省工程造價(jià)，還會(huì)增加相

32

應(yīng)的費(fèi)用，不利于造價(jià)管理。

在專業(yè)技術(shù)允許的情況下下，開發(fā)商應(yīng)盡量把項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容

都交由總承包商施工，即使無法避免指定分包商時(shí)，也要讓指定分

包納入總包管理，給總包方充分的權(quán)力來實(shí)施指定分的工程施工管

理，比如分包商進(jìn)度款的支付必須由總包簽字等。

另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特

別是相互銜接的工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作的關(guān)

系，要清楚自己該為對(duì)方做什么，也要清楚對(duì)方該為自己做什么。

指定分包的增加，肯定會(huì)憑空增加一些銜接的工作序，如果在雙方

的承包合同中沒有很明確的條款約定，就會(huì)引起總分包對(duì)開發(fā)商的

索賠。

指定分包應(yīng)越少越好。不論是總包還是分包中，當(dāng)相互間的利

益發(fā)生沖突時(shí)，都會(huì)為各自的利益而爭取，很可能會(huì)造成互相推諉

,而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價(jià)的

控制力度。同時(shí)，分包單位的增加，產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的合同界面，

人為地加重了合同管理的難度，給工程造價(jià)控制造成更加不利的局

面。

6)竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。

工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：

①做好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。

②做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)

目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供

參考。也可作為公司考核項(xiàng)目部績效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)

并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工

作中的改進(jìn)方案。便于今后加強(qiáng)管理。

33

(二)整體服務(wù)方案

1.決策階段工程造價(jià)的服務(wù)

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各

項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接

關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中

,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，

正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決

定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程

造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的

文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性

研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)

計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，

在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)

狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

1.2投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映

在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)

人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行

多方案比較，方案