【案例】美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)設(shè)計方案

海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)初步設(shè)計方案深圳市創(chuàng)冠智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司第164頁/共330頁海南省監(jiān)獄管理局所屬美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)初步設(shè)計方案深圳市創(chuàng)冠智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司

目錄第一章項目簡介 131.1. 項目名稱 131.2. 項目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人 131.3. 編制單位 131.4. 編制依據(jù) 131.5. 項目概況 141.5.1. 項目建設(shè)目標(biāo) 141.5.2. 項目建設(shè)內(nèi)容 151.5.3. 項目投資估算 161.5.4. 項目工程管理 161.6. 主要結(jié)論和建議 161.6.1. 主要結(jié)論 161.6.2. 建議 16第二章項目建設(shè)單位與職能 172.1. 項目建設(shè)單位與職能 172.1.1. 海南省監(jiān)獄系統(tǒng)概況 172.1.2. 項目建設(shè)單位職能 182.1.3. 項目建設(shè)單位機構(gòu)概況 192.1.4. 美蘭監(jiān)獄概況 202.2. 項目實施機構(gòu)與職責(zé) 242.2.1. 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 242.2.2. 項目建設(shè)實施機構(gòu) 252.2.3. 項目建設(shè)可研編制咨詢機構(gòu) 252.2.4. 項目建設(shè)初步設(shè)計機構(gòu) 26第三章項目建設(shè)的必要性 273.1. 項目提出的背景和依據(jù) 273.2. 項目建設(shè)的緊迫性 273.2.1. 應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，強化監(jiān)獄職能的任務(wù)緊迫 273.2.2. 國家高度重視，監(jiān)獄信息化建設(shè)任務(wù)緊迫 273.2.3. 業(yè)務(wù)發(fā)展對信息化建設(shè)的要求緊迫 283.3. 項目建設(shè)的必要性 283.4. 項目建設(shè)的可行性 293.4.1. 政策的可行性 293.4.2. 經(jīng)濟(jì)的可行性 303.4.3. 技術(shù)的可行性 30第四章項目需求分析 324.1. 亟待解決的社會問題和必須實現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)分析 324.2. 實現(xiàn)措施所必須的業(yè)務(wù)應(yīng)用分析 324.2.1. 滿足《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的要求 324.2.2. 重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析 334.3. 系統(tǒng)功能需求分析 364.3.1. 本項目在監(jiān)獄系統(tǒng)三級架構(gòu)中的功能需求分析 364.3.2. 系統(tǒng)總體設(shè)計需求分析 364.3.3. 技術(shù)設(shè)計需求分析 374.3.4. 關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)策略 444.3.5. 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析 474.4. 系統(tǒng)建設(shè)情況 474.5. 實際運行情況 484.6. 系統(tǒng)利舊情況 51第五章總體建設(shè)方案 525.1. 建設(shè)原則和策略 525.1.1. 標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化 525.1.2. 安全性和易用性 525.1.3. 開放性和可擴展性 525.1.4. 經(jīng)濟(jì)型 535.1.5. 完整性 535.1.6. 時效性 545.1.7. 先進(jìn)性 545.1.8. 可靠性 545.2. 總體建設(shè)方案 545.2.1. 總體設(shè)計思路 545.2.2. 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 555.3. 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 55第六章子系統(tǒng)建設(shè)方案 576.1. 管網(wǎng)和綜合布線系統(tǒng) 576.1.1. 室外管網(wǎng)設(shè)計 576.1.2. 綜合管槽設(shè)計 586.1.3. 綜合布線設(shè)計 636.1.4. 點位規(guī)劃 676.1.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 716.2. 計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 746.2.1. 概述 746.2.2. 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 746.2.3. 組網(wǎng)方案 826.2.4. IP地址及路由規(guī)劃 826.2.5. Vlan規(guī)劃設(shè)計 846.2.6. 網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)計 856.2.7. 省局與監(jiān)獄的網(wǎng)絡(luò)連接 866.2.8. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 866.3. 機房工程 866.3.1. 概述 866.3.2. 網(wǎng)絡(luò)機房現(xiàn)況 876.3.3. 機房裝修 876.3.4. 電氣系統(tǒng) 896.3.5. 接地系統(tǒng) 926.3.6. 防雷系統(tǒng) 946.3.7. 空調(diào)系統(tǒng) 946.3.8. 消防系統(tǒng) 956.3.9. 主要設(shè)備環(huán)境適應(yīng)性分析 966.4. 防雷接地系統(tǒng) 976.4.1. 概述 976.4.2. 系統(tǒng)設(shè)計 986.4.3. 相關(guān)圖例 1016.4.4. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1036.5. 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1056.5.1. 概述 1056.5.2. 技術(shù)路線分析 1066.5.3. 系統(tǒng)設(shè)計 1106.5.4. 系統(tǒng)功能 1116.5.5. 存儲設(shè)計 1156.5.6. 智能視頻分析 1206.5.7. 設(shè)備利舊方案 1256.5.8. 點位規(guī)劃 1256.5.9. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1476.6. 周界報警系統(tǒng) 1486.6.1. 概述 1486.6.2. 系統(tǒng)設(shè)計 1496.6.3. 系統(tǒng)點位布控設(shè)計 1496.6.4. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1506.7. 緊急報警系統(tǒng) 1516.7.1. 概述 1516.7.2. 系統(tǒng)設(shè)計 1526.7.3. 系統(tǒng)功能 1526.7.4. 點位規(guī)劃 1536.7.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1586.8. 人車進(jìn)出管理系統(tǒng) 1596.8.1. 系統(tǒng)概述 1596.8.2. 系統(tǒng)方案 1596.8.3. 系統(tǒng)功能 1616.8.4. 工作流程 1626.8.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1636.9. 電子地圖系統(tǒng) 1646.9.1. 系統(tǒng)概述 1646.9.2. 系統(tǒng)功能 1646.10. 監(jiān)聽對講報警系統(tǒng) 1646.10.1. 概述 1646.10.2. 系統(tǒng)設(shè)計 1646.10.3. 系統(tǒng)功能 1656.10.4. 點位規(guī)劃 1676.10.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1716.11. 電子巡更系統(tǒng) 1746.11.1. 概述 1746.11.2. 系統(tǒng)設(shè)計 1746.11.3. 系統(tǒng)功能 1756.11.4. 點位規(guī)劃 1766.11.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1786.12. 數(shù)字廣播系統(tǒng) 1796.12.1. 概述 1796.12.2. 系統(tǒng)設(shè)計 1796.12.3. 系統(tǒng)功能 1816.12.4. 點位規(guī)劃 1816.12.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1856.13. 會見管理系統(tǒng) 1866.13.1. 概述 1866.13.2. 系統(tǒng)設(shè)計 1866.13.3. 系統(tǒng)功能 1906.13.4. 系統(tǒng)工作流程 1986.13.5. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 1996.14. 大屏顯示拼接系統(tǒng) 2006.14.1. 概述 2006.14.2. 系統(tǒng)設(shè)計 2016.14.3. 系統(tǒng)功能 2026.14.4. 主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 2036.15. 教育點播系統(tǒng) 2046.15.1. 概述 2046.15.2. 系統(tǒng)設(shè)計 2056.15.3. 系統(tǒng)功能 2066.15.4. 教育網(wǎng)網(wǎng)站 2076.16. 應(yīng)急指揮中心和各級分控室建設(shè) 2086.16.1. 概述 2086.16.2. 指揮中心建設(shè) 2096.16.3. 分控室建設(shè) 2096.16.4. 監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案設(shè)計 2096.17. 安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成 2166.17.1. 概述 2166.17.2. 系統(tǒng)架構(gòu) 2176.17.3. 設(shè)計思路 2176.17.4. 司法廳-省監(jiān)獄管理局-監(jiān)獄三級結(jié)構(gòu) 2186.17.5. 安防子系統(tǒng)接入管理 2206.17.6. 系統(tǒng)功能 2286.17.7. 各子系統(tǒng)整合聯(lián)動 2316.17.8. 集成接口協(xié)議及平臺的互聯(lián)互通 2436.17.9. 虛擬化技術(shù)的應(yīng)用 2516.17.10.主要設(shè)備的性能和參數(shù)要求 2556.18. 綜合業(yè)務(wù)管理平臺系統(tǒng) 2556.18.1. 概述 2556.18.2. 內(nèi)網(wǎng)信息管理系統(tǒng) 2566.18.3. 辦公自動化系統(tǒng) 2596.18.4. 郵件系統(tǒng) 2696.18.5. 監(jiān)管改造管理系統(tǒng) 2726.18.6. 警察管理系統(tǒng) 2766.19. 網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng) 2776.19.1. 概述 2776.19.2. 主機監(jiān)控與審計系統(tǒng) 2786.19.3. 準(zhǔn)入及IP管理設(shè)備 2926.19.4. 私有云安全存儲設(shè)備 2976.19.5. 運維安全審計系統(tǒng) 302第七章項目招標(biāo)方案 3077.1. 招標(biāo)范圍 3077.2. 招標(biāo)方式 3077.3. 招標(biāo)組織形式 308第八章環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能 3098.1. 環(huán)境影響和環(huán)保措施 3098.2. 消防措施 3098.3. 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 3108.4. 節(jié)能目標(biāo)及措施 310第九章項目組織機構(gòu)和人員 3129.1. 項目領(lǐng)導(dǎo)、實施和運維機構(gòu)及組織管理 3129.2. 人員配置 3139.2.1. 信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 3139.2.2. 信息化工作辦公室 3139.2.3. 專家組 3149.2.4. 監(jiān)理單位 3149.2.5. 運維人員 3149.2.6. 防逃防爆指揮中心值班人員 3159.3. 人員培訓(xùn)需求和計劃 3159.3.1. 培訓(xùn)對象 3159.3.2. 培訓(xùn)內(nèi)容 316第十章項目實施進(jìn)度 31810.1. 項目實施周期 31810.2. 項目實施進(jìn)度 318第十一章投資估算和資金籌措 32011.1. 投資估算的有關(guān)說明 32011.2. 項目總投資估算 32011.3. 資金來源 320第十二章效益與風(fēng)險分析 32112.1. 效益分析 32112.1.1. 項目社會效益分析 32112.1.2. 項目經(jīng)濟(jì)效益分析 32212.2. 風(fēng)險分析 32412.2.1. 項目風(fēng)險 32412.2.2. 風(fēng)險對策 325項目簡介項目名稱項目名稱：海南省監(jiān)獄管理局所屬美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)項目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人項目建設(shè)單位：海南省監(jiān)獄管理局項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人：鄭學(xué)海項目責(zé)任人：席飛峻編制單位編制單位：海南省監(jiān)獄管理局深圳市創(chuàng)冠智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司編制依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的通知中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的通知國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《國家電子政務(wù)總體框架》的通知《研究監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革試點有關(guān)問題的會議紀(jì)要》《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（發(fā)改委令第55號）中共中央政法委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強執(zhí)法工作信息化建設(shè)的通知》中共中央政法委員會最高人民法院最高人民檢察院國家發(fā)展和改革委員會公安部安全部司法部財政部國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強國家電子政務(wù)建設(shè)項目管理的通知》司法部關(guān)于報送《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的函關(guān)于印發(fā)《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知司法部國家發(fā)展和改革委員會財政部國土資源部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的意見》的通知司法部關(guān)于貫徹落實《研究監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革試點有關(guān)問題的會議紀(jì)要》的意見《海南省司法廳監(jiān)獄勞教場所綜合智能安防系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范及配套標(biāo)準(zhǔn)》《海南省司法廳教育勞教場所應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范及配備標(biāo)準(zhǔn)》《海南省司法廳監(jiān)獄勞教場所視頻會議系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范及配備標(biāo)準(zhǔn)》項目概況項目建設(shè)目標(biāo)海南省監(jiān)獄管理局所屬美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)（以下簡稱海南美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)）建設(shè)目標(biāo)：1、完善監(jiān)獄基礎(chǔ)骨干網(wǎng)絡(luò)和機房的建設(shè)工作。搭建骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心機房，為信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲、傳輸、交換、安全提供基礎(chǔ)設(shè)施和保障。2、完成監(jiān)獄視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則，重點部位采用1080P（1920×1080P），一般部位采用720P（1280×720P）的高清視頻，建成覆蓋全監(jiān)獄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，滿足監(jiān)管改造工作需求。3、建成視頻監(jiān)控、報警、門禁、監(jiān)聽、對講、巡更、廣播、應(yīng)急指揮等綜合安防管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)的聯(lián)動報警和應(yīng)急處置，充分運用技防手段，提升監(jiān)獄安全防范水平。4、完成應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，形成全省統(tǒng)一的省局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)三級安防聯(lián)動指揮體系，并與駐監(jiān)武警中隊互聯(lián)互通，全面提高監(jiān)獄處置突發(fā)事件能力。5、建成綜合安防信息管理平臺，形成多業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高管理決策水平。6、逐步推進(jìn)辦公自動化（OA）、獄政管理等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提高辦公效率和管理水平。項目建設(shè)內(nèi)容表1美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容序號類別子系統(tǒng)名稱備注1網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)和綜合布線系統(tǒng)2計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)3機房工程4防雷接地系統(tǒng)5綜合安防系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)6周界報警系統(tǒng)7緊急報警系統(tǒng)8門禁管理系統(tǒng)（人車進(jìn)出管理系統(tǒng)）9電子地圖系統(tǒng)10監(jiān)聽對講報警系統(tǒng)11電子巡更系統(tǒng)12數(shù)字廣播系統(tǒng)13會見管理系統(tǒng)14管理平臺和應(yīng)急指揮中心大屏顯示拼接系統(tǒng)15教育點播系統(tǒng)16應(yīng)急指揮中心和各級分控室建設(shè)17安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成18綜合業(yè)務(wù)管理平臺系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)警察數(shù)據(jù)庫罪犯數(shù)據(jù)庫監(jiān)獄信息數(shù)據(jù)庫19網(wǎng)絡(luò)安全管理監(jiān)控與審計系統(tǒng)項目投資估算概算總投資：10,360,496.17元，詳細(xì)參看概算表；項目工程管理本期工程建設(shè)單位為海南省監(jiān)獄管理局，監(jiān)獄管理局將按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊成立海南監(jiān)獄信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全項目管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)。主要結(jié)論和建議主要結(jié)論本項目有利于實現(xiàn)監(jiān)獄信息化集約化及可持續(xù)發(fā)展，有利于保障監(jiān)獄安全、降低罪犯逃脫率和獄內(nèi)重特大案件發(fā)展率、提升罪犯內(nèi)在品質(zhì)、降低罪犯重新犯罪率，對提高監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化和社會化水平具有重要意義，具有很強的緊迫性、必要性和可行性，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯。該項目的立項報告符合國家發(fā)改委55號令的要求，項目建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)確，建設(shè)內(nèi)容清晰，技術(shù)方案設(shè)計具體可行，項目組織結(jié)構(gòu)落實到位，投資規(guī)模合理，建設(shè)周期合適，項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策三方面可行。建議該項目必要性和可行性論證充分，符合司法部、國家發(fā)改委的有關(guān)政策要求，具體建設(shè)內(nèi)容和工程結(jié)構(gòu)，既有創(chuàng)新，又切實可行，可提升監(jiān)獄依法管理和改造罪犯的水平，并考慮到項目實施條件基本成熟，建議盡快實施。項目建設(shè)單位與職能項目建設(shè)單位與職能海南省監(jiān)獄系統(tǒng)概況（1）海南省監(jiān)獄系統(tǒng)組織機構(gòu)目前，海南省監(jiān)獄系統(tǒng)包括省監(jiān)獄管理局及所屬8所監(jiān)獄。圖2-1海南省監(jiān)獄系統(tǒng)組織機構(gòu)（2）相關(guān)職能部門與監(jiān)獄工作相關(guān)的社會安全和社會穩(wěn)定問題，需要通過國家多個職能部門的協(xié)同才能解決，在監(jiān)獄機關(guān)履行刑罰執(zhí)行職能，維護(hù)社會安全的過程中，需要與法院、檢察院、公安機關(guān)、武警部隊、財政部門、民政部門、發(fā)改委、人力資源和社會保障部門、教育部門、衛(wèi)生部門、外事部門、鐵道部門等部門的協(xié)同（見圖2-2）。圖2-2監(jiān)獄機關(guān)與其它部門關(guān)系圖項目建設(shè)單位職能海南省監(jiān)獄管理局在省司法廳領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全省監(jiān)獄工作，依法履行以下職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)監(jiān)獄工作的法律、法規(guī)、方針、政策，依法組織實施本省有關(guān)監(jiān)獄管理工作的法規(guī)、規(guī)章和政策。（2）依法管理全省監(jiān)獄工作，監(jiān)督全省監(jiān)獄系統(tǒng)刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、生活衛(wèi)生管理、教育改造、勞動改造工作；負(fù)責(zé)罪犯減刑、假釋的審核和暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批。（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理監(jiān)獄企業(yè)；監(jiān)督管理全省監(jiān)獄企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作。（4）擬定全省監(jiān)獄設(shè)置、布局和規(guī)劃，監(jiān)督管理監(jiān)獄建設(shè)工作。（5）監(jiān)督管理監(jiān)獄系統(tǒng)的財務(wù)和內(nèi)部審計工作，負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)獄政設(shè)施和技術(shù)裝備的管理。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)全省監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍建設(shè)和思想政治工作。（7）承辦省政府和省司法廳交辦的工作。項目建設(shè)單位機構(gòu)概況海南省監(jiān)獄管理局根據(jù)相關(guān)職責(zé)，設(shè)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。（1）辦公室。負(fù)責(zé)起草、審核以省監(jiān)獄管理局名義制發(fā)的黨政文件；負(fù)責(zé)局機關(guān)文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、文書檔案、機要保密等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化和辦公現(xiàn)代化建設(shè)；負(fù)責(zé)承辦全局性工作會議和局黨政辦公會的會務(wù)工作；負(fù)責(zé)管理局機關(guān)財務(wù)工作；負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)與接待工作；負(fù)責(zé)局車隊及其公務(wù)車輛的管理；負(fù)責(zé)局機關(guān)辦公設(shè)備、行政事務(wù)和物業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)獄系統(tǒng)信訪工作；負(fù)責(zé)局防逃防爆應(yīng)急指揮中心籌備工作。（2）政治部。負(fù)責(zé)協(xié)助局黨委組織指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)思想政治工作；負(fù)責(zé)承辦局黨委管理的干部的選拔任用及其考核事務(wù)；負(fù)責(zé)承辦監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部人事調(diào)配事務(wù)；負(fù)責(zé)承辦監(jiān)獄系統(tǒng)警務(wù)管理及其申報事項；負(fù)責(zé)承辦監(jiān)獄系統(tǒng)立功創(chuàng)模、表彰獎勵事務(wù)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)黨建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各監(jiān)獄政治處的工作。（3）監(jiān)察審計處。負(fù)責(zé)承辦局紀(jì)委日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)行政監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)獄系統(tǒng)黨員干部違法違紀(jì)案件查處工作；負(fù)責(zé)受理涉及監(jiān)獄民警的檢舉、控告、申訴；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部審計工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)獄系統(tǒng)警務(wù)督察工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各監(jiān)獄行政監(jiān)察、警務(wù)督察部門的工作。（4）刑罰執(zhí)行處。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省監(jiān)獄罪犯收監(jiān)工作；負(fù)責(zé)審核和承辦省際、省內(nèi)監(jiān)獄之間罪犯調(diào)遣工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和受理罪犯申訴、控告、檢舉工作；負(fù)責(zé)審核、呈報和監(jiān)督罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行事項；負(fù)責(zé)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)罪犯刑滿釋放與社會相關(guān)部門交接工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與公安、檢察院、法院等相關(guān)部門有關(guān)刑罰執(zhí)行的工作。（5）獄內(nèi)偵查處。負(fù)責(zé)監(jiān)獄獄情的收集分析及制定防范對策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督打擊罪犯又犯罪活動工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)督獄內(nèi)重大突發(fā)事件處置工作；負(fù)責(zé)組織與實施獄內(nèi)重大刑事案件偵辦工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)督全省獄內(nèi)案件偵破的審理、移送工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省脫逃罪犯追捕工作。（6）獄政管理處。指導(dǎo)監(jiān)督全省各監(jiān)獄的罪犯分押分管工作和獄政管理制度執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)監(jiān)獄罪犯的改造表現(xiàn)考核與行政獎懲；負(fù)責(zé)監(jiān)獄罪犯生活衛(wèi)生管理工作。（7）教育改造處。負(fù)責(zé)對罪犯政治法律、文化教育工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)社會幫教、法律援助和罪犯心理咨詢矯治工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)獄罪犯教育改造工作考核的組織與實施；負(fù)責(zé)對刑滿釋放人員改造質(zhì)量的跟蹤調(diào)查工作。（8）勞動改造管理處。負(fù)責(zé)監(jiān)獄勞動執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；擬定勞動改造計劃、制度并組織實施；負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)罪犯勞動技能培訓(xùn)、勞動報酬、勞動保險、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)獄勞動改造效果預(yù)測跟蹤工作；指導(dǎo)監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營和協(xié)調(diào)勞動改造配套工作。（9）規(guī)劃財務(wù)裝備處。負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、審核申報和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)管理監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)財務(wù)工作；負(fù)責(zé)承辦監(jiān)獄系統(tǒng)年度預(yù)算的編制和綜合上報；負(fù)責(zé)管理監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)國有資產(chǎn)；負(fù)責(zé)管理監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)施、警戒設(shè)施、技術(shù)裝備、警用裝備和警務(wù)車輛；負(fù)責(zé)管理監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)政府采購工作；負(fù)責(zé)組織實施局建辦日常工作。（10）機關(guān)黨委、公會、團(tuán)委。負(fù)責(zé)局機關(guān)的黨群工作；指導(dǎo)、檢察本系統(tǒng)基層黨建、公會、共青團(tuán)、婦委會及計劃生育工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)對外宣傳和輿論安全工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)食堂管理工作。（11）監(jiān)控信息處（防逃防爆指揮中心）。負(fù)責(zé)全省監(jiān)獄監(jiān)控信息化建設(shè)。美蘭監(jiān)獄概況美蘭監(jiān)獄始建于1983年，原名為海南省羅牛山監(jiān)獄。2003年4月因監(jiān)獄布局調(diào)整需要更名為海南省美蘭監(jiān)獄。2004年從原獄部三江關(guān)押點全部搬遷至美蘭關(guān)押點。監(jiān)獄現(xiàn)有土地4400畝，常年押犯3000余人。海南省美蘭監(jiān)獄為監(jiān)獄管理局管理的刑罰執(zhí)行機關(guān)。主要職責(zé)（1）嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)獄法》，履行國家法律賦予的刑罰執(zhí)行機關(guān)職責(zé)；（2）負(fù)責(zé)獄政管理、獄內(nèi)偵查、生活衛(wèi)生管理工作，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定；（3）負(fù)責(zé)組織實施罪犯的思想教育、文化教育、技術(shù)教育，提高罪犯教育改造效果；（4）負(fù)責(zé)組織罪犯從事生產(chǎn)勞動，進(jìn)行勞動改造，提高勞動技能；（5）負(fù)責(zé)刑滿釋放人員回歸社會移交工作，配合地方做好社會治安綜合治理工作；（6）負(fù)責(zé)監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營管理，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)；（7）負(fù)責(zé)監(jiān)獄發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)、武器裝備、獄政設(shè)施、財務(wù)及國有資產(chǎn)的管理；（8）負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)和思想政治工作；（9）負(fù)責(zé)承辦上級部門交辦的其他工作。內(nèi)部機構(gòu)副處級機構(gòu)1個：政治處（與工會、團(tuán)委、婦委會合署）；科級機構(gòu)31個：辦公室、刑罰執(zhí)行科、獄政管理科、獄內(nèi)偵查科、教育改造科、生活衛(wèi)生科、勞動改造管理科、財務(wù)科、監(jiān)獄企業(yè)管理科、監(jiān)察審計科、警務(wù)督察科、監(jiān)控信息科、會見室、醫(yī)院、心理監(jiān)控指導(dǎo)中心、看守大隊、一監(jiān)區(qū)、二監(jiān)區(qū)、三監(jiān)區(qū)、四監(jiān)區(qū)、五監(jiān)區(qū)、六監(jiān)區(qū)、七監(jiān)區(qū)、八監(jiān)區(qū)、九監(jiān)區(qū)、十監(jiān)區(qū)、十一監(jiān)區(qū)、十二監(jiān)區(qū)、十三監(jiān)區(qū)、十四監(jiān)區(qū)、十五監(jiān)區(qū)。（1）政治處（副處級，含工會、團(tuán)委、婦委會）負(fù)責(zé)監(jiān)獄黨建工作；負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警職工思想教育、人事、培訓(xùn)等工作的組織與管理；負(fù)責(zé)監(jiān)獄工作規(guī)劃、宣傳總結(jié)等綜合工作；負(fù)責(zé)監(jiān)獄黨群工作的組織實施。（2）辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)獄文秘工作；負(fù)責(zé)監(jiān)獄武器裝備、車輛、通訊、辦公設(shè)備的管理；負(fù)責(zé)監(jiān)獄公務(wù)活動的組織及監(jiān)獄圍墻外辦公生活區(qū)的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)獄的基本建設(shè)；負(fù)責(zé)與獄外有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。（3）刑罰執(zhí)行科負(fù)責(zé)罪犯申訴、控告、檢舉的受理；負(fù)責(zé)罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)案件的承辦、審查、報批；負(fù)責(zé)與駐監(jiān)檢查室等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。（4）獄政管理科負(fù)責(zé)罪犯監(jiān)區(qū)之間的調(diào)配；負(fù)責(zé)罪犯分押分管的組織實施；負(fù)責(zé)罪犯檔案的管理；負(fù)責(zé)罪犯考核獎懲的審核與呈報工作；負(fù)責(zé)罪犯行政懲罰的審批；負(fù)責(zé)獄內(nèi)突發(fā)事件的處置；負(fù)責(zé)獄政設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)武裝警戒的協(xié)調(diào)。（5）獄內(nèi)偵查科負(fù)責(zé)獄內(nèi)耳目建設(shè)的組織管理；負(fù)責(zé)獄情收集分析及制定防范措施；負(fù)責(zé)獄內(nèi)又犯罪活動的打擊；負(fù)責(zé)獄內(nèi)案件的偵破、審理與移送；負(fù)責(zé)逃犯的追捕；負(fù)責(zé)與公安檢查等相關(guān)機關(guān)的協(xié)調(diào)。（6）教育改造科負(fù)責(zé)罪犯思想、文化、技術(shù)教育的組織實施；負(fù)責(zé)個別教育和社會幫教；負(fù)責(zé)文化建設(shè)；負(fù)責(zé)罪犯改造積極分子的審核上報；負(fù)責(zé)罪犯改造質(zhì)量的評估和跟蹤調(diào)查。（7）生活衛(wèi)生科負(fù)責(zé)罪犯生活衛(wèi)生的管理；負(fù)責(zé)罪犯食堂的管理；負(fù)責(zé)監(jiān)獄環(huán)境和生活設(shè)施的管理。（8）勞動改造管理科負(fù)責(zé)監(jiān)獄安全生產(chǎn)的教育與管理；負(fù)責(zé)罪犯勞動習(xí)藝、技術(shù)培訓(xùn)及鑒定、辦證的組織實施；負(fù)責(zé)罪犯勞動報酬、工傷補償、勞動保險及刑滿釋放后短期生活保障保險的管理工作；負(fù)責(zé)罪犯勞動改造質(zhì)量評估和管理工作。（9）財務(wù)科負(fù)責(zé)監(jiān)獄的財務(wù)管理；負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)費用使用的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)上級部門撥款的管理；負(fù)責(zé)監(jiān)獄行政會計核算的管理。（10）監(jiān)獄企業(yè)管理科負(fù)責(zé)監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)獄國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值增值。（11）監(jiān)察審計科負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警、職工遵紀(jì)守法的教育與監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)獄相關(guān)項目和人員的審計；負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警職工控告、檢舉、申訴的受理與違法違紀(jì)案件的查處。（12）警務(wù)督查科負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警履行職責(zé)、遵紀(jì)守規(guī)的督察檢查；負(fù)責(zé)辦理上級部門交辦的督察事項；負(fù)責(zé)監(jiān)獄督察制度的制定。（13）監(jiān)控信息科負(fù)責(zé)監(jiān)獄信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)監(jiān)獄監(jiān)控設(shè)備的維修和管理；負(fù)責(zé)獄內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)控；負(fù)責(zé)監(jiān)獄重點部位和各監(jiān)區(qū)值班情況的監(jiān)督。（14）會見室負(fù)責(zé)對會見人員的查證、核對和會見手續(xù)的辦理；負(fù)責(zé)親情電話的錄音和監(jiān)聽；負(fù)責(zé)罪犯接見款的收取和轉(zhuǎn)賬；負(fù)責(zé)對罪犯家屬做好會見及有關(guān)監(jiān)獄政策的解釋。（15）醫(yī)院負(fù)責(zé)罪犯的疾病治療；負(fù)責(zé)監(jiān)獄的衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)衛(wèi)生院的培訓(xùn)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)罪犯醫(yī)藥費、藥品的管理。（16）心理監(jiān)控指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警的心理健康教育；負(fù)責(zé)罪犯的心理健康教育、心理評估、心理咨詢與治療、心理預(yù)測和危機干預(yù)等；建立罪犯心理健康檔案；負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)心理健康指導(dǎo)站和罪犯心理健康互助組的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)心理咨詢師的業(yè)務(wù)管理及指導(dǎo)。（17）看守大隊負(fù)責(zé)監(jiān)舍大門的安全警戒；負(fù)責(zé)進(jìn)入監(jiān)舍人員、車輛、物品的核對、檢查與記錄；負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)大門、安檢門等門禁系統(tǒng)、報警設(shè)備的日常維護(hù)管理。（18）監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)罪犯的看押看管工作；負(fù)責(zé)罪犯“三大現(xiàn)場”的組織工作；負(fù)責(zé)罪犯的日常生活管理；負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)民警的管理教育工作。人員編制政法專項編制470名。其中正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（監(jiān)獄長1名、政委1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（副監(jiān)獄長4名紀(jì)委書記1名、政治處主任1名），正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)117名。機關(guān)工勤人員財政預(yù)算管理事業(yè)編制38名。項目實施機構(gòu)與職責(zé)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為海南省監(jiān)獄系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“海南省監(jiān)獄信息化”工程建設(shè)項目辦公室（設(shè)在海南省監(jiān)獄管理局）。海南省監(jiān)獄信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是“海南省監(jiān)獄信息化”工程建設(shè)與運行管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責(zé)是：確定建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，審查工程建設(shè)方案，按照國家批準(zhǔn)的建設(shè)方案領(lǐng)導(dǎo)組織實施。工程建設(shè)項目辦公室承擔(dān)“海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)”工程建設(shè)的組織管理具體工作。其主要職責(zé)是：1、承擔(dān)項目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專家對工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，銜接有關(guān)部門及地方項目建設(shè)工作；2、研究提出項目建設(shè)工作計劃、資金使用計劃和工作制度，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督落實；3、承擔(dān)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議籌備組織工作；4、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組文秘工作和項目建設(shè)情況的宣傳報道工作；5、負(fù)責(zé)工程檔案管理；6、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。項目建設(shè)實施機構(gòu)項目建設(shè)實施機構(gòu)為海南省監(jiān)獄管理局，主要職責(zé)是：1．具體組織實施海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)建設(shè)。2、負(fù)責(zé)海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)項目可行性研究報告和技術(shù)設(shè)計方案的編制，配合有關(guān)部門進(jìn)行項目可行性論證和技術(shù)評估等立項的準(zhǔn)備工作。3、履行海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)的立項和開工建設(shè)程序。4、負(fù)責(zé)項目資金使用預(yù)算和報批。5、組織編制和應(yīng)用工程使用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6、組織開發(fā)與推廣應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用支撐平臺。7、為監(jiān)獄機關(guān)提供計算機技術(shù)服務(wù)，配合各業(yè)務(wù)部門展開信息化工作。8、管理、維護(hù)監(jiān)獄系統(tǒng)的內(nèi)部辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站和計算機設(shè)備，協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部各個部門的計算機系統(tǒng)管理維護(hù)工作。9、配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成工程立項報告、可行性研究報告、設(shè)計方案和各工程項目及相關(guān)資料的建檔工作、項目運行維護(hù)期間的記錄檔案工作。項目建設(shè)可研編制咨詢機構(gòu)項目建設(shè)可研編制、咨詢機構(gòu)主要職責(zé)是：配合進(jìn)行項目可研報告的撰寫和組織。協(xié)助進(jìn)行項目可研報告的審查和修改。對項目可研報告提供技術(shù)和人員支持，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專家組織論證。對項目過程中的各個環(huán)節(jié)提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)支持。項目建設(shè)初步設(shè)計機構(gòu)項目建設(shè)初步設(shè)計機構(gòu)主要職責(zé)是：進(jìn)行項目初步設(shè)計方案的撰寫。進(jìn)行項目初步設(shè)計方案的審查和修改。對項目初步設(shè)計方案提供技術(shù)和人員支持，并配合相關(guān)部門和專家組織論證。對項目過程中的各個環(huán)節(jié)提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)支持。項目建設(shè)的必要性項目提出的背景和依據(jù)大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè),是司法部繼監(jiān)獄體制改革和監(jiān)獄布局調(diào)整后又一重大戰(zhàn)略舉措。面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的監(jiān)管形勢，需要我們加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，通過廣泛地運用信息技術(shù)，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效管理機制，樹立先進(jìn)的管理意識，掌握先進(jìn)的管理方法和管理手段，提升監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急處置指揮能力，推進(jìn)監(jiān)獄執(zhí)法工作的的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保監(jiān)獄監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。因此，我省監(jiān)獄系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，開展海南省監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)建設(shè)工作。項目建設(shè)的緊迫性應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，強化監(jiān)獄職能的任務(wù)緊迫隨著全球信息化的不斷發(fā)展，監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，是當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。加快監(jiān)獄信息化建設(shè)，提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的技術(shù)保障能力，提高信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平，提高廣大監(jiān)獄民警的綜合素質(zhì)，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，更好地發(fā)揮監(jiān)獄在服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用，是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求，是實施“科技強警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質(zhì)的重要舉措，是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)、提高司法行政工作整體水平的有效途徑。從而更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，盡快提高監(jiān)獄工作的信息化水平任務(wù)緊迫。國家高度重視，監(jiān)獄信息化建設(shè)任務(wù)緊迫監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，是國家機器的重要組成部分。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行制度是社會主義司法制度的重要組成部分。監(jiān)獄執(zhí)法工作的開展，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，從黨和國家大局出發(fā)，站在鞏固黨的執(zhí)政地位、保障國家長治久安的高度，監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)是完善我國社會主義司法制度的客觀要求，是推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展、全面履行司法行政職能的內(nèi)在要求，有利于減少社會不穩(wěn)定因素、促進(jìn)社會和諧、促進(jìn)社會公平正義。監(jiān)獄信息化建設(shè)是政府信息化建設(shè)的重要組成部分，全面提高監(jiān)獄的行政管理能力、管理能力和服務(wù)水平，是新時期全省監(jiān)獄系統(tǒng)面臨的緊迫任務(wù)。司法部要求我省監(jiān)獄管理局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)信息化發(fā)展的指示精神，采取有效措施、加大工作力度，加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，兩年內(nèi)完成監(jiān)獄系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)平臺的建設(shè)。業(yè)務(wù)發(fā)展對信息化建設(shè)的要求緊迫目前監(jiān)獄對絕大部分監(jiān)獄環(huán)境空間的監(jiān)視手段仍然是被動的，需要監(jiān)控中心人員主動監(jiān)視，這意味大部分監(jiān)獄環(huán)境空間在大部分時間內(nèi)實際處于無精力監(jiān)視的狀態(tài)，不能做到對罪犯的所有行為進(jìn)行監(jiān)視，維持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的形勢異常嚴(yán)峻。由于監(jiān)獄教育資源不能共享，監(jiān)獄在教育資源搜集上存在大量重復(fù)勞動，從而教育改造質(zhì)量得不到有效保障，全面開展罪犯教育信息化，是有效降低刑釋人員重新犯罪，提高教育改造質(zhì)量的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，因此對信息系統(tǒng)支撐的需要日趨緊迫，提供一套能解決現(xiàn)有教育資源匱乏，提高教育改造水平的信息系統(tǒng)就成為當(dāng)前監(jiān)獄教育改造工作的迫切需求。由于刑滿釋放人員信息不能共享，致使監(jiān)獄與社會無法有效對接、綜合治理工作無法有效協(xié)同，從而使“首要標(biāo)準(zhǔn)”這一系統(tǒng)工程實現(xiàn)的難度加大，動員和組織全社會的力量，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，預(yù)防刑滿釋放人員重新違法犯罪顯得尤為重要。項目建設(shè)的必要性大力推進(jìn)我省監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)，是當(dāng)前我省監(jiān)獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。加快監(jiān)獄信息化建設(shè)，是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求，是實施“科技強警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質(zhì)的重要舉措，是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)、提高司法行政工作整體水平的有效途徑。海南省監(jiān)獄管理局適應(yīng)時代要求，從更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》和我省實際，狠抓落實，力爭監(jiān)獄信息化取得積極進(jìn)展，促進(jìn)監(jiān)獄管理和執(zhí)法水平的不斷提高。實施海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)，加快推進(jìn)我省監(jiān)獄信息化建設(shè)，是提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的技術(shù)保障能力、提高信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平、提高廣大監(jiān)獄干警的綜合素質(zhì)、保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質(zhì)量的必經(jīng)之路。建成后的海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)，能更好地發(fā)揮監(jiān)獄在服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。項目建設(shè)的可行性政策的可行性（1）《研究監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革試點有關(guān)問題的會議紀(jì)要》的精神要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，大力加快監(jiān)獄布局調(diào)整步伐。堅持以改擴建為主，結(jié)合新建、遷建和撤銷部分監(jiān)獄，使監(jiān)獄布局合理、規(guī)模適度、分類科學(xué)、功能完善，投資結(jié)構(gòu)更加合理，管理工作實現(xiàn)信息化，為監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展、不斷完善刑罰執(zhí)行制度和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。（2）《關(guān)于進(jìn)一步加強國家電子政務(wù)建設(shè)項目管理的通知》的通知要求，各地項目建設(shè)部門要高度重視電子政務(wù)項目的管理工作，嚴(yán)格按照國家發(fā)改委第55號令的有關(guān)要求，加強對電子政務(wù)項目立項、建設(shè)、驗收和運行等全過程的規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強電子政務(wù)項目的組織保障工作，嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門對項目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、概預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查或稽查。（3）國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《國家電子政務(wù)總體框架》的通知，深刻揭示了電子政務(wù)的歷史使命及社會價值，科學(xué)地將電子政務(wù)的社會功能、關(guān)鍵技術(shù)、管理要素有機結(jié)合成統(tǒng)一的、動態(tài)的整體，并將其劃分為五個部分。一句話予以概括:服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障。（4）中共中央政法委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強執(zhí)法工作信息化建設(shè)的通知》提出政法部門信息化建設(shè)的總體工作思路是，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問題的執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅持“花錢少、用得好”的原則，大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，爭取用五年左右的時間，實現(xiàn)各個政法系統(tǒng)上下之間的聯(lián)網(wǎng)，各?。▍^(qū)、市）政法部門之間互聯(lián)互通，初步建成覆蓋整個政法系統(tǒng)、比較統(tǒng)一完善的執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)?！锻ㄖ分赋?，加強信息化建設(shè)是解決執(zhí)法突出問題的必然要求，是提高政法隊伍建設(shè)水平的必然要求，是更好地服務(wù)人民群眾的必然要求。當(dāng)務(wù)之急是要從群眾對執(zhí)法行為不滿意的地方入手，緊緊圍繞容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易，容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明，容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為，容易發(fā)生地方和部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案等重點崗位，著力加強執(zhí)法流程管理、執(zhí)法質(zhì)量控制、執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督、隊伍建設(shè)等最基本、最急需環(huán)節(jié)的建設(shè)，加強核心軟件的開發(fā)應(yīng)用，探索建立以流程管理為主線，以監(jiān)督制約為手段，以能力、效率、公正為目標(biāo)的信息化管理新模式。（5）司法部關(guān)于報送《全省監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的函，按照吳愛英部長關(guān)于加強監(jiān)獄信息化建設(shè)的指示要求，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展，更好地發(fā)揮監(jiān)獄在服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。該函還明確指出，監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、教育改造系統(tǒng)。是重要的兩大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的可行性本項目是監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)中監(jiān)測分析類業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法類業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理類業(yè)務(wù)、政務(wù)公開類業(yè)務(wù)和應(yīng)急處置類業(yè)務(wù)的重要組成部分，是確保監(jiān)獄正常運作的支撐性系統(tǒng)。對項目建設(shè)本身不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但是在降低政府部門行政管理成本、降低罪犯教育改造成本和降低再犯罪危害，保護(hù)公眾利益，減少司法資源投入方面有巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益，完全符合價值規(guī)律，項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出上看是可行的。技術(shù)的可行性本項目實施的監(jiān)獄電子政務(wù)工程，其手段是綜合利用自動化控制技術(shù)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多媒體教育技術(shù)，安防設(shè)備聯(lián)合自動控制，網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程教育，監(jiān)獄內(nèi)部管理，政務(wù)公開等全過程數(shù)據(jù)的處理和跟蹤記錄，這些技術(shù)都是成熟且被廣泛使用的技術(shù)，不存在技術(shù)風(fēng)險。項目需求分析亟待解決的社會問題和必須實現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)分析當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨著復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，監(jiān)獄工作的社會問題集中表現(xiàn)在“社會安全”，而與監(jiān)獄相關(guān)的社會安全問題主要表現(xiàn)為兩個方面。一是“監(jiān)獄安全問題”。監(jiān)獄安全包括：判決入獄的罪犯從監(jiān)獄脫逃后的再犯罪，對社會安全和人民群眾的切身利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅；入獄后的罪犯抗拒改造，不認(rèn)罪伏法，在獄內(nèi)制造或參與各種重大惡性案件。二是“重新犯罪問題”，刑滿釋放人員由于各種復(fù)雜的主客觀原因重新犯罪，對社會安全和人民群眾的切身利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。黨中央和國務(wù)院要求罪犯零脫逃、最大限度防止重新犯罪。因此，必須實現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)是：1、全力保障我省監(jiān)獄安全，對罪犯行為軌跡和監(jiān)獄環(huán)境空間進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)視和控制，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的罪犯行為，便立即終止，從而讓罪犯無法實施影響監(jiān)獄安全的惡意活動，使罪犯的脫逃率下降到0.001%，獄內(nèi)發(fā)案率在監(jiān)獄安全事件中的比重下降到0.5%。2、罪犯在監(jiān)獄服刑期間，要盡可能提高其自身的內(nèi)在品質(zhì)，強化其法律道德意識、培養(yǎng)其生存適應(yīng)能力、提升其文化思想水平、矯正其不良行為習(xí)慣和矯治其心理缺陷，最大限度地將其改造為能順利回歸社會并生存發(fā)展的守法公民，從總體上減少刑滿釋放人員重新犯罪，有效維護(hù)社會安全和人民群眾利益。確保罪犯的改好率超過97%，從而實現(xiàn)重新犯罪率下降到0.5%。3、創(chuàng)建平安監(jiān)獄，罪犯改造秩序持續(xù)安全穩(wěn)定，為“無發(fā)生脫逃、非正常死亡、獄內(nèi)重大惡性案件及重特大安全事故”等事件提供技術(shù)支持保障，維護(hù)社會和諧。實現(xiàn)措施所必須的業(yè)務(wù)應(yīng)用分析滿足《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的要求監(jiān)獄信息化建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以高效安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，以功能完備的應(yīng)用系統(tǒng)為重點，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分步實施、分類管理，加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的技術(shù)保障能力，提高信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平，提高廣大監(jiān)獄干警的綜合素質(zhì)，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展，更好地發(fā)揮監(jiān)獄在服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。監(jiān)獄信息化建設(shè)總體目標(biāo)是：構(gòu)建覆蓋全國監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系，明顯提高監(jiān)獄信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局，顯著提高監(jiān)獄執(zhí)法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技術(shù)應(yīng)用能力，為推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。監(jiān)獄信息化建設(shè)主要任務(wù)是：建設(shè)一個平臺、一個標(biāo)準(zhǔn)體系、三個信息資源庫、十個應(yīng)用系統(tǒng)。“一個平臺”，即網(wǎng)絡(luò)和硬件平臺；“一個標(biāo)準(zhǔn)體系”，即監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；“三個信息資源庫”，即監(jiān)獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫；“十個應(yīng)用系統(tǒng)”，即監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)管及執(zhí)法管理系統(tǒng)、教育改造系統(tǒng)、生活保障及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、警察管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理與勞動改造系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)與保障系統(tǒng)、獄務(wù)公開系統(tǒng)、辦公自動化和決策支持系統(tǒng)。本項目所有設(shè)計遵循“一個平臺”的要求，構(gòu)建以TCP/IP為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)和硬件平臺，與《全國監(jiān)獄信息化一期工程項目建議書》要求相一致；本項目所有設(shè)計遵循“一個標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，按照《海南省司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》要求實施，確保能與省廳、監(jiān)獄局、勞教局的指揮中心聯(lián)網(wǎng)，并能與省政法信息網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)接；同時提供接口、訪問權(quán)限控制保障系統(tǒng)安全。本項目設(shè)計對應(yīng)“三個信息資源庫”和“十個應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)內(nèi)容，重點保障監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善監(jiān)獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫的基礎(chǔ)建設(shè)，并根據(jù)美蘭監(jiān)獄的業(yè)務(wù)情況，適當(dāng)開發(fā)監(jiān)管及執(zhí)法管理系統(tǒng)、教育改造系統(tǒng)、生活保障及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、警察管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理與勞動改造系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)與保障系統(tǒng)、獄務(wù)公開系統(tǒng)、辦公自動化和決策支持系統(tǒng)等。重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析監(jiān)獄信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成實際上是以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺，使信息化建設(shè)中的各個主要子系統(tǒng)相互連接，將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中管理的目的。1、構(gòu)建多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)，成為區(qū)域性安防系統(tǒng)的重要組成部分多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)等。（1）監(jiān)控報警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計算機網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場實時信息。同時，這一系統(tǒng)還可以進(jìn)行錄象、錄音、報警信號采集、系統(tǒng)聯(lián)動控制等，并采用先進(jìn)的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)音視頻信號在計算機網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，同時實現(xiàn)報警信號采集和系統(tǒng)聯(lián)動控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺上可以通過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高快速處突能力和監(jiān)獄技防水平。（2）門禁系統(tǒng)是指對進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的正常通道進(jìn)行管理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對監(jiān)獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進(jìn)行管理和控制，同時通過CPU卡識別、記錄前來會見人員的基本情況。有條件的還可以在各個監(jiān)房安裝電動門鎖，由各個監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心管理和控制，并和監(jiān)控、報警系統(tǒng)連接，實現(xiàn)聯(lián)動報警。（3）報警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實現(xiàn)防范、報警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中央計算機網(wǎng)絡(luò)平臺的連接，實現(xiàn)集散式分布多機通訊。系統(tǒng)可對脈沖信號阻擋、接觸等各種警情進(jìn)行分段報警，發(fā)生警情后，可快速顯示警情種類、發(fā)生地點等數(shù)據(jù)，并對警情信息進(jìn)行快速傳遞和處理。（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨立組成一個子系統(tǒng)，也可以納入整個監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時間和路線到達(dá)指定的巡更地點進(jìn)行巡邏，同時保護(hù)巡更人員。2、構(gòu)建通訊網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高效快捷（1）通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分，它是監(jiān)獄信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實現(xiàn)同上級管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。（2）辦公自動化系統(tǒng)。辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請示和報告，同時還可以完成通知下達(dá)、會議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費用，提高工作效率。3、構(gòu)建監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計算機和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實現(xiàn)對服刑人員改造狀況管理的計算機化，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對服刑人員管理工作的各個方面，改變了過去傳統(tǒng)的管理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，并為社會其他機構(gòu)實現(xiàn)資源共享創(chuàng)造了條件。4、構(gòu)建監(jiān)獄管理及政務(wù)公開信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”（1）電化教育及有線廣播系統(tǒng)。電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套閉路電視線路，并可和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會教育資源，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。（2）電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)。是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計算機技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時準(zhǔn)確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進(jìn)服刑人員的思想改造。（3）監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)。是指利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營方面進(jìn)行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計算機輔助設(shè)計、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等，實現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機集成。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)功能需求分析本項目在監(jiān)獄系統(tǒng)三級架構(gòu)中的功能需求分析在監(jiān)獄方面，針對于各種業(yè)務(wù)類型，系統(tǒng)實現(xiàn)主要功能如下：根據(jù)監(jiān)獄的警務(wù)特點和需求，構(gòu)建全方位、多層次的防范體系，實現(xiàn)罪犯行為動態(tài)和時空軌跡的及時準(zhǔn)確定位，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；構(gòu)建應(yīng)急指揮體系，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)獄、省監(jiān)獄管理局、部監(jiān)獄管理局三級聯(lián)動，做到反應(yīng)處置迅速、信息溝通快捷，全面提升各級監(jiān)獄管理部門的處置突發(fā)事件的能力。在省監(jiān)獄管理局方面，實現(xiàn)對本地區(qū)監(jiān)獄各類業(yè)務(wù)信息的全面掌握，全面支持對下屬監(jiān)獄的監(jiān)管工作。系統(tǒng)實現(xiàn)主要功能如下：通過應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)與監(jiān)獄、部監(jiān)獄管理局的聯(lián)動，能夠動態(tài)調(diào)閱罪犯檔案、視頻圖像、監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施等信息，做到反應(yīng)處置迅速、信息溝通快捷，全面提升監(jiān)獄管理部門的處置突發(fā)事件的能力。系統(tǒng)總體設(shè)計需求分析系統(tǒng)設(shè)計要充分考慮監(jiān)獄系統(tǒng)三級業(yè)務(wù)的特點，在監(jiān)獄、省級監(jiān)獄管理局、部監(jiān)獄管理局的功能設(shè)計方面各有側(cè)重，全面滿足各項業(yè)務(wù)的功能需求，同時要考慮到系統(tǒng)的整體規(guī)范、方便易用、穩(wěn)定可靠、安全可控、易維護(hù)、易擴展等特性，因此在總體設(shè)計上對系統(tǒng)提出了如下需求：表4-1系統(tǒng)需求表序號需求重要性內(nèi)容1整體性基本系統(tǒng)整體設(shè)計應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，功能模塊設(shè)計必須清晰合理，能夠有效的實現(xiàn)一體化管理。2先進(jìn)性基本系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)今計算機應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展趨勢的主流技術(shù)和思想，技術(shù)成熟。3實用性基本系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)該充分考慮電子政務(wù)平臺和辦公自動化系統(tǒng)的實際工作特點，已有的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備符合實際要求，使得系統(tǒng)具有很強的實用性。4穩(wěn)定性基本為保證系統(tǒng)最大限度的發(fā)揮作用，完成日常政務(wù)管理的工作要求，系統(tǒng)的設(shè)計必須認(rèn)真考慮穩(wěn)定性和可靠性。5安全性基本系統(tǒng)必須具備整套的安全解決方案來保證系統(tǒng)的安全性，并盡可能選購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。6擴展性基本系統(tǒng)應(yīng)該具備可擴展性，以滿足目前日益發(fā)展的計算機信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。7易用性基本系統(tǒng)應(yīng)該提供簡潔美觀的操作界面，容易掌握，便捷實用。技術(shù)設(shè)計需求分析監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)具有范圍廣、分布廣、數(shù)據(jù)量大、信息共享程度高等特點。相比傳統(tǒng)體系架構(gòu)采用自上而下的構(gòu)建模式，系統(tǒng)從業(yè)務(wù)一直建設(shè)到公共組件支撐，系統(tǒng)建設(shè)投入物力、財力、人力大，可擴展性低，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出。海南省美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)基于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)空間的設(shè)計，考慮信息資源的使用和產(chǎn)生及其存儲分布和交互，重點關(guān)注業(yè)務(wù)實現(xiàn)，屏蔽后端公共組件、數(shù)據(jù)交易和底層環(huán)境的復(fù)雜性和異構(gòu)性。因此針對監(jiān)獄系統(tǒng)三級業(yè)務(wù)的特點，例如監(jiān)獄與監(jiān)獄、監(jiān)獄與省監(jiān)獄局、省監(jiān)獄局與部監(jiān)獄局之間的大規(guī)模數(shù)據(jù)交互，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用分布式架構(gòu)，為此在技術(shù)選擇上考慮利用分布式應(yīng)用技術(shù)構(gòu)造中間服務(wù)層、應(yīng)用公共組件等。1）基于TCP/IP，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)獄的統(tǒng)一平臺的需求數(shù)字化監(jiān)獄包括監(jiān)管改造，行政辦公，監(jiān)獄勞動管理和安防信息等四大方面。其中業(yè)務(wù)系統(tǒng)以監(jiān)管改造系統(tǒng)為核心，包括獄政管理，教育改造，生活衛(wèi)生等子系統(tǒng)。后臺行政辦公包括OA系統(tǒng)，檔案管理，信訪管理等系統(tǒng)。監(jiān)獄勞動改造包含勞動保障，生產(chǎn)管理，計劃財務(wù)等系統(tǒng)。整個信息系統(tǒng)通過內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站實現(xiàn)一門式登陸，進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限控制。應(yīng)用系統(tǒng)分別在監(jiān)獄管理局中心內(nèi)和基層監(jiān)獄內(nèi)，以及兩者之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)同步，為今后實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析做好準(zhǔn)備。整個系統(tǒng)采用B/M/S三層技術(shù)架構(gòu)，J2EE的技術(shù)規(guī)范及XML的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)?；赥CP/IP的數(shù)字化監(jiān)獄2）基于高清監(jiān)控，構(gòu)建監(jiān)獄綜合安防平臺的需求根據(jù)《海南省司法廳監(jiān)獄勞教場所綜合智能安防系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范及配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，技術(shù)設(shè)計須滿足如下要求：視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須具備如下功能：1、高清晰度的實時監(jiān)控功能：能夠隨時獲取監(jiān)控現(xiàn)場高清晰的監(jiān)控圖像，圖像分辨率必須達(dá)到720P或1080P。2、夜間實時監(jiān)視功能：監(jiān)獄監(jiān)室、醫(yī)院病房、禁閉室、圍墻、監(jiān)倉大門、公共區(qū)域等重點監(jiān)控部位必須具備夜間監(jiān)控功能，保證在夜間能夠獲得清晰穩(wěn)定的監(jiān)視圖像。3、視音頻同步監(jiān)控功能：對監(jiān)室、病房、禁閉室、會見室、談話室、心理矯治室等部位進(jìn)行視頻監(jiān)控和音頻同步監(jiān)聽，視頻音頻同步錄像錄音，視音頻同步切換。4、圖像整合功能：視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)關(guān)設(shè)備整合各級單位已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5、視頻會議融合功能：視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)關(guān)設(shè)備實現(xiàn)與視頻會議系統(tǒng)融合，實現(xiàn)圖像資源的共享與調(diào)度。6、圖像智能分析功能：視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備智能分析功能，通過在畫面設(shè)定智能算法規(guī)則，可以主動檢測畫面中的異常行為并上報報警信號，常用的監(jiān)管場所智能分析算法如視頻遮擋檢測、周界警戒線檢測、巡更檢測、區(qū)域警戒、劇烈運動檢測等。7、視頻管理功能：通過視頻管理平臺統(tǒng)一管理新建和原有攝像機信號，采用H.264壓縮編碼協(xié)議，支持最高1080P分辨率高清圖像接入、傳輸、存儲及顯示。視頻管理平臺應(yīng)使用嵌入式硬件結(jié)構(gòu)，充分保障圖像資源的安全性。8、錄像存儲功能：使用集中存儲的形式，錄像幀數(shù)不小于25幀/秒，圖像質(zhì)量不低于D1格式錄像，支持支持最高1080P分辨率高清圖像存儲，錄像保存時間不少于15天，支持手動錄像、報警錄像、定時錄像等。9、遙控功能：能夠任意控制前端攝像機的云臺和鏡頭的動作，控制輔助照明設(shè)備的開啟和關(guān)閉；10、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能：能夠通過局域網(wǎng)和司法行政專網(wǎng)和武警三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，經(jīng)授權(quán)能夠在監(jiān)所內(nèi)部局域網(wǎng)、司法行政專網(wǎng)或武警三級監(jiān)控網(wǎng)的任意一臺多媒體終端上監(jiān)控任意監(jiān)控圖像，控制前端監(jiān)控設(shè)備的動作。11、報警聯(lián)動功能：當(dāng)手動和自動報警時，能夠自動切換顯示報警部位及其周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域的監(jiān)控圖像并自動錄像（要求模擬視頻和數(shù)字視頻都能同時和報警信號聯(lián)動）。周界報警發(fā)生時能夠聯(lián)動圍墻監(jiān)控快球攝像機自動定位至報警部位。12、具有聯(lián)網(wǎng)功能，可根據(jù)授權(quán)級別對其他監(jiān)管區(qū)域的圖像進(jìn)行監(jiān)視和錄像回放。13、所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、報警系統(tǒng)均采用區(qū)域集中供電。安防管理平臺功能要求：（1）集成管理：系統(tǒng)支持視頻監(jiān)控、綜合報警、門禁、對講及監(jiān)聽、電子巡更、智能會見等安防子系統(tǒng)的統(tǒng)一接入管理，各系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)之間實現(xiàn)聯(lián)動，客戶端軟件應(yīng)具有各子系統(tǒng)管理模塊；（2）報警聯(lián)動：系統(tǒng)可以方便地進(jìn)行報警聯(lián)動設(shè)置、可按時間進(jìn)行布撤防，發(fā)生報警時可以聯(lián)動攝像機圖像切換上墻、電子預(yù)案彈出、電子地圖定位、LED顯示屏、短信貓、聲光報警提示等；（3）聯(lián)網(wǎng)管理：平臺自身具備網(wǎng)絡(luò)級聯(lián)功能，可方便的實現(xiàn)上下級單位的聯(lián)網(wǎng)管理；（4）權(quán)限認(rèn)證：支持多級用戶權(quán)限和密碼認(rèn)證，可分配不同的設(shè)備給相應(yīng)權(quán)限的用戶；（5）視頻巡查：系統(tǒng)具備視頻巡查功能，可指定一組監(jiān)控畫面在規(guī)定時間由值班人員完成瀏覽查看，巡查時間到達(dá)時系統(tǒng)可自動提醒相關(guān)人員開始巡查，巡查結(jié)果記錄到數(shù)據(jù)庫可供日后查詢；（6）多級報警：支持告警權(quán)限分配，能夠在規(guī)定時間自動上傳未處理告警至高權(quán)限等級用戶；（7）畫面瀏覽：具備監(jiān)控畫面瀏覽功能，能夠?qū)崿F(xiàn)1、4、9、16、25、36畫面方式瀏覽，同時支持N+1方式畫面瀏覽；具備PTZ控制界面、能夠方便的進(jìn)行攝像機控制；（8）一機多顯：客戶端PC支持一機多顯功能，可同時使用客戶端在多個屏幕上分別瀏覽視頻和電子地圖等界面；（9）電視墻管理：能夠方便的對電視墻進(jìn)行控制，支持定義電視墻預(yù)案，方便調(diào)用；支持電視墻輪巡；支持外接鍵盤控制電視墻；（10）電子地圖：支持2D多層電子地圖，能夠方便地在地圖上定義監(jiān)控點和報警點；支持放大縮小地圖；報警時，能夠在地圖相關(guān)位置顯示報警，并且能夠通過點擊報警圖標(biāo)調(diào)看現(xiàn)場圖像并進(jìn)行PTZ控制；（11）報警檢索：對所有事件（包括傳送到總控指揮中心的各類報警、對講呼叫、門禁刷卡、電動門啟閉、圍墻電網(wǎng)上電掉電、應(yīng)急照明的開啟關(guān)閉等）都要記錄保存，同時保存這些事件相關(guān)聯(lián)的視音頻信息，并可以按事件檢索這些信息。支持報警抓拍，報警錄像，報警日志可自動關(guān)聯(lián)對應(yīng)的報警錄像，方便值班人員檢索事發(fā)時的報警錄像；（12）預(yù)案管理：能夠在緊急情況下，自動彈出對應(yīng)處理預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)人員處理警情；（13）系統(tǒng)擴展：能夠兼容視頻會議系統(tǒng)的編解碼協(xié)議，實現(xiàn)對視頻會議系統(tǒng)的集成管理；支持調(diào)用其他業(yè)務(wù)接口，方便與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合。3）構(gòu)建全集成的綜合業(yè)務(wù)平臺的需求利用已有的先進(jìn)技術(shù)為現(xiàn)有系統(tǒng)提供互操作能力，使得各個不同的應(yīng)用能夠像是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)那樣交互運行，實現(xiàn)無縫結(jié)合，這也就是所謂的應(yīng)用集成。在這個基礎(chǔ)上再通過統(tǒng)一的應(yīng)用平臺將監(jiān)獄與省局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。通過建立底層結(jié)構(gòu)，聯(lián)系貫穿全監(jiān)的各種異構(gòu)系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)源等，實現(xiàn)在多個監(jiān)獄系統(tǒng)之間的集成，實現(xiàn)應(yīng)用的透明化。監(jiān)獄信息化系統(tǒng)中，各業(yè)務(wù)部門都有專項的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)集成通過中間件技術(shù)對“信息孤島”進(jìn)行連接、交互和集成，對各種分布、異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全局、統(tǒng)一、高效的訪問和管理，為指揮中心系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。數(shù)據(jù)集成功能可實現(xiàn)監(jiān)獄的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在各部門之間交換與共享，數(shù)據(jù)集成平臺實現(xiàn)了如下功能：1、數(shù)據(jù)集成平臺具有驗證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ堋?、通過監(jiān)獄信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮監(jiān)獄現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)監(jiān)獄部門之間、監(jiān)獄之間和相關(guān)政府之間的信息資源共享，提高監(jiān)獄決策水平和管理效率。4）構(gòu)建三級應(yīng)急指揮的需求監(jiān)獄勞教監(jiān)管場所綜合智能安全技術(shù)防范系統(tǒng)的架構(gòu)是一級網(wǎng)絡(luò)三級管理的模式，多級級聯(lián)后的系統(tǒng)采用樹型結(jié)構(gòu)實現(xiàn)分級、分層的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在廳機關(guān)、監(jiān)獄管理局設(shè)置省級應(yīng)急指揮中心，配置指揮中心安防管理平臺，將監(jiān)獄勞教監(jiān)管場所的視頻監(jiān)控、廣播、門禁、對講、報警、視頻會議以及信息資源庫等綜合信息接入應(yīng)急指揮中心，并通過統(tǒng)一的應(yīng)急指揮安防管理平臺進(jìn)行管理、控制、指揮。在監(jiān)獄勞教監(jiān)管場所有緊急情況發(fā)生時，能夠做到調(diào)閱、查詢所有監(jiān)獄、勞教監(jiān)管場所的監(jiān)控圖像、各類監(jiān)管信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮、處置突發(fā)事件，維護(hù)監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。在各個監(jiān)獄設(shè)立監(jiān)獄總控指揮中心，部署安防管理平臺，總控指揮中心對本單位具有最高級別操控和管理權(quán)限，系統(tǒng)可以根據(jù)管理需要靈活部署分控中心。分控中心的設(shè)立以每個監(jiān)管區(qū)域為單位，是各種監(jiān)控信息的匯聚點；分控中心具有各類報警聯(lián)動功能，當(dāng)有報警產(chǎn)生，將報警現(xiàn)場的畫面大屏顯示，電子地圖上聲光報警,自動彈出報警預(yù)案和報警處理框，LED屏上滾動顯示，通過總、分控中心的安防管理平臺，可及時有效的處置突發(fā)事件，所有事件均可自動歸檔存儲。根據(jù)《海南省司法廳監(jiān)獄勞教場所應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范及配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，各個監(jiān)獄總控指揮中心的基本功能如下：1、圖像資源統(tǒng)一管理視頻會議圖像、視頻監(jiān)控圖像和其它圖像資源顯示到同一個操作界面上，實現(xiàn)對所有圖像資源的統(tǒng)一管理。2、多種調(diào)度方式實現(xiàn)單方調(diào)度、多方調(diào)度、電視墻調(diào)度、預(yù)案調(diào)度等多種調(diào)度方式。單方調(diào)度：每次只能實現(xiàn)一路圖像的調(diào)度；多方調(diào)度：同時調(diào)度多個分會場圖像，以多方多畫面的形式顯示；電視墻調(diào)度：把相關(guān)圖像顯示到電視墻上；預(yù)案調(diào)度：針對特定情況設(shè)定好相應(yīng)的預(yù)案，發(fā)生緊急情況時，一鍵調(diào)度設(shè)計好的預(yù)案。3、采用觸摸屏調(diào)度臺，傻瓜式操作，簡單易用；4、支持一鍵呼叫，實現(xiàn)快速調(diào)度指揮。5、支持組呼、臨時呼叫、強拆功能（高優(yōu)先級的調(diào)度能對低優(yōu)先級的調(diào)度或會議進(jìn)行強拆）。6、支持對調(diào)度單位的多種查找功能。通過模糊查詢、手寫中文輸入、語音識別等功能，來方便快速查找所需調(diào)用的節(jié)點。7、在調(diào)度臺上能對調(diào)度單位進(jìn)行監(jiān)看和預(yù)覽。8、支持調(diào)度用戶的分級和分組管理。9、支持自動錄像功能，能自動實時記錄指揮調(diào)度的圖像和聲音。10、支持調(diào)度輪詢功能，通過對調(diào)度終端的輪詢實現(xiàn)對相關(guān)下級單位的點名功能。11、支持廣播式調(diào)度功能，主席發(fā)言，被調(diào)度單位收看收聽。12、實現(xiàn)扁平化指揮，可以直接呼叫任意一個或多個下級單位。13、指揮所機動部署，在能夠部署網(wǎng)絡(luò)的地方，即可對全網(wǎng)進(jìn)行調(diào)度。14、可通過大屏幕分屏或電視墻同時顯示多路監(jiān)控圖像；15、可在多個調(diào)度指揮系統(tǒng)之間傳輸監(jiān)控圖像；16、可擴展監(jiān)控管理模塊，實現(xiàn)大型網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控部署及接入。關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)策略針對集成的多層次需求，本系統(tǒng)的集成策略分為基于數(shù)據(jù)資源集成、基于業(yè)務(wù)流程集成、基于應(yīng)用功能集成等幾種模式：1、數(shù)據(jù)資源集成策略建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源模型規(guī)范結(jié)合現(xiàn)有各種數(shù)據(jù)資源模型結(jié)構(gòu)，站在全省監(jiān)獄管理角度從底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)操作信息以及管理決策的整體管理的高度，構(gòu)造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源模型，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高度一致和共享奠定基礎(chǔ)。通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、傳輸以及交互，形成物理上分布，邏輯上統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中心，從而達(dá)到數(shù)據(jù)資源的共享與集成。2、業(yè)務(wù)流程集成策略在業(yè)務(wù)流程集成方面，方案采用的工作流系統(tǒng)遵循WfMC工作流模型規(guī)范，融入了國內(nèi)工作流的特征需求，提供了包括可視化工作流定義、工作流引擎、客戶端，監(jiān)控與管理工具以及工作流構(gòu)件庫五大部分功能。在流程定義中支持包括串行、并行、同步、獨占式選擇、子流程嵌套等都多種流程模式；在流程調(diào)整中，又根據(jù)具體的行業(yè)需求實現(xiàn)了“特事特辦型”、“一刀切型”，“分水嶺型”等流程調(diào)整方式。使得它能夠方便地構(gòu)筑需求，靈活地實現(xiàn)調(diào)整。其流程定義符合XPDL規(guī)范，引擎的設(shè)計遵循WFMC提出的工作流參考模型標(biāo)準(zhǔn)。同時，在定義每個流程環(huán)節(jié)時，用戶可以關(guān)聯(lián)相應(yīng)的觸發(fā)事件，主要包括： 觸發(fā)時機：選擇事件是在活動的什么狀態(tài)下被觸發(fā)。 事件類型：描述“事件動作”的類型，可選擇“業(yè)務(wù)邏輯”或“運算邏輯”類型。 調(diào)用方式： 同步：指啟動子流程后，當(dāng)前活動處于等待狀態(tài)，直至子流程執(zhí)行完畢； 異步：觸發(fā)啟動子流程后，當(dāng)前活動即運行結(jié)束。 事件動作：根據(jù)選擇的事件類型填寫相應(yīng)類型的動作，支持DLL、EXE、webservice等形式的應(yīng)用功能。3、應(yīng)用功能集成在應(yīng)用功能層次基于portlet技術(shù)對相關(guān)系統(tǒng)功能進(jìn)行集成，實現(xiàn)單點登錄的效果。Portalserver。一個Web應(yīng)用程序，接收Web客戶請求，并通過Portlet容器實現(xiàn)對Portlet的訪問。最后將結(jié)果組裝整理后返回給Web客戶。為企業(yè)用戶對多種信息的存取提供了單一入口。PortletContainer。Portlet容器用來容納各種portlet，并在portlet的生命周期中，對它們進(jìn)行管理。它與Portal服務(wù)器一起提供了Portlet的運行環(huán)境。Portlet。Portlet是一個由Portlet容器管理的Web組件，它用來動態(tài)的產(chǎn)生內(nèi)容。Portlet通過Portal服務(wù)器與Web客戶進(jìn)行間接的交互。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析參考《全國監(jiān)獄信息化工程項目需求分析報告》及海南省監(jiān)獄實際情況，監(jiān)獄信息量統(tǒng)計如下：信息存儲量≧26T；圖像監(jiān)控信息48Mb/s（滿足12路720P或8路1080P高清視頻傳輸）視頻會議信息768Kb/s業(yè)務(wù)峰值信息1Mb/s教育網(wǎng)信息4Mb/s（滿足2路D1音視頻傳輸）本地圖像存儲≧15天（720P攝像機按照21G/天計算，1080P攝像機按照42G/天計算，具體容量根據(jù)監(jiān)控設(shè)計計算）系統(tǒng)建設(shè)情況管網(wǎng)和綜合布線系統(tǒng)，管網(wǎng)采用梅花管敷設(shè)，綜合布線系統(tǒng)目前電話和內(nèi)網(wǎng)均已無可擴充余地。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用了如D-Link、華為等廠家的接入層交換機。機房工程，指揮中心設(shè)置在監(jiān)獄大門三樓，使用面積40平方，設(shè)備機房與指揮中心共用。視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要采用模擬攝像頭接入，AD矩陣控制，英飛拓16路CIF嵌入式硬盤錄像機錄像，21寸石頭牌監(jiān)視器顯示（第五監(jiān)區(qū)除外）。其分控中心如下圖所示。第五監(jiān)區(qū)為大華高清設(shè)備，并建立了分控中心。指揮中心布置在大門三樓，由一面3×3的21寸監(jiān)視器+1臺42寸電視+3×3的21寸監(jiān)視器組合成圖像顯示系統(tǒng)。周界高壓電網(wǎng)系統(tǒng)運行正常。緊急報警系統(tǒng)，在值班室設(shè)置了緊急報警按鈕，并聯(lián)動到AB門值班室模擬電子地圖。門禁管理系統(tǒng)，目前AB門人行與車行系統(tǒng)由天一公司安裝。監(jiān)舍門禁暫未建設(shè)。對講系統(tǒng)采用來邦公司的非可視模擬對講系統(tǒng)。電子巡更系統(tǒng)暫無建設(shè)。數(shù)字廣播系統(tǒng)暫無建設(shè)。會見系統(tǒng)采用32位一拖一設(shè)備。實際運行情況美蘭監(jiān)獄的信息化建設(shè)基本停留在監(jiān)獄建設(shè)期間的水平。以下根據(jù)各系統(tǒng)的運行進(jìn)行說明：1）管網(wǎng)及綜合布線系統(tǒng)地下管網(wǎng)建設(shè)初期采用的梅花管，目前已經(jīng)基本沒有管道可供使用。光纜芯數(shù)已經(jīng)使用完畢且已經(jīng)超10年運行，光纖和管網(wǎng)都需要重建。2）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)原建設(shè)中，品牌型號眾多，基本為低端交換設(shè)備，無雙核心交換機，現(xiàn)有設(shè)備帶寬和性能等均不能滿足現(xiàn)需建設(shè)的系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)的需求，需要重新統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。3）機房工程原核心機房將遷往防暴指揮中心四樓。4）視頻監(jiān)控系統(tǒng)：線路老化原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用同軸線纜進(jìn)行敷設(shè)，線路使用已達(dá)10年以上，目前普遍存在線路老化現(xiàn)象，其突出的表現(xiàn)是接頭老化、視頻監(jiān)控圖像無信號。線路老化引起的無視頻信號故障線路老化引起的線纜接頭絕緣皮脫落。線路老化引起的無視頻信號故障線路老化引起的無視頻信號故障線路老化引起的線纜接頭絕緣皮脫落。線路老化引起的無視頻信號故障B、前端設(shè)備老化由于使用年限較長，攝像機鏡頭已經(jīng)老化，造成拍攝出來的圖像存在模糊，逆光等問題，以致使用人員無法清晰的辨認(rèn)。鏡頭老化引起的圖像拍攝質(zhì)量下降鏡頭老化引起的圖像拍攝質(zhì)量下降C、存在隱患安防系統(tǒng)由于覆蓋面小，存在很多盲點，值班人員不能第一時間掌握各監(jiān)區(qū)狀況，存在較大的安保漏洞。不利于相關(guān)部門對相關(guān)事件的調(diào)查及取證。不利于監(jiān)獄統(tǒng)一管理、應(yīng)急指揮工作。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的故障會增加值班人員數(shù)量和管理難度，從而增加管理成本。5）對講系統(tǒng)對講系統(tǒng)目前已經(jīng)基本癱瘓。需重新建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可視對講系統(tǒng)6）緊急報警系統(tǒng)目前已經(jīng)無聯(lián)動功能，模擬電子地圖也無顯示報警信息，需重建。6）會見系統(tǒng)會見系統(tǒng)，因采用的是PC架構(gòu)，經(jīng)常出現(xiàn)死機，錄音資料保存不完整的情況，建議更換本系統(tǒng)。7）門禁管理系統(tǒng)，目前車行通道檢測為攝像頭成像技術(shù)對車底進(jìn)行簡易顯示，不能對車底進(jìn)行生物識別比對掃描，存在較大安全隱患。建議進(jìn)行重建。人行通道部分已經(jīng)采用電信提供的獄務(wù)通，只需要做數(shù)據(jù)整合即可。系統(tǒng)利舊情況1）原高壓電網(wǎng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)完好?？赏ㄟ^其接口聯(lián)動視頻設(shè)備，接入平臺。2）第五監(jiān)區(qū)采用的大華網(wǎng)絡(luò)槍機和球機，因?qū)賱偼度氲脑O(shè)備?？蓪⑵溲b入會見大樓的監(jiān)控安防系統(tǒng)中。數(shù)量為24個。含顯示、存儲設(shè)備。主要情況如下：序號設(shè)備名稱供貨型號數(shù)量單位備注1硬盤錄像機DH-NVR5832-L1臺2網(wǎng)絡(luò)高清紅外槍機DH-IPC-HFW3100P10臺3.6mm3網(wǎng)絡(luò)高清紅外槍機DH-IPC-HFW3100P6臺6mm4網(wǎng)絡(luò)高清紅外槍機DH-IPC-HFW3100P6臺8mm5網(wǎng)絡(luò)高清紅外智能球機DH-SD6480C-GNA2臺6管理軟件DH-PSS1套7嵌入式高清解碼器DH-NVS0404DH1臺8球機支架DH-69FB2個9網(wǎng)絡(luò)控制鍵盤DH-NKB1個3）原會見系統(tǒng)中的顯示設(shè)備可以利舊。4）原綜合管網(wǎng)中，有200米管道是符合設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以利舊。5）核心網(wǎng)絡(luò)機房防靜電地板可以利舊。6）原有主機監(jiān)控和審計系統(tǒng)已有100路客戶端?？傮w建設(shè)方案建設(shè)原則和策略本工程建設(shè)項目將在借鑒國內(nèi)外相關(guān)項目建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有先進(jìn)、成熟技術(shù)和考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、分步實施，在實施策略上，根據(jù)實際需要及投資金額，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化及核心業(yè)務(wù)重點推進(jìn)，注重信息的共享和安全體系建設(shè)，保證系統(tǒng)建設(shè)的完整性和投資的有效性，建設(shè)先進(jìn)而實用的監(jiān)獄安全保障業(yè)務(wù)體系。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化嚴(yán)格遵循國家電子政務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、運行管理等方面對項目的整體建設(shè)和實施進(jìn)行設(shè)計，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。安全性和易用性在系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計時，需依托國家電子政務(wù)建設(shè)的各種信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境、技術(shù)、信息、安全、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等），制訂監(jiān)獄電子政務(wù)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)獄特有的業(yè)務(wù)應(yīng)用特點，強化信息安全建設(shè)，嚴(yán)格遵循以下三個安全建設(shè)原則和策略：安全系統(tǒng)與監(jiān)獄政務(wù)業(yè)務(wù)必須緊耦合；完全自主可控的安全保障體系；安全工程的集約化和過程的規(guī)范化。針對不同層面的使用者的應(yīng)用水平，充分考慮系統(tǒng)的易用性，保障本系統(tǒng)建成后的應(yīng)用與推廣。開放性和可擴展性美蘭監(jiān)獄監(jiān)控安防系統(tǒng)集成結(jié)構(gòu)要按照開放性和可擴展性原則設(shè)計。（1）系統(tǒng)將與各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫相連接，要采用開放性、標(biāo)準(zhǔn)化的平臺設(shè)計以盡可能地利用已有的設(shè)備、軟件及信息資源；（2）系統(tǒng)對于未來可能增添的新的子系統(tǒng)、新的數(shù)據(jù)庫、新的功能、新的