機動車檢驗機構(gòu)檢驗能力規(guī)范編制說明

《機動車檢驗機構(gòu)檢驗能力規(guī)范》編制說明（一）編制的目的和意義我省目前機動車保有量突破2400萬輛，位于全國第三位，機動車檢驗機構(gòu)1200余家，機構(gòu)數(shù)量也位居國內(nèi)前三。機動車檢驗機構(gòu)群體數(shù)量巨大，機動車檢驗任務重，責任大。機動車檢驗是機動車生產(chǎn)、維修、安全性能、污染物排放的最后環(huán)節(jié)，機動車檢驗結(jié)果是道路交通安全和大氣環(huán)境治理的重要依據(jù)，關(guān)系到道路交通安全、人民生命財產(chǎn)安全和省政府“藍天工程”，意義如何保證機動車檢驗機構(gòu)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的準確可靠，是道路交通安全和大氣環(huán)境治理工作的重中之重，依據(jù)《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，機動車檢驗機構(gòu)屬于對社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)，必須進行資質(zhì)認定（計量認證）。資質(zhì)認定評價許可的核心內(nèi)容是資質(zhì)認定評審，如何確保評審的一致性是保證評審質(zhì)量的關(guān)鍵，因此急需制定規(guī)范、科學、統(tǒng)一的評審標準，確保對機動車檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定評價許可質(zhì)量。（二）任務來源及編制原則和依據(jù)為提升機動車檢驗機構(gòu)在機構(gòu)、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等方面的能力和規(guī)范，河南省市計量協(xié)會《2024年團體標準立項通知》（豫計協(xié)字〔2024〕21號）中，下達了河南省團動車檢驗機構(gòu)檢驗能力規(guī)范》）的任務，本次標準制定計劃項目編號為：T/HNJX0019-2024。由河南省豫檢檢測技術(shù)有限公司承擔該標準的制定任務，合作單位為河南省計量測試科學研究院、河南省計量協(xié)會、國家拖拉機質(zhì)量檢驗檢測中心、河南省生態(tài)環(huán)境廳移動源污染監(jiān)管處、河南省許昌生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省轄市機動車行業(yè)協(xié)會。在標準標準以規(guī)范機動車機構(gòu)檢測過程合規(guī)、檢驗數(shù)據(jù)準確有效為前提組織編制工作，同時對機動車檢測機構(gòu)在機構(gòu)、人員、場地、設(shè)備設(shè)施和管理體系等方面做了細化要求。本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由河南省計量協(xié)會提出。本文件由河南省計量協(xié)會歸口。本標準是對RB/T214《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》、RB/T218—2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價機動車檢驗機構(gòu)要求》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》（2023年第21號）以及、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審補充技術(shù)要求》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕111號）的細化和補充，適用于河南省機動車檢驗機構(gòu)的自我評價，也適用于機動車檢驗機構(gòu)管理部門作為監(jiān)管的依據(jù)。（三）編制過程（1）成立編制組本項目任務書下達后，河南省豫檢檢測技術(shù)有限公司聯(lián)合河南省計量測試科學研究院、河南省計量協(xié)會、國家拖拉機質(zhì)量檢驗檢測中心、河南省生態(tài)環(huán)境廳移動源污染監(jiān)管處、河南省許昌生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省轄市機動車行業(yè)協(xié)會等單位技術(shù)人員成立了標準起草組。（2）前期研究及調(diào)研《機動車檢驗機構(gòu)檢驗能力規(guī)范》來源于原省質(zhì)監(jiān)局頒布實施的《河南省機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審作業(yè)指導書》2016版及2018版，由于GB38900、GB3847、GB18285等機動車國家檢驗標準發(fā)生重大變化，且河南省機動車檢驗機構(gòu)數(shù)量迅猛增長，急需對機動車檢驗機構(gòu)在機構(gòu)、人員、場地、設(shè)備設(shè)施和管理體系等方面做出細化和統(tǒng)一要求。編制組前期走訪調(diào)研了大量的機動車檢驗機構(gòu)、各地市機動車檢驗行業(yè)協(xié)會、公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等監(jiān)管部門，充分掌握了我省機構(gòu)現(xiàn)狀和檢驗能力基本情況，針對河南省機動車檢驗機構(gòu)能力保持不合規(guī)、資質(zhì)認定評審不統(tǒng)一等問題，在標準中給出了明確量化要求。目前河南省境內(nèi)機動車檢驗機構(gòu)已經(jīng)突破1300家，這些機構(gòu)的規(guī)模大小、人員技術(shù)水平、管理模式等各個方面存在著很大的差異，目前存在行業(yè)之間惡意競爭的混亂格局；再加上機構(gòu)評審過程中評審員對機構(gòu)評審過程中尺度把握不一致，造成了比較集中的問題矛盾，這就必然影響監(jiān)管部門后續(xù)監(jiān)管，也會造成我省機動車檢驗機構(gòu)發(fā)展的迷茫，因此很有必要進行評審標準細化量化統(tǒng)一，有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（四）主要內(nèi)容的確定：機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審基本要求主要從機構(gòu)、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等幾個方面全方位論述了標準組（1）機構(gòu)對機構(gòu)的法律地位及多場所進行了相應要求。（2）人員主要對機構(gòu)人員數(shù)量、職稱學歷和技術(shù)水平做了具體的要求，以保證檢驗檢測機構(gòu)工作人員能夠持證上崗，分工明確，要有適應各個檢驗工位的技術(shù)人員以保證檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。（3）場地環(huán)境依據(jù)相應國家標準技術(shù)要求，對機構(gòu)的場地面積、車間長度、車間進出口尺寸、外檢工位、試驗車道尺寸、駐車坡道等做了具體量化要求。（4）設(shè)備設(shè)施按照GB38900及其實施指南，GB18285、GB3847及HJ1237、HJ1238要求，對機構(gòu)使用的檢測儀器/設(shè)備、計量器具、標準物質(zhì)配置及溯源要求；主要檢測設(shè)備報廢、機動車排放檢驗設(shè)備技術(shù)要求及日常檢查內(nèi)容進行了明確列表。（5）管理體系管理體系是機構(gòu)能夠有效運行的保證，主要從檢驗方法、檢驗依據(jù)、授權(quán)簽字人管理、保證設(shè)備有效運行及終止評審等幾個方面進行詳細規(guī)定。（6）其他要求。對機動車檢驗機構(gòu)的評審方式、設(shè)備溯源方式、具體檢驗參數(shù)附表、聯(lián)網(wǎng)要求、分包等進行了具體規(guī)定。（五）重大意見分歧的處理本標準所提出各項量化技術(shù)指標均有出處，并經(jīng)起草組討論本標準由河南省計量協(xié)會歸口并負責最終解釋。（六）與國家法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系：本標準無違反相關(guān)法律法規(guī)及強制性標準，與相關(guān)標準的內(nèi)容無沖突。（七）標準實施的建議：本標準自頒布實施之日起適用于河南省機動車檢驗機構(gòu)的自我評價，也適用于機動車檢驗機構(gòu)管理部門的監(jiān)管。（八）其他應予說明的事項。關(guān)于本標準提出的場地面積要求，來源于原資格許可技術(shù)條件要求:“