DB6101T 3190-2024 基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)范

ICS13.200CCSA906101DB6101/T3190—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 2 26工作職責(zé) 27人員配備 38設(shè)施 49應(yīng)急救援裝備物資 510應(yīng)急救援行動方案 611應(yīng)急演練 6 6 714監(jiān)督檢查 7參考文獻(xiàn) 8DB6101/T3190—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的有些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由西安市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：西安科技大學(xué)、陜西省工業(yè)過程安全與應(yīng)急救援工程技術(shù)研究中心、西安市西科城市安全與消防救援研究中心、西安捷銳消防科技有限責(zé)任公司、西安德合乾恒應(yīng)急科技有限公司、陜西益安和安全科技有限公司。本文件主要起草人：程方明、白磊、張云、王劉兵、劉長春、董鈺婷、張仲玲、柴小雅、牛歡、劉明明、襲浩祥。本文件由西安科技大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。本文件在實施過程中如有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：單位：西安科技大學(xué)地址：西安市雁塔路中段58號電話編：7100541DB6101/T3190—2024基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)基本原則、分級、工作職責(zé)、人員配備、設(shè)施、應(yīng)急救援裝備物資、應(yīng)急救援行動方案、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、日常管理和監(jiān)督檢查的要求。本文件適用于西安市基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9007—2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T29639—2020、AQ/T9007—2019界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件?；鶎討?yīng)急救援隊伍街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等組建和管理的，主要從事本區(qū)域自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件防范和先期應(yīng)急處置與搶險救援行動的應(yīng)急救援隊伍。先期應(yīng)急處置突發(fā)事件發(fā)生后，基層應(yīng)急救援隊伍第一時間行動，及時有效地進(jìn)行早期處置，最大限度防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，避免次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置與救援行動，最大程度消除或減少突發(fā)事件造成的損失而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來源：GB/T29639—2020，3.1，有修改]應(yīng)急響應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生或緊急情況出現(xiàn)時，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對事件或情況作出一系列反應(yīng)和處理的應(yīng)急行動。應(yīng)急演練針對可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動。[來源：GB/T29639—2020，3.3，有修改]26.1.1區(qū)縣(開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn)轄區(qū)各街道(鎮(zhèn))落實基層應(yīng)急救援隊伍的規(guī)劃、建設(shè)與管理工d)支持街道(鎮(zhèn))做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對街道(鎮(zhèn))人、財、物的保障，落實36.2.1街道(鎮(zhèn))應(yīng)急救援隊伍應(yīng)履行以下職責(zé)：e)熟悉街道(鎮(zhèn))突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，參加街道(鎮(zhèn))組織的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練；6.2.2社區(qū)(村)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)e)熟悉社區(qū)(村)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，參加社區(qū)(村)組織的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練；g)完成社區(qū)(村)交辦的其他應(yīng)急工作。7.1街道(鎮(zhèn))應(yīng)急救援隊伍人員配備4DB6101/T3190—20247.1.3街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊伍應(yīng)設(shè)隊長1名，副隊長2名，由街道（鎮(zhèn)）確定。7.1.4隊長負(fù)責(zé)在街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織隊員開展轄區(qū)突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置救援相關(guān)工作，包括但不限于：——任務(wù)規(guī)劃和組織；——隊伍管理和協(xié)調(diào)；——領(lǐng)導(dǎo)、指揮和研判。7.1.5副隊長負(fù)責(zé)協(xié)助隊長開展突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置救援各項工作，統(tǒng)籌安排好各職能組的職責(zé)和任務(wù)分工。7.1.6隊長與副隊長應(yīng)滿足以下要求：a)政治合格，具備較強(qiáng)的身心素質(zhì)，優(yōu)先考慮具備應(yīng)急救援工作經(jīng)歷的人員、退役軍人及退役消防人員；b)須通過防災(zāi)減災(zāi)基本知識、生命救助基本知識、防災(zāi)避險自救互救技能等相關(guān)培訓(xùn)及考核后上崗；c)具備較強(qiáng)的隊伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)能力，能快速研判應(yīng)急救援現(xiàn)場安全風(fēng)險，確定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案。7.1.7隊員在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置救援各項工作。7.1.8隊員應(yīng)滿足政治合格，具備良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和溝通協(xié)作能力，優(yōu)先考慮具備應(yīng)急救援工作經(jīng)歷的人員、退役軍人及退役消防人員。社區(qū)（村）應(yīng)急救援隊伍人員配備7.2.1社區(qū)（村）應(yīng)組織居（村）民、衛(wèi)生所（室）人員、網(wǎng)格員（長）等組建不少于10人的應(yīng)急救援隊伍。7.2.2社區(qū)（村）應(yīng)急救援隊伍組建后，應(yīng)明確負(fù)責(zé)人，建立花名冊，暢通聯(lián)絡(luò)方式，實行動態(tài)管理。7.2.3社區(qū)（村）應(yīng)急救援隊伍應(yīng)設(shè)隊長1名，副隊長1名，由社區(qū)（村）確定。7.2.4隊長負(fù)責(zé)在社區(qū)（村）的領(lǐng)導(dǎo)下組織隊員開展轄區(qū)突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置救援相關(guān)工作，包括但不限于：——任務(wù)規(guī)劃和組織；——隊伍管理和協(xié)調(diào)；——領(lǐng)導(dǎo)、指揮和研判。7.2.5副隊長負(fù)責(zé)協(xié)助隊長開展突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置救援各項工作，統(tǒng)籌安排好各職能組的職責(zé)和任務(wù)分工。7.2.6隊長與副隊長應(yīng)滿足以下要求：a)政治合格，具備較強(qiáng)的身心素質(zhì)，優(yōu)先考慮具備應(yīng)急救援工作經(jīng)歷的人員、退役軍人及退役消防人員；b)須通過防災(zāi)減災(zāi)基本知識、生命救助基本知識、防災(zāi)避險自救互救技能等相關(guān)培訓(xùn)后上崗；c)具備較強(qiáng)的隊伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)能力，能快速研判應(yīng)急救援現(xiàn)場安全風(fēng)險，確定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案。7.2.7隊員在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置救援各項工作。7.2.8隊員應(yīng)滿足政治合格，具備良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和溝通協(xié)作能力，優(yōu)先考慮具備應(yīng)急救援工作經(jīng)歷的人員、退役軍人及退役消防人員。8設(shè)施5 個人防護(hù)裝備：如安全帽、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消防手套等：非處方藥)、醫(yī)用材料(創(chuàng)可貼、紗布繃帶、醫(yī)用鑷子等)等，可結(jié)合街道(鎮(zhèn))衛(wèi)生服務(wù)中 應(yīng)急通信及信號標(biāo)識設(shè)備：如對講機(jī)、哨子、銅鑼、警報器、高音喇叭、手持?jǐn)U音器、警戒帶 非處方藥)、醫(yī)用材料(創(chuàng)可貼、紗布繃帶、醫(yī)用鑷子等)等，可結(jié)合社區(qū)(村)衛(wèi)生站點配6 2次。 714.1.2街道(鎮(zhèn))應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期按照本文件要求對基層應(yīng)急救援隊伍工作開展情況進(jìn)行監(jiān)8DB6101/T3190—2024參考文獻(xiàn)[1]DB3716/T27—2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急物資配備指南[2]DB37/T4666—2023社區(qū)應(yīng)急物資配備指南[3]DB6101/T3134—2022綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范[4]《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》[5]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[6]《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）[7]應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》的通知（應(yīng)急〔2022〕61號）[8]應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃》的通知（應(yīng)急〔2022〕34號）[9]中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見（中發(fā)〔2016〕35號）[10]國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見（國辦發(fā)〔2006〕24號）[11]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見（國辦發(fā)〔2007〕52號）[12]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見（國辦發(fā)〔2009〕59號）[13]國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（國辦發(fā)〔2024〕5號）[14]國家減災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》的通知（國減發(fā)〔2022〕1[15]中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實施意見（陜發(fā)〔2017〕22號)[16]中共西安市委西安市人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實施意見（市發(fā)〔2021〕3號）32號）[18]西安市應(yīng)急管理局西安市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《西安市“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（市應(yīng)急發(fā)〔2021〕98號）[19]中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《<關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的若干措施>的通知》（陜辦發(fā)〔2022〕9號）[20]中共西安市委辦公廳西安市人民政府辦公廳印發(fā)《<關(guān)于推進(jìn)全市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實施方案>的通知》（市辦發(fā)〔2022〕12號）[21]西安市應(yīng)急委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)的通知（市應(yīng)急辦〔2021〕3號）[22]