2024年國家開放大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

形考一答：政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理?？梢詮娜缦聨追N方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分派，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式重要體現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的根據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。例：構(gòu)建友好社會(huì)與收入分派合理化2．個(gè)人提綱：構(gòu)建友好社會(huì)與收入分派合理收入分派是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)懷的問題。我國收入分派差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分派不公平區(qū)間。又由于收入分派差距擴(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，因此還要通過改革和發(fā)展加以詳細(xì)處理?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分派制度是按勞分派與按生產(chǎn)要素分派相結(jié)合。社會(huì)整體的分派體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐漸走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建友好社會(huì)的規(guī)定制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分派政策，將收入分派差距調(diào)整到社會(huì)可容忍的區(qū)間。各國衡量收入分派差距的原則是根據(jù)國際通例所計(jì)算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在所有居民收入中用于不平均分派的比例。綜合各方面的資料測算，我國在1978年此前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)到達(dá)0.28；1995年到達(dá)0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年究竟，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。至基尼系數(shù)稍有回落，到又超過0.4。這標(biāo)志近年來我國收入分派差距過大，已進(jìn)入了分派不公平區(qū)間。我國自20世紀(jì)50年代末以來城鎮(zhèn)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增長，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增長。城鎮(zhèn)居民相對收入差距由1981年的2.92擴(kuò)大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相稱于都市居民的40％。這種城鎮(zhèn)差距大大高于國際原則。國際上的都市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，很少超過2。記錄資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有所有收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有所有收入的50.24％?？梢姡殡S收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因諸多。如前所述，歷史上城鎮(zhèn)收入的差距就很大。近年來還由于如下原因加劇了此狀況的發(fā)生：1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。?2.由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢，因而某些人收入過高。?3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個(gè)人調(diào)整稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力局限性，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)助的同步，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯後。?4.行政干預(yù)不妥使勞動(dòng)力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和都市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)二元構(gòu)造存在的狀況下，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全國年均GDP增長7.2％以上的同步，還應(yīng)看到不一樣地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。尚有相稱一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會(huì)總需求相對局限性。形考二我國地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣政策,并出臺了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。積極財(cái)政政策的實(shí)行其效果是不容懷疑的,中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇,并體現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。不過,基于財(cái)政支出的內(nèi)容仍舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且重要流向國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門,而較少的波及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及構(gòu)造調(diào)整上,故而也有不一樣的聲音聚焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增長能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完畢總量刺激的同步,實(shí)現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。財(cái)政政策的增長期有效應(yīng)是怎樣實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該怎樣借助于支出的規(guī)模和構(gòu)造優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)整的效率并形成可持續(xù)的增長途徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府與否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府怎樣干預(yù)經(jīng)濟(jì)”,財(cái)政支出變化對經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實(shí)證的檢查和鑒別。并集中于不一樣體制、政策和發(fā)展條件下,財(cái)政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實(shí)際相結(jié)合,則愈加凸顯出其價(jià)值與意義。大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)行確實(shí)有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長,不過積極財(cái)政政策的實(shí)行在保證增長的同步,能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可以在一種長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟(jì)的繁華提供長期動(dòng)力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長、投資和消費(fèi)三個(gè)途徑對我國地方政府支出的增長期有效應(yīng)進(jìn)行再檢查,并考察地方政府行為的經(jīng)典特性怎樣反應(yīng)在效應(yīng)的傳遞上,從而對財(cái)政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的鑒定。詳細(xì)的在第一、二章中對政府支出增長期有效應(yīng)的有關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費(fèi)和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊,進(jìn)而形成了政府支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響途徑。此後,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的總量效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證測度,成果證明了地方政府財(cái)政調(diào)整的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了根據(jù),不過,地方政府支出的增長期有效應(yīng)展現(xiàn)出明顯的時(shí)變特性,更重要的是,政府支出不一樣構(gòu)成發(fā)生逆轉(zhuǎn),長期內(nèi),并沒有展現(xiàn)出明顯的擠入效應(yīng)。同步,中央投資的增長也無法明顯的影響到私人投資的變化上。這部分的闡明了這樣一種事實(shí),經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃更多的屬于對私人投資和民營經(jīng)濟(jì)的替代,積極財(cái)政政策的實(shí)行僅通過產(chǎn)生出直接的社會(huì)需求而增進(jìn)增長,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟(jì)的構(gòu)造差異,或許,這形成了兩種循環(huán),國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行業(yè)內(nèi)部,政府支出與投資的增長形成了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),微弱的反應(yīng)在老式的競爭性領(lǐng)域和民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,也一定程度增進(jìn)了私人投資的上升,不過,兩個(gè)循環(huán)的相對獨(dú)立、有限貨幣供應(yīng)條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增長,卻會(huì)在更長的時(shí)期擠出私人投資,進(jìn)而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實(shí)。假如再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對老式和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生。積極財(cái)政政策的實(shí)行實(shí)際惡化了構(gòu)造失衡的格局。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增長能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)行又可以對國內(nèi)消費(fèi)市場的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成提供協(xié)助嗎?我們在第五章中進(jìn)行了分析?；谀Ｐ偷撵`活性,我們在構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面板模型時(shí),導(dǎo)入了度量政府行為特性的控制變量。并確實(shí)得到了明顯的成果。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,明顯影響著財(cái)政政策對消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果?？傮w看來,大政府模式下,財(cái)政政策對居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同步地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則恰好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增長,確實(shí)可以對消費(fèi)起到積極的增進(jìn)作用。不過,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)證成果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情景,伴隨省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將重要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一種小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效,但假如不輔之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度深入加深,財(cái)政政策也許得到相反的結(jié)論：財(cái)政支出的增長反而克制了消費(fèi)的增長。最終,在對地方政府支出的增長期有效應(yīng)完畢初步度量後,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財(cái)政調(diào)整智慧與政府支出相對效率進(jìn)行了分析。結(jié)合目前地方政府行為特性和目的訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時(shí)往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目的的實(shí)現(xiàn)。成果表明,我國地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個(gè)角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)整上,是未來財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。同步,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特性。尤其的是,成果展示出中部地區(qū)存在一種持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對政府效率的變遷與影響進(jìn)行了深入的分析。結(jié)論證明了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的深入增強(qiáng),似乎對經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高可以產(chǎn)生積極影響。不一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不一樣的途徑。形考三1．單項(xiàng)選擇題（每題1分，共10分。下列每題給出的選項(xiàng)中，只有一種選項(xiàng)是符合題目規(guī)定的，多選、錯(cuò)選或不選均不得分。）（）是指政府在制定、實(shí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目的時(shí)，企業(yè)、個(gè)人等市場主體不一定可以及時(shí)做出反應(yīng)，或者其行為不能向政府但愿的方向轉(zhuǎn)變，價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能到達(dá)預(yù)期效果。選擇一項(xiàng)：A.政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性B.市場及主體行為控制的有限性C.政府決策信息的有限性D.對政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性（）是指國家規(guī)定最低稅率和最高稅率，各地可以在此幅度內(nèi)自行確定一種比例稅率。選擇一項(xiàng)：A.幅度比例稅率B.差異比例稅率C.有起征點(diǎn)或免征額的比例稅率D.單一比例稅率（）是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，是指對所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、分類和鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過程。選擇一項(xiàng)：A.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)B.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別C.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果評價(jià)D.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估測1776年亞當(dāng)·斯密（）的刊登，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生。選擇一項(xiàng)：A.《就業(yè)、利息與貨幣通論》B.《經(jīng)濟(jì)學(xué)》C.《自由、市場與國家》D.《國富論》按照（）分類，公債可以分為國內(nèi)公債和國外公債。選擇一項(xiàng)：A.發(fā)行地區(qū)B.債務(wù)期限的長短C.公債本位D.應(yīng)募條件按照（）分類，可將稅收收入分為貨幣稅、實(shí)物稅和力役稅。選擇一項(xiàng)：A.繳納稅收的形式B.課稅對象的性質(zhì)C.稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁D(zhuǎn).稅收管理體制社會(huì)救濟(jì)的目的，是維持居民（）生活水平需要。選擇一項(xiàng)：A.最低B.一般C.最高D.基本政府收入按（）分類，可分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。選擇一項(xiàng)：A.財(cái)政管理體制B.收入來源C.收入形式D.收入產(chǎn)業(yè)部門在政府財(cái)政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，優(yōu)先考慮收入和社會(huì)財(cái)富在社會(huì)組員之間合理分派，調(diào)整收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會(huì)公平。同步，盡量減少收入公平分派對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的消極影響。上述政策選擇屬于（）。選擇一項(xiàng)：A.效率優(yōu)先、兼顧公平的政策選擇B.公平與效率兼顧的政策選擇C.公平優(yōu)先、兼顧效率的政策選擇D.只重效率、不顧公平的政策選擇房產(chǎn)稅屬于（）。選擇一項(xiàng)：A.流轉(zhuǎn)稅B.行為稅C.所得稅D.財(cái)產(chǎn)稅下列屬于改革開放以來中國政府支出構(gòu)造管理改革內(nèi)容的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.提高公共服務(wù)支出，改善民生B.減少行政管理成本支出C.減少基本建設(shè)投資支出D.提高基本建設(shè)投資支出政府農(nóng)業(yè)公共投資的領(lǐng)域應(yīng)重要集中在（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)村教育B.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理C.扶貧開發(fā)D.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)公債流通市場的交易方式中，（）是指買賣雙方在某一時(shí)期內(nèi)或某一到期曰之前，以特定的價(jià)格買賣有關(guān)公債現(xiàn)貨或期貨合約權(quán)利的交易方式。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.期貨交易B.回購交易C.期權(quán)交易D.現(xiàn)貨交易下列屬于社會(huì)救濟(jì)的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.失業(yè)救濟(jì)B.自然災(zāi)害救濟(jì)C.城鎮(zhèn)困難戶救濟(jì)D.孤寡病殘救濟(jì)政府建設(shè)項(xiàng)目所投入的勞動(dòng)力屬于政府支出績效評價(jià)中的（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.直接成本B.直接受益C.間接成本D.間接受益在調(diào)整收入分派、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的過程中，政府運(yùn)用的一系列的政策工具和措施重要包括（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.稅收制度B.社會(huì)保障制度C.工資制度D.財(cái)政補(bǔ)助下列不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)特點(diǎn)的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.長期性，可預(yù)測B.普遍性C.基金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ肈.波及面廣，具有復(fù)雜性下列屬于公共投資領(lǐng)域中基礎(chǔ)設(shè)施投資的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.能源工業(yè)B.農(nóng)業(yè)投資C.水電煤氣設(shè)施D.原材料工業(yè)政策補(bǔ)助的特點(diǎn)不包括（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.靈活性B.長期性C.政策性D.時(shí)效性下列屬于流轉(zhuǎn)稅的長處的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.課征普遍B.計(jì)征簡便C.有助于政府組織財(cái)政收入D.計(jì)征簡便下列屬于私人參與的基礎(chǔ)設(shè)施公共投資重要類型的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式B.移交一經(jīng)營一移交方式C.公私合營方式D.建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式在公債發(fā)行措施中，（）是指不向社會(huì)公眾公開募集，而是對有些尤其的機(jī)構(gòu)發(fā)行公債的措施。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.私募法B.強(qiáng)制招募法C.委托募集法D.非公募法按稅收計(jì)征原則的不一樣，可將稅收分為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.價(jià)內(nèi)稅B.價(jià)外稅C.從價(jià)稅D.從量稅按照詳細(xì)內(nèi)容可將減免稅劃分為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.定期減免稅B.照顧性減免稅C.政策性減免稅D.長期減免稅在進(jìn)行外部效應(yīng)治理時(shí)，政府與非營利組織的合作方式詳細(xì)包括（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.政府協(xié)議B.共同行動(dòng)C.項(xiàng)目合作D.政府服務(wù)外包公債流通市場的交易方式中，（）是指公債買賣雙方預(yù)先約定價(jià)格和交易品種并在未來的約定期間進(jìn)行交割的交易方式，這種交易必須在交易所內(nèi)競價(jià)買賣，嚴(yán)禁場外交易，更不得私下對沖交易。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.期貨交易B.回購交易C.現(xiàn)貨交易D.期權(quán)交易（）是指招標(biāo)人直接向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力，資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，進(jìn)行招標(biāo)采購的措施。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.任意性招標(biāo)采購B.公開招標(biāo)采購C.選擇性招標(biāo)采購D.限制性招標(biāo)采購下列可以使用最低費(fèi)用選擇法進(jìn)行政府績效評價(jià)的項(xiàng)目是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.國防B.政治C.文化D.衛(wèi)生下列屬于社會(huì)保障制度重要內(nèi)容的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.社會(huì)保險(xiǎn)B.社會(huì)福利C.社會(huì)撫恤D.社會(huì)救濟(jì)下列屬于政府支出規(guī)模增長原因中的社會(huì)性原因的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.國家機(jī)構(gòu)的行政效率B.人口狀況C.文化背景D.物價(jià)水平3．判斷題(每題1分，共20分。如下論述中，你認(rèn)為對的的在括號內(nèi)打“對”，錯(cuò)誤的在括號內(nèi)打“錯(cuò)”。)城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人為在都市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)各部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或獲得罰款和罰沒收入，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定全額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)政府機(jī)構(gòu)直接發(fā)明物質(zhì)財(cái)富，政府宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于政府財(cái)政集中的財(cái)力多少。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)公共物品的非排他性，往往會(huì)產(chǎn)生免費(fèi)搭車現(xiàn)象。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)居民企業(yè)，是指根據(jù)外國（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)置機(jī)構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)政府開征特定行為稅的功能，重要是對納稅人的特定行為進(jìn)行調(diào)整，到達(dá)國家一定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的，更為重要的是為了增長財(cái)政收入。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)資源稅是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品及生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量或自用數(shù)量為計(jì)稅根據(jù)而征收的稅種。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)從價(jià)計(jì)征稅收的計(jì)稅根據(jù)，是課稅對象的重量、容積、數(shù)量等。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)縱觀世界各國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，政府支出規(guī)模無論絕對量還是從相對量，都展現(xiàn)出不停下降的趨勢。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)1978年黨的拾一屆三中全會(huì)後，我國實(shí)行改革開放政策，打破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對國有企業(yè)簡政放權(quán)，逐漸向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體發(fā)展。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)全國性公共物品，是指公共物品提供後，其收益范圍重要是在地方政府一定轄區(qū)內(nèi)的居民、企業(yè)和其他社會(huì)組織。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)成本mdash;收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞，裏根總統(tǒng)在1981年還簽發(fā)了一項(xiàng)命令，規(guī)定美國所有新的規(guī)則都必須受成本mdash;收益分析的檢查。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)所謂直接民主，是指社會(huì)組員以投票等形式，直接參與公共物品生產(chǎn)和供應(yīng)決策，參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅僅關(guān)系到政府路線、方針、政策的執(zhí)行以及政府職能的實(shí)現(xiàn)。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)政府經(jīng)濟(jì)以私人利潤的最大化為目的，而企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為是追求社會(huì)公共利益最大化。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對象是納稅人實(shí)際使用的土地，以土地面積為計(jì)稅根據(jù)。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)公債一級市場是政府發(fā)行新債的場所。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長時(shí)間和巨額投資，基礎(chǔ)設(shè)施必須優(yōu)先發(fā)展，并且具有前提性，是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的前提條件。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)短期公債一般是指償還期為一年或一年以內(nèi)的公債。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)公共選擇的決策機(jī)制與企業(yè)個(gè)人微觀經(jīng)濟(jì)決策之間并不存在主線區(qū)別。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)4.名詞解釋政府決策信息的有限性，是指政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、克服市場失靈的過程中，由于所搜集、掌握信息局限性，影響政府決策的及時(shí)性、精確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。個(gè)人所得稅是以個(gè)人（自然人）獲得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為對象征收的一種稅，是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5.簡答題簡述多黨制議會(huì)民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。多黨制議會(huì)民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響重要體現(xiàn)如下幾方面

1制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策;

2制定對應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，獲得選民支持，爭取連選連任;

3制定、實(shí)行某些合適顧及反對黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。簡述現(xiàn)階段我國公共物品供應(yīng)制度存在的重要問題（1）主體一元，內(nèi)容匱乏?！爸黧w一元”是指我國公共產(chǎn)品的供應(yīng)主體重要是政府，而企業(yè)、社會(huì)組織在公共產(chǎn)品供應(yīng)中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）總量局限性，構(gòu)造畸形。充足的公共產(chǎn)品供應(yīng)可認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必須的大型基礎(chǔ)設(shè)施；此外，足夠的社會(huì)保障等公共產(chǎn)品可認(rèn)為參與市場競爭的失敗者提供必要的保障，從而增進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。然而，目前我國公共產(chǎn)品供應(yīng)的總量卻明顯局限性，這重要體目前，雖然自建國以來，我國公共產(chǎn)品供應(yīng)的總量不停持續(xù)增長，但就總體水平來講仍然不高。（3）機(jī)制不全，模式單一?！皺C(jī)制不全，模式單一”是指目前我國公共產(chǎn)品供應(yīng)并沒有發(fā)揮所有供應(yīng)機(jī)制和模式的作用。公共產(chǎn)品供應(yīng)實(shí)踐有力的證明了：首先，伴隨社會(huì)公共生活領(lǐng)域的不停擴(kuò)大，各公共產(chǎn)品供應(yīng)機(jī)制和模式必將取長補(bǔ)短、互相補(bǔ)充。這是由于，任何一種供應(yīng)機(jī)制都會(huì)“失靈”，不能獨(dú)立完畢供應(yīng)公共產(chǎn)品的任務(wù)。目前我國公共產(chǎn)品供應(yīng)卻存在著機(jī)制不全、模式單一的問題。1．單項(xiàng)選擇題（每題1分，共10分。下列每題給出的選項(xiàng)中，只有一種選項(xiàng)是符合題目規(guī)定的，多選、錯(cuò)選或不選均不得分。）題目1政府經(jīng)濟(jì)的根據(jù)重要是（）。選擇一項(xiàng)：A.社會(huì)公共權(quán)力B.道德勸說C.法律制度D.私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)題目2（）是指公債券的發(fā)行價(jià)格高于債券票面值。選擇一項(xiàng)：A.折價(jià)發(fā)行B.底價(jià)發(fā)行C.平價(jià)發(fā)行D.溢價(jià)發(fā)行題目3按照（）劃分，政府支出可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出五大類。選擇一項(xiàng)：A.經(jīng)濟(jì)性質(zhì)B.預(yù)算管理體制C.政府職能D.預(yù)算編制措施題目4按照（）分類，公債發(fā)行措施可以分為市場銷售法和非市場銷售法。選擇一項(xiàng)：A.公債發(fā)行對象B.公債發(fā)行規(guī)模C.政府與否通過市場發(fā)行公債D.政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)絡(luò)方式題目5根據(jù)（）的不一樣，債務(wù)可以劃分為公債與私債。選擇一項(xiàng)：A.債權(quán)人B.債務(wù)幣種C.債務(wù)人D.資金來源題目6按照（）分類，公債發(fā)行措施可以分為直接發(fā)行法和間接發(fā)行法。選擇一項(xiàng)：A.政府與否通過市場發(fā)行公債B.公債發(fā)行規(guī)模C.公債發(fā)行對象D.政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)絡(luò)方式題目7按照（）分類，可將稅收收入分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、資源稅。選擇一項(xiàng)：A.繳納稅收的形式B.稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁C.課稅對象的性質(zhì)D.稅收管理體制題目8（）是用一系列定量指標(biāo)去衡量風(fēng)險(xiǎn)的高下，以便確定風(fēng)險(xiǎn)與否需要防備和規(guī)避。選擇一項(xiàng)：A.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果評價(jià)B.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)C.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別D.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估測題目9在公債發(fā)行措施中，（）是指政府向由政府管理的某些非銀行金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)行的公債。選擇一項(xiàng)：A.尤其發(fā)行法B.承包募集法C.自由認(rèn)購法D.銀行承銷法題目10按照（）分類，公債發(fā)行措施可以分為公募法與非公募法。選擇一項(xiàng)：A.公債發(fā)行對象B.政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)絡(luò)方式C.公債發(fā)行規(guī)模D.政府與否通過市場發(fā)行公債2．不定項(xiàng)項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分。下列每題給出的選項(xiàng)中，至少有一種選項(xiàng)是符合題目規(guī)定的，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分。）題目11下列屬于政府采購重要措施的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.公開招標(biāo)采購B.選擇性招標(biāo)采購C.限制性招標(biāo)采購D.任意性招標(biāo)采購題目12下列屬于目前經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)行的彩票的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.福利彩票B.斗雞彩票C.體育彩票D.賽馬彩票題目13下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.120人參與投票，有31人贊成方案就可獲得通過B.120人參與投票，有81人贊成方案就可獲得通過C.120人參與投票，120人所有贊成方案才可獲得通過D.120人參與投票，有61人贊成方案就可獲得通過題目14下列屬于社會(huì)撫恤的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.社會(huì)優(yōu)待B.退伍安頓C.社會(huì)表揚(yáng)D.死亡撫恤題目15屬于市場失靈體現(xiàn)的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.信息的不對稱性B.外部效應(yīng)C.公共物品D.市場及主體行為控制的有限性題目16下列屬于目前國際上監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.借債率B.公債依存度C.公債承擔(dān)率D.償債率題目17省級高速公路的開通，在一定期期內(nèi)大大提高了商品和勞動(dòng)力的流通速度，增長了物流和人流數(shù)量和規(guī)模。這屬于政府支出績效評價(jià)中的（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.間接受益B.間接成本C.直接受益D.直接成本題目18政府經(jīng)濟(jì)的形式重要體現(xiàn)為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理B.政府支出C.政府收入D.政府微觀經(jīng)濟(jì)管理題目19下列屬于稅收制度要素內(nèi)容的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.納稅人B.稅率C.課稅對象D.違章處理題目20下列屬于定額稅率長處的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.稅額不受征稅對象價(jià)格變化的影響，承擔(dān)相對穩(wěn)定B.計(jì)算簡便，便于征收管理C.稅收承擔(dān)較為合理D.有助于鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善包裝題目21下列屬于公債償還措施的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.抽簽償還法B.買銷法C.一次償還法D.比例償還法題目22下列屬于目前我國國有資產(chǎn)收益重要形式的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.上繳利潤B.其他收入形式C.租金收入D.股息、紅利收入題目23下列屬于全國性公共物品的是（）選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.跨市的公路B.國防C.經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)D.都市供電題目24下列可以產(chǎn)生消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.在公共場所抽煙B.環(huán)境污染C.居民區(qū)附近機(jī)場飛機(jī)起落的噪音D.某人購置流感疫苗注射，以防止流行性感冒題目25下列屬于全球公共物品的是（）選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.義務(wù)教育B.世界和平C.跨行政區(qū)域的水利工程D.跨國犯罪題目26下列屬于政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)措施的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.理論與實(shí)踐相結(jié)合的措施B.馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本措施論C.歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的措施D.實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的措施題目27某市主干道檢修期間，進(jìn)行了封路，由此給人們出行所帶來的不便屬于政府支出績效評價(jià)中的（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.直接受益B.直接成本C.間接成本D.間接受益題目28公共物品具有消費(fèi)上的（）選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.非排他性B.競爭性C.非競爭性D.排他性題目29根據(jù)對購進(jìn)固定資產(chǎn)的價(jià)款的處理不一樣，可將增值稅分為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.消費(fèi)型增值稅B.價(jià)格型增值稅C.收入型增值稅D.生產(chǎn)型增值稅題目30從供應(yīng)方式來看，政府為低收入群體提供住房屬于（）選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.公共物品的私人供應(yīng)B.公共物品的公共供應(yīng)C.私人物品的公共供應(yīng)D.私人物品的私人供應(yīng)3．判斷題(每題1分，共20分。如下論述中，你認(rèn)為對的的在括號內(nèi)打“對”，錯(cuò)誤的在括號內(nèi)打“錯(cuò)”。)題目31從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段來看，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期階段，國家往往采用公共投資占主導(dǎo)的投資方略。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目32自由公債是指政府發(fā)行的規(guī)定有應(yīng)募者范圍及其最低承購額度的公債。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目331929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)此前，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，市場機(jī)制這只看不見的手可有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，到達(dá)供求平衡，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，不需要政府干預(yù)。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目34瓦格納有關(guān)政府支出增長的含義是指政府支出在GDP中份額的上升，即指的是政府部門政府支出的相對增長，這一點(diǎn)拾分清晰。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目35戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等特殊狀況，也會(huì)影響政府收入規(guī)模。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目36發(fā)行國內(nèi)公債不影響國內(nèi)資源總量，也不存在本國資源向國外轉(zhuǎn)移的問題，也不會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)資源的重新配置。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目37真正意義的自由公債一般指政府在金融市場上發(fā)售的公債。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目38與自由競爭相比，在壟斷條件下，產(chǎn)量不小于資源配置到達(dá)最優(yōu)時(shí)的產(chǎn)量，而價(jià)格低于資源配置到達(dá)最優(yōu)時(shí)的價(jià)格。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目39目前我國稅制中的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等都屬于流轉(zhuǎn)稅，營業(yè)稅在我國稅制體系中處在主體地位。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目40公債的也許性風(fēng)險(xiǎn)與否會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)，關(guān)鍵在于國民的應(yīng)債能力和政府能否按期償還債務(wù)。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目41科斯是1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，被認(rèn)為對經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)造獲得突破性的研究成果。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目42在國際貨幣基金組織的政府財(cái)政記錄分類體系（GFS）中，其經(jīng)濟(jì)分類包括水平與服務(wù)支出（工資與薪金、雇員養(yǎng)老金、其他商品與服務(wù)）、補(bǔ)助、常常性轉(zhuǎn)移支付、利息、資本性支出（資本支出和資本轉(zhuǎn)移）、貸款減還款的凈額。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目43直接公募法是政府將發(fā)行事項(xiàng)委托銀行機(jī)構(gòu)、集團(tuán)，規(guī)定一定的條件，由各銀行分?jǐn)傉J(rèn)領(lǐng)一定金額，然後轉(zhuǎn)向公眾募集。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目44捐贈(zèng)收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體接受國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金、物資。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目45從各國政策實(shí)踐來看，征收環(huán)境保護(hù)類稅收，是矯正負(fù)外部效應(yīng)常用的手段。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目46在使用成本mdash;收益分析法時(shí)，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機(jī)會(huì)成本。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目47個(gè)人所得稅的納稅人指在中國境內(nèi)有住所，或者無住所但在境內(nèi)居住滿2年，以及無住所又不居住或居住不滿2年但有來源于中國境內(nèi)所得的個(gè)人。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目48在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，存在大量的準(zhǔn)公共物品，這些公共物品是可以通過私人投資和公共投資共同來提供。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目49納稅期限是稅收的固定性、強(qiáng)制性在時(shí)間上的體現(xiàn)。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)題目50強(qiáng)制公債的強(qiáng)制性靠近于稅收。（）選擇一項(xiàng)：對錯(cuò)4．名詞解釋（每題5分，共10分）題目51價(jià)外稅價(jià)內(nèi)稅的對稱。稅款不包括在商品價(jià)格內(nèi)的稅。它是按照稅收與價(jià)格的構(gòu)成關(guān)系對稅收進(jìn)行的分類。一般說來，價(jià)外稅是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)經(jīng)營者制定價(jià)格以生產(chǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)價(jià)格由生產(chǎn)成本加平均利潤兩部分構(gòu)成，這樣國家以流通中商品為對象所征的稅款，只能作為價(jià)格附加，成為價(jià)外稅。價(jià)外稅，稅收的變動(dòng)不直接影響商品的價(jià)格和企業(yè)利潤，稅收透明度高，稅收承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁明顯。題目52課稅對象征稅對象又叫課稅對象、征稅客體，是指稅法規(guī)定的對什么征稅，是征納稅雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的客體或標(biāo)的物，是區(qū)別一種稅與另一種稅的重要標(biāo)志。如消費(fèi)稅的征稅對象是消費(fèi)稅條例所列舉的應(yīng)稅消費(fèi)品，房產(chǎn)稅的征稅對象是房屋等。征稅對象是稅法最基本的要素，由于它體現(xiàn)著征稅的最基本界線，決定著某一種稅的基本征稅范圍。征稅對象按其性質(zhì)的不一樣，一般可劃分為流轉(zhuǎn)額、所得額、財(cái)產(chǎn)特定行為等四大類，一般也因此將稅收分為對應(yīng)的四大類即流轉(zhuǎn)稅或稱商品和勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、和行為稅。5．簡答題（每題10分，共20分）題目53簡述政府組織收入的原則。組織政府收入的原則，重要應(yīng)當(dāng)包括：(1)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)人手，增長政府收入的原則。(2)利益兼顧的原則。(3)合理承擔(dān)的原則。(4)公平與效率兼顧的原則。題目54簡述政府對市場壟斷治理的途徑。政府對市場壟斷的治理重要有兩種途徑：（1）利使用方法律手段打擊或限制過度競爭產(chǎn)生的壟斷，維護(hù)市場競爭秩序。（2）對自然壟斷行業(yè)實(shí)行政府管制，價(jià)格由政府控制或指導(dǎo)，并對服務(wù)質(zhì)量等提出明確規(guī)定，限制此類企業(yè)憑借其壟斷地位操縱市場價(jià)格，損害消費(fèi)者利益，維護(hù)市場公平競爭淺談貨幣兌換人民幣可兌換，人民幣常常項(xiàng)目可兌換，人民幣資本項(xiàng)目可兌換，人民幣自由兌換等，這些概念讓人們不好理解。不過，你要理解了貨幣兌換，這些概念就輕易明白了。貨幣兌換，在我國春秋戰(zhàn)國時(shí)代就已經(jīng)有了。周朝分封國家後來，各國都制造自已的硬幣，這些硬幣在不一樣國家之間流通和使用往往都需要兌換。雖然是銅幣等貴金屬貨幣，由于成色和含量不一樣，在中世紀(jì)的歐洲也需要兌換。不一樣硬幣之間的兌換就是匯兌，匯兌的比率就是目前意義上的匯率。因此，貨幣的匯兌和匯率在中國的歷史上早就存在，并且是貴金屬之間的兌換。當(dāng)黃金和白銀成為流通貨幣之後，世界各國都認(rèn)同其作為支付、流通、清償和儲備手段，匯兌和匯率似乎就消失了，在理論上，人們會(huì)把這樣的時(shí)代稱之為金本位或銀本位，假如是選擇銅作本位幣，甚至叫銅本位。其實(shí)，紙幣出現(xiàn)後來，在一種國家內(nèi)部，紙幣與白銀和黃金之間就有了匯兌和匯率，這就是金匯兌的貨幣制度。只因紙幣和貴金屬在國內(nèi)一般不實(shí)行自由兌換，故不把這種現(xiàn)象作為匯兌和匯率去理解。第二次世界大戰(zhàn)前的英國和戰(zhàn)後的美國由于持有大量的黃金（美國1945年持有世界黃金的75%，2萬多噸），曾經(jīng)分別規(guī)定英鎊、美元與黃金的固定兌換比率，英鎊和美元紙幣得以在世界流通和使用，從此，各國紙幣之間的