DB1331T025.3-2022雄安新區(qū)工程建設(shè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)體系：水利工程

ICS93.160

Z04DB1331

雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB1331/T025.3—2022

雄安新區(qū)工程建設(shè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)體系：

水利工程

KeyqualityindexsystemofXiong'anNewAreaProject

Construction：Waterconservancyproject

2022-06-27發(fā)布2022-07-01實(shí)施

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局發(fā)布

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局

通告

2022年第5號(hào)

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局

關(guān)于發(fā)布《雄安新區(qū)工程建設(shè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)體系：建

筑工程》等八項(xiàng)雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的通告

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局會(huì)同河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建

設(shè)局于6月27日聯(lián)合發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設(shè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)體系：建筑工程》

等八項(xiàng)雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予以通告（詳細(xì)目錄見附件）。

本通告可通過中國(guó)雄安官網(wǎng)()“政務(wù)信息”中進(jìn)行查詢，

標(biāo)準(zhǔn)文本可從標(biāo)準(zhǔn)圖書館網(wǎng)站()中下載。

附件：批準(zhǔn)發(fā)布的雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局

2022年6月27日

前言

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要講話和指

示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作安

排，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)

準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，將雄安建設(shè)成為

新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。結(jié)合新區(qū)建設(shè)實(shí)際，河北雄安新區(qū)管

理委員會(huì)印發(fā)了《“雄安質(zhì)量”工程標(biāo)準(zhǔn)體系》（雄安“政”字〔2021〕

25號(hào)），其中工程標(biāo)準(zhǔn)體系包含城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程、市政公用工

程、水利工程、綜合交通、地下空間、生態(tài)與環(huán)境工程、防災(zāi)減災(zāi)工

程、信息化技術(shù)應(yīng)用九個(gè)方面。

依據(jù)《“雄安質(zhì)量”工程標(biāo)準(zhǔn)體系》總體要求，遵循國(guó)家有關(guān)法

律、法規(guī)，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)水利類標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)，深入調(diào)查了雄安新區(qū)

水利工程的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)需求，并廣泛征求了相關(guān)部門和專家的意

見，在研究、分析和總結(jié)工程實(shí)踐基礎(chǔ)上，編制了《雄安新區(qū)工程建

設(shè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)體系-水利工程》。

本質(zhì)量指標(biāo)共分七章，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語(yǔ)，基本規(guī)定，

水利工程建設(shè)與管理，水旱災(zāi)害防御，河湖健康，水利信息化。

標(biāo)準(zhǔn)編制單位：河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院

主要起草人員：于贏東劉家宏李勁遐楊志勇邵薇薇丁相毅

楊松梅超翁白莎陳小威王佳高希超

魯帆張夢(mèng)瑩王超鄧曉雅康愛卿蔡思宇

司源秦韜鮑軍余曉

主要審查人員：徐宗學(xué)吳劍張忠生張尚弘李全明朱永濤

目錄

1.總則........................................................................................................1

2.術(shù)語(yǔ)........................................................................................................2

3.基本規(guī)定................................................................................................7

4.水利工程建設(shè)與管理...........................................................................9

4.1一般規(guī)定........................................................................................9

4.2水工建筑物規(guī)模與級(jí)別..............................................................10

4.3規(guī)劃..............................................................................................13

4.4勘測(cè)設(shè)計(jì)......................................................................................14

4.5施工與安裝..................................................................................18

4.6監(jiān)理與驗(yàn)收..................................................................................20

4.7監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)......................................................................................21

4.8質(zhì)量與安全..................................................................................22

5.水旱災(zāi)害防御.....................................................................................24

5.1一般規(guī)定......................................................................................24

5.2監(jiān)測(cè)..............................................................................................24

5.3預(yù)報(bào)預(yù)警......................................................................................25

5.4應(yīng)急響應(yīng)......................................................................................25

5.5災(zāi)害評(píng)估......................................................................................30

6.河湖健康.............................................................................................32

6.1水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)..........................................................................32

6.2生態(tài)流量確定與評(píng)價(jià)..................................................................35

6.3水生態(tài)文明與河湖健康評(píng)價(jià)......................................................38

6.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)..............................................................................39

7.水利信息化.........................................................................................42

7.1水利信息化頂層設(shè)計(jì)..................................................................42

7.2水利信息系統(tǒng)建設(shè)......................................................................44

7.3信息技術(shù)類指標(biāo)..........................................................................49

1.總則

1.0.1為指導(dǎo)雄安新區(qū)水利工程高質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范水利工程運(yùn)行管理，

特制定本質(zhì)量指標(biāo)體系。

1.0.2本質(zhì)量指標(biāo)體系適用于雄安新區(qū)新建、改擴(kuò)建水利工程的規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的管控。

1.0.3本質(zhì)量指標(biāo)體系聚焦“安全韌性、綠色低碳、高效便捷、信息

智慧”的方針，充分考慮水利工程全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高點(diǎn)定

位，充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，緊密結(jié)合雄安新

區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定支撐高質(zhì)量發(fā)展的雄安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.0.4本質(zhì)量指標(biāo)體系遵循“實(shí)用性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、時(shí)效性”的

原則，結(jié)合雄安新區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)際需求，從現(xiàn)有規(guī)范、指標(biāo)中遴

選出了適用于雄安新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)，并修訂和新增了部分指標(biāo)，

滿足了雄安水利工程的特色需求。

1.0.5雄安新區(qū)水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理除應(yīng)符合本質(zhì)量指

標(biāo)體系外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2.術(shù)語(yǔ)

2.0.1水利樞紐

為滿足各項(xiàng)水利工程興利除害的目標(biāo)，在河流或渠道的適宜地段

修建的，既能發(fā)揮各自作用，又可彼此協(xié)調(diào)運(yùn)用的不同類型水工建筑

物的綜合體。

2.0.2水工建筑物

為防治水患開發(fā)水利而修建的承受水作用的各種建筑物。

2.0.3防洪工程措施

為防御洪水而采取的諸如修筑堤防、整治河道、修建分洪工程和

水庫(kù)等工程技術(shù)手段。

2.0.4河道整治

采取各種治理措施改善河道邊界條件及水流流態(tài)以滿足人類各

項(xiàng)需要的工作。

2.0.5供水工程

按照一定質(zhì)量要求，供給不同的用戶和用水地區(qū)一定水量的措施。

2.0.6排水工程

收集和排出人類生活污水和生產(chǎn)中各種廢水、多余地表水和地下

水（降低地下水位）的工程措施。

2.0.7蓄滯洪區(qū)

蓄滯洪區(qū)主要是指河堤外洪水臨時(shí)貯存的低洼地區(qū)及淀泊等，其

中多數(shù)歷史上就是江河洪水淹沒和蓄洪的場(chǎng)所。蓄滯洪區(qū)包括行洪區(qū)、

分洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)。

2

2.0.8分洪工程

用分泄河道洪水的辦法，保障防護(hù)區(qū)安全的防洪措施。

2.0.9堤防工程

指沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的

擋水建筑物。

2.0.10城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)城市的重要程度、所在地域的洪災(zāi)類型，以及歷史性洪水災(zāi)

害等因素，而制定的城市防洪的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

2.0.11擋水建筑物

攔截水流、抬高水位以及阻擋河水泛濫或海水入侵的水工建筑物。

2.0.12泄水建筑物

宣泄多余水量或排放泥沙、冰凌等的水工建筑物。

2.0.13輸水建筑物

輸送水源的水工建筑物。

2.0.14取水建筑物

從水源取水的水工建筑物。

2.0.15渠系建筑物

在各級(jí)渠道上修建的水工建筑物。

2.0.16洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受不同強(qiáng)度洪水的可能性及其可能造成的后果進(jìn)行

定量分析和評(píng)估，主要包括洪水發(fā)生的可能性及其由此而引起的可能

的后果。

3

2.0.17設(shè)計(jì)洪水

為防洪等工程設(shè)計(jì)而擬定的、符合指定防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的、當(dāng)?shù)乜?/p>

能出現(xiàn)的洪水。即防洪規(guī)劃和防洪工程預(yù)計(jì)設(shè)防的最大洪水。

2.0.18超標(biāo)準(zhǔn)洪水

指超過防洪系統(tǒng)或防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水。

2.0.19水生態(tài)系統(tǒng)

水生生物群落與水環(huán)境相互作用、相互制約，通過物質(zhì)循環(huán)和能

量流動(dòng)，共同構(gòu)成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。

2.0.20河流生態(tài)需水

保障河流生態(tài)系統(tǒng)健康，滿足河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和諸項(xiàng)功能所需

水量的總稱。

2.0.21生態(tài)水文過程

指水文過程與生物動(dòng)力過程之間的功能關(guān)系，它包括生態(tài)水文物

理過程、生態(tài)水文化學(xué)過程及其生態(tài)效應(yīng)。

2.0.22水生態(tài)文明

指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)

社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形

態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。

2.0.23河湖健康評(píng)價(jià)

是評(píng)估河湖健康狀態(tài)、科學(xué)分析河湖問題、強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制的

重要技術(shù)手段，是指導(dǎo)編制“一河（湖）一策”方案的重要依據(jù)，是

河湖長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)工作的重要參考。

4

2.0.24水利信息化

指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)

水利信息的采集、輸送、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的現(xiàn)代化，全面提升水利

事業(yè)活動(dòng)效率和效能的過程。

2.0.25智慧水務(wù)

以水務(wù)設(shè)施工程信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息為基礎(chǔ)，利用感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)、

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS、BIM等新一代信息技術(shù)

和專業(yè)模型，全方位感知水務(wù)設(shè)施及要素運(yùn)行狀態(tài)，以及水務(wù)管理業(yè)

務(wù)運(yùn)行情況，通過地理空間信息可視化管理，最終形成支撐水務(wù)管理

單位各業(yè)務(wù)單元運(yùn)行、管理和決策分析于一體的智慧水務(wù)信息系統(tǒng)。

2.0.26數(shù)字孿生流域

以物理流域?yàn)閱卧r(shí)空數(shù)據(jù)為底座、數(shù)學(xué)模型為核心、水利知

識(shí)為驅(qū)動(dòng)，對(duì)物理流域全要素和水利治理管理活動(dòng)全過程的數(shù)字映射、

智能模擬、前瞻預(yù)演，實(shí)現(xiàn)與物理流域同步仿真運(yùn)行、虛實(shí)交互、迭

代優(yōu)化。

2.0.27數(shù)字孿生水利工程

以物理水利工程為單元、時(shí)空數(shù)據(jù)為底座、數(shù)學(xué)模型為核心、水

利知識(shí)為驅(qū)動(dòng)，在數(shù)字空間對(duì)物理水利工程全要素和建設(shè)、運(yùn)行全過

程的數(shù)字化映射、智能化模擬，虛擬再現(xiàn)真實(shí)水利工程，支持與物理

水利工程同步仿真運(yùn)行、虛實(shí)交互、迭代優(yōu)化的信息系統(tǒng)。

2.0.28數(shù)據(jù)底板

5

指地理空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、跨行業(yè)

共享數(shù)據(jù)等構(gòu)成的數(shù)字孿生水利工程算據(jù)基礎(chǔ)，按照數(shù)據(jù)底板中地理

空間數(shù)據(jù)精度，數(shù)據(jù)底板分為L(zhǎng)1、L2、L3三級(jí)。L1級(jí)數(shù)據(jù)底板覆

蓋全國(guó)，主要是中精度面上建模，L2級(jí)數(shù)據(jù)底板覆蓋流域和省區(qū)重

點(diǎn)區(qū)域，主要是重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)建模，L3級(jí)數(shù)據(jù)底板覆蓋重要水利工

程，主要是關(guān)鍵局部實(shí)體場(chǎng)景建模。

6

3.基本規(guī)定

3.0.1水利工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合雄安地區(qū)的總體定位，依據(jù)流域和區(qū)域水

系特點(diǎn)以及水資源開發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀，針對(duì)工程建設(shè)、災(zāi)害防御、

河湖健康、信息化建設(shè)四個(gè)方面存在的主要問題，綜合考慮水利工程

全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定水利工程規(guī)劃。

3.0.2針對(duì)水利工程全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)積極推廣采用新技術(shù)、

新材料、新工藝和新設(shè)備。

3.0.3水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合水利工程實(shí)際，因地因時(shí)制宜，對(duì)工程進(jìn)

行統(tǒng)籌安排，妥善協(xié)調(diào)工程不同部門的施工情況，做到安全可靠、技

術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)用性強(qiáng)。

3.0.4防洪規(guī)劃應(yīng)針對(duì)區(qū)域洪澇災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、治理現(xiàn)狀及防洪

減災(zāi)重點(diǎn)問題，客觀評(píng)價(jià)防洪形勢(shì)，提出治理目標(biāo)和任務(wù)，確定利用

和防治洪水、防治澇災(zāi)、實(shí)現(xiàn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的總體方案、主要工程布

局和管理措施，構(gòu)建區(qū)域防洪減災(zāi)體系。

3.0.5防洪工程建設(shè)應(yīng)以海河流域防洪規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展水利專

項(xiàng)規(guī)劃、雄安新區(qū)總體規(guī)劃和雄安新區(qū)防洪規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城市的

具體情況，總結(jié)已有防洪工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，工

程措施與非工程措施相結(jié)合。

3.0.6蓄滯洪區(qū)防洪與安全建設(shè)應(yīng)滿足雄安水利工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)定位，

同時(shí)要與海河流域的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相關(guān)工程和安全設(shè)

施建設(shè)應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)類別和區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理安排，應(yīng)重視相關(guān)的

智慧預(yù)警系統(tǒng)及其他防洪非工程措施。

3.0.7河道綜合整治應(yīng)以海河流域綜合規(guī)劃及相關(guān)水利專業(yè)規(guī)劃為依

據(jù)，應(yīng)兼顧上下游、左右岸、干支流利益，協(xié)調(diào)防洪、排澇、供水、

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化景觀方面的關(guān)系。

7

3.0.8河湖生態(tài)修復(fù)應(yīng)根據(jù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)防洪安全、

排澇安全、供水安全、生態(tài)安全等方面的需求和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的關(guān)系。

3.0.9水利信息化建設(shè)應(yīng)遵循水利部關(guān)于智慧水利建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意

見和規(guī)劃，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精

準(zhǔn)化決策為路徑，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧

水利體系。

8

4.水利工程建設(shè)與管理

4.1一般規(guī)定

4.1.1水利工程建設(shè)需要充分論證工程建設(shè)的必要性，針對(duì)工程類型

的不同確定論證方案和論證內(nèi)容。

4.1.2防洪工程應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪水災(zāi)害情況及對(duì)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)造成的危害與影響，評(píng)估防洪工程設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問題，明

晰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪能力的要求，分析工程的防災(zāi)減災(zāi)作用與

效益。

4.1.3治澇工程應(yīng)分析本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大澇水災(zāi)害情況及對(duì)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)造成的危害與影響，評(píng)估排澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問題，明

晰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)提高排澇能力的要求，分析工程的排澇減災(zāi)效

益及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用與效益。

4.1.4河道、河口整治工程應(yīng)闡明本地區(qū)河道、河口演變和沖淤變化

情況，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人類活動(dòng)和水沙特性變化對(duì)河道、河口的

影響。評(píng)估河道、河口整治現(xiàn)狀及存在的問題，分析河道、河口演變

趨勢(shì)，明晰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)河道、河口治理和工程建設(shè)的要求。

分析工程對(duì)地區(qū)防洪、治澇、農(nóng)田與土地開發(fā)、航道整治、水資源利

用和生態(tài)保護(hù)等方面的作用與效益。

4.1.5供水工程應(yīng)闡明受水區(qū)水資源、水質(zhì)狀況，評(píng)估城鎮(zhèn)生活與工

業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境用水和供水、節(jié)水現(xiàn)狀及水資源利用中存在的問題，

明晰受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源利用、優(yōu)化水資源配置和供水利工

程建設(shè)的要求，分析工程對(duì)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障供水安全的作

用與效益。對(duì)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)供水，應(yīng)闡明區(qū)域生態(tài)與環(huán)境狀況及變

化趨勢(shì)，分析本工程對(duì)地區(qū)和周邊地區(qū)生態(tài)與環(huán)境的影響，說明保護(hù)、

修復(fù)和改善生態(tài)與環(huán)境的重要性和必要性。

9

4.2水工建筑物規(guī)模與級(jí)別

4.2.1水利工程的等級(jí)應(yīng)根據(jù)不同類型工程規(guī)模、效益和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)

中的重要性確定，具體應(yīng)按表4-1確定。

表4-1水利工程分等級(jí)指標(biāo)

防洪治澇灌溉供水

工

水庫(kù)總

程工程

庫(kù)容

等規(guī)模保護(hù)人保護(hù)農(nóng)保護(hù)區(qū)當(dāng)治澇面灌溉面供水對(duì)

/108m3

別口/104田面積量經(jīng)濟(jì)規(guī)積/104積/104象重要年引水量/108m3

人/104畝模/104人畝畝性

大（1）特別重

Ⅰ型≥10≥150≥500≥300≥200≥150要≥10

大（2）＜10，＜150，＜500，＜300，＜200，＜150，

Ⅱ重要＜10，≥3

型≥1.0≥50≥100≥100≥60≥50

＜1.0，＜50，＜100，＜100，＜60，＜50，比較重

Ⅲ中型＜3，≥1

≥0.10≥20≥30≥40≥15≥5要

小（1）＜0.1，＜20，＜15，＜5，

Ⅳ＜30，≥5＜40，≥10＜1，≥0.3

型≥0.01≥5≥3≥0.5

一般

小（2）＜0.01，

Ⅴ＜5＜5＜10＜3＜0.5＜0.3

型≥0.001

注1：水庫(kù)總庫(kù)容指水庫(kù)最高水位以下的靜庫(kù)容；治澇面積指設(shè)計(jì)治澇面職﹔灌溉面積指設(shè)計(jì)

灌溉面積；年引水量指供水利工程渠首設(shè)計(jì)年均引（?。┧?。

注2：保護(hù)區(qū)當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)僅限于城市保護(hù)區(qū)；防洪、供水中的多項(xiàng)指標(biāo)滿足一項(xiàng)即可。

注3：按供水對(duì)象的重要性確定工程等別時(shí)，該工程應(yīng)為供水對(duì)象的主要水源。

4.2.2防洪工程中堤防永久性水工建筑物的級(jí)別應(yīng)根據(jù)其保護(hù)對(duì)象的

防洪標(biāo)準(zhǔn)按表4-2確定。

表4-2堤防永久性水工建筑物級(jí)別

防洪標(biāo)準(zhǔn)/

≥100<100，≥50<50，≥30<30，≥20<20，≥10

[重現(xiàn)期（年）]

堤防級(jí)別12345

4.2.3涉及保護(hù)堤防的河道整治工程永久性水工建筑物級(jí)別，應(yīng)根據(jù)

堤防級(jí)別并考慮損毀后的影響程度綜合確定，但不宜高于其所影響的

堤防級(jí)別。

10

4.2.4蓄滯洪區(qū)圍堤永久性水工建筑物的級(jí)別，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)類別、

堤防在防洪體系中的地位和堤段的具體情況，按批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃、

區(qū)域防洪規(guī)劃的要求確定。蓄滯洪區(qū)安全區(qū)的堤防永久性水工建筑物

級(jí)別宜為2級(jí)。

4.2.5對(duì)于安置人口大于10萬(wàn)人的安全區(qū)，經(jīng)論證后堤防永久性水工

建筑物級(jí)別可提高為1級(jí)。

4.2.6分洪道（渠）、分洪與退洪控制閘永久性水工建筑物級(jí)別，應(yīng)

不低于所在堤防永久性水工建筑物級(jí)別。

4.2.7治澇、排水工程永久性水工建筑物級(jí)別應(yīng)根據(jù)工程類型，應(yīng)依

據(jù)設(shè)計(jì)功率、裝機(jī)參數(shù)等指標(biāo)確定。

1.治澇、排水工程中的排水渠（溝）永久性水工建筑物級(jí)別，應(yīng)

根據(jù)設(shè)計(jì)流量按表4-3確定。

表4-3排水渠（溝）永久性水工建筑物級(jí)別

設(shè)計(jì)流量/（m3/s）主要建筑物次要建筑物

≥50013

＜500，≥20023

＜200，≥5034

＜50，≥1045

＜1055

2.治澇、排水工程中的水閘、渡槽、倒虹吸、管道、涵洞、隧洞、

跌水與陡坡等永久性水工建筑物級(jí)別，應(yīng)根據(jù)建筑物所在斷面的設(shè)計(jì)

流量，按表4-4確定。

表4-4排水渠系永久性水工建筑物級(jí)別

設(shè)計(jì)流量/（m3/s）主要建筑物次要建筑物

≥30013

＜300，≥10023

11

設(shè)計(jì)流量/（m3/s）主要建筑物次要建筑物

＜100，≥2034

＜20，≥545

＜555

3.治澇、排水工程中的泵站永久性水工建筑物級(jí)別，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)

流量及裝機(jī)功率按表4-5確定。

表4-5泵站永久性水工建筑物級(jí)別

設(shè)計(jì)流量/（m3/s）裝機(jī)功率/MW主要建筑物次要建筑物

≥200≥3013

＜200，≥50＜30，≥1023

＜50，≥10＜10，≥134

＜10，≥2＜1，≥0.145

＜2＜0.155

注1：設(shè)計(jì)流量指建筑物所在斷面的設(shè)計(jì)流量。

注2：裝機(jī)功率指泵站包括備用機(jī)組在內(nèi)的單站裝機(jī)功率。

注3：當(dāng)泵站按分級(jí)指標(biāo)分屬兩個(gè)不同級(jí)別時(shí)，按其中高者確定。

注4：由連續(xù)多級(jí)泵站串聯(lián)組成的泵站系統(tǒng)，其級(jí)別可按系統(tǒng)總裝機(jī)功率確定。

4.2.8防洪工程永久性水工建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其保護(hù)區(qū)內(nèi)

保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的流域、區(qū)域防洪規(guī)劃綜合研究確定。

1.保護(hù)區(qū)僅依靠堤防達(dá)到其防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堤防永久性水工建筑物

的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)較高的保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)確

定。

2.保護(hù)區(qū)依靠包括堤防在內(nèi)的多項(xiàng)防洪工程組成的防洪體系達(dá)

到其防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堤防永久性水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的流

域、區(qū)域防洪規(guī)劃中堤防所承擔(dān)的防洪任務(wù)確定。

3.防洪工程中河道整治、蓄滯洪區(qū)圍堤、蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全區(qū)堤防

等永久性水工建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的流域、區(qū)域防洪規(guī)劃的

要求確定。

12

4.2.9治澇、排水、灌溉和供水工程永久性水工建筑物的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)

準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其級(jí)別按表4-6至表4-8確定。

表4-6治澇、排水、灌溉和供水工程永久性水工建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)

建筑物級(jí)別12345

設(shè)計(jì)/[重現(xiàn)期（年）]100~5050~3030~2020~1010

治澇、排水、灌溉和供水工程中的渠（溝）道永久性水工建筑物

可不設(shè)校核洪水標(biāo)準(zhǔn)。治澇、排水、灌溉和供水工程的渠系建筑物的

校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)其級(jí)別按表4-7確定，也可視工程具體情況和

需要研究確定。

表4-7治澇、排水、灌溉和供水工程永久性水工建筑物校核洪水標(biāo)準(zhǔn)

建筑物級(jí)別12345

校核/[重現(xiàn)期（年）]300~200200~100100~5050~3030~20

治澇、排水、灌溉和供水利工程中泵站永久性水工建筑物的洪水

標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其級(jí)別按表4-8確定。

表4-8治澇、排水、灌溉和供水工程泵站永久性建筑物分洪標(biāo)準(zhǔn)

永久性水工建筑物級(jí)別12345

洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10050302010

/[重現(xiàn)期（年）]

校核3002001005020

4.3規(guī)劃

4.3.1水利工程建設(shè)規(guī)劃階段應(yīng)編制水利工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)就

水利工程建設(shè)任務(wù)、規(guī)模是否符合流域綜合規(guī)劃要求進(jìn)行專題論證，

應(yīng)分析水利工程建設(shè)防洪符合性，論證水利工程建設(shè)的必要性，并就

工程建設(shè)任務(wù)、規(guī)模是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的其他要求進(jìn)行

專題論證。

4.3.2水利工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報(bào)告主要內(nèi)容包括：水利工程所

在江河（淀泊）基本情況，水利工程建設(shè)方案，水利工程建設(shè)規(guī)劃符

13

合性分析或?qū)ｎ}論證，水利工程建設(shè)的影響分析，結(jié)論與建議等。

4.3.3水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程類型，開展防洪論證、水旱災(zāi)害論證、

水資源論證、水生態(tài)論證和水利信息論證。

4.4勘測(cè)設(shè)計(jì)

4.4.1堤防工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足穩(wěn)定滲流、變形等直接涉及工程安全的基

本要求。此外對(duì)在堤防工程的防滲、護(hù)坡、堤防高度及結(jié)構(gòu)形式等方

面應(yīng)充分考慮生態(tài)、環(huán)境、景觀這一共性要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境景觀具

體需求做出相應(yīng)的規(guī)定。

4.4.2水文地質(zhì)勘察可與工程地質(zhì)勘察合并進(jìn)行，在可能發(fā)生嚴(yán)重滲

漏和大面積浸沒的地區(qū)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)應(yīng)進(jìn)行專門性的水文

地質(zhì)勘察。

4.4.3堤防水文地質(zhì)勘察應(yīng)查明工程場(chǎng)區(qū)的水文地質(zhì)條件，為堤防工

程設(shè)計(jì)提供水文地質(zhì)資料。對(duì)可能產(chǎn)生的水文地質(zhì)問題做出評(píng)價(jià)，提

出預(yù)防及處理的措施建議。

4.4.4水利工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制水利工程建設(shè)可行性研究報(bào)告。根據(jù)

區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和勘測(cè)，在可靠資料的基礎(chǔ)上，

進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和節(jié)水節(jié)能等方面進(jìn)行全

面論證，評(píng)價(jià)工程建設(shè)的可行性。重點(diǎn)論證工程建設(shè)的必要性、工程

規(guī)模、技術(shù)方案、征地移民、環(huán)境、投資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)重大關(guān)鍵技

術(shù)問題應(yīng)進(jìn)行專題論證。

4.4.5可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和編寫深度應(yīng)遵照《水利水電工程

可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（SL/T618-2021）執(zhí)行。

4.4.6編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查、勘測(cè)、試驗(yàn)、

研究，在取得可靠的基本資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案技術(shù)設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)

14

應(yīng)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、因地制宜，注重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水節(jié)能、節(jié)約

投資，宜采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有

分析、論證和必要的方案比較，并有明確的結(jié)論和意見。

4.4.7初步設(shè)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)遵照《水利水電工程初步設(shè)

計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL/T619）執(zhí)行。

4.4.8河流、淀泊堤防工程的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合下列要求：

1.保護(hù)區(qū)僅依靠堤防工程達(dá)到其防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堤防工程的防洪標(biāo)

準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)較高的保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)分析確定。

2.保護(hù)區(qū)依靠包括堤防工程在內(nèi)的多項(xiàng)防洪工程組成的防洪工

程體系達(dá)到其防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按經(jīng)審批的流域、

區(qū)域防洪規(guī)劃中堤防工程所承擔(dān)的防洪任務(wù)確定。

3.蓄滯洪區(qū)堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的防洪規(guī)

劃確定。

4.4.9分洪工程水利計(jì)算，應(yīng)根據(jù)分洪任務(wù)和要求，擬定分洪原則和

運(yùn)用方式，分析確定啟用條件、分洪量及蓄滯洪區(qū)的有效容量、設(shè)計(jì)

水位、進(jìn)（退）洪流量，并驗(yàn)算分洪工程的效能。

4.4.10分洪工程的運(yùn)用原則、方式和啟用條件，應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域防

洪要求、洪水特性、河道（淀泊）情況，以上下游控制站或防洪控制

斷面的水位、流量等作為控制條件分析擬定。

4.4.11蓄滯洪區(qū)的有效容量，應(yīng)考慮分洪口門的位置及型式、分洪道

水面比降，以及洪水與蓄滯洪區(qū)內(nèi)澇水量的不利組合等計(jì)算確定；防

洪規(guī)劃時(shí)，安排的蓄滯洪區(qū)有效容量宜適當(dāng)大于理想情況下的分洪量。

多沙河流應(yīng)考慮分洪運(yùn)用后泥沙淤積對(duì)有效容量的影響。

4.4.12水利工程設(shè)計(jì)暴雨應(yīng)綜合應(yīng)用查圖數(shù)據(jù)、實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)和多源

遙感數(shù)據(jù)推求。

15

4.4.13城市防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)防洪工程等級(jí)、災(zāi)害類型確定，

而防洪工程等別主要由防洪保護(hù)對(duì)象的重要程度和防洪保護(hù)區(qū)的人

工數(shù)量確定。城市防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按表4-9的規(guī)定選定。

表4-9城市防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（年）

城市防洪工程

等級(jí)

洪水澇水

I≥200≥20

II[100，200）[10，20）

Ⅲ[50，100）[10，20）

Ⅳ[20，50）[5，10）

4.4.14雄安新區(qū)起步區(qū)防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于200年一遇，五個(gè)

外圍組團(tuán)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

不低于為50年一遇。

4.4.15雄安新區(qū)內(nèi)澇防治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于30年一遇。

4.4.16雄安新區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于5年一遇。

4.4.17雄安新區(qū)應(yīng)對(duì)區(qū)域管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和除澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接，確保區(qū)域排

水標(biāo)準(zhǔn)與除澇標(biāo)準(zhǔn)相匹配。

4.4.18雄安新區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)消除率應(yīng)達(dá)到100%。

4.4.19城市設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算分為四個(gè)步驟，需考慮集水區(qū)對(duì)城市化的

影響。

4.4.20設(shè)計(jì)斷面的設(shè)計(jì)洪水可采用下列方法進(jìn)行計(jì)算：

1.城市防洪設(shè)計(jì)斷面或其上、下游鄰近地點(diǎn)具有30年以上實(shí)測(cè)

和插補(bǔ)延長(zhǎng)的洪水流量資料，并有歷史調(diào)查洪水資料時(shí)，可采用頻率

分析法計(jì)算設(shè)計(jì)洪水。

2.城市所在地區(qū)具有30年以上實(shí)測(cè)和插補(bǔ)延長(zhǎng)的暴雨資料，并

有暴雨與洪水對(duì)應(yīng)關(guān)系資料時(shí)，可采用頻率分析法計(jì)算設(shè)計(jì)暴雨，可

16

由設(shè)計(jì)暴雨推算設(shè)計(jì)洪水。

3.城市所在地區(qū)洪水和暴雨資料均短缺時(shí)，可利用自然條件相似

的鄰近地區(qū)實(shí)測(cè)或調(diào)查的暴雨、洪水資料進(jìn)行地區(qū)綜合分析、估算設(shè)

計(jì)洪水，也可采用經(jīng)審批的?。ㄊ?、區(qū)）《暴雨洪水查算圖表》計(jì)算

設(shè)計(jì)洪水。

4.設(shè)計(jì)洪水計(jì)算應(yīng)研究集水區(qū)城市化的影響。

4.4.21城市防洪工程總體應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要與其他領(lǐng)域相

關(guān)建設(shè)保持一致。

4.4.22城市防洪工程總體布局，應(yīng)在流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃、城市總

體規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

狀況、洪澇特性，結(jié)合城市發(fā)展的需要確定，并應(yīng)利用河流分隔、地

形起伏采取分區(qū)防守。

4.4.23城市防洪應(yīng)對(duì)洪、澇災(zāi)害統(tǒng)籌治理，上下游、左右岸關(guān)系兼顧，

工程措施與非工程措施相結(jié)合，并應(yīng)形成完整的城市防洪減災(zāi)體系。

4.4.24城市防洪工程總體布局，應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與市政工

程相結(jié)合。在確保防洪安全的前提下，應(yīng)兼顧綜合利用要求，發(fā)揮綜

合效益。

4.4.25城市防洪工程總體布局應(yīng)保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。城市的淀泊、水塘、

濕地等天然水域應(yīng)保留，并應(yīng)充分發(fā)揮其防洪滯澇作用。

4.4.26城市防洪工程總體布局，應(yīng)將城市防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要交通干

線、供電、電信和輸油、輸氣、輸水管道等基礎(chǔ)設(shè)施納入城市防洪體

系的保護(hù)范圍。

4.4.27防洪建筑物建設(shè)應(yīng)因地制宜，就地取材。建筑形式宜與周邊景

觀相協(xié)調(diào)。

4.4.28城市防洪工程體系中各單項(xiàng)工程的規(guī)模、特征值和調(diào)度運(yùn)行規(guī)

17

則，應(yīng)按城市防洪規(guī)劃的要求和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，分析論證

確定。

4.4.29蓄滯洪區(qū)堤防、分區(qū)隔堤、分洪控制工程、退洪控制工程的布

置，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)防洪和蓄滯洪運(yùn)用的要求，結(jié)合地形、地質(zhì)條件

等因素，經(jīng)綜合分析比選，合理確定。

4.4.30蓄滯洪區(qū)堤防工程應(yīng)利用現(xiàn)有堤防，確需調(diào)整堤線時(shí)，應(yīng)充分

論證。

4.4.31面積較大的蓄滯洪區(qū)，可根據(jù)分區(qū)運(yùn)用需要修建隔堤。隔堤的

堤線應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)地形地質(zhì)條件等，結(jié)合行政區(qū)劃綜合分析，合理

布設(shè)。隔堤級(jí)別不宜高于所在蓄滯洪區(qū)圍堤。

4.4.32分洪口、退洪口位置，應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、水流條件等綜合分

析選定。分洪口、退洪口宜選在江河、淀泊的凹岸地勢(shì)較低、地質(zhì)條

件較好、進(jìn)（出）流水流平順的位置。口門軸線與河道洪水主流方向

交角不宜超過30°。

4.4.33分洪控制工程的型式，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的類別、啟用概率、分

洪流量大小等因素合理確定；可采用分洪閘、修建裹頭臨時(shí)爆破和簡(jiǎn)

易溢流堰等型式，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）啟用概率高于10年一遇的蓄滯洪區(qū)，宜采用建分洪閘的分

洪控制型式。啟用概率低于10年一遇的蓄滯洪區(qū)，且地位十分重要，

經(jīng)分析論證確有必要時(shí)，也可采用建分洪閘的型式。

（2）啟用概率低于10年一遇的一般蓄滯洪區(qū)或蓄滯洪保留區(qū)，

可采取結(jié)合修建裹頭臨時(shí)爆破的分洪控制型式。

（3）蓄滯洪區(qū)分洪流量和蓄滯洪量較小時(shí)，可采用簡(jiǎn)易溢流堰

的分洪控制型式。

4.5施工與安裝

18

4.5.1堤基施工前，應(yīng)根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)文件、堤基的實(shí)際情況和施工條

件制定相關(guān)施工技術(shù)方案與細(xì)則。

4.5.2堤基的地質(zhì)比較復(fù)雜、施工難度較大或施工無(wú)現(xiàn)行規(guī)范可遵照

時(shí)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)論證并通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)確定施工技術(shù)參數(shù)，采用前必須

經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

1.堤防工程施工前應(yīng)做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備，并做好“四通一平”、

臨建工程、各種設(shè)備和器材的準(zhǔn)備工作。

2.取土區(qū)和棄土堆放場(chǎng)地應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不妨礙行洪和引排水，

并做好現(xiàn)場(chǎng)勘定工作。

4.5.3堤防工程基線相對(duì)于鄰近基本控制點(diǎn)，平面位置允許誤差為

±50mm，高程允許誤差為±30mm。

4.5.4堤防斷面放樣、立模、填筑輪廓，宜根據(jù)不同堤型相隔一定距

離設(shè)立樣架，其測(cè)點(diǎn)相對(duì)設(shè)計(jì)的限值誤差，平面為±50mm，高程為

±30mm，堤軸線點(diǎn)為±30mm。高程誤差為負(fù)值的測(cè)點(diǎn)不得連續(xù)出現(xiàn)，

并不允許超過總測(cè)點(diǎn)的30%。

4.5.5堤防沉降、位移觀測(cè)標(biāo)點(diǎn)、基點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)的埋設(shè)以及水尺、測(cè)

壓管、測(cè)壓計(jì)等儀器的安裝，均應(yīng)按設(shè)計(jì)要求并與堤防施工密切配合

實(shí)施。

4.5.6上堤道路、堤頂路面等交通設(shè)施施工，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求并參照相

關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

4.5.7通信設(shè)施安裝架設(shè)，應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，并符合通信、建筑行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.5.8堤防管理單位的生產(chǎn)、生活設(shè)施以及環(huán)境綠化、美化項(xiàng)目的施

工，應(yīng)符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.5.9泵站設(shè)備安裝前，應(yīng)具備下列工程及設(shè)備圖樣和技術(shù)文件：

19

1.設(shè)備安裝圖及技術(shù)要求。

2.與設(shè)備安裝有關(guān)的建筑結(jié)構(gòu)及管路圖。

3.制造商提供的設(shè)備及零部件和備件清單、設(shè)備及部件裝配圖、

設(shè)備安裝使用說明書。

4.5.10泵站設(shè)備安裝檢測(cè)所采用的檢測(cè)儀器、儀表和設(shè)備應(yīng)符合下列

要求：

1.精度等級(jí)應(yīng)滿足被檢測(cè)項(xiàng)目的精度要求，并應(yīng)經(jīng)過法定計(jì)量檢

定機(jī)構(gòu)檢定合格，且在規(guī)定的有效期內(nèi)。

2.宜使所測(cè)數(shù)值在其量程的30%-95%范圍內(nèi)。

3.對(duì)于某些專用檢測(cè)儀器、儀表或設(shè)備，當(dāng)檢定機(jī)構(gòu)不能檢定時(shí)，

可采用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的方式校準(zhǔn)。

4.5.11泵站設(shè)備安裝前，安裝單位應(yīng)編制設(shè)備安裝施工組織設(shè)計(jì)，并

應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.應(yīng)根據(jù)設(shè)備安裝合同的約定，并結(jié)合設(shè)備供貨、工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)

場(chǎng)施工的實(shí)際情況，合理編制施工組織設(shè)計(jì)。

2.設(shè)備安裝施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容宜包括工程及安裝工作面

概況、安裝內(nèi)容及工期要求、安裝工藝，施工部署及資源配置，工程

質(zhì)量控制措施、安全生產(chǎn)管理措施等。

3.監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、制造、安裝等單位對(duì)設(shè)備

安裝施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

4.設(shè)備安裝施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師發(fā)布開工

令，安裝單位方可進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行正式安裝。

4.6監(jiān)理與驗(yàn)收

4.6.1水利工程監(jiān)理組織、工作程序、方法和制度應(yīng)遵照《水利工程

監(jiān)理規(guī)范》（SL288)執(zhí)行。

20

4.6.2水利工程監(jiān)理單位宜取得水利工程建設(shè)監(jiān)理單位甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.6.3水利工程監(jiān)理單位需成立工程建設(shè)項(xiàng)目組，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。

4.6.4水利工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格遵照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》

（SL223）執(zhí)行。

4.7監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

4.7.1水利工程安全監(jiān)測(cè)應(yīng)充分考慮建筑物級(jí)別和類型，結(jié)合工程實(shí)

際選擇監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。渠系、堤防、邊坡及滑坡監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分類和選項(xiàng)見附

錄A。

4.7.2堤防監(jiān)測(cè)區(qū)劃應(yīng)綜合考慮堤防重要性和自身安全性，并根據(jù)各

堤段運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大小，將其分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。堤防

監(jiān)測(cè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定應(yīng)包括以下四個(gè)步驟：

1.資料收集：包括水文地質(zhì)資料、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工資料、歷次險(xiǎn)

情和處理加固記錄、巡視記錄和探測(cè)（監(jiān)測(cè)）報(bào)告、安全評(píng)價(jià)最新成

果等。

2.集中討論：討論堤防破壞模式并獲取更多信息，參加人員應(yīng)包

括堤防管理人員、養(yǎng)護(hù)修理人員，巖土、地質(zhì)、水文、探測(cè)、監(jiān)測(cè)專

家等，堤防運(yùn)行、巡查、評(píng)價(jià)等報(bào)告的編寫人員，其他有經(jīng)驗(yàn)或可提

供堤防有關(guān)信息的人員。

3.風(fēng)險(xiǎn)分析：針對(duì)堤防破壞模式和堤防級(jí)別，進(jìn)行堤防決口后洪

水淹沒風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控措施分析。

4.明確區(qū)劃：根據(jù)堤防決口風(fēng)險(xiǎn)分析成果，綜合堤防地質(zhì)條件、

偎水情況、歷史險(xiǎn)情可容忍風(fēng)險(xiǎn)等，明確堤防不同堤段風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，不

同級(jí)別堤防風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃應(yīng)按表4-10確定。

21

表4-10堤防風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃參照表

堤防級(jí)別

堤防安全類別

1級(jí)2級(jí)3級(jí)

一類（安全）中低低

二類（基本安全）高中低

三類（不安全）高高中

4.7.3堤防工程安全監(jiān)測(cè)方式應(yīng)包括巡視檢查、專項(xiàng)探測(cè)和常規(guī)監(jiān)測(cè)

三類。

4.7.4各類各級(jí)堤防都必須定期開展巡視檢查。應(yīng)針對(duì)堤防工程類型

不同定期開展專項(xiàng)探測(cè)和常規(guī)監(jiān)測(cè)。

4.7.5堤防監(jiān)測(cè)工作應(yīng)遵循下列原則：

1.巡視檢查應(yīng)作為堤防安全監(jiān)測(cè)的基本手段，按要求的時(shí)間和頻

次進(jìn)行，并規(guī)范記錄。

2.專項(xiàng)探測(cè)應(yīng)做到定期探測(cè)與應(yīng)急探測(cè)相結(jié)合，注意探測(cè)位置和

探測(cè)方法的可比性，并宜結(jié)合已有勘探資料和歷史險(xiǎn)情資料綜合分析。

3.常規(guī)監(jiān)測(cè)應(yīng)根據(jù)堤防工程的級(jí)別、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式和地形、地

質(zhì)條件及臨河水情等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，選用適宜的監(jiān)測(cè)方

法。其中水位、堤頂沉降應(yīng)列為不同風(fēng)險(xiǎn)堤段的一般監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

4.7.6堤防工程巡視檢查范圍應(yīng)包括工程管理范圍和保護(hù)范圍，并應(yīng)

編制巡視檢查方案。

4.7.7對(duì)堤防工程巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因、做好記錄，

并及時(shí)采取必要措施。對(duì)問題較嚴(yán)重的應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門，并應(yīng)通過

堤防隱患探測(cè)、鉆探檢查等手段進(jìn)一步查明原因。

4.8質(zhì)量與安全

4.8.1水利工程質(zhì)量與安全管理應(yīng)遵循《關(guān)于開展水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督[2018]323號(hào)）和《水利水電工程施工安

22

全管理導(dǎo)則》（SL721）的相關(guān)要求。

4.8.2水利工程運(yùn)行管理單位應(yīng)每半年全方位、全過程開展一次危險(xiǎn)

源識(shí)別，做到系統(tǒng)全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。

4.8.3水利工程運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源類型，采用相適應(yīng)的評(píng)價(jià)

方法，確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、

較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表

示。

4.8.4水利工程運(yùn)行管理單位要按安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)

各級(jí)單位、部門、車間（施工項(xiàng)目部）、班組（施工現(xiàn)場(chǎng)）、崗位（各

工序施工作業(yè)面）的管控責(zé)任。

4.8.5水利工程運(yùn)行管理單位應(yīng)高度關(guān)注危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，動(dòng)

態(tài)調(diào)整危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范

圍內(nèi)。

4.8.6水利工程運(yùn)行管理單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，定期組織風(fēng)

險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。

23

5.水旱災(zāi)害防御

5.1一般規(guī)定

5.1.1水旱災(zāi)害防御工作應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民

共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和

國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5021)

和《水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容要求。

5.1.2水旱災(zāi)害防御工作應(yīng)包括水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)

和災(zāi)情評(píng)估四個(gè)方面。

5.2監(jiān)測(cè)

5.2.1應(yīng)建立傳統(tǒng)地面站點(diǎn)觀測(cè)、雷達(dá)測(cè)雨和衛(wèi)星遙感測(cè)雨等多源信

息監(jiān)測(cè)相融合的雨情監(jiān)測(cè)體系。

5.2.2應(yīng)在城市道路低洼處、下穿式立交橋等可能發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的高

風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域布設(shè)水位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置。

5.2.3應(yīng)在城區(qū)河道、排水管道、排水溝渠等重要地段設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，

對(duì)水位、流量等進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.2.4應(yīng)在排水管網(wǎng)中安裝流量計(jì)，對(duì)管網(wǎng)中部分關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行流量、

水位及流速的監(jiān)測(cè)。

5.2.5洪澇災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)設(shè)定基本指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo)，確定監(jiān)測(cè)方法，

依據(jù)地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行校驗(yàn)。

5.2.6城市水文監(jiān)測(cè)方法及儀器設(shè)備宜采用自動(dòng)測(cè)報(bào)并結(jié)合人工巡測(cè)

來進(jìn)行核對(duì)。

5.2.7城市水文自動(dòng)測(cè)報(bào)可以提升實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)效率，同時(shí)可以反映城市

旱澇災(zāi)害動(dòng)態(tài)變化過程。

24

5.3預(yù)報(bào)預(yù)警

5.3.1應(yīng)建立洪水預(yù)報(bào)預(yù)警體系，水文關(guān)鍵期洪水預(yù)報(bào)精度需超過

92%。

5.3.2洪水預(yù)警等級(jí)由低至高依次為洪水藍(lán)色預(yù)警、洪水黃色預(yù)警、

洪水橙色預(yù)警和洪水紅色預(yù)警。

5.3.3洪水預(yù)報(bào)方案建立后，應(yīng)進(jìn)行精度評(píng)定和檢驗(yàn)，衡量方案的可

靠程度，確定方案精度等級(jí)。方案的精度等級(jí)按合格率劃分。

5.3.4洪水預(yù)報(bào)應(yīng)采用多種方案和途徑，在進(jìn)行現(xiàn)時(shí)校正和綜合分析

判斷的基礎(chǔ)上，確定洪水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。

5.3.5經(jīng)精度評(píng)定，洪水預(yù)報(bào)方案精度達(dá)到甲、乙兩個(gè)等級(jí)者，可用

于發(fā)布正式預(yù)報(bào)；方案精度達(dá)到丙等者，可用于參考性預(yù)報(bào)；丙等以

下者，只能用于參考性估報(bào)。

5.3.6洪峰預(yù)報(bào)許可誤差。降雨徑流預(yù)報(bào)以實(shí)測(cè)洪峰流量的20%作為

許可誤差；河道流量（水位）預(yù)報(bào)以預(yù)見期內(nèi)實(shí)測(cè)變幅的20%作為許

可誤差。當(dāng)流量許可誤差小于實(shí)測(cè)值的5%時(shí)，取流量實(shí)測(cè)值的5%，

當(dāng)水位許可誤差小于實(shí)測(cè)洪峰流量的5%所相應(yīng)的水位幅度值或小于

0.10m時(shí)，則以該值作為許可誤差。

5.4應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1城市防洪應(yīng)急預(yù)案由城市防洪應(yīng)急總體預(yù)案、城市防洪應(yīng)急專

題預(yù)案和城市應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成。

5.4.2城市防洪應(yīng)急總體預(yù)案是針對(duì)城市可能遭遇的各類洪澇災(zāi)害，

按相關(guān)部門、區(qū)域在應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)上協(xié)同聯(lián)動(dòng)的要求而做出的總體

部署。

5.4.3城市防洪應(yīng)急專題預(yù)案是針對(duì)城市可能遭遇的某一類型洪澇災(zāi)

25

害制定的預(yù)案或相關(guān)部門針對(duì)同一類城市洪澇災(zāi)害制定的預(yù)案。

5.4.4城市防洪應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案是相關(guān)責(zé)任部門或機(jī)構(gòu)針對(duì)城市重點(diǎn)防

護(hù)對(duì)象開展防洪排澇、應(yīng)急搶險(xiǎn)等制定的專門預(yù)案。

5.4.5城市防洪應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、因地制宜、突出重

點(diǎn)、科學(xué)實(shí)用的原則。

5.4.6城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)城市洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布特點(diǎn)，明確本級(jí)防洪應(yīng)急專題預(yù)

案和專項(xiàng)預(yù)案的構(gòu)成。

2.明確下級(jí)行政區(qū)洪澇災(zāi)害的類型、危險(xiǎn)區(qū)范圍，并提出防御要

求。

3.協(xié)調(diào)落實(shí)流域、區(qū)域防御洪水和洪水調(diào)度方案中的相關(guān)措施。

4.根據(jù)城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)、防洪減災(zāi)能力，因地制宜明確預(yù)警、應(yīng)急

響應(yīng)等相關(guān)指標(biāo)與分級(jí)。

5.4.7河流洪水應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)應(yīng)結(jié)合洪水量級(jí)、影響范圍和程度及防

御能力等因素綜合確定。

1.發(fā)生一般洪水或堤防、水庫(kù)等防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，對(duì)城市有一

般影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.發(fā)生較大洪水或堤防、水庫(kù)等防洪工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，對(duì)城市

造成較大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.發(fā)生大洪水或堤防、水庫(kù)等防洪工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，對(duì)城市造

成較大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.發(fā)生大洪水或堤防、水庫(kù)等防洪工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，對(duì)城市造

成較大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.8暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)應(yīng)結(jié)合降雨的總量、歷時(shí)、強(qiáng)度，影響

范圍和程度及防御能力等因素綜合確定，其規(guī)定如下：

26

1.預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)降雨對(duì)城市有一般影響時(shí)，宜啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

2.預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)降雨對(duì)城市造成較大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

3.預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)降雨對(duì)城市造成重大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

4.預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)降雨對(duì)城市造成特大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.9當(dāng)城市預(yù)報(bào)或遭遇多類型災(zāi)害時(shí)，應(yīng)以各災(zāi)害最高或更高一類

為準(zhǔn)則啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中，城市防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)

城市防洪減災(zāi)實(shí)際、防洪減災(zāi)工程體系安全狀況適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)

別。

5.4.10洪水調(diào)度方案應(yīng)遵循流域和區(qū)域的防洪規(guī)劃，依據(jù)洪水特性、

防洪工程現(xiàn)狀，將工程措施和非工程措施相結(jié)合，科學(xué)的進(jìn)行洪水調(diào)

度。

1.防洪調(diào)度應(yīng)充分發(fā)揮防洪體系整體和各項(xiàng)防洪工程設(shè)施的防

洪作用，確保重點(diǎn)，兼顧一般，將洪水災(zāi)害減小到最小程度。

2.編制洪水調(diào)度方案應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，

合理處理蓄泄關(guān)系，兼顧洪水資源利用。

3.應(yīng)針對(duì)代表性洪水，確定各項(xiàng)防洪工程運(yùn)用的次序、時(shí)機(jī)和運(yùn)

用方式。

4.對(duì)中小洪水，應(yīng)發(fā)揮河道的泄洪能力，適時(shí)利用水庫(kù)間蓄洪水，

必要時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)蓄洪。

5.對(duì)相當(dāng)于防御標(biāo)準(zhǔn)的洪水，應(yīng)充分發(fā)揮河道的泄洪能力和水庫(kù)

的調(diào)蓄作用，適時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)。

6.對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水（或特大洪水），應(yīng)充分發(fā)揮各類防洪工程設(shè)施

的蓄滯洪、泄洪作用，必要時(shí)采取運(yùn)用計(jì)劃的保留蓄滯洪區(qū)等方式分

蓄洪水，保障重要保護(hù)對(duì)象的防洪安全。當(dāng)采取上述措施仍不能滿足

防洪要求時(shí)，可采取放棄局部地區(qū)等非常規(guī)措施。

27

7.在保障防洪安全的前提下，可結(jié)合綜合利用目標(biāo)，合理利用洪

水資源。

5.4.11干旱預(yù)警主要包括干旱預(yù)警啟動(dòng)、發(fā)布和干旱預(yù)警響應(yīng)，需制

定完備的干旱預(yù)警響應(yīng)程序。

5.4.12干旱預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)明確干旱預(yù)警指標(biāo)及啟動(dòng)條件，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

分析網(wǎng)情、水情、土壤墑情等信息，在判斷即將出現(xiàn)旱情且可能呈持

續(xù)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)干旱預(yù)警，確定可能發(fā)生干旱的區(qū)域、時(shí)段

及危險(xiǎn)程度，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

5.4.13干旱預(yù)警發(fā)布應(yīng)明確干旱預(yù)警發(fā)布單位、內(nèi)容、方式、范圍等。

干旱預(yù)警由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)發(fā)布，特殊情況下由地方人民政府

發(fā)布。旱預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括發(fā)布干旱預(yù)警，向社會(huì)通報(bào)早情，動(dòng)員全

社會(huì)力量做好抗旱準(zhǔn)備工作等。干旱預(yù)警發(fā)布可采用公文、廣播、電

視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式。干旱預(yù)警發(fā)布范圍應(yīng)包括可能發(fā)生干

旱的區(qū)域。

5.4.14應(yīng)根據(jù)干旱程度啟動(dòng)確定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)等級(jí)。

5.4.15干旱應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)從低到高分為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。當(dāng)

發(fā)生輕度干旱時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生中度干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生特大干旱時(shí)，

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.16干旱等級(jí)可按SL424中的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況確定。

5.4.17應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)

建議，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，向相關(guān)地區(qū)和有關(guān)

部門下達(dá)通知，向社會(huì)發(fā)布，并抄送上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急

響應(yīng)應(yīng)從低到高逐級(jí)啟動(dòng)，必要時(shí)可直接啟動(dòng)更高等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.18根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，明確分級(jí)的響應(yīng)行動(dòng)措施和要求，應(yīng)急

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響應(yīng)行動(dòng)措施應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施應(yīng)強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)和指

導(dǎo)等方面內(nèi)容。

1.工作會(huì)商。明確會(huì)商的主持人、參加人、會(huì)商方式、會(huì)商內(nèi)容

和會(huì)商頻次等。隨著應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的提高，工作會(huì)商應(yīng)由更高一級(jí)的

領(lǐng)導(dǎo)主持，參加單位和人員的范圍也應(yīng)更加廣泛，會(huì)商頻次也應(yīng)適當(dāng)

增加。會(huì)商內(nèi)容主要包括遞報(bào)旱情、分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)和抗旱形外、

提出發(fā)布干旱預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議等。

2.工作部署。明確抗早工作開展程序和內(nèi)容，包括組織動(dòng)員方式

（下發(fā)通知、不開專題會(huì)議）、動(dòng)員對(duì)象、工作重點(diǎn)等；明確抗早信

息統(tǒng)計(jì)報(bào)送以及旱情發(fā)布制度。按照各成員單位的職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)

定，隨著應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的提高，對(duì)旱情監(jiān)測(cè)、抗旱統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)、

應(yīng)急值守、投入力度、節(jié)水和臨時(shí)限制取水措施以及檢查指導(dǎo)等方面

的要求應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)。

3.應(yīng)急值守。明確應(yīng)急值守的相關(guān)要求，主要包括明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、

值班工作人員等信息，應(yīng)急值守要求能夠掌握實(shí)時(shí)早情、處理值班信

息、答復(fù)來電來函、填寫值班日志、撰寫簡(jiǎn)報(bào)等。

4.檢查指導(dǎo)。明確檢查指導(dǎo)的相關(guān)要求，主要包括派出督行組、

工作組、專家組等到抗旱一線檢查督導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作的職責(zé)和任務(wù)。

5.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)各成員單位和相關(guān)部門提出明確具體的任務(wù)和工

作要求。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層抗旱工作要有明確具體的指導(dǎo)內(nèi)容和任務(wù)，

下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要有明確的請(qǐng)示報(bào)告制度。

6.保障措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)安排、調(diào)撥抗旱物資和資金，組

織協(xié)調(diào)抗旱人員有序開展抗旱工作。

7.應(yīng)急抗旱供水措施。明確應(yīng)急抗旱供水的工作程序和具體措施，

主要包括啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，

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開挖輸水渠道或者臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水；使用再生水、微咸水、海

水等非常規(guī)水源，組織實(shí)施人工增雨，組織向人畜飲水困難地區(qū)送水。

臨時(shí)限制供水，實(shí)施抗旱應(yīng)急水量調(diào)度等措施。

8.信息發(fā)布。明確信息發(fā)布的單位、內(nèi)容、原則、程序、方式和

范圍。旱情信息由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布，旱災(zāi)信息由當(dāng)

地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門審核、發(fā)布。

9.新聞宣傳。明確新聞宣傳的相關(guān)要求。主要是及時(shí)發(fā)布權(quán)威信

息，積極宣傳各地抗旱工作經(jīng)驗(yàn)及減災(zāi)成效，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，促

進(jìn)各界合力抗旱等。

10.災(zāi)民救助。明確災(zāi)民生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境污染等方面

的處置措施及負(fù)責(zé)部門。

5.5災(zāi)害評(píng)估

5.5.1洪澇災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)設(shè)定基本指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo)，確定評(píng)估

方法，依據(jù)評(píng)估技術(shù)流程，制作洪澇災(zāi)害遙感影像圖、洪澇災(zāi)害遙感

監(jiān)測(cè)專題圖、洪澇災(zāi)害評(píng)估統(tǒng)計(jì)表和洪澇災(zāi)害評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

5.5.2干旱災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)首先確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，明確評(píng)估方法，

依據(jù)評(píng)估技術(shù)流程，制作旱災(zāi)遙感影像圖、旱災(zāi)遙感監(jiān)測(cè)專題圖、旱

災(zāi)評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)告。監(jiān)測(cè)指標(biāo)宜為土壤相對(duì)濕度、植被指數(shù)和遙感降水

距平百分率。

5.5.3防洪工程體系的防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)應(yīng)設(shè)置防洪風(fēng)險(xiǎn)改善率。

對(duì)于缺資料地區(qū)也可用防洪保護(hù)改善率作為指標(biāo)。同時(shí)增加洪澇災(zāi)害

交通成本損失作為防洪風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)。

5.5.4防洪工程的防洪風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)改善程度可根據(jù)不同地區(qū)不同工程

的具體情況劃分為不同級(jí)別，如可對(duì)防洪工程的防洪風(fēng)險(xiǎn)改善程度進(jìn)

行高、較高、中等、較低、低等5級(jí)劃分，也可以進(jìn)行高、較高、較

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低、低等4級(jí)劃分。

5.5.5城市洪澇災(zāi)害評(píng)估應(yīng)通過確定評(píng)估指標(biāo)，制定災(zāi)害等級(jí)評(píng)估標(biāo)

準(zhǔn)，計(jì)算洪澇災(zāi)害損失。

5.5.6城市防洪災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo)：

1.洪澇災(zāi)害評(píng)估基本指標(biāo)包括：死亡人口、受災(zāi)人口（或受災(zāi)人

口占區(qū)域人口比例）、農(nóng)作物受災(zāi)面積（或農(nóng)作物受災(zāi)面積占區(qū)域耕

地面積比例）、倒塌房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失（或直接經(jīng)濟(jì)損失占上一年

區(qū)域GDP比例）、水利設(shè)施損失占直接經(jīng)濟(jì)損失比例等。

2.擴(kuò)展指標(biāo)包括：骨干交通中斷歷時(shí)、城市受淹歷時(shí)、生命線工

程（水、電、氣、通信）中斷歷時(shí)、級(jí)別場(chǎng)次災(zāi)害數(shù)量等。

5.5.7洪澇災(zāi)害等級(jí)劃分包括場(chǎng)次洪澇災(zāi)害劃分和年度洪澇災(zāi)害劃分，

采用不同方法認(rèn)定的場(chǎng)次、年度洪澇災(zāi)害等級(jí)存在不一致時(shí)，以認(rèn)定

的最高等級(jí)為該場(chǎng)次、年度洪澇災(zāi)害的等級(jí)。

5.5.8場(chǎng)次洪澇災(zāi)害分為四個(gè)級(jí)別，即特別重大洪澇災(zāi)害、重大洪澇

災(zāi)害、較大洪澇災(zāi)害和一般洪澇災(zāi)害。

當(dāng)場(chǎng)次洪澇災(zāi)害的死亡人口達(dá)到100人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到200

億元時(shí)，該場(chǎng)次洪澇災(zāi)害直接認(rèn)定為特別重大洪澇災(zāi)害；死亡人口達(dá)

到50人不足100人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100億元不足200億元時(shí)，

該場(chǎng)次洪澇災(zāi)害可直接認(rèn)定為重大洪澇災(zāi)害。

5.5.9年度洪澇災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)，即特別重大洪澇災(zāi)害年、重大洪

澇災(zāi)害年、較大洪澇災(zāi)害年和一般洪澇災(zāi)害年。

5.5.10城市洪澇帶來的交通成本的間接損失作為間接損失評(píng)估指標(biāo)，

通過獲取研究取的洪澇要素與路網(wǎng)信息，計(jì)算城市洪澇帶來的通行速

度變化，進(jìn)而計(jì)算出個(gè)體的額外損失時(shí)間總和，再乘以個(gè)體單位出行

時(shí)間成本，計(jì)算得出交通路網(wǎng)額外時(shí)間成本的總損失。

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6.河湖健康

6.1水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

6.1.1應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、水環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)及管理需求，掌

握水質(zhì)