基本草原劃定標(biāo)準(zhǔn)

3基本草原劃定技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了基本草原劃定的定義、內(nèi)容、技術(shù)路線和流程等。本文件適用于縣級(jí)及縣級(jí)以上地方林草部門(mén)的基本草原劃定工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類NY/T1579-2007天然草原等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范NY/T2997-2016草地分類術(shù)語(yǔ)和定義TD/T1055-2019第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1057-2020土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1基本草原basicgrassland《中華人民共和國(guó)草原法》（2021修正）規(guī)定的重要放牧場(chǎng)、割草地、人工草地、退耕還草地、改良草地等10類草原，以及根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定的應(yīng)作為基本草原的草地、濕地及生態(tài)功能區(qū)等，以及各地根據(jù)實(shí)際情況確定的應(yīng)劃為基本草原的草地。3.2基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)Basicgrasslandadjustmentreservearea為落實(shí)基本草原占補(bǔ)平衡及后續(xù)補(bǔ)劃預(yù)留的區(qū)域。包括最新年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果的草地和草地范圍以外確需劃為基本草原的其他地類。3.3基本草原劃定Basicgrasslanddelineation參照草原資源調(diào)查資料，按照規(guī)定程序確定基本草原的空間位置、面積、質(zhì)量等級(jí)等信息的過(guò)程。4基本草原劃定的主要內(nèi)容4.1基本草原權(quán)屬核實(shí)主要核實(shí)基本草原所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬狀況，以及權(quán)屬界線、拐點(diǎn)。國(guó)有和集體草原的使用權(quán)、所有權(quán)要核實(shí)到使用權(quán)、所有權(quán)單位，其中集體基本草原應(yīng)核實(shí)到所在嘎查、村。44.2基本草原類型調(diào)查要按照基本草原統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，查清每一宗草原的類型、面積和分布。5基本草原劃定調(diào)整依據(jù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》，依法開(kāi)展基本草原劃定和調(diào)整工作，確保劃定和調(diào)整結(jié)果符合草原生態(tài)保護(hù)需要。6基本草原劃定調(diào)整原則6.1生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展堅(jiān)持草原生態(tài)功能優(yōu)先，維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)完整性、多樣性，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理劃定和調(diào)整基本草原。6.2應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保以最新年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果的草地面積為底數(shù)，結(jié)合當(dāng)前草原資源利用實(shí)際，將符合條件的草原劃定為基本草原。以最新年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱“變更調(diào)查”）草地范圍內(nèi)的基本草原為底數(shù)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際適度調(diào)整；基本草原調(diào)整地區(qū)要確保以“變更調(diào)查”草地范圍內(nèi)基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低，對(duì)擬調(diào)出基本草原的圖斑要有理由和依據(jù)，并附佐證材料。同時(shí)預(yù)留一定面積的非基本草原作為基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)。具體如下：6.2.1“變更調(diào)查”為人工草地的，應(yīng)全部劃入基本草原；未劃為基本草原的，要給出充分理由和依據(jù)，并附佐證材料。6.2.2“變更調(diào)查”為天然牧草地的，原則上全部劃入基本草原；未劃為基本草原的，要給出充分理由和依據(jù)，并附佐證材料。6.2.3“變更調(diào)查”為其他草地且已劃入基本草原的，原則上仍劃入基本草原；未劃為基本草原的，要給出充分理由和依據(jù)，并附佐證材料。6.2.4生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、草原自然公園等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的草地，全部劃入基本草原。6.2.5“變更調(diào)查”為非草地，確需劃入基本草原的，應(yīng)劃入基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)。6.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好銜接結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，深化“多規(guī)合一，銜接“三區(qū)三線”劃定，與生態(tài)保護(hù)紅線管理、自然保護(hù)地優(yōu)化和草原自然公園創(chuàng)建等工作統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求7.1劃定和調(diào)整范圍凡涉及草原資源的旗（縣、市、區(qū)）均需開(kāi)展基本草原劃定和調(diào)整工作；不符合基本草原劃定條件和要求的，可不劃定基本草原。已劃定基本草原的地區(qū)均需開(kāi)展調(diào)整完善工作。7.2劃定和調(diào)整單元5基本草原劃定的最小單元為集中連片，且大于等于500畝的草地。人工草地、生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地和草原自然公園等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的草原均需劃為基本草原，可不受最小單元限制，做到應(yīng)劃盡劃?；静菰芾韺傩越缦薏蛔鳛樽钚卧拗茥l件。7.3遙感數(shù)據(jù)要求見(jiàn)本文件“8.1.1”。7.4調(diào)查比例尺劃定調(diào)查工作圖的比例尺原則上與“國(guó)土三調(diào)”草地落界工作的比例尺一致，有條件地區(qū)可根據(jù)需要采用更大比例尺。7.5數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要求7.5.1平面坐標(biāo)系統(tǒng)，采用“CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”；7.5.2地圖投影，采用高斯-克呂格投影，1∶5000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)，按3。分帶。8工作流程8.1準(zhǔn)備工作8.1.1遙感數(shù)據(jù)8.1.1.1數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)土三調(diào)以及適合本地的其他最新遙感數(shù)據(jù)，各種衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)可以互相補(bǔ)充。影像獲取時(shí)間應(yīng)在近兩年內(nèi)。8.1.1.2時(shí)相、波段宜選擇草地植物生長(zhǎng)盛期獲取的影像，中、東部地區(qū)宜在6～8月份，中、西部地區(qū)宜在7～9月份。影像波段數(shù)應(yīng)≥3個(gè)，至少有1個(gè)近紅外植被反射峰波段和1個(gè)可見(jiàn)光波段。8.1.1.3影像質(zhì)量影像相鄰景之間應(yīng)有4%以上的重疊，特殊情況下不少于2%；無(wú)明顯噪聲、斑點(diǎn)和壞線；云、非常年積雪覆蓋量應(yīng)小于10%（特殊情況不應(yīng)超過(guò)20%且云雪不能覆蓋重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域；側(cè)視角在平原地區(qū)不8.1.1.4影像精度在滿足小班區(qū)劃要求的條件下，遙感影像數(shù)據(jù)分辨率優(yōu)于2m。8.1.1.5系統(tǒng)參數(shù)見(jiàn)本文件“7.5”。8.1.2工具設(shè)備、軟件8.1.2.1工具設(shè)備6主要包括電腦、平板、相機(jī)、GPS定位儀等設(shè)備工具。8.1.2.2軟件地理信息系統(tǒng)軟件等。8.1.3資料收集收集的材料主要包括以下六個(gè)部分：——國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)及最新年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)；——“林草濕與國(guó)土三調(diào)成果融合成果”中的草地融合數(shù)據(jù)；——基本草原劃定數(shù)據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然保護(hù)區(qū)、草原自然公園、草原征占用等數(shù)據(jù)資料；——國(guó)土空間規(guī)劃、重大規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，如農(nóng)、林、水、旅游、交通、國(guó)土等各類可能征占用的基本草原的批復(fù)文件、資料等；——最新一期內(nèi)蒙古草原資源普查數(shù)據(jù)；——與基本草原劃定和調(diào)整有關(guān)的其它資料。8.2室內(nèi)判讀8.2.1底圖制作8.2.1.1行政界線自治區(qū)、盟（市）、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查（村）行政界線、主要道路、河流等直接采用“國(guó)土三調(diào)”界線，不做修改。8.2.1.2疊加分析在“變更調(diào)查”的天然牧草地、人工牧草地、其他草地圖斑基礎(chǔ)上，疊加基本草原劃定成果等資料，進(jìn)行圖斑分割。在“變更調(diào)查”的圖斑范圍內(nèi)細(xì)化并結(jié)合野外調(diào)繪，制作形成以嘎查（村）為單位的工作底圖。8.2.2預(yù)判圖制作根據(jù)基本草原劃定和調(diào)整原則，參考最新高分辨率遙感影像、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、草原自然公園、已征占用草原、已批復(fù)規(guī)劃等與基本草原劃定和調(diào)整相關(guān)資料，將工作底圖中符合基本草原劃定和調(diào)整原則的草地和非草地劃入基本草原或基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)，將工作底圖中不符合基本草原劃定要求的草地和非草地調(diào)出，形成基本草原預(yù)判圖。8.2.3屬性更新對(duì)預(yù)判圖中圖斑行政區(qū)域、類型、資源信息、面積、變更情況等的基本草原屬性進(jìn)行更新。如果基本草原的分類有交叉，以發(fā)揮主要功能的類型為主。具體屬性因子如下：8.2.3.1行政區(qū)域包括自治區(qū)、盟（市）、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查（村）共5個(gè)屬性信息，字段填寫(xiě)代碼與“變更調(diào)查”一致，見(jiàn)附錄A基本草原圖斑屬性因子表。8.2.3.2圖斑類型78.2.3.2.1圖斑號(hào)，字段名稱“TBH”，屬性字段信息見(jiàn)附表1。8.2.3.2.2地類，應(yīng)用“變更調(diào)查”地類編碼和地類名稱，字段填寫(xiě)代碼與“國(guó)土三調(diào)”一致，見(jiàn)附錄A；8.2.3.2.3基本草原類型，根據(jù)基本草原劃定成果數(shù)據(jù)庫(kù)里面的內(nèi)容，確定基本草原類型，根據(jù)基本草原劃定和調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，基本草原有13個(gè)類型，分類名稱和代碼見(jiàn)附錄B。8.2.3.2.4面積，單位為公頃，保留兩位小數(shù)。8.2.3.2.5生態(tài)紅線，確定圖斑是否在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，屬性代碼見(jiàn)附錄A。8.2.3.2.6自然保護(hù)區(qū)，確定圖斑是否在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，屬性代碼見(jiàn)附錄A。8.2.3.2.7草原自然公園等公園范圍內(nèi)，確定圖斑是否在草原自然公園等公園范圍內(nèi)，屬性代碼見(jiàn)附錄A。8.2.3.3劃定調(diào)整情況8.2.3.3.1劃定年度，即劃定基本草原的年度，例如“2022”；8.2.3.3.2劃定調(diào)整意見(jiàn)，共5類：原基本草原不變，劃入基本草原，劃入基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)，調(diào)出基本草原，天然牧草地、人工草地未劃入基本草原。屬性代碼見(jiàn)附錄A。8.2.3.3.3調(diào)整原因，僅在“天然牧草地、人工草地未劃入基本草原”和“調(diào)出基本草原”兩種情況時(shí)填寫(xiě)，需給出充分的理由和原因，具體原因根據(jù)實(shí)際情況用文字表述。8.2.3.4資源信息8.2.3.4.1草原起源，包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地、非草地，可通過(guò)“變更調(diào)查”數(shù)據(jù)，結(jié)合遙感影像數(shù)據(jù)來(lái)確定，屬性代碼見(jiàn)附錄A。8.2.3.4.2草原所有權(quán)，包括國(guó)有草原和集體草原，屬性代碼見(jiàn)附錄A。8.2.3.4.3草原使用權(quán)，包括國(guó)有、集體、個(gè)人、其他4類，屬性代碼見(jiàn)附錄B.3。8.2.3.4.4草原經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括國(guó)有草原的經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體草原的經(jīng)營(yíng)權(quán)，具體分類見(jiàn)附錄B.4。8.2.3.4.5草原類，按照2010年內(nèi)蒙古草原資源普查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄，屬性代碼見(jiàn)附錄B.5。8.2.3.4.6草原等級(jí)，按照2010年內(nèi)蒙古草原資源普查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄，屬性代碼見(jiàn)附錄B.6。8.2.3.4.7補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸欠窳袨椴菰鷳B(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻秶?，如果列入，是禁牧區(qū)還是草畜平衡區(qū)，具體分類及屬性代碼見(jiàn)附錄B.7。8.3外業(yè)勘驗(yàn)8.3.1檢查內(nèi)容8.3.1.1核實(shí)擬調(diào)出基本草原的行政界限、類型及其實(shí)際地類是否符合基本草原調(diào)出要求。8.3.1.2核實(shí)擬調(diào)出基本草原的規(guī)劃調(diào)整信息是否與農(nóng)、林、水、旅游、交通、國(guó)土等主管部門(mén)意見(jiàn)一致。8.3.1.3核實(shí)“天然牧草地、人工草地未劃入基本草原”的理由和原因是否合理。8.3.2核查技術(shù)要求8.3.2.1旗縣基本草原劃定和調(diào)整主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本旗專業(yè)技術(shù)人員和第三方外業(yè)核查技術(shù)人員組成外業(yè)核查小組，對(duì)本旗基本草原劃定和調(diào)整過(guò)程中的全部疑問(wèn)圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、嘎查（村）需派草原管護(hù)員及相關(guān)人員配合外業(yè)核查小組完成基本草原劃定和調(diào)整外業(yè)核查工作。8.3.2.2外業(yè)核查小組在進(jìn)行現(xiàn)地核查時(shí)，根據(jù)實(shí)地勘察情況，需填寫(xiě)外業(yè)核查記錄表、拍攝現(xiàn)地核查照片，并將核查記錄信息上報(bào)至基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)。88.3.2.3整理形成外業(yè)核查匯總統(tǒng)計(jì)表，編寫(xiě)外業(yè)核查報(bào)告。8.3.3核查工作流程8.3.3.1確定外業(yè)核查區(qū)域各旗（縣、市、區(qū)）基本草原劃定和調(diào)整小組在整理室內(nèi)預(yù)判和復(fù)核結(jié)果的基礎(chǔ)上，分類統(tǒng)計(jì)匯總調(diào)整圖斑；總結(jié)需開(kāi)展外業(yè)核查信息，提出外業(yè)核查存在的重點(diǎn)問(wèn)題；以嘎查（村）為統(tǒng)計(jì)單元，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）將各類統(tǒng)計(jì)表按調(diào)整圖斑面積大小和比例進(jìn)行排序；最后結(jié)合會(huì)同外業(yè)核查相關(guān)專家組和技術(shù)組提出外業(yè)核查建議名單，確定實(shí)施外業(yè)核查任務(wù)量。8.3.3.2準(zhǔn)備外業(yè)核查資料外業(yè)核查資料包括：——核查區(qū)域室內(nèi)預(yù)判成果，包括“調(diào)出基本草原”和“天然牧草地、人工草地未劃入基本草原”全部調(diào)整圖斑矢量數(shù)據(jù)；根據(jù)預(yù)判成果，統(tǒng)計(jì)調(diào)整疑問(wèn)圖斑數(shù)量，制作調(diào)整圖斑核查記錄表（見(jiàn)附錄C）。——外業(yè)核查原始資料，包括外業(yè)核查記錄表、外業(yè)核查匯總表、標(biāo)準(zhǔn)分幅調(diào)整圖斑分布圖（外業(yè)核查圖斑出圖文件）。8.3.3.3開(kāi)展外業(yè)現(xiàn)地核查8.3.3.3.1方法：“遠(yuǎn)看近判”。遠(yuǎn)看可以看清地物的總體情況及相互位置關(guān)系；近判確定具體地物的準(zhǔn)確位置和土地利用現(xiàn)狀，將地類的界線、范圍、屬性等調(diào)查內(nèi)容確定準(zhǔn)確。利用GPS、數(shù)碼相機(jī)、平板等設(shè)備輔助開(kāi)展核查工作。8.3.3.3.2照片拍攝要求：外業(yè)核查時(shí)應(yīng)拍攝不少于2張不同角度的實(shí)地照片。照片拍攝注意選位，須盡量選擇能夠體現(xiàn)其地理位置的地點(diǎn)進(jìn)行拍攝，盡可能采用廣角拍攝，遠(yuǎn)景近景結(jié)合，力求在全面反映調(diào)整圖斑地類情況的前提下，兼顧相鄰圖斑。8.3.3.3.3后處理要求：根據(jù)調(diào)整圖斑邊界在照片上用紅線描繪相應(yīng)圖斑邊界，標(biāo)注調(diào)整圖斑和相鄰圖斑的相應(yīng)圖斑編號(hào)。調(diào)整圖斑疊加影像的縮略圖中應(yīng)包括將照片編號(hào)，并將每張照片拍攝的站立點(diǎn)位置和拍攝角度用箭頭指示。8.3.3.3.4地類和基本草原類型認(rèn)定：外業(yè)核查地類應(yīng)嚴(yán)格按照“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)要求結(jié)合2021年內(nèi)蒙古草原基況地面監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程及基本草原劃定和調(diào)整技術(shù)方案的要求認(rèn)定，對(duì)實(shí)地現(xiàn)狀確實(shí)存在模棱兩可、不好判斷的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明具體情況。8.3.3.4提交外業(yè)核查報(bào)告8.3.3.4.1室內(nèi)判讀形成的預(yù)判結(jié)果，包括調(diào)整疑問(wèn)圖斑的數(shù)量、面積、調(diào)整意見(jiàn)和原因。8.3.3.4.2外業(yè)核查工作概述，包括核查任務(wù)量、核查工作安排、核查人員組成、核查的時(shí)間及進(jìn)度8.3.3.4.3外業(yè)核查結(jié)果匯總，具體內(nèi)容見(jiàn)附錄外業(yè)核查結(jié)果匯總表。8.3.3.4.4外業(yè)核查結(jié)果分類分析，根據(jù)外業(yè)核查記錄表和匯總表，分類分析外業(yè)現(xiàn)地核查的情況，如，室內(nèi)判讀精度、需要室內(nèi)復(fù)核的圖斑數(shù)量等。8.3.3.4.5核查建議及結(jié)論，根據(jù)外業(yè)核查結(jié)果分類分析，給出核查建議和結(jié)論，為室內(nèi)判讀復(fù)核提供參考依據(jù)。8.3.3.4.6外業(yè)核查提綱見(jiàn)附錄D。8.4質(zhì)量管理98.4.1成果質(zhì)量檢查主要采取人機(jī)交互方式和計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢查方式開(kāi)展。通過(guò)人機(jī)交互方式，充分利用“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)、基本草原劃定數(shù)據(jù)、2010年草原資源普查數(shù)據(jù)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然保護(hù)區(qū)、草原自然公園、征占用、規(guī)劃調(diào)整、遙感影像、外業(yè)核查數(shù)據(jù)等相關(guān)基礎(chǔ)資料，對(duì)成果中行政界線、地類、基本草原類型、屬性信息、不一致標(biāo)注等進(jìn)行檢查，主要核對(duì)成果中基本草原、基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)劃定和調(diào)整的合理性；并對(duì)成果數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表、報(bào)告的完整性，面積計(jì)算正確性等進(jìn)行檢查。利用質(zhì)量檢查軟件對(duì)成果數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯正確性等進(jìn)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢查，控制成果質(zhì)量。8.4.2質(zhì)量管理組織8.4.2.1成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)基本草原劃定和調(diào)整工作質(zhì)量管理，確保劃定和調(diào)整成果準(zhǔn)確可靠，自治區(qū)級(jí)林草局及旗（縣、市、區(qū)）級(jí)草原主管部門(mén)均應(yīng)成立相應(yīng)的基本草原劃定和調(diào)整質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。8.4.2.2實(shí)行分級(jí)檢查驗(yàn)收制度即旗（縣、市、區(qū)）級(jí)自驗(yàn)是在劃定和調(diào)整工作組自查的基礎(chǔ)上，由旗（縣、市、區(qū)）級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收組進(jìn)行旗（縣、市、區(qū)）級(jí)自驗(yàn)；盟（市）級(jí)初驗(yàn)是在旗（縣、市、區(qū)）級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由盟（市）級(jí)林草局進(jìn)行盟（市）級(jí)檢查驗(yàn)收；自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收是在盟（市）級(jí)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，由自治區(qū)林草局進(jìn)行自治區(qū)級(jí)核查驗(yàn)收。各級(jí)檢查驗(yàn)收要強(qiáng)調(diào)事中和事后檢查，事中檢查確保技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合本操作細(xì)則；事后檢查確保劃定和調(diào)整成果符合要求。8.4.2.3檢查驗(yàn)收8.4.2.3.1驗(yàn)收內(nèi)容基本草原劃定成果需經(jīng)過(guò)驗(yàn)收組驗(yàn)收后方可公開(kāi)發(fā)布使用，具體驗(yàn)收內(nèi)容主要包括以下幾部分：——基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)檢查，矢量數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系檢查，包括：圖斑無(wú)重疊，圖斑間無(wú)空隙，圖斑不能超越各級(jí)行政界（自治區(qū)、盟（市）、旗（縣、市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查圖斑不存在多部件，無(wú)細(xì)碎圖斑（原則上不能存在小于400平米的圖斑），所有圖斑不存在拓?fù)溴e(cuò)誤?！獔D形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性及屬性因子完整性和正確性檢查，包括：完整性，按附錄A要求的屬性因子必填，不能為空值或出現(xiàn)錯(cuò)誤；正確性，屬性數(shù)據(jù)之間不存在著邏輯錯(cuò)誤?！静菰{(diào)整圖斑檢查。包括劃入基本草原圖斑、調(diào)出基本草原和調(diào)入基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)圖斑、調(diào)出基本草原和調(diào)入非基本草原圖斑等調(diào)整圖斑是否調(diào)整到基本草原現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和基本草原變化數(shù)據(jù)庫(kù)，基本草原調(diào)整圖斑邊界與影像的吻合程度，是否存在漏劃、錯(cuò)劃圖斑，變化原因是否合理等?！芾韺傩詸z查。主要核對(duì)成果中基本草原、基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)劃定和調(diào)整的合理進(jìn)行檢查?！娣e求算檢查?！鈽I(yè)檢查。主要檢查成果是否與現(xiàn)地相符，通過(guò)外業(yè)現(xiàn)地調(diào)查，平板電腦現(xiàn)地定位，逐個(gè)完成抽樣的現(xiàn)地核實(shí)情況?！渌麢z查。主要對(duì)成果數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表、報(bào)告的邏輯性、完整性進(jìn)行檢查。8.4.2.3.2驗(yàn)收方法驗(yàn)收小組應(yīng)在各組自查、互查的基礎(chǔ)上進(jìn)行?！獧z查驗(yàn)收工作組自查，各旗縣的基本草原劃定和調(diào)整工作組旗（縣、市、區(qū)）級(jí)自驗(yàn)，對(duì)本旗縣的全部調(diào)整疑問(wèn)圖斑進(jìn)行自驗(yàn)，要根據(jù)基本草原劃定和調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合外業(yè)核查結(jié)果，對(duì)其所負(fù)責(zé)旗縣的劃定和調(diào)整成果進(jìn)行復(fù)核、自檢。——盟（市）級(jí)初驗(yàn)，對(duì)本盟（市）每個(gè)旗縣進(jìn)行初驗(yàn)，隨機(jī)抽取每個(gè)旗縣調(diào)整疑問(wèn)圖斑總數(shù)的10%。自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收，隨機(jī)抽取每個(gè)旗縣中的調(diào)整疑問(wèn)圖斑總數(shù)的1~3%?！|(zhì)量檢查驗(yàn)收人員所檢查圖斑的確定，既要考慮隨機(jī)性，又要具有針對(duì)性。原則上各縣級(jí)單位的檢查圖斑數(shù)量應(yīng)與所調(diào)整圖斑分布數(shù)成正比；外業(yè)檢查驗(yàn)收由被檢查人員陪同檢查驗(yàn)收人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，檢查驗(yàn)收時(shí)應(yīng)盡量使用原用儀器和測(cè)量工具；各項(xiàng)檢查都必須作好檢查記錄，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)向受檢單位反饋主要檢查驗(yàn)收結(jié)果及意見(jiàn)建議；各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)及資料經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收人員檢查通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并認(rèn)真辦理交接手續(xù)。對(duì)所完成的電子化數(shù)據(jù)，自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收人員要進(jìn)行全面檢查。8.4.2.3.3質(zhì)量評(píng)定質(zhì)量評(píng)定為合格與不合格。詳見(jiàn)附錄E第五條和第六條。8.5成果匯總8.5.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總8.5.1.1填報(bào)基本草原劃定登記表集體所有草原以嘎查（村）為單位登記，國(guó)有草原以使用權(quán)單位登記。基本草原劃定登記表應(yīng)根據(jù)基本草原類型，按照?qǐng)D斑編號(hào)逐一進(jìn)行登記，登記表中要附有全部圖斑清單，各項(xiàng)內(nèi)容要完整齊全。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤后，裝訂成冊(cè)。8.5.1.2逐級(jí)匯總分別以自治區(qū)、盟（市）、旗（縣、市、區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位，按照嘎查（村）或國(guó)有草原使用權(quán)單位對(duì)基本草原逐一登記，按類型匯總。各項(xiàng)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，確保圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地相一致。旗縣基本草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)旗縣、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查基本草原劃定和調(diào)整數(shù)據(jù)匯總，形成匯總表上報(bào)至盟（市）基本草原主管部門(mén)，盟（市）基本草原主管部門(mén)根據(jù)各旗縣上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)本盟（市）基本草原劃定和調(diào)整數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成盟（市）基本草原劃定和調(diào)整匯總表上報(bào)至自治區(qū)林草局，自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院根據(jù)各盟（市）上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)全區(qū)基本草原劃定和調(diào)整數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成自治區(qū)基本草原劃定和調(diào)整匯總表。8.5.1.3形成基本草原圖件按照室內(nèi)繪制底圖和野外核實(shí)調(diào)繪相結(jié)合的方式，形成基本草原劃定和調(diào)整矢量圖（shp格式，CGCS2000坐標(biāo)系），建立以旗（縣、市、區(qū)）為單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，各屬性、字段要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。圖斑編號(hào)原則沿用原有規(guī)則，新增圖斑按順序編號(hào)。圖件要配備完整的文字說(shuō)明、圖名、圖例、圖廓等內(nèi)容。圖斑劃分正確，與基本草原調(diào)查表格相一致。8.5.2成果提交各盟（市）、旗（縣、市、區(qū)）需提交基本草原劃定和調(diào)整成果，包括矢量數(shù)據(jù)、核查報(bào)告、工作報(bào)告、分布圖、專家論證意見(jiàn)及相關(guān)佐證材料。自治區(qū)形成基本草原劃定和調(diào)整報(bào)告和基本草原分布圖。調(diào)出的基本草原需單獨(dú)建立矢量圖層并說(shuō)明調(diào)出原因，此項(xiàng)內(nèi)容將作為驗(yàn)收的重要依據(jù)?；静菰瓌澏ê驼{(diào)整成果應(yīng)保證“圖數(shù)表一致”，統(tǒng)計(jì)表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系正確，以旗（縣、市、區(qū)）級(jí)為單位提交紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)表和報(bào)告，并以電子版提交數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表和報(bào)告。8.5.2.1數(shù)據(jù)庫(kù)8.5.2.1.1基本草原劃定調(diào)整現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：JBCYHDTZ_縣代碼_調(diào)查年度。8.5.2.1.2基本草原現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：JBCY_縣代碼_調(diào)查年度。8.5.2.1.3基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：JBCYTZCB_縣代碼_調(diào)查年度。8.5.2.2統(tǒng)計(jì)表8.5.2.2.1表E.1嘎查（村）基本草原劃定調(diào)整登記表8.5.2.2.2表E.2嘎查（村）基本草原劃定登記表8.5.2.2.3表E.3嘎查（村）基本草原劃定登記表（簡(jiǎn)）8.5.2.2.4表E.4嘎查（村）基本草原劃定登記表（調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)）8.5.2.2.5表E.5蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本草原劃定匯總表8.5.2.2.6表E.6蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本原調(diào)整匯總表8.5.2.2.7表E.7蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本草原劃定匯總表（調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)）8.5.2.2.8表E.8旗（縣、市、區(qū)）基本草原劃定匯總表8.5.2.2.9表E.9旗（縣、市、區(qū)）基本原調(diào)整匯總表8.5.2.2.10表E.10旗（縣、市、區(qū)）基本草原劃定匯總表（調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)）8.5.2.2.11表E.11盟（市）基本草原劃定匯總表8.5.2.2.12表E.12盟（市）基本原調(diào)整匯總表8.5.2.2.13表E.13自治區(qū)基本草原劃定匯總表8.5.2.2.14表E.14自治區(qū)基本原調(diào)整匯總表8.5.2.3成果報(bào)告8.5.2.3.1工作報(bào)告工作開(kāi)展情況，包括工作任務(wù)、目標(biāo)、技術(shù)路線、人員安排、組織保障、內(nèi)業(yè)外業(yè)工作開(kāi)展情況等。8.5.2.3.2核查報(bào)告外業(yè)核查情況，詳見(jiàn)第六部分。8.5.2.3.3技術(shù)報(bào)告：包括——工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)述?！静菰瓌澏ê驼{(diào)整結(jié)果分析，包括劃定和調(diào)整后基本草原地類、權(quán)屬、生態(tài)區(qū)位、起源、資源類型等情況?！静菰瓌?dòng)態(tài)變化分析，主要包括劃入跳出基本草原的圖斑數(shù)量、面積及調(diào)整的原因等；——需要說(shuō)明的相關(guān)情況，包括專家論證意見(jiàn)、佐證材料。注：報(bào)告（doc/docx），命名規(guī)則：旗縣名_基本草8.5.3成果保密管理基本草原劃定和調(diào)整使用的地理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)及影像屬于“秘密”等級(jí)，各單位使用過(guò)程中，必須遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。（資料性）數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)表A.1基本草原劃定調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)1省02市03縣04鄉(xiāng)05村060750809200220202040新增字段，如“2022”20020表A.1基本草原劃定調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)（續(xù)）0103-其他草地，4-非草地為.202020202020000表A.2基本草原現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)編號(hào)字段名稱字段別名字段類型長(zhǎng)度小數(shù)位備注1省02市03縣04鄉(xiāng)05村060750809220202040新增字段，如“2022”200103-其他草地，4-非草地為.202020202020000表A.3基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)編號(hào)字段名稱字段別名字段類型小數(shù)位備注1省字符串02市字符串03縣字符串04鄉(xiāng)字符串05村字符串06字符串07字符串508字符串09雙精度浮點(diǎn)數(shù)2字符串20字符串20字符串20字符串40字符串20字符串0字符串10字符串20字符串20字符串20字符串20字符串20字符串20字符串0字符串0字符串0表B.1細(xì)劃地類分類和編碼表B.1細(xì)劃地類分類和編碼（續(xù)表1）表B.1細(xì)劃地類分類和編碼（續(xù)表2）表B.2新增“基本草原和基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)類型”字段代碼1Ⅰ2Ⅱ3Ⅲ4Ⅳ5Ⅴ6Ⅵ7Ⅶ8Ⅷ9ⅨⅩⅪ34表B.3新增“草原使用權(quán)”字段代碼使用權(quán)代碼國(guó)有1集體2個(gè)人3其他4表B.4新增“草原經(jīng)營(yíng)權(quán)”字段代碼所有權(quán)代碼經(jīng)營(yíng)權(quán)代碼國(guó)有1寺廟等使用的國(guó)有草原國(guó)家公園等保護(hù)地使用的國(guó)有草原國(guó)防和科研等公益事業(yè)使用的國(guó)有草原未承包的國(guó)有草原集體2承包到小組的集體草原國(guó)家公園等保護(hù)地使用的集體草原國(guó)防和科研等公益事業(yè)使用的集體草原未承包的集體草原表B.5新增“草原類”字段代碼一級(jí)類代碼亞類代碼溫性草甸草原類3001平原、丘陵草甸草原亞類30011山地草甸草原亞類30012沙地草甸草原亞類30013溫性草原類3002平原、丘陵草原亞類30021山地草原亞類30022沙地草原亞類30023溫性荒漠草原類3003平原、丘陵荒漠草原亞類30031山地荒漠草原亞類30032沙地荒漠草原亞類30033溫性草原化荒漠類3007草原化荒漠亞類30070溫性荒漠類3008土礫質(zhì)荒漠亞類30081沙質(zhì)荒漠亞類30082鹽土質(zhì)荒漠亞類30083低地草甸類3015低濕地草甸亞類30151鹽化低地草甸亞類30152沼澤化低地草甸亞類30154溫性山地草甸類3016低中山山地草甸亞類30161亞高山山地草甸亞類30162沼澤類3018沼澤類30180人工草地3019人工草地30191表B.6新增“草原等級(jí)”字段代碼等級(jí)代碼說(shuō)明優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)1優(yōu)質(zhì)中產(chǎn)2優(yōu)質(zhì)低產(chǎn)3中質(zhì)高產(chǎn)4中質(zhì)中產(chǎn)5中質(zhì)低產(chǎn)6劣質(zhì)高產(chǎn)7劣質(zhì)中產(chǎn)8劣質(zhì)低產(chǎn)9注：依據(jù)《天然草原等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》（N/YT表B.7新增“補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺弊侄未a補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咔闆r代碼草畜平衡區(qū)1禁牧區(qū)2未納入補(bǔ)獎(jiǎng)范圍3（規(guī)范性）外業(yè)核查表表C.1外業(yè)核查記錄表照片編號(hào):數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)出基本草原（）天然牧草地、人工草地未劃入基本草原()外業(yè)核查劃定和調(diào)整結(jié)果正確劃定和調(diào)整結(jié)果不符合技術(shù)要求，需劃入基本整結(jié)果不符合技術(shù)要求，需調(diào)出基本草原并劃入基調(diào)整圖斑遙感影像實(shí)地照片填表說(shuō)明1、行政區(qū)域：4級(jí)行政區(qū)域的全稱；2、圖斑號(hào)：數(shù)據(jù)庫(kù)中的圖斑編號(hào)，19位數(shù)；3、核查日期:應(yīng)為現(xiàn)地核查的日期，且月份和日期為1位數(shù)的，前面補(bǔ)“0”，統(tǒng)一到2位數(shù)；4、填表人：填表人的姓名；5、經(jīng)緯度：錄入實(shí)際核查圖斑中心的經(jīng)緯度（無(wú)法到達(dá)中心位置的，以到達(dá)圖斑的實(shí)際位置為準(zhǔn)且單位統(tǒng)一為度，保留6位小數(shù)，不足6位補(bǔ)“0”；6、海拔：精度為米，保留整數(shù)即可；7、照片編號(hào)：該照片在相機(jī)中的序號(hào)填入表格中，回到室內(nèi)重新整理圖斑編號(hào)（6位數(shù)）文件夾，并將照片編號(hào)，每張照片編號(hào)在圖斑編號(hào)的基礎(chǔ)上加兩位數(shù)編號(hào)，共8位數(shù)編碼。8、數(shù)據(jù)庫(kù)：在每項(xiàng)內(nèi)容后，根據(jù)室內(nèi)預(yù)判結(jié)果勾選或填寫(xiě)即可。9、外業(yè)核查：在每項(xiàng)核查內(nèi)容后根據(jù)現(xiàn)地實(shí)際與室內(nèi)判讀結(jié)果的一致性進(jìn)行勾選即可。10、實(shí)地照片：拍攝景觀照即可，與照片編號(hào)對(duì)應(yīng)。表C.2旗（縣、市、區(qū)）20XX年度基本草原劃定和調(diào)整成果外業(yè)核查結(jié)果匯總表類1234567外業(yè)核查報(bào)告編寫(xiě)提綱第一部分封面格式----封面標(biāo)題XX旗（縣、市、區(qū)）20XX年基本草原劃定和調(diào)整外業(yè)核查報(bào)告----內(nèi)封第二部分正文一、基本草原劃定和調(diào)整室內(nèi)預(yù)判情況（一）劃入基本草原（二）劃入基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)（三）調(diào)出基本草原（四）天然牧草地、人工草地未劃入基本草原二、外業(yè)核查工作開(kāi)展情況（一）工作組織、工作量、人員培訓(xùn)等情況（二）任務(wù)完成情況（三）質(zhì)量管理情況三、外業(yè)核查結(jié)果分析四、核查結(jié)論和建議五、附件XX旗（縣、市、區(qū)）20XX年度基本草原劃定和調(diào)整成果外業(yè)核查結(jié)果匯總表,見(jiàn)附錄C中表C.2。（規(guī)范性）統(tǒng)計(jì)表表E.1嘎查（村）基本草原劃定調(diào)整登記表嘎查（村）名稱：表E.2嘎查（村）基本草原劃定登記表嘎查（村）名稱：?jiǎn)挝唬寒€類表E.3嘎查（村）基本草原劃定登記表（簡(jiǎn)）嘎查（村）名稱：?jiǎn)挝唬寒€表E.4嘎查（村）基本草原劃定登記表（調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)）嘎查（村）名稱：?jiǎn)挝唬寒€表E.5蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本草原劃定匯總表蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）名稱：?jiǎn)挝唬寒€非基本草原小計(jì)地草地非草地表E.6蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本草原面積調(diào)整匯總表蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）名稱：?jiǎn)挝唬寒€原小計(jì)面積原因面積原因面積原因面積原因面積原因面積原因表E.7蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本草原劃定匯總表（調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)）蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）名稱：?jiǎn)挝唬寒€表E.8旗（縣、市、區(qū)）基本草原面積調(diào)整匯總表旗（縣、市、區(qū)）名稱：?jiǎn)挝唬寒€區(qū)區(qū)表E.9旗（縣、市、區(qū)）基本草原劃定匯總表旗（縣、市、區(qū)）名稱：?jiǎn)挝唬寒€原表E.10旗（縣、市、區(qū)）基本草原劃定匯總表（調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)）旗（縣、市、區(qū)）單位：畝表E.11盟（市）基本草原劃定匯總表