城管局精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)交流

城管局精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)交流近年來，市執(zhí)法局將精細(xì)化管理理念引入城市管理工作，要求每一個(gè)步驟都要細(xì)心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，以細(xì)心的看法，精細(xì)的過程，實(shí)現(xiàn)精品的結(jié)果，通過全面深化開展城市環(huán)境綜合整治，各項(xiàng)工作取得了令人滿足的成果，也在必須程度上解決了由傳統(tǒng)管理理念和方法指導(dǎo)下的城市管理管理工作，在到達(dá)必須的管理水平和效果后便處于上下浮動(dòng)、徘徊反復(fù)狀態(tài)的局限性，為我市城市管理綜合執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)長效化、可持續(xù)性開展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。就目前而言，筆者認(rèn)為精細(xì)化管理尚有進(jìn)一步提升的空間，詳細(xì)應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起：系統(tǒng)化管理。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多領(lǐng)域，因此，必需深化探究城市建立開展的整體布局，結(jié)合城市規(guī)劃、建立的目標(biāo)，將城市管理涉及的問題放在全市規(guī)劃、建立、管理的整個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)展考量，著眼于管理資源利用的最大化。依據(jù)城市各個(gè)區(qū)域開展建立不均衡的實(shí)際狀況，將轄區(qū)內(nèi)的主干道、繁華區(qū)、次干道和背街小巷等區(qū)域進(jìn)展分級管理，要與轄區(qū)開展實(shí)際相吻合，屏棄貪大求全的思想，既要覆蓋全面，也要有所側(cè)重點(diǎn)，遵照級別細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理配置管理資源和執(zhí)法力氣，使城市管理整體協(xié)調(diào)，確保管理質(zhì)量出精品。目前，市容管理在這方面已做了嘗試和探究并取得了一些經(jīng)歷值得總結(jié)提煉并加以推廣。專業(yè)化管理。一方面是人員的合理配置，可借鑒哈爾濱市精細(xì)化管理經(jīng)歷，在轄區(qū)設(shè)立“管理責(zé)任區(qū)”和“執(zhí)法勤務(wù)區(qū)”，將城管執(zhí)法人員分為“管理組”和“執(zhí)法組”?！肮芾斫M”人員實(shí)行劃片、定崗、定人專職管理，主要負(fù)責(zé)預(yù)防問題和發(fā)覺問題并運(yùn)用管理手段解決問題，“執(zhí)法組”人員主要負(fù)責(zé)勤務(wù)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)巡查，運(yùn)用執(zhí)法權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)查處違法案件。“管理組”和“執(zhí)法組”二者相對分開，各司其責(zé)又嚴(yán)密協(xié)作，可有效解決執(zhí)法人員與相對人“打游擊”、“拉鋸戰(zhàn)”，顧此失彼的現(xiàn)象，有效限制城市管理反復(fù)回潮，降低管理本錢，減輕工作強(qiáng)度。另一方面是管理水平的專業(yè)化，即領(lǐng)導(dǎo)干部和一般管理人員必需具有專業(yè)的管理學(xué)問和專業(yè)的執(zhí)法管理技能，如房產(chǎn)、市政、綠化執(zhí)法方面涉及相關(guān)行業(yè)的概念、術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)學(xué)問，就必需有足夠的駕馭，才能很好地開展工作。這就要加大干部特殊是一線管理崗位人員的培訓(xùn)力度，深化開展崗位練兵活動(dòng)，使其全面駕馭所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。信息化管理。要對城市管理信息有一個(gè)整體、全面、直觀的相識(shí)，對現(xiàn)存的管理問題細(xì)化分析，對可能出現(xiàn)的問題要有準(zhǔn)確預(yù)見，只靠人的大腦來記憶、存儲(chǔ)、處理這些信息是不行的，而要運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)展管理，通過運(yùn)用信息化技術(shù)主要解決決策和人員、物資調(diào)度的高效化，溝通與限制的實(shí)時(shí)性和存儲(chǔ)與檢索的條理化。目前，市執(zhí)法局主要實(shí)行數(shù)字化管理，擔(dān)當(dāng)著全市70%以上的任務(wù)，近年來先后為各執(zhí)法隊(duì)配備了10臺(tái)電腦，29部城管通，由專人負(fù)責(zé)連線接通網(wǎng)絡(luò)專線，組建完善了數(shù)字化城管二級平臺(tái),夯實(shí)了科室、大隊(duì)、中隊(duì)各級數(shù)字化城管案件辦理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使管理技術(shù)和管理手段更加現(xiàn)代化、自動(dòng)化、科學(xué)化，辦案總數(shù)和辦結(jié)率均在市級部門名列前茅。在此根底上，還可在建立局域網(wǎng)、運(yùn)行政務(wù)通系統(tǒng)等方面做些嘗試和探究，通過網(wǎng)上信息采集和交換實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)上執(zhí)法管理、電子文書等電子網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，進(jìn)一步提高工作效率。標(biāo)準(zhǔn)化管理。城市管理點(diǎn)多、面廣，內(nèi)容龐雜，事務(wù)瑣碎，與群眾切身利益親密相關(guān)，必需堅(jiān)持一個(gè)尺度，依法辦事，確保公允公正。而且隨著城市的開展，城市管理水平的提高，必需依照嚴(yán)格的規(guī)劃來建立，必需依照科學(xué)、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)來管理，不能主觀臆斷，為所欲為，自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前而言，必需嚴(yán)格遵照國家公布的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和我市制定的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》以及法律法規(guī)的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)展管理，對不同區(qū)域的管理標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)實(shí)際做適當(dāng)?shù)募?xì)化，將管理的標(biāo)準(zhǔn)作為“硬指標(biāo)”，統(tǒng)一執(zhí)行。在各轄區(qū)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)立活動(dòng)，將管理工程細(xì)化，并納入目標(biāo)責(zé)任考評體系，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以取得實(shí)效。長效化管理。一是在空間上進(jìn)展全方位管理。對沿街店面、路面、橋面、建筑物立面等進(jìn)展全方位管理，制止亂設(shè)廣告、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)和亂搭亂建等行為的發(fā)生。二是在時(shí)間上實(shí)行全程管理。把握住階段性、剛好性、經(jīng)常性三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)展不連續(xù)地管理，幸免出現(xiàn)監(jiān)管空檔，尤其是對一些違法行為多發(fā)、易發(fā)地段必需在時(shí)間上保持連慣性和持續(xù)性。三是重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理。依據(jù)城市管理動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，城區(qū)的主次干道兩側(cè)、窗口地段和公共場所要實(shí)行嚴(yán)格的定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定任務(wù)的“五定”管理，隨時(shí)處置違法行為，不讓違法人員有可乘之機(jī)。法治化管理。一是加強(qiáng)法制傳播。廣泛傳播城市管理法律法規(guī)，使之家喻戶曉，自覺標(biāo)準(zhǔn)自己的行為；二是強(qiáng)化執(zhí)法力度，對一些緊要違法行為要依照有關(guān)的法律法規(guī)，加大懲罰力度，形成震懾力，使相對人不敢輕易觸犯法律法規(guī)；三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員嫻熟、精確運(yùn)用法律法規(guī)和實(shí)施行政懲罰的實(shí)力，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序，結(jié)果公允公正，主體適格，實(shí)體精確，程序合法，文書標(biāo)準(zhǔn)，言行專業(yè)，表達(dá)依法行政，文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。多元化管理。一是完善社會(huì)參加機(jī)制，堅(jiān)固樹立全社會(huì)參加的管理思想，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校內(nèi)活動(dòng)和城市管理志愿者活動(dòng)，教育和發(fā)動(dòng)廣闊市民自覺遵守城市管理法規(guī)，支持和參加城市管理。二是強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，理順條條與塊塊之間關(guān)系，明確界定管理責(zé)任，整合管理資源，形成整體聯(lián)動(dòng)、職能互補(bǔ)、連接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)作親密的協(xié)作機(jī)制，提升管理效能。三是標(biāo)準(zhǔn)市場運(yùn)作機(jī)制。在城市管理工作中引