市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范編制說(shuō)明

《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源根據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2024年第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（贛市監(jiān)標(biāo)〔2024〕10號(hào)），《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》列入第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為：DB36-2024-3-21，由江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合規(guī)劃處、江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究院共同承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。二、編制背景、目的意義（一）背景為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，增強(qiáng)全系統(tǒng)抓行風(fēng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)綜發(fā)〔2022〕87號(hào)），印發(fā)《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（市監(jiān)綜發(fā)〔2023〕25號(hào)），要求強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督約束，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)監(jiān)測(cè)行風(fēng)水平，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)和運(yùn)用。（二）目的意義市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)持人民至上、監(jiān)管為民，強(qiáng)化依法監(jiān)管、依規(guī)辦事，提高隊(duì)伍素質(zhì)、履職能力，提升服務(wù)水平、監(jiān)管效能，通過(guò)行風(fēng)建設(shè)全面優(yōu)化公平公正的監(jiān)管環(huán)境，努力降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。要求全面排查整治全系統(tǒng)存在的行風(fēng)突出問(wèn)題，立行立改、糾建并舉。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)包括行政審批服務(wù)、日常監(jiān)督管理、公正文明執(zhí)法、行風(fēng)監(jiān)督約束、隊(duì)伍建設(shè)和能力提升等，涉及到市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作涉及主體多、工作量大、難度大，因此制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評(píng)價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況意義重大。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，主要遵循了科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的原則。1.科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、文件，深入鉆研相關(guān)理論，引用了市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》和《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)南昌、上饒、萍鄉(xiāng)等地開(kāi)展相關(guān)評(píng)價(jià)試驗(yàn)，在理論和實(shí)際工作方面體現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2.規(guī)范性。格式上嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。3.可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工作實(shí)際，涵蓋了行風(fēng)問(wèn)題防治質(zhì)量、群眾反映問(wèn)題處理情況、督辦轉(zhuǎn)辦問(wèn)題處理情況、創(chuàng)新舉措、表?yè)P(yáng)肯定、典型問(wèn)題通報(bào)情況、負(fù)面輿論監(jiān)測(cè)情況，指標(biāo)數(shù)據(jù)全面、科學(xué)準(zhǔn)確，可操作性強(qiáng)，將有利促進(jìn)我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制過(guò)程如下：1.成立《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、論證，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；多次召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)起草技術(shù)座談會(huì)，從理論和實(shí)際上對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行論證，對(duì)前期調(diào)研收集的資料進(jìn)行篩選，確定標(biāo)準(zhǔn)起草的主要內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)草案起草；2.開(kāi)展試驗(yàn)研究。我們?cè)诳偨Y(jié)前期評(píng)價(jià)結(jié)果研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)全省11個(gè)地級(jí)市及贛江新區(qū)行風(fēng)評(píng)價(jià)試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3.廣泛征求意見(jiàn)。本文件還廣泛征求了各地方市場(chǎng)監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室和高校、科研院所等專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)多次的反復(fù)修改，最終形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，使得標(biāo)準(zhǔn)草案更具有科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用和可操作性。五、標(biāo)準(zhǔn)主要條款編制說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括行風(fēng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)報(bào)告運(yùn)用等內(nèi)容。1、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為江西區(qū)域地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，地級(jí)市以下市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)可參照?qǐng)?zhí)行。2、本標(biāo)準(zhǔn)明確了客觀性原則、系統(tǒng)性原則、可操作性原則為評(píng)價(jià)的三大原則。3、本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)主體做了明確要求，明確了評(píng)價(jià)組織者、評(píng)價(jià)執(zhí)行方、評(píng)價(jià)對(duì)象與時(shí)間。4、本標(biāo)準(zhǔn)將評(píng)價(jià)分為季度評(píng)價(jià)和年度評(píng)價(jià)，對(duì)季度評(píng)價(jià)和年度評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序進(jìn)行了細(xì)化，又以附錄的形式給出了季度評(píng)價(jià)指標(biāo)、季度評(píng)價(jià)得分表、年度評(píng)價(jià)指標(biāo)、年度評(píng)價(jià)得分表。5、本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告運(yùn)用進(jìn)行了明確，不僅可以被評(píng)價(jià)組織方運(yùn)用，而且還可以運(yùn)用在評(píng)價(jià)執(zhí)行方和評(píng)價(jià)對(duì)象。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期效益《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》明確了行風(fēng)狀況評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況評(píng)價(jià)提供依據(jù)，形成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)起到指導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)各地級(jí)市進(jìn)行行風(fēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)