推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域設備設施迭代升級工作方案

推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域設備設施迭代升級工作方案根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（X政秘〔2024〕95號）精神，為加快推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域設備設施更新改造，制定如下方案。一、工作目標實施先進醫(yī)療設備示范應用、縣域醫(yī)療設備達標提質(zhì)、城市醫(yī)療設備更新升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共安全保障設備能力提升四大行動，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設施設備配置水平，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療裝備和信息化設備完成迭代升級，適度超前配置裝備，數(shù)字化、智能化、國產(chǎn)化率全面提升，超使用年限占比、故障率、維修率顯著降低，裝備技術(shù)服務能力顯著增強。二、重點任務（一）實施先進醫(yī)療設備示范應用行動。1.加快高端醫(yī)療設備創(chuàng)新應用。結(jié)合研究型醫(yī)院建設和首臺（套）裝備示范推廣機制，以臨床服務、科技創(chuàng)新、應用轉(zhuǎn)化能力強的高水平醫(yī)院（含中醫(yī)院）為主體，推動技術(shù)水平先進、應用前景廣闊、實現(xiàn)重大技術(shù)突破的先進醫(yī)療設備及核心部件示范應用，加快形成"示范應用-反饋改進-水平提升-輻射推廣”的醫(yī)療設備創(chuàng)新迭代體系，示范帶動醫(yī)療設備創(chuàng)新鏈、服務鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。2.鼓勵拔尖醫(yī)院重大醫(yī)療設備配置升級。聚焦腫瘤、心腦血管病、代謝性疾病等嚴重危害人民群眾健康的重大疾病，鼓勵國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心等一批省內(nèi)拔尖醫(yī)院對標國際國內(nèi)一流水平，適度超前配置一批高端放療設備、超高場強磁共振成像系統(tǒng)、手術(shù)機器人、高分辨質(zhì)譜儀、超高分辨率顯微成像及分析系統(tǒng)等融合型、交叉型重大醫(yī)療和科研設備，提升醫(yī)院疑難危重癥診療、關(guān)鍵醫(yī)學技術(shù)攻關(guān)能力。（二）實施縣域醫(yī)療設備達標提質(zhì)行動。3.支持縣級醫(yī)院醫(yī)療設備提質(zhì)。綜合縣域服務人口以及承擔功能定位，加快縣級醫(yī)院64排及以上CT、1.5T及以上MRI、DSA、手術(shù)高清腔鏡系統(tǒng)等醫(yī)療裝備補缺和更新，提升縣域醫(yī)學檢驗、心電診斷、醫(yī)學影像等設備配置水平。支持縣級醫(yī)院科學合理配置除儀、呼吸機、血液透析、便攜式彩超、轉(zhuǎn)運監(jiān)護儀、新生兒監(jiān)護、床旁血氣分析儀等設備，支持配備中醫(yī)電、磁、熱等特色診療設備，提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力，加強急診、重癥、中醫(yī)、老年醫(yī)學、康復、XX療護等?？颇芰ㄔO，支撐縣級醫(yī)院更好發(fā)揮縣域龍頭作用。4.推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設備標準化。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點加強規(guī)范化建設，立足當?shù)厝丝诤歪t(yī)療服務需求實際，支持對照相關(guān)標準健全設備配置，推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心水平，支撐縣域醫(yī)共體診療服務能力提升，提XX域群眾就醫(yī)可及性和便利性。支持服務人口多、基本醫(yī)療服務能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)醫(yī)療服務實際需求，在充分論證的基礎上合理配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設備。按照填平補齊、對標達標的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置呼吸機、肺功能儀等滿足基本醫(yī)療服務需求的通用和專用設備，加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預防保健、康復護理、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康服務能力，提高設施設備適老化水平。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員配備與培訓，提升設備運行維護能力，堅決杜絕閑置浪費。5.加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務協(xié)同聯(lián)動。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應等資源共享中心設備配置水平，統(tǒng)籌縣域腫瘤防治、慢病管理等臨床服務相關(guān)設備配置，提高資源配置和使用效率。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設備數(shù)字化替代，支持模擬設備加快向數(shù)字化設備轉(zhuǎn)型升級，支持配置臨床診療實用型、小型化、集成化、可移動醫(yī)療設備，探索配備裝配DR、快速檢驗等設備的智能化巡回醫(yī)療車等。支持共享中藥房設備配備，提高智慧化中醫(yī)藥服務能力。提高人工智能輔助診斷技術(shù)在縣域醫(yī)共體內(nèi)應用能力，促進遠程醫(yī)療延伸到鄉(xiāng)村，推動基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認，助力實現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”目標。（三）實施城市醫(yī)療設備更新升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。6.支持省域醫(yī)學高地設備更新擴容和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞實現(xiàn)大病不出省目標，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級高水平醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等，以醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等設備為重點，配置磁共振成像系統(tǒng)（MR）、X射線計算機斷層掃描系統(tǒng)（CT）、數(shù)字減影血管造影檢查（DSA）等醫(yī)學影像設備，醫(yī)用直線加速器、手術(shù)機器人等治療設備，體外膜肺氧合機（ECMO）、呼吸機、遠程監(jiān)護等生命支持設備。推動數(shù)據(jù)驅(qū)動型信息化建設模式，推進醫(yī)療設備智能化改造升級，升級計算、存儲、安全等基礎設備，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)資源的高效匯集、安全使用、合規(guī)分析能力。加強遠程醫(yī)療和信息化設備配置，加快有線網(wǎng)、5G網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)等網(wǎng)絡設備更新?lián)Q代，支撐提升疑難危重癥及罕見病診治能力，讓群眾在省域內(nèi)享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、高質(zhì)量的健康服務。7.加快城市醫(yī)院老舊設備淘汰更新。以人口凈流入量大、公共服務缺口大的城市為重點，加快淘汰落后低效、故障率和維修成本過高的醫(yī)療設備，更新?lián)Q代高性能磁共振、彩超、胃腸鏡等需求大的診療設備，縮短患者排隊等候時間。推進緊密型城市醫(yī)療集團等醫(yī)聯(lián)體建設，更新?lián)Q代精準化、便捷化、智能化、遠程化醫(yī)療設備和信息化設施，提高醫(yī)療資源配置使用效率。鼓勵城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型，更新?lián)Q代康復護理、監(jiān)護、中醫(yī)診療等智能醫(yī)療設備。推廣應用遠程診斷、遠程治療、遠程教學系統(tǒng)，發(fā)展應用脈診、康復等智能中醫(yī)診療設備，提高醫(yī)療服務效率和質(zhì)量。支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備更新升級。協(xié)同病房改造提升行動，配備補齊監(jiān)護儀、即時即地檢驗（POCT）等床旁設備及康復訓練設備。（四）實施公共安全保障設備能力提升行動。8.提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急響應和緊急醫(yī)學援能力。統(tǒng)籌考慮突發(fā)事件公共安全風險和區(qū)域應急資源規(guī)劃布局，支持國家緊急救援基地、國家緊急醫(yī)學救援隊、國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍等更新?lián)尵取⒈O(jiān)護、檢測、治療、手術(shù)等必要設備，強化應急通訊指揮、專業(yè)處置、后勤保障等設備保障，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援綜合能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的獨特作用，加強國家中醫(yī)疫病防治基地等設備配備。推進“平急兩用”應急保障醫(yī)院建設，支持XX市合理配置和更新醫(yī)療應急設施設備，增強城市公共安全韌性。提升院前急救和創(chuàng)傷救治設備水平，地方應按標準配置更新地市、縣域院前急救車輛和車載設備，更新?lián)Q代超過或接近使用年限的急救車輛，積極推動配備AED、車載CT等設備配置。9.提升傳染病病原體檢測能力。以提升新發(fā)突發(fā)傳染病和不明原因疾病“早發(fā)現(xiàn)”為重點，支持醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)等按照相應標準規(guī)范，更新配備生物安全柜、高壓蒸汽滅菌器、核酸提取儀、熒光定量PCR等設備，迭代更新實時監(jiān)測、冷鏈等設備，加強實驗室儀器設備升級和生物安全防護能力建設，提升傳染病病原體等檢驗檢測能力。推動醫(yī)療機構(gòu)病原微生物實驗室監(jiān)測能力建設，提高傳染病患者病原學診斷率。10.提升血液供應保障能力。立足血液供應保障和血液安全實際需要，支持血站設備配置提升，更新配備核酸檢測設備、酶免分析儀、血型分析儀、生化分析儀等血液檢測及血液采集運輸、制備、儲存等設備，提升血液管理信息化水平，提高血液供應保障能力和安全水平。11.提升其他專業(yè)公共衛(wèi)生服務能力。支持婦幼保健機構(gòu)、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、產(chǎn)前篩查診斷機構(gòu)、新生兒聽力障礙篩查診治機構(gòu)，參考相關(guān)標準等要求加強重點設備配備與更新，著力強化婦產(chǎn)科、兒科、乳腺外科、婦幼保健等專科能力建設，全面提升婦幼健康服務能力。支持職業(yè)病防治院所等相關(guān)機構(gòu)，加強職業(yè)病防治、危害監(jiān)測及事故事件應急處置所需設備的配置。三、保障措施（一）落實主體責任。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要立足本地、本單位實際開展科學分析研判，摸清底數(shù)、梯次推進抓緊做好需求摸底和項目儲備前期工作，統(tǒng)籌醫(yī)療設備與衛(wèi)生人力等要素資源合理布局配置，實事求是、科學合理申報投資計劃，有序組織項目實施，堅決杜絕閑置浪費。進一步健全政策措施，引導商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應。（二）加強政策支持。相關(guān)部門加大對設備更新政策支持，積極開通設備更新項目綠色通道，優(yōu)化配置許可、招標采購、資產(chǎn)處置等流程。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)的政策指導，形成協(xié)同推進先進醫(yī)療設備示范應用與研發(fā)創(chuàng)新的政策合力。大型醫(yī)用設備按照相關(guān)管理辦法配置使用。統(tǒng)籌醫(yī)療設備配置與人才隊伍建設，更好發(fā)揮國家區(qū)域醫(yī)療中心等高水平醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范作用，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，在人事薪酬、績效考核等方面給予傾斜支持。（三）強化標準引領(lǐng)。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，優(yōu)先淘汰性能無法達到臨床診療需求，醫(yī)療技術(shù)落后或已經(jīng)淘汰、維修成本過高及依照國家有關(guān)規(guī)定需要報廢處置的其他情形醫(yī)療設備，并根據(jù)國家相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設備配置標準、服務能力標準等，制訂完善有關(guān)標準規(guī)范和指南指引，指導機構(gòu)科學合理實施設備更新。（四）嚴格項目管理。各地各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按