推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施迭代升級工作方案

推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施迭代升級工作方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（X政秘〔2024〕95號）精神，為加快推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造，制定如下方案。一、工作目標(biāo)實施先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備示范應(yīng)用、縣域醫(yī)療設(shè)備達(dá)標(biāo)提質(zhì)、城市醫(yī)療設(shè)備更新升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共安全保障設(shè)備能力提升四大行動，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、智能養(yǎng)老康復(fù)輔具等醫(yī)療裝備更新改造，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置水平，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療裝備和信息化設(shè)備完成迭代升級，適度超前配置裝備，數(shù)字化、智能化、國產(chǎn)化率全面提升，超使用年限占比、故障率、維修率顯著降低，裝備技術(shù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。二、重點任務(wù)（一）實施先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備示范應(yīng)用行動。1.加快高端醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。結(jié)合研究型醫(yī)院建設(shè)和首臺（套）裝備示范推廣機(jī)制，以臨床服務(wù)、科技創(chuàng)新、應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的高水平醫(yī)院（含中醫(yī)院）為主體，推動技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用前景廣闊、實現(xiàn)重大技術(shù)突破的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及核心部件示范應(yīng)用，加快形成"示范應(yīng)用-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”的醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新迭代體系，示范帶動醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。2.鼓勵拔尖醫(yī)院重大醫(yī)療設(shè)備配置升級。聚焦腫瘤、心腦血管病、代謝性疾病等嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病，鼓勵國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心等一批省內(nèi)拔尖醫(yī)院對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，適度超前配置一批高端放療設(shè)備、超高場強(qiáng)磁共振成像系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人、高分辨質(zhì)譜儀、超高分辨率顯微成像及分析系統(tǒng)等融合型、交叉型重大醫(yī)療和科研設(shè)備，提升醫(yī)院疑難危重癥診療、關(guān)鍵醫(yī)學(xué)技術(shù)攻關(guān)能力。（二）實施縣域醫(yī)療設(shè)備達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動。3.支持縣級醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備提質(zhì)。綜合縣域服務(wù)人口以及承擔(dān)功能定位，加快縣級醫(yī)院64排及以上CT、1.5T及以上MRI、DSA、手術(shù)高清腔鏡系統(tǒng)等醫(yī)療裝備補(bǔ)缺和更新，提升縣域醫(yī)學(xué)檢驗、心電診斷、醫(yī)學(xué)影像等設(shè)備配置水平。支持縣級醫(yī)院科學(xué)合理配置除儀、呼吸機(jī)、血液透析、便攜式彩超、轉(zhuǎn)運監(jiān)護(hù)儀、新生兒監(jiān)護(hù)、床旁血氣分析儀等設(shè)備，支持配備中醫(yī)電、磁、熱等特色診療設(shè)備，提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力，加強(qiáng)急診、重癥、中醫(yī)、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、XX療護(hù)等?？颇芰ㄔO(shè)，支撐縣級醫(yī)院更好發(fā)揮縣域龍頭作用。4.推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，立足當(dāng)?shù)厝丝诤歪t(yī)療服務(wù)需求實際，支持對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)健全設(shè)備配置，推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心水平，支撐縣域醫(yī)共體診療服務(wù)能力提升，提XX域群眾就醫(yī)可及性和便利性。支持服務(wù)人口多、基本醫(yī)療服務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)醫(yī)療服務(wù)實際需求，在充分論證的基礎(chǔ)上合理配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設(shè)備。按照填平補(bǔ)齊、對標(biāo)達(dá)標(biāo)的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置呼吸機(jī)、肺功能儀等滿足基本醫(yī)療服務(wù)需求的通用和專用設(shè)備，加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，提高設(shè)施設(shè)備適老化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員配備與培訓(xùn)，提升設(shè)備運行維護(hù)能力，堅決杜絕閑置浪費。5.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應(yīng)等資源共享中心設(shè)備配置水平，統(tǒng)籌縣域腫瘤防治、慢病管理等臨床服務(wù)相關(guān)設(shè)備配置，提高資源配置和使用效率。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備數(shù)字化替代，支持模擬設(shè)備加快向數(shù)字化設(shè)備轉(zhuǎn)型升級，支持配置臨床診療實用型、小型化、集成化、可移動醫(yī)療設(shè)備，探索配備裝配DR、快速檢驗等設(shè)備的智能化巡回醫(yī)療車等。支持共享中藥房設(shè)備配備，提高智慧化中醫(yī)藥服務(wù)能力。提高人工智能輔助診斷技術(shù)在縣域醫(yī)共體內(nèi)應(yīng)用能力，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療延伸到鄉(xiāng)村，推動基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認(rèn)，助力實現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”目標(biāo)。（三）實施城市醫(yī)療設(shè)備更新升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。6.支持省域醫(yī)學(xué)高地設(shè)備更新擴(kuò)容和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞實現(xiàn)大病不出省目標(biāo)，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級高水平醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等，以醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等設(shè)備為重點，配置磁共振成像系統(tǒng)（MR）、X射線計算機(jī)斷層掃描系統(tǒng)（CT）、數(shù)字減影血管造影檢查（DSA）等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，醫(yī)用直線加速器、手術(shù)機(jī)器人等治療設(shè)備，體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）、呼吸機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等生命支持設(shè)備。推動數(shù)據(jù)驅(qū)動型信息化建設(shè)模式，推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備智能化改造升級，升級計算、存儲、安全等基礎(chǔ)設(shè)備，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)資源的高效匯集、安全使用、合規(guī)分析能力。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和信息化設(shè)備配置，加快有線網(wǎng)、5G網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新?lián)Q代，支撐提升疑難危重癥及罕見病診治能力，讓群眾在省域內(nèi)享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、高質(zhì)量的健康服務(wù)。7.加快城市醫(yī)院老舊設(shè)備淘汰更新。以人口凈流入量大、公共服務(wù)缺口大的城市為重點，加快淘汰落后低效、故障率和維修成本過高的醫(yī)療設(shè)備，更新?lián)Q代高性能磁共振、彩超、胃腸鏡等需求大的診療設(shè)備，縮短患者排隊等候時間。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)等醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，更新?lián)Q代精準(zhǔn)化、便捷化、智能化、遠(yuǎn)程化醫(yī)療設(shè)備和信息化設(shè)施，提高醫(yī)療資源配置使用效率。鼓勵城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型，更新?lián)Q代康復(fù)護(hù)理、監(jiān)護(hù)、中醫(yī)診療等智能醫(yī)療設(shè)備。推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，發(fā)展應(yīng)用脈診、康復(fù)等智能中醫(yī)診療設(shè)備，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新升級。協(xié)同病房改造提升行動，配備補(bǔ)齊監(jiān)護(hù)儀、即時即地檢驗（POCT）等床旁設(shè)備及康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備。（四）實施公共安全保障設(shè)備能力提升行動。8.提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)和緊急醫(yī)學(xué)援能力。統(tǒng)籌考慮突發(fā)事件公共安全風(fēng)險和區(qū)域應(yīng)急資源規(guī)劃布局，支持國家緊急救援基地、國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊、國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍等更新?lián)尵?、監(jiān)護(hù)、檢測、治療、手術(shù)等必要設(shè)備，強(qiáng)化應(yīng)急通訊指揮、專業(yè)處置、后勤保障等設(shè)備保障，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援綜合能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的獨特作用，加強(qiáng)國家中醫(yī)疫病防治基地等設(shè)備配備。推進(jìn)“平急兩用”應(yīng)急保障醫(yī)院建設(shè)，支持XX市合理配置和更新醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)城市公共安全韌性。提升院前急救和創(chuàng)傷救治設(shè)備水平，地方應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置更新地市、縣域院前急救車輛和車載設(shè)備，更新?lián)Q代超過或接近使用年限的急救車輛，積極推動配備AED、車載CT等設(shè)備配置。9.提升傳染病病原體檢測能力。以提升新發(fā)突發(fā)傳染病和不明原因疾病“早發(fā)現(xiàn)”為重點，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更新配備生物安全柜、高壓蒸汽滅菌器、核酸提取儀、熒光定量PCR等設(shè)備，迭代更新實時監(jiān)測、冷鏈等設(shè)備，加強(qiáng)實驗室儀器設(shè)備升級和生物安全防護(hù)能力建設(shè)，提升傳染病病原體等檢驗檢測能力。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病原微生物實驗室監(jiān)測能力建設(shè)，提高傳染病患者病原學(xué)診斷率。10.提升血液供應(yīng)保障能力。立足血液供應(yīng)保障和血液安全實際需要，支持血站設(shè)備配置提升，更新配備核酸檢測設(shè)備、酶免分析儀、血型分析儀、生化分析儀等血液檢測及血液采集運輸、制備、儲存等設(shè)備，提升血液管理信息化水平，提高血液供應(yīng)保障能力和安全水平。11.提升其他專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、產(chǎn)前篩查診斷機(jī)構(gòu)、新生兒聽力障礙篩查診治機(jī)構(gòu)，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求加強(qiáng)重點設(shè)備配備與更新，著力強(qiáng)化婦產(chǎn)科、兒科、乳腺外科、婦幼保健等?？颇芰ㄔO(shè)，全面提升婦幼健康服務(wù)能力。支持職業(yè)病防治院所等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)病防治、危害監(jiān)測及事故事件應(yīng)急處置所需設(shè)備的配置。三、保障措施（一）落實主體責(zé)任。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要立足本地、本單位實際開展科學(xué)分析研判，摸清底數(shù)、梯次推進(jìn)抓緊做好需求摸底和項目儲備前期工作，統(tǒng)籌醫(yī)療設(shè)備與衛(wèi)生人力等要素資源合理布局配置，實事求是、科學(xué)合理申報投資計劃，有序組織項目實施，堅決杜絕閑置浪費。進(jìn)一步健全政策措施，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。（二）加強(qiáng)政策支持。相關(guān)部門加大對設(shè)備更新政策支持，積極開通設(shè)備更新項目綠色通道，優(yōu)化配置許可、招標(biāo)采購、資產(chǎn)處置等流程。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)的政策指導(dǎo)，形成協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備示范應(yīng)用與研發(fā)創(chuàng)新的政策合力。大型醫(yī)用設(shè)備按照相關(guān)管理辦法配置使用。統(tǒng)籌醫(yī)療設(shè)備配置與人才隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮國家區(qū)域醫(yī)療中心等高水平醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，在人事薪酬、績效考核等方面給予傾斜支持。（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，優(yōu)先淘汰性能無法達(dá)到臨床診療需求，醫(yī)療技術(shù)落后或已經(jīng)淘汰、維修成本過高及依照國家有關(guān)規(guī)定需要報廢處置的其他情形醫(yī)療設(shè)備，并根據(jù)國家相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)等，制訂完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南指引，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)科學(xué)合理實施設(shè)備更新。（四）嚴(yán)格項目管理。各地各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按